Раздел II. Меры по модернизации общего образования Тюменской области в 2013 году

Раздел II. Меры по модернизации общего образования Тюменской области в 2013 году

Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования в Тюменской области в 2013 году нацелена на дальнейшее развитие качества образования в условиях введения новых образовательных стандартов путем формирования единого открытого образовательного пространства, комфортной и безопасной социальной среды для детей.

Ключевыми задачами Комплекса мер являются:

обеспечение высокого социального и профессионального статуса педагогов, включая сохранение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений не ниже уровня средней заработной платы в регионе Тюменской области;

формирование в школах развивающей образовательной среды, в том числе с использованием электронных образовательных ресурсов и других современных средств обучения;

достижение результатов нового качества образования, предусматривающее:

создание условий для успешной социализации, личностного и профессионального самоопределения обучающихся,

формирование и развитие у подрастающего поколения нравственных ценностей, самостоятельного и ответственного поведения в различных жизненных обстоятельствах,

развитие мотивации к труду и непрерывному образованию.

В целях реализации поставленных задач сформирован перечень приоритетных мероприятий:

приобретение оборудования, в том числе учебно-лабораторного, компьютерного, а также оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся;

пополнение фондов школьных библиотек в соответствии с новыми ФГОС;

приобретение транспортных средств для перевозки школьников;

модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для всех категорий обучающихся, в том числе путем увеличения пропускной способности и оплаты Интернет-трафика.

Выбор данных мероприятий обусловлен требованиями внедрения ФГОС, включая необходимость:

- развития на современном техническом уровне постоянно действующих площадок для наблюдений и исследований, моделирования и конструирования и др.;

- опережающего обновления имеющихся в полном объёме в школах учебных фондов с целью их постепенной замены на учебники, ориентированные на новые стандарты, по мере перехода всех учащихся на ФГОС;

- замены используемых транспортных средств в соответствии с новыми ГОСТ;

- расширения спектра дистанционных технологий, исходя из потребностей различных категорий учащихся, независимо от места жительства, социокультурного окружения и состояния здоровья.

Для оценки итогов реализации Комплекса мер определены показатели результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Тюменской области на модернизацию региональной системы общего образования в 2013 году.

Планируемые показатели результативности предоставления субсидии Тюменской области на конец 2013 года

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии Тюменской области на конец 2013 года
1.	Соотношение среднемесячной годовой заработной платы педагогических работников в субъекте Российской Федерации за 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы работников в целом по региону Тюменской области за аналогичный период (проценты)	100
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	34
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	78
2.2.	Основное общее образование (проценты)	1,5
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	45
4.	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)	100
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	80
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	Положительная динамика

Ожидаемые значения показателей результативности определены следующими факторами:

необходимость обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами, включая выполнение задачи сохранения заработной платы учителей не менее чем на уровне заработной платы в регионе Тюменской области;

поступательное внедрение ФГОС, развитие проектных, дистанционных технологий обучения и усиление воспитательной составляющей образовательного процесса;

повышение эффективности использования энергоресурсов.

Выбор направлений и объёмов расходования средств обусловлен анализом текущего состояния развития отрасли и необходимостью решения первоочередных задач с учётом социального заказа.

Общий объем финансирования Комплекса мер в 2013 году составляет 366995,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 143203,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 223792,0 тыс. рублей.

Сводная информация об общем финансовом обеспечении Комплекса мер в разбивке по направлениям расходования средств и источникам финансирования приведена в таблице:

Объемы
финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году общего образования Тюменской области, тысячи рублей

