Приложение. Рекомендации "круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени"

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 21 марта 2013 г. N 971

Рекомендации
"круглого стола" по теме: "Доступная и комфортная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья в городе Тюмени"

Заслушав и обсудив выступления представителей органов государственной власти Тюменской области, местного самоуправления города Тюмени, представителей общественных организаций, участники "круглого стола" отмечают, что в Тюменской области и в городе Тюмени активно реализуется государственная политика в сфере создания доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, направленная на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На это направлены мероприятия региональной комплексной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, которые реализуются и в городе Тюмени.

Из общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в городе Тюмени, 4 440 чел. (10%) особо нуждаются в создании безбарьерного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Успешной интеграции жителей города Тюмени с ограниченными возможностями здоровья в общество способствует проведение органами местного самоуправления города Тюмени совместно с Правительством Тюменской области, общественными организациями следующих мероприятий:

- организация доступного, качественного образования для детей, имеющих инвалидность, и оказание им психолого-педагогической помощи; создание условий в образовательных учреждениях, в том числе в специальных коррекционных, для активного развития дистанционного обучения, внедрения передовых педагогических, реабилитационных и профилактических технологий, в том числе занятий физической культурой и спортом.

Администрацией города Тюмени принимаются меры по обеспечению доступности инвалидам объектов социальной инфраструктуры с учетом результатов мониторинга и имеющихся технических возможностей. При обновлении парка общественного транспорта приоритет отдается закупке полунизкопольных автобусов. Функционирует служба транспортного обслуживания отдельных категорий граждан для доставки их к социально значимым объектам. При этом достаточно большое количество жилых домов в городе Тюмени требует создания дополнительной инфраструктуры: пандусов, подъемников, лифтов, транспортеров. Инструментом интерактивного взаимодействия администрации города Тюмени с гражданами с ограниченными возможностями здоровья является официальный портал администрации города Тюмени. Налажено взаимодействие с общественными организациями инвалидов, которые участвуют в конкурсах на соискание муниципального гранта, принимают участие в разработке требований безбарьерной среды, в т.ч. в согласовании заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры, в проведении мониторингов наиболее востребованных учреждений, общественных мест на предмет их доступности для инвалидов, активно вовлекаются в различные формы социализации.

Следует отметить положительный опыт администрации города Тюмени по активной поддержке общественных организаций путем предоставления им субсидий в виде муниципального гранта.

Контроль за реализацией федеральных законов, государственных и региональных программ в сфере социального обеспечения инвалидов и создания для них безбарьерной среды осуществляется Советом при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов. Регулярно заслушиваются информации по данной проблеме на заседаниях Тюменской областной Думы.

Вместе с тем отмечается:

- недостаточная доступность городского транспорта, жилого фонда для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- нехватка квалифицированных педагогических кадров, в том числе специалистов общего и дополнительного образования;

- недостаточный спектр услуг по социокультурной реабилитации;

- проблемы в трудоустройстве инвалидов на дому;

- существующая нормативная правовая база не в полной мере корреспондируется с положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании изложенного участники "круглого стола" рекомендуют:

I. Тюменской областной Думе:

1. Разработать и реализовать план мероприятий, способствующий созданию доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, по результатам проведения Дня муниципального образования городской округ город Тюмень в Тюменской областной Думе.

В рамках разрабатываемых мероприятий учесть оказание помощи на проведение работ по оборудованию пандусами объектов социальной инфраструктуры в городе Тюмени, поддержку Тюменской местной организации Всероссийского общества слепых, Тюменской городской общественной организации инвалидов по онкологическому заболеванию "Забота".

2. При рассмотрении (обсуждении) в Тюменской областной Думе проекта федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" привлечь к обсуждению общественные объединения.

II. Правительству Тюменской области:

1. Обеспечить в полном объеме реализацию региональной комплексной программы Тюменской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

2. При формировании областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть средства на дальнейшее обеспечение доступа маломобильных групп граждан к объектам социальной инфраструктуры.

3. Продолжить работу по следующим направлениям:

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;

- профилактика детской инвалидности;

- развитие системы частно-государственного партнерства по оказанию инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных, медицинских, социальных, образовательных услуг;

- реализация социального проекта по подготовке детей-инвалидов к школе;

- развитие инклюзивного образования, в том числе создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов;

- содействие трудоустройству инвалидов, сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

- создание условий для занятий инвалидов физической культурой, развитие спорта высших достижений;

- содействие общественным объединениям инвалидов, вовлечение их в решение проблем интеграции и адаптации инвалидов в обществе.

