Постановление Тюменской областной Думы от 21 марта 2013 г. N 940 "Об информации начальника УМВД России по Тюменской области, прокурора Тюменской области о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 13 марта 2014 г. N 1783 настоящее постановление снято с контроля

Заслушав и обсудив информацию начальника УМВД России по Тюменской области М.В. Корнеева "О состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области по итогам 2012 года", информацию прокурора Тюменской области В.А. Владимирова "О состоянии законности и преступности в Тюменской области в 2012 году", областная Дума отмечает следующее.

В результате проведенных мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка и борьбы с преступностью, в Тюменской области в 2012 году число зарегистрированных преступлений составило 29 415 и снизилось на 16,3% по сравнению с аналогичным показателем 2011 года. Уровень преступности в регионе на 100 тысяч населения снизился за последний год с 2 611,7 до 2 189,9. Количество убийств сократилось на 4,9%, случаев причинений тяжкого вреда здоровью - на 9,1%, грабежей - на 35%, разбоев - на 7,4%, краж - на 21,1%.

Однако наряду с общим снижением регистрируемой преступности по ряду категорий отмечается рост преступлений.

Так, снижение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения повлекло рост числа уголовно наказуемых нарушений Правил дорожного движения с 359 до 472.

Вопреки общей тенденции снижения преступности в Тюменской области в отдельных ее районах (Голышмановский, Исетский, Казанский, Сладковский, Сорокинский, Упоровский и Ярковский) наблюдается рост зарегистрированных преступлений. Такая негативная тенденция на указанных территориях, за исключением Сладковского и Сорокинского районов, обусловлена выявлением многоэпизодных преступлений экономической направленности, а также ростом преступлений с двойной превенцией.

В районы, где наблюдаются негативные тенденции развития криминогенной ситуации, на основании ежеквартальных графиков работниками УМВД России по Тюменской области и прокуратуры Тюменской области осуществляются совместные выезды в целях проверки и оказания помощи местным правоохранительным органам по профилактике правонарушений, распространению положительного опыта других территорий.

Принимаемые на протяжении ряда лет координационные и надзорные меры позволили повысить уровень раскрываемости преступлений с 27,4% в 2007 году, 51,2% в 2011 году до 56,2% в 2012 году. Вместе с тем абсолютное число раскрытых преступлений в 2012 году по сравнению с предыдущим показателем снизилось более чем на тысячу (с 17 791 до 16 667).

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции в 2012 году продолжилось совершенствование надзорной и координационной деятельности по борьбе с коррупцией. Состояние законности в этой сфере по-прежнему характеризуется распространенностью правонарушений.

Прокуратурой Тюменской области выявлено 2 862 нарушения закона (2011 год - 2 748), в целях устранения которых приняты меры прокурорского реагирования. Наиболее типичными продолжают оставаться нарушения, допускаемые государственными и муниципальными служащими при предоставлении сведений о своих доходах и имуществе, осуществлении государственных и муниципальных закупок, государственном и муниципальном нормотворчестве, а также несоблюдение служащими установленных законом запретов и ограничений.

Так, факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах и имуществе прокуратурой области выявлены в действиях 29 служащих органов государственной власти области и 114 муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Активизирован надзор за исполнением хозяйствующими субъектами и их руководителями требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее находившихся на государственной и муниципальной службе. По постановлениям прокуроров к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 38 лиц, в том числе 2 юридических лица.

На территории области зарегистрировано 1 856 коррупционных преступлений, что на 19,1% меньше, чем в 2011 году (2 294), в том числе 193 факта взяточничества, 255 случаев злоупотреблений должностными полномочиями.

В суды области направлено 88 уголовных дел о коррупционных преступлениях. Анализ практики назначения наказания по делам указанной категории показал, что из 85 осужденных в 2012 году 4 лица осуждены к реальному лишению свободы, к условному лишению свободы - 50 лиц, к штрафу - 35, к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на различные сроки - 1.

Значительное внимание уделяется вопросам возмещения ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями. В 2012 году прокурорами в суд направлено 11 исковых заявлений с исками на общую сумму более 5 млн. руб. В настоящий момент судами рассмотрено и удовлетворено 5 исков данной категории на сумму 3,35 млн. руб., остальные исковые заявления находятся на рассмотрении.

Особое место занимает обеспечение безопасности дорожного движения.