N п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
		Всего	в том числе
			Федеральный бюджет (субсидия)	Бюджет субъекта Российской Федерации
				Всего	Региональный бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Приобретение оборудования, в том числе:	93555,00	93500,00	55,00	55,00	0,00	0,00
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование	75000,00	75000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Учебно-производственное оборудование	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.5.	Компьютерное оборудование	6055,00	6000,00	55,00	55,00	0,00	0,00
1.6.	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.7.	Оборудование для школьных столовых	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.8.	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	12500,00	12500,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	143994,00	49703,00	94291,00	94291,00	0,00	0,00
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	103785,00	0,00	103785,00	103785,00	0,00	0,00
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	25661,00	0,00	25661,00	25661,00	0,00	0,00
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	25661,00	0,00	25661,00	25661,00	0,00	0,00
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого:	366995,00	143203,00	223792,00	223792,00	0,00	0,00

Планирование институциональных результатов модернизации в 2013 году опирается на достигнутые в предыдущие годы ключевые факторы развития отрасли:

использование программно-целевого метода управления, ориентированного на бюджетирование по результатам деятельности;

реализация с 2005 года отраслевой системы оплаты труда и нормативного подушевого финансирования образовательных учреждений;

проведение комплексного мониторинга результативности работы и эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов;

внедрение региональной системы оценки качества образования;

наличие в каждой школе органов государственно-общественного управления и независимой оценки качества образования;

введение единой диагностики уровня развития профессиональных компетенций педагогов и формирование индивидуальных траекторий повышения квалификации работников образования;

повышение социального статуса педагогов.

Развивая полученные организационно-управленческие и финансовые эффекты, система образования области переходит от приоритета институциональных реформ и развития инфраструктуры как условий современной образовательной среды к достижению образовательных результатов нового качества.

Уже сегодня внимание акцентировано на формировании у обучающихся системы современных социальных и технологических компетенций, обеспечивающих непрерывное развитие и успешное жизнеустройство на основе высокого уровня конкурентоспособности, гражданской активности и позитивных жизненных устремлений.

В последние годы социальный пакет педагогов области значительно дополнен и расширен, реализуется широкий комплекс мер по улучшению жилищных условий, предоставлению субсидий и займов, земельных участков, возмещению выплат за найм жилья и реализации программы ипотечного кредитования молодым специалистам. В области продолжают приниматься дополнительные меры по обеспечению социальных гарантий и привлечению в школы молодых учителей.

Кроме того, развитие кадрового потенциала сферы образования будет осуществляться за счёт поступательного внедрения персонифицированной модели через совершенствование формата повышения квалификации на основе вариативного выбора программ, форм обучения и реализации модульной и зачётно-накопительной системы с использованием дистанционного обучения. Ежегодно повышают квалификацию на курсах и семинарах около 80% педагогов, из них почти 40% перешли на непрерывный (накопительный) формат повышения профессиональной компетентности.

Сформированные и внедряемые механизмы конкурсного отбора и эффективного использования кадрового резерва руководителей образовательных учреждений, а также резерва методических кадров области ориентированы на подготовку и последующий конкурсный отбор методистов из числа талантливых педагогов-тьюторов, инноваторов, опытных учителей-наставников, имеющих стаж, высокий педагогических авторитет и результативность работы в школьных коллективах.

Одновременно в рамках совершенствования процедур аттестации педагогических работников прорабатываются вопросы закрепления новых функциональных позиций: консультант; модератор; методолог; исследователь; тьютор; опекун, наставник и др., что позволит стимулировать и мотивировать педагогов к более полной и успешной профессиональной самореализации.

Созданные в области органы государственно-общественного управления в рамках своей компетенции принимают участие в утверждении различных нормативных актов, регулирующих образовательный процесс, в формировании базовых документов (образовательная программа, программа развития учреждения, план финансово-хозяйственной деятельности, контрольные цифры приёма, экспертиза содержания учебных программ).

В целях перехода на качественно новый уровень равноправных партнёрских взаимоотношений и взаимодействия образовательных учреждений с обществом в 2013 году будет необходимо:

- дальнейшее развитие форм и механизмов непосредственного участия государственно-общественных органов управления образованием в деятельности учреждений, в том числе с учётом межуровневой преемственности (детский сад - школа - профессиональное учреждение);

- формирование у руководителей навыков реализации принципов современного менеджмента образования, направленных на расширение открытости и повышение эффективности работы учреждений;

- внедрение механизмов привлечения широких кругов общественности к участию в формировании социального заказа системе образования, построении образовательного процесса, объективного оценивания эффективности работы образовательных учреждений с привлечением независимой общественной экспертизы.