4. Усилить работу по следующим направлениям:

- преодоление социальной изолированности людей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих с инвалидами (в том числе в сферах образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры и других сферах);

- внедрение инновационных технологий в процесс реабилитации инвалидов;

5. Рассмотреть возможность включения очков для коррекции зрения в перечень дополнительных технических средств реабилитации для инвалидов по зрению.

III. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области

Обеспечить контроль за соблюдением требований законодательства, устанавливающего запрет остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

IV. Органам местного самоуправления:

1. Рассмотреть возможность подготовки муниципальных программ по созданию доступной среды в соответствии с федеральной и областной программами "Доступная среда".

2. Принять меры, направленные на создание условий для предоставления транспортных услуг жителям с ограниченными возможностями здоровья.

3. Совместно с профильными учреждениями высшего, среднего профессионального образования и учреждениями, осуществляющими повышение квалификации педагогов, рассмотреть вопрос о целевой подготовке и переподготовке педагогов для работы с инвалидами.

4. Разработать комплекс мероприятий по адаптации для инвалидов-колясочников объектов жилого фонда (установление пандусов, подъемников и др.).

5. Принять меры по обеспечению дорожной доступности объектов, а также по оборудованию светофоров устройствами звукового сигнала и др.

6. Продолжить работу по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг".

V. Администрации города Тюмени:

1. Считать приоритетным направлением вовлечение общественных организаций инвалидов в решение проблем интеграции и адаптации инвалидов в обществе.

2. Рассмотреть возможность подготовки муниципальной программы по созданию доступной среды в соответствии с федеральной и областной программами "Доступная среда".

3. Изучить вопрос о целесообразности внедрения в практику работы реабилитационных сертификатов для инвалидов.

4. Рассмотреть вопрос о возможности оборудования стоянки для транспортных средств инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата вблизи их места жительства.

5. Усилить контроль за соблюдением правил дорожного движения в части соблюдения правил стоянки автомобилей на парковочных местах для инвалидов.

6. Провести мониторинг исполнения организациями и учреждениями города Тюмени норм законодательства о создании доступной среды для инвалидов.

7. Усилить контроль за обеспечением дорожной доступности объектов (наличие пониженного бордюра, светофорных объектов вблизи маршрутов движения слепых и слабовидящих граждан, а также оборудование светофоров устройствами звукового сигнала и др.).

8. Разработать комплекс мероприятий по адаптации объектов жилого фонда для инвалидов-колясочников (установление пандусов, подъемников и др.), в том числе в рамках пилотного проекта в городе Тюмени.

9. Рассмотреть возможность реализовать в городе Тюмени проект "Доступный город", позволяющий инвалидам по зрению беспрепятственно ориентироваться и передвигаться по городу (Ленинский район)".

10. Органам социальной защиты населения совместно с органами образования реализовать с 2013 года социальный проект "Буду учиться, как все" по подготовке детей-инвалидов к школе.

11. Усилить работу по профилактике детской инвалидности. Органам социальной защиты населения совместно с органами здравоохранения продолжать работу по реабилитации детей, имеющих хронические заболевания, приводящие к инвалидности.

12. Продолжить работу по реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в рамках дополнительных мероприятий региональной программы содействия занятости населения и снижения напряженности на рынке труда.

13. Развивать в городе Тюмени систему частно-государственного партнерства по оказанию инвалидам, детям-инвалидам реабилитационных, медицинских, социальных образовательных услуг.

14. Продолжить работу по созданию интерактивной карты доступности среды города Тюмени для людей с ограниченными возможностями здоровья в виде интернет-навигатора для инвалидов на официальном портале администрации города Тюмени.

15. Рассмотреть возможность организации на территории города Тюмени лечебно-трудовых мастерских, обеспечивающих возможность трудоустройства инвалидов под контролем медицинского персонала и трудинспекторов, в соответствии с рекомендациями индивидуальной карты реабилитации инвалида о доступных условиях и видах труда.

VI. Общественным организациям инвалидов:

1. Содействовать повышению информированности инвалидов об имеющихся и новых возможностях предоставления им государственных и муниципальных услуг.

2. Усилить работу по решению вопросов:

- интеграции инвалидов в общество, обеспечения трудовой занятости (в том числе выполнения законодательства о квотировании рабочих мест);

- социальной адаптации инвалидов и их семей;

- создания доступной среды для инвалидов.