В 2012 году выявлено более 739 тысяч нарушений, допущенных участниками дорожного движения (-0,9% по сравнению с аналогичным показателем 2011 года). За управление в состоянии алкогольного опьянения к административной ответственности привлечено 12 349 водителей (+8,3%), за превышение скорости движения - более 313 тысяч лиц (-0,8%), за нарушение правил проезда пешеходных переходов - более 25 тысяч граждан (+26,3%), за нарушение правил выезда на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, - более 5 тысяч водителей (-33,4%).

Однако принятые меры не принесли ожидаемых результатов в профилактике аварийности. Количество дорожно-транспортных происшествий возросло на 16%: с 2 966 до 3 427, число погибших граждан - на 23%: с 310 до 381, получивших телесные повреждения - на 18%: с 4 050 до 4 780. В результате 443 ДТП (+23%) погибло 16 (+14%) и травмировано 474 (+28,5%) ребенка.

В соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Принять к сведению информацию начальника УМВД России по Тюменской области М.В. Корнеева "О состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области по итогам 2012 года" и информацию прокурора Тюменской области В.А. Владимирова "О состоянии законности и преступности в Тюменской области в 2012 году".

2. Продолжить взаимодействие с УМВД России по Тюменской области в рамках Соглашения о взаимодействии по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения общественного порядка:

2.1. Продолжить подготовку законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в федеральное законодательство в части норм, регулирующих вопросы в сфере безопасности дорожного движения.

2.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Тюменской области от 30.11.2001 N 438 "Об участии жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка" в части расширения форм коллективного участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка, с учетом потенциальных возможностей жителей отдельно взятых дворов и домов участвовать в профилактических мероприятиях по защите жизни, охране собственности и жилища от преступных посягательств, на добровольной основе.

2.3. С целью снижения количества преступлений, совершаемых на бытовой почве в жилом секторе, рассмотреть вопрос о внесении в Кодекс Тюменской области об административной ответственности дополнительной нормы, предусматривающей ответственность за действия граждан, совершаемые на семейно-бытовом уровне и посягающие на законные права и интересы членов семьи, соседей, других лиц, а также покой в жилом помещении.

3. Рекомендовать УМВД России по Тюменской области:

3.1. Считать приоритетными направлениями деятельности в 2013 году:

- повышение раскрываемости преступлений, совершенных на территории области;

- проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на снижение рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних, лиц, не имеющих постоянного источника доходов, и количества преступлений, совершенных в группе;

- поддержание мер комплексного обеспечения противодействия экстремизму в Тюменской области, в том числе с использованием сети Интернет;

- усиление работы по выявлению и пресечению коррупции;

- снижение уровня аварийности на дорогах и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе на общественном транспорте.

3.2. Продолжить проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на укрепление экономической безопасности области, защиту от преступных посягательств на бюджетные средства.

3.3. Активизировать работу службы участковых уполномоченных полиции в целях предупреждения дальнейшего роста преступности среди мигрантов.

3.4. Обеспечивать законность при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

4. Рекомендовать Правительству Тюменской области:

4.1. Продолжить работу по реализации и своевременному финансированию долгосрочных целевых программ:

- "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы;

- "Повышение безопасности дорожного движения в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы.

4.2. Продолжить работу по завершению формирования региональной части регистра муниципальных правовых актов.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Тюменской области:

5.1. Считать приоритетными направлениями в деятельности работу по предупреждению и снижению уровня аварийности, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий и смертности в результате ДТП, проведению профилактики подростковой преступности, пьянства и алкоголизма среди населения, а также привлечению общественности к охране общественного порядка.

5.2. Организовать работу по размещению антинаркотической рекламы с использованием средств общественных коммуникаций - на общественном транспорте, в торговых центрах и прочих местах пребывания граждан.

5.3. В целях снижения числа нарушений муниципальными служащими усовершенствовать практику проведения ежегодных обучающих семинаров непосредственно перед предоставлением сведений о доходах и имуществе.

5.4. Усилить контроль за соблюдением муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы муниципальной службы.

5.5. Проводить постоянную работу по трудоустройству и занятости населения, в том числе несовершеннолетних.

5.6. Проводить работу по организации пожарной безопасности в населенных пунктах, территории которых прилегают к лесным массивам.

5.7. Активизировать работу по привлечению к административной ответственности лиц за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов.

6. Снять с контроля постановление областной Думы от 22.03.2012 N 150 "Об информации начальника УМВД России по Тюменской области, прокурора Тюменской области о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области".

7. Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления Тюменской области.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов