Приложение. Протокол XXI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

Приложение
к приказу Федерального агентства по рыболовству
от 1 декабря 2009 г. N 1094

Протокол
XXI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море

22-25 октября 2009 года в пос. Рожок (Ростовская область, Российская Федерация) состоялась XXI сессия Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море. Комиссия работала в следующем составе: В.А. Беляев - представитель Российской стороны, начальник Управления науки и образования Росрыболовства (руководитель делегации), Ф.Г. Титаренко - представитель Украинской стороны, начальник Управления аквакультуры, использования и воспроизводства водных живых ресурсов Госкомрыбхоза Украины (руководитель делегации). В работе Комиссии приняли участие советники и эксперты от Российской и Украинской сторон (Приложения I и II).

Стороны отметили, что в настоящее время идет согласование проекта межправительственного соглашения между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области рыбного хозяйства.

Комиссия приняла повестку дня XXI сессии:

1. Отчеты Рабочих групп и Информационно-методического семинара о деятельности в межсессионный период.

2. О ходе промысла в Азовском море в 2009 году.

3. О результатах научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2009 г. и предложения по их проведению в 2010 г. Обоснование предельных характеристик судов, разрешенных для проведения научно-исследовательских траловых съемок в Азовском море.

4. О состоянии запасов и величине общебассейновых объемов добычи (лимитов) основных промысловых рыб Азовского моря в 2010 г.

5. О национальных квотах изъятия основных промысловых рыб Азовского моря на 2010 г.

6. О системе мер регулирования промышленного рыболовства и режиме промысла в бассейне Азовского моря в 2010 г. Обоснование предельных характеристик судов, используемых при проведении поисковых работ в Азовском море с применением разноглубинных тралов.

7. О координации взаимодействия Сторон в деятельности по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства в Азовском море и Керченском проливе в 2010 г.

8. О проекте новой "Концепции ведения осетрового хозяйства в бассейне Азовского моря".

9. О сотрудничестве Сторон в рамках СИТЕС.

10. О проведении XXII сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.

11. Разное.

11.1. О включении новых видов рыб в Красную книгу Украины (III издание).

11.2. О возможном прохождении практики курсантами украинских рыбохозяйственных учебных заведений на парусных и рыбопромысловых судах Российской Федерации.

11.3. О нарушениях "Порядка осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2009 год".

1. По первому пункту повестки дня Комиссия:

1.1. Заслушала отчеты Рабочей группы по согласованию оценок запасов и величин общебассейновых объемов добычи (лимитов) и Рабочей группы по согласованию мер регулирования промысла и одобрила результаты их работы.

1.2. Заслушала Отчет о 14 заседании Информационно-методического семинара и одобрила результаты его работы.

2. По второму пункту повестки дня Комиссия:

2.1. Заслушала и приняла к сведению информацию Сторон о ходе промысла в 2009 году.

3. По третьему пункту повестки дня Комиссия:

3.1. Заслушала информацию Сторон о результатах выполнения научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2009 году и приняла ее к сведению.

3.2. Сочла целесообразным создание постоянно действующей Рабочей группы по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических (живых) ресурсов взамен Рабочей группы по оценке запасов и ОДУ. Целью Рабочей группы является разработка и согласование программ проведения научных исследований, оценка состояния запасов водных биологических (живых) ресурсов и разработка рекомендаций по их рациональному использованию. До 25 декабря 2009 г. определить состав Рабочей группы в количестве 5 человек от каждой Стороны.

3.3. Рассмотрела предложения ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и ГП "АзЮгНИРО" по проведению экспедиционных исследований в Азовском море в 2010 году и приняла решение до конца текущего года согласовать соответствующие графики научно-исследовательских рейсов с указанием орудий лова, типов и количества используемых судов. Подтвердила, что экспедиции, проводимые в целях учета водных биологических (живых) ресурсов и мониторинга природной среды Азовского моря, обозначенные в графиках научно-исследовательских рейсов, должны выполняться по согласованным или совместным программам. Срок согласования программ не должен превышать двух недель.

3.4. Определила, что общее количество тралений донными и разноглубинными тралами (18-м и более) при выполнении научно-исследовательских рейсов на акватории Азовского моря и Таганрогского залива в 2010 году не должно превышать 1000 для каждой Стороны. Размер тралирующих орудий лова при проведении научно-исследовательских работ не должен превышать 38 метров по верхней подборе.

3.5. Одобрила перечни научно-исследовательских работ ФГУП "АзНИИРХ" (Приложение III), научно-исследовательских работ и ловов в целях воспроизводства ЮгНИРО и ГП "АзЮгНИРО" (Приложение IV) на 2010 год с указанием орудий лова и рекомендовала выполнять работы, проводимые в целях учета водных биологических (живых) ресурсов и мониторинга природной среды Азовского моря, по согласованным программам. Научные исследования, проводимые в целях совершенствования правил рыболовства Сторон, осуществляются только в разрешенных районах и в разрешенные сроки промысла исследуемых видов.

3.6. Сочла необходимым продолжить практику согласования программ научно-исследовательских работ нерыбохозяйственных научных организаций Украины и Российской Федерации, связанных с изъятием водных биологических (живых) ресурсов, с бассейновыми рыбохозяйственными институтами своих Сторон.

3.7. Заслушав отчет 14 Информационно-методического семинара по обоснованию предельных характеристик судов, разрешенных для проведения научно-исследовательских траловых съемок в Азовском море, рекомендовала использовать суда с осадкой не более 3 м. При использовании судов различных типов и размеров для проведения учетных научно-исследовательских траловых съемок необходимо строгое соблюдение стандартных методик выполнения данных видов работ. Скорость тралений при проведении учетных научно-исследовательских траловых съемок в Азовском море должна составлять не более 1,5 м/с, время тралений - не более 30 минут.

4. По четвертому пункту повестки дня Комиссия:

4.1. Рассмотрев материалы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря и учитывая предложения Рабочей группы, приняла решение об установлении общебассейновых объемов добычи (лимитов) этих рыб на 2010 год (Приложение V).

4.2. В связи с включением всех видов азовских осетровых рыб в Красную книгу Украины, согласовала объемы изъятия Украинской стороной водных биологических (живых) ресурсов - объектов Красной книги Украины, для целей воспроизводства и выполнения научно-исследовательских работ (Приложение VI).

4.3. Рекомендовала не устанавливать общебассейновые объемы добычи (лимиты) малоценных видов рыб (таких, как перкарина, атерина и др.) и прилов этих видов при ведении специализированного промысла других видов рыб не ограничивать. Данная рекомендация не касается объектов Красных книг Российской Федерации и Украины.

4.4. Сочла целесообразным устанавливать общебассейновые объемы добычи (лимиты) промысловых рыб, постоянно находящихся вне акватории Азовского моря в районе действия Соглашения, каждой Стороной самостоятельно.

4.5. Поручила Рабочей группе по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических (живых) ресурсов в межсессионный период согласовать предложения Сторон по оценкам запасов и величин общебассейновых объемов добычи (лимитов) основных промысловых рыб Азовского моря, а также объемы изъятия водных биологических (живых) ресурсов - объектов Красной книги Украины для целей воспроизводства и выполнения научно-исследовательских работ на 2011 год.

5. По пятому пункту повестки дня Комиссия:

5.1. Принимая во внимание информацию Рабочей группы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря, решила распределить объемы (квоты) добычи между Российской Федерацией и Украиной на 2010 год согласно Приложению VII.

5.2. Отметив катастрофическое снижение численности популяции азовского судака и низкие объемы пополнения, наблюдаемые в последние годы, рекомендовала Сторонам поручить Рабочей группе по научным исследованиям, оценке и рациональному использованию запасов водных биологических (живых) ресурсов в межсессионный период разработать мероприятия по рациональному использованию запаса и восстановлению популяции азовского судака для согласования на XXII сессии РУК.

