Раздел I. Анализ реализации Комплексов мер по модернизации общего образования Тюменской области в 2011 - 2012 годах

Раздел I. Анализ реализации Комплексов мер по модернизации общего образования Тюменской области в 2011 - 2012 годах

Реализация Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2011 - 2012 годах была направлена на достижение качества, соответствующего требованиям новых образовательных стандартов и развитие кадрового потенциала отрасли. Приоритетным являлось выполнение следующих задач:

повышение социального и профессионального статуса педагогов, в том числе за счет роста средней заработной платы учителей школ до заработной платы в регионе Тюменской области;

переход образовательных учреждений на федеральные государственные образовательные стандарты;

повышение квалификации, профессиональная переподготовка педагогических кадров, совершенствование системы аттестации;

создание безопасной комфортной образовательной среды, доступной для всех категорий обучающихся, включая модернизацию школьных столовых и обновление фондов школьных библиотек, оснащение школ транспортным, учебным, компьютерным оборудованием и специализированными средствами обучения;

привлечение в школы молодых педагогов;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

Все показатели, установленные в Соглашениях 2011 - 2012 г., заключённых между Правительством Тюменской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, выполнены в полном объёме.

Значения показателей результативности предоставления субсидии Тюменской области на конец 2011 года

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
		План	Факт
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по региону Тюменской области за I квартал 2011 г. (проценты)	84,7	84,7
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	13	13
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	31	31
2.2.	Основное общее образование (проценты)	0	0
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0	0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	20	20
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)	80	80
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	7,8	7,8
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	Положительная динамика	Положительная динамика

Фактические значения показателей результативности предоставления субсидии за 2011 год выше плановых по следующим причинам:

выделение дополнительных средств из областного бюджета (п. 1);

увеличение фактической численности первоклассников на начало 2011 - 2012 учебного года (п. 2);

увеличение доли учителей, внедряющих современные технологии обучения и воспитания (п. 3);

рост уровня профессиональной компетентности педагогов, внедрение новых подходов к организации повышения квалификации на основе выбора образовательных программ и реализации модульно-накопительной системы повышения квалификации с широким использованием возможностей информационных технологий и дистанционного обучения (п. 3, 4);

создание условий в части увеличения Интернет-трафика до 512 К/б, развитие дистанционных форм обучения в целях удовлетворения образовательных запросов обучающихся (п. 5).

Значения
показателей результативности предоставления субсидии Тюменской области на конец 2012 года

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
		План	Факт
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по региону Тюменской области в прошлом году (проценты)	100	194,51
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	23	23
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	55	55
2.2.	Основное общее образование (проценты)	0	0
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0	0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	35	35
4.	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)	100	100
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	70	70
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	Положительная динамика	Положительная динамика

Показатель результативности предоставления субсидии в части соотношения заработной платы учителей и средней по региону (п. 1) перевыполнен почти в 2 раза (при 100%, предусмотренных по Соглашению) в связи с выделением дополнительных средств из областного бюджета и доведения уровня заработной платы учителей до уровня в регионе Тюменской области в 2012 года. При этом повышение заработной платы было проведено комплексно в отношении педагогического персонала и работников других категорий всех видов и типов образовательных учреждений. Остальные фактические значения показателей полностью соответствуют плановым значениям.

Благодаря модернизации системы образования отрасль перешла на качественно новую ступень развития, что позволило получить следующие результаты:

- рост доли обучающихся (от общей численности школьников), которым обеспечена возможность пользоваться оборудованием для проведения технических, исследовательских и иных творческих работ и проектов до 78%;

- увеличение доли школ, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми до 99%, что улучшило качество школьного питания и снизило по итогам года долю учащихся, имеющих заболевания, обусловленные качеством питания, на 15%;

- рост доли автобусов, соответствующих современным требованиям ГОСТ, с 55% до 84%;

- увеличение охвата детей с ограниченными возможностями здоровья образовательными услугами с 95% до 98%;

- увеличение доли учащихся, принявших участие на школьном и муниципальном этапах Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам более чем в 2,5 раза;

- вовлечение педагогических работников в систему работы с одаренными детьми (рост педагогов, работающих с одаренными детьми с 15 до 34%);

- повышение открытости системы общего образования (доля школ, которые представили общественности публичный доклад, составляет 100%);

- создание возможности использования в образовательном процессе современных средств обучения, направленных на рост качественных показателей образования (оснащенность образовательных учреждений области современным учебным, учебно-лабораторным оборудованием - 91%).

Благодаря увеличению пропускной способности Интернет-трафика активизировалась работа по внедрению дистанционных форм обучения для различных категорий обучающихся (охват детей-инвалидов дистанционным образованием, от числа детей, которым показана такая форма обучения, достиг 100%; охват школьников малокомплектных отдалённых школ очно-дистанционными формами профильного обучения увеличился с 15 до 27% от общей численности обучающихся малокомплектных учреждений).

Расширение спектра форм и соответствующее увеличение объёмов курсовых мероприятий по повышению квалификации педагогов способствовали росту уровня профессиональной компетентности педагогов (в 2011 году 83% педагогов имели высокий и средний уровень профессиональной компетентности, в 2012 г. - 89%).

Значительно вырос уровень общественной оценки результатов модернизации образования. Так, по итогам проведённого в мае - июне 2012 года в сети Интернет в режиме off-line социологического опроса среди родителей:

- более 93% родителей знают о реализуемых мероприятиях по модернизации общего образования;

- более 83% опрошенных считают, что проект способствовал активному вовлечению общественности в организацию образовательного процесса;

- более 70% респондентов среди самых важных эффектов реализации комплекса мер называют укрепление материально - технической базы школ;

- почти 82% - отмечают значительные положительные изменения в школьной жизни;

- около 90% родителей отмечают высокий уровень удовлетворённости результатами обучения своего ребёнка;

- более 95% участников опроса считают, что мероприятия по модернизации общего образования необходимо продолжать, а самыми выбираемыми направлениями на перспективу называют дальнейшее улучшение условий осуществления образовательного процесса, а также внедрение новых подходов и технологий обучения и воспитания.

Об эффективности деятельности также свидетельствуют данные региональных репрезентативных мониторинговых и социологических исследований:

- рост удовлетворенности населения качеством общего образования с 73% до 78%;

- увеличение доли учащихся, сдававших ЕГЭ по предметам естественнонаучного цикла, с 19% до 47%;

- увеличение доли выпускников 9 классов, продолживших обучение по программам общего и профессионального образования, с 90% до 97%;

- увеличение доли учащихся старшего звена, охваченных профильным образованием, с 23% до 35%.

Кроме того, в области реализуются дополнительные меры по повышению социального и профессионального статуса педагогов, созданию комфортных условий работы, предоставлению возможностей для постоянного профессионально-личностного роста. Это позволило привлечь в школы высококвалифицированные кадры, значительно обновить школьные коллективы. Так, почти в 1,5 раза увеличилась численность молодых учителей, прибывших на трудоустройство в школы (2012 - 471 чел., 2011 - 465 чел., 2010 - 314 чел.). В настоящее время доля учителей до 35 лет составляет 25% (2010 г. - 22%), средний возраст педагогов составляет 41 год (2011 г. - 45 лет, 2010 г. - 48 лет). В целом, возрастное соотношение работников школ можно считать близким к оптимальному, поэтому сегодня акцентированное внимание уделяется качеству подготовки будущих учителей, развитию системы наставничества, повышению уровню профессиональной компетентности и мотивации профессионального роста педагогов.

Достижению успешных результатов способствовала планомерная и интенсивная работа всех педагогических коллективов. Благодаря этому создаётся единая динамично развивающаяся среда взаимодействия школы, семьи, общества. В результате реализации Комплекса мер область перешла к качественно новому этапу развития, предусматривающему обновление содержания и технологий обучения и воспитания с учётом единства всех субъектов образования (родители, дети, педагоги).

Анализ проводимой работы и достигнутые результаты позволяют обобщить и предложить другим регионам для практического использования имеющийся опыт реализации следующих организационных технологий:

развитие кадрового потенциала отрасли в части разработки и внедрения механизмов повышения профессиональной компетентности педагогов, стимулирования профессионального роста и корпоративной активности учителей, особенно молодых кадров;

повышение открытости и электронизации системы образования;

расширение общественного участия в управлении общеобразовательными учреждениями;

развитие интегрированного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

формирование вариативных организационных моделей обеспечения современных условий в образовательных учреждениях с учетом территориальных и социокультурных особенностей их функционирования.

Выбор мероприятий и объём расходования средств обусловлен анализом текущего состояния отрасли и определением стратегических ориентиров развития. Общий объем финансирования Комплекса мер в 2011, 2012 гг. составил 825694,0 тыс. рублей.

Объем финансирования, тыс. руб.	2011 год	2012 год	Итого
федеральный бюджет	82278,0	219471,0	301749,0 (36,5%)
областной бюджет	304474,0	219471,0	523945,0 (63,5%)
Итого:	386752,0	438942,0	825694,0

Информация об объемах финансирования в разрезе мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году представлена в таблице:

Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего образования Тюменской области, тыс. руб.

N п/п	Мероприятия	Объёмы финансирования
		Всего		в том числе:
				Федеральный бюджет (субсидия)		Бюджет Тюменской области
						Всего		Региональный бюджет		Местные бюджеты		Внебюджетные источники
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1.	Приобретение оборудования, в том числе:	219471,00	219471,00	219471,00	219471,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование	126471,00	126471,00	126471,00	126471,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Учебно-производственное оборудование	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.5.	Компьютерное оборудование	93000,00	93000,00	93000,00	93000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6.	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.7.	Оборудование для школьных столовых	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.8.	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	105510,00	105510,00	0,00	0,00	105510,00	105510,00	105510,00	105510,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	76947,00	76947,00	0,00	0,00	76947,00	76947,00	76947,00	76947,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	17358,00	17358,00	0,00	0,00	17358,00	17358,00	17358,00	17358,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	19656,00	19656,00	0,00	0,00	19656,00	19656,00	19656,00	19656,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	19656,00	19656,00	0,00	0,00	19656,00	19656,00	19656,00	19656,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого:		438942,00	438942,00	219471,00	219471,00	219471,00	219471,00	219471,00	219471,00	0,00	0,00	0,00	0,00