Ключевым фактором успешного решения всех поставленных задач становится формирование ответственного родительства. Актуальной становится работа по созданию механизмов формирования и действия общественного договора между школой и каждой конкретной семьёй, которые позволят не только рамочно продекларировать, но и жёстко зафиксировать условия взаимодействия и обоюдную ответственность по таким актуальным вопросам, как выбор траекторий обучения, защита детей от вредной информации, реализация программ здоровьесбережения.

На созданных во всех общеобразовательных учреждений области Интернет-сайтах отражены сведения, обязательные для размещения в соответствии с законодательством, в том числе основания и результаты работы (включая ежегодный публичный доклад), информация о финансово-хозяйственной деятельности и иные. В целях формирования единого открытого информационного пространства в области осуществляется апробация портала "Образование Тюменской области", объединяющего электронные ресурсы всех школ и имеющего сервисы, позволяющие оказывать населению области государственные (муниципальные) услуги в сфере образования в электронном виде.

В части проектных результатов в 2013 году предстоит в основном завершить работу по:

- совершенствованию профессиональной компетентности учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших в течение 2011 - 2012 гг. (100%) повышение квалификации для работы по ФГОС в рамках реализуемой зачётно-накопительной системы;

- обеспечению доставки обучающихся до места обучения и проживания современными транспортными средствами (планируется доведение доли школьных автобусов, соответствующих современным ГОСТ, до 100%);

- созданию условий для каждого старшеклассника, независимо от места проживания, материальной обеспеченности и физических особенностей возможности обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (планируется увеличение доли таких обучающихся до 25%);

- обеспечению обучающихся необходимыми в соответствии с новыми стандартами учебниками из фондов школьных библиотек (доведение уровня обеспеченности учебниками, соответствующими ФГОС, в целом - до 85%, в том числе учебниками для 1-5 классов - до 100%);

- эффективному использованию в каждой школе комплекта мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов;

- созданию и поддержанию в нормативном состоянии всех видов благоустройств (водоснабжение, канализация, отопления) в соответствии с установленными санитарными требованиями не только в городских и сельских, но и малокомплектных отдалённых школах (увеличение доли школ, имеющих все виды благоустройств, до 93%);

- сокращению не менее чем в 3 раза объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями с учетом рекомендаций, данных Минобрнауки России (письмо от 12 сентября 2012 г. N ДЛ-150/08) в рамках реализуемых в области комплекса мер по дебюрократизации системы образования;

- расширению сети центров дистанционного образования и совершенствованию их материально-технической базы с учетом социально-демографических, географических и других территориальных особенностей.

Информационно-разъяснительная работа по вопросам модернизации образования проводится как с педагогическим корпусом, так и с родителями, широкими кругами общественности.

Значимую поддержку общественному продвижению проекта модернизации в области оказывает Межрегиональная организация профсоюза работников образования и профсоюзные организации в территориях, организуя аудит эффективности проведения мероприятий. Это позволяет своевременно и "точечно" решать все возникающие вопросы в каждом конкретном учреждении.

С целью обеспечения максимальной прозрачности все информационно-разъяснительные материалы о ходе реализации проекта размещены на Портале органов государственной власти Тюменской области, работают телефоны "горячей линии". Проводится комплекс мероприятий для журналистов (пресс-конференции, пресс-туры, интервью, круглые столы, теле- и радио-эфиры), осуществляется анализ информационного поля.

Результатами работы по информационному сопровождению и общественному продвижению стали вовлечение в обсуждение хода и перспектив проекта всех целевых аудиторий, формирование эффективных медийных каналов связи, рост количества публикаций и сюжетов об эффективности принимаемых мер.