5.3. Рассмотрев вопрос о состоянии популяций морских рыб Азовского моря и их запасов, рекомендовала Сторонам вести промысел азовской хамсы, тюльки и камбалы-калкан азовской в счет общебассейнового объема добычи (лимита) без разделения на национальные квоты.

Обмен информацией об объеме вылова каждого вида Сторонами производить в период промысла по состоянию на 1 и 15 числа каждого месяца. При освоении 80% объема добычи (лимита) каждого вида обмен информацией производить ежедневно, а при освоении 95% - промысел приостанавливается. Использование остатка объема добычи (лимита) определяется Рабочей группой по контролю изъятия водных биологических (живых) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства в Азовском море.

6. По шестому пункту повестки дня Комиссия:

6.1. Согласовала "Меры регулирования промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря" (Приложение VIII, далее - Меры регулирования) и признала все свои предыдущие решения, касающиеся мер регулирования, утратившими силу с 1 января 2010 года.

6.2. Рекомендовала Сторонам осуществлять промысел в соответствии с согласованными ею Мерами регулирования, которые корректируются для 2010 года следующим образом:

6.2.1. Сочла целесообразным провести осеннюю заготовку производителей осетровых рыб с 1 сентября по 30 ноября с использованием Российской стороной 370 ставных неводов (Ростовская обл. - 85 ед., Краснодарский край - 285 ед.), Украинской стороной - 90 ставных неводов. Приловы других видов рыб при проведении осенней заготовки осетровых учитывать в счет промышленных квот.

6.2.2. Ведение промысла пиленгаса сетями в Керченском проливе разрешается, если прилов осетровых рыб (выпускаемый в море в живом виде) не превышает 1 экз. на 1 т улова.

6.2.3. Промысел пиленгаса и глоссы сетями в Утлюкском лимане запрещается.

6.2.4. Сочла целесообразным осуществлять промысел:

- тюльки в Таганрогском заливе ставными неводами в количестве не более 400 ед. (200 ед. - Российская сторона, 200 ед. - Украинская сторона);

- бычка механизированными драгами в количестве не более 45 ед. (16 ед. - Российская сторона, 29  ед. - Украинская сторона).

6.2.5. Прилов бычка при промысле других видов рыб любыми орудиями лова с 1 апреля по 31 августа не должен превышать 20% от массы всего улова.

6.2.6. Каждая Сторона самостоятельно принимает меры регулирования промысла в лиманах и реках, а также в прибрежной зоне Азовского моря и Керченского пролива, если при таком промысле не используются совместно эксплуатируемые запасы, и при его ведении в принципе не может быть нанесен ущерб совместно эксплуатируемым запасам.

6.3. Рассмотрев вопрос поискового обеспечения промысла тюльки и пиленгаса, сочла целесообразным в 2010 году проведение поисковых работ с применением разноглубинных тралов размером до 37 м по верхней подборе по программам, подготовленным ФГУП "АзНИИРХ", ЮгНИРО и ГП "АзЮгНИРО" для рыбохозяйственных организаций:

- тюльки (по 2 судна от каждой Стороны) в границах и в сроки, предусмотренные Мерами регулирования для промысла этих объектов кошельковыми неводами;

- пиленгаса (по 2 судна от каждой Стороны) в границах и в сроки, предусмотренные Мерами регулирования для промысла кошельковыми и кольцевыми неводами.

Скорость траления при проведении поисковых работ в Азовском море с применением разноглубинных тралов должна составлять не более 1,5 м/с, время траления - не более 30 минут.

7. По седьмому пункту повестки дня Комиссия:

7.1. Заслушала информацию Рабочей группы по контролю изъятия водных биологических (живых) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства о выполнении Порядка осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе в 2009 году и приняла ее к сведению.

7.2. Утвердила Порядок осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2010 год (Приложение IX).

7.3. Рекомендовала проинформировать все заинтересованные организации Сторон о Порядке осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в акватории Азовского моря и Керченском проливе и необходимости его неукоснительного соблюдения.

7.4. Рассмотрела вопрос о разработке проекта "Программы осуществления совместной охраны водных биологических ресурсов в Азовском море" и сочла нецелесообразным согласование указанной Программы до подписания межправительственного соглашения между Украиной и Российской Федерацией о сотрудничестве в области рыбного хозяйства.

8. По восьмому пункту повестки дня Комиссия:

8.1. Рассмотрела и утвердила проект новой Концепции ведения осетрового хозяйства в бассейне Азовского моря (Приложение X).

8.2. Отметила, что Концепция является базовым документом, направляющим усилия Сторон по обеспечению охраны и воспроизводства осетровых рыб Азовского моря в современных условиях.

8.3. Рекомендовала Сторонам активизировать усилия по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб, включая создание и формирование ремонтно-маточных стад, одновременно обеспечивая эффективную охрану популяций в море.

9. По девятому пункту повестки дня Комиссия:

9.1. Для целей СИТЕС согласовала "нулевые" экспортные квоты для Российской Федерации и Украины по всем видам осетровых рыб Азовского моря (русский осетр, севрюга, белуга) на 2010 год (Приложение XI).

9.2. Заслушала и приняла к сведению отчеты ФГУП "ВНИРО" и ГП "АзЮгНИРО" о сотрудничестве в области молекулярно-генетических исследований осетровых в межсессионный период.

Рекомендовала ФГУП "ВНИРО" и ГП "АзЮгНИРО" продолжить творческое сотрудничество в данном направлении и до конца 2009 года согласовать план сотрудничества на 2010 год.

Рекомендовала Сторонам продолжить работу по созданию в Российской Федерации и Украине эталонных генетических коллекций по осетровым рыбам Азовского моря, для чего осуществлять обмен образцами генетических материалов, с учетом требований СИТЕС и национального законодательства Сторон. Отметила, что Российская сторона подготовила для передачи Украинской стороне 59 образцов материалов осетровых видов рыб Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна из Российской национальной коллекции эталонных генетических материалов.

Приняла во внимание, что ФГУП "ВНИРО" и ГП "АзЮгНИРО" согласовали единую "Методику молекулярно-генетической паспортизации производителей осетровых видов рыб" для осуществления паспортизации всех производителей осетровых рыб, используемых Российской Федерацией и Украиной в искусственном воспроизводстве на Азовском бассейне.

Признала целесообразным в межсессионный период разработать национальные программы по генетической паспортизации всех производителей осетровых рыб, используемых Сторонами в воспроизводстве естественных популяций Азовского бассейна.

Рекомендовала приступить к генотипированию производителей азовских осетровых с весны 2010 года по согласованной Методике, а с осени 2010 года провести сбор и пробное генотипирование сеголетков в Азовском море с целью выявления эффективности Методики для определения происхождения молоди.

10. По десятому пункту повестки дня Комиссия:

10.1. Решила провести XXII сессию в октябре 2010 года на территории Украины.

10.2. Сочла целесообразным согласовать предварительную повестку дня XXII сессии в межсессионный период.

11. По одиннадцатому пункту повестки дня Комиссия:

11.1. Заслушала информацию Украинской стороны о новых видах рыб, включенных в Красную книгу Украины, и приняла ее к сведению.

11.2. Сочла возможным прохождение практики курсантами украинских рыбохозяйственных учебных заведений на парусных и рыбопромысловых судах Российской Федерации (5-10 человек).

11.3. Стороны отметили наличие проблем при осуществлении мер по выполнению "Порядка осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных биологических (живых) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2009 год" и приняли к сведению необходимость неукоснительного исполнения требований вышеуказанного документа обеими Сторонами.

Настоящий Протокол составлен 25 октября 2009 года в пос. Рожок (Ростовская область, Российская Федерация) в 4 экземплярах: по 2 экземпляра на русском и украинском языках. Все экземпляры Протокола имеют одинаковую силу.

Представитель Российской стороны __________ В.А. Беляев

Представитель Украинской стороны __________ Ф.Г. Титаренко