Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Раздел 3. Система основных программных мероприятий.

Задача 1. "Подготовка медицинских работников с высшим медицинским и средним профессиональным образованием"

Одним из программных мероприятий, обеспечивающих учреждения здравоохранения медицинскими кадрами является подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным медицинским образованием.

В рамках проведения программных мероприятий предусмотрено следующее - проведение профориентационной работы с абитуриентами, проведение Дней открытых дверей как в учреждениях здравоохранения области, так и в Тюменской государственной медицинской академии, а также в Тюменском, Ялуторовском, Тобольском и Ишимском медицинских колледжах.

Кроме того, для проведения профориентационной работы НП "Тюменское региональное медицинское сообщество" проводятся встречи с учащимися средних образовательных школ по выбору медицинской специальности, а также поднятию престижа медицинских специальностей.

В целях повышения результативности целевой подготовки специалистов обучающихся в Тюменской государственной медицинской академии программой предусмотрено материальное стимулирование в виде выплаты стипендии за счет средств областного бюджета студентам 4,5 и 6 курса факультета "Лечебное дело", "Педиатрия" и "Стоматология".

Таким образом, в 2013 году стипендию в размере 1,5 тыс. рублей получат 123 студента, в 2014 году - 132 студента и в 2015 году - 143 студента.

Выплата стипендий позволит повысить эффективность целевой подготовки, а также повысить мотивацию обучающихся к успешному завершению обучения и трудоустройству в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских территориях юга Тюменской области.

После завершения обучения по программам высшего профессионального образования специалистам, желающим работать в государственных и муниципальных учреждениях, предоставляется возможность обучения в клинической интернатуре или ординатуре за счет средств областного бюджетов.

Студентам, обучающимся по программе последипломного образования за счет средств областного бюджета, предусмотрена выплата стипендии в размере 6 367 рублей в месяц.

Кроме того, специалистам Тюменской государственной медицинской академии предоставляется возможность получения последипломного образования (интернатура и ординатура) за счет средств федерального бюджета.

Программой предусмотрена выплата дополнительной стипендии клиническим интернам и ординаторам, обучающимся за счет средств федерального бюджета в размер 1,5 тыс. рублей.

Выплата стипендии позволит увеличить число клинических интернов и ординаторов, которые будут прибывать в учреждения здравоохранения в соответствии с условиями заключенных договоров.

В целях увеличения числа трудоустроенных средних медицинских работников в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Тюменской области с 2013 года со студентами обучающимися на бюджетной основе в Тюменском, Ялуторовском, Тобольском и Ишимском медицинских колледжах будут заключаться "целевые" договоры, предусматривающие обязанность специалиста прибыть по завершению обучения в конкретное учреждение здравоохранения и отработать в нем не менее 3 лет.

Кроме того, на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 апреля 2012 г. N 362н учреждения здравоохранения юга Тюменской области определены базами практической подготовки специалистов по основным программам среднего, высшего и послевузовского образования.

Задача 2. "Совершенствование профессиональных знаний медицинских работников"

Научные знания в медицинской сфере непрерывно растут: появляются новые технологии диагностики, методы лечения. Поэтому даже медицинские работники, окончившие образовательные учреждения два - три года назад, нуждаются в периодическом обучении и повышении профессиональных знаний. В ст. 196 ТК РФ закреплено, что необходимость подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд работодатель определяет самостоятельно, а в случаях, установленных нормативными правовыми актами РФ, он должен проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 3 ст. 73 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" утвержден соответствующий порядок.

Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

По завершению обучения на курсах повышения квалификации специалисту выдается сертификат. Полученный сертификат действует на всей территории России и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе последипломного образования.

В целях максимального удовлетворения потребностей практического здравоохранения в профессиональной переподготовке и повышении квалификации медицинских работников департаментом здравоохранения совместно с Тюменской государственной медицинской академией и Тюменским, Ялуторовским, Тобольским и Ишимским медицинскими колледжами формируются учебно-производственные планы на следующий календарный год.

Реализация обучения врачей по программам последипломного образования осуществляется в рамках действующего законодательства на основании заключенного государственного контракта.

Таким образом, в целях выполнения требований действующего законодательства за период 2013 - 2015 годы 9832 медицинских работников учреждений здравоохранения повысят свою квалификацию на соответствующих циклах.

Задача 3. "Оценка уровня квалификации медицинских работников"

Оценка уровня квалификации медицинских работников, рассматривается сегодня всеми участниками медицинского процесса как весьма значимая. Это важный этап в профессиональной жизни, который обеспечивает повышение качества деятельности за счет получения внешней оценки и самооценки деятельности, осмысления достигнутого и проектирования дальнейших шагов повышения квалификации и профессионального развития медицинского работника.

Профессиональная квалификация является интегральным образованием, включающим в себя профессиональный опыт, мотивацию, личностные качества и другие профессиональные характеристики. Она непосредственно влияет на качество и результативность деятельности работника, обеспечивает готовность и способность выполнения различных профессиональных задач.

Квалификационные категории предполагают, прежде всего, дифференциацию уровня сложности и качества решения профессиональных (функциональных) задач, стоящих перед работником. Они носят иерархический характер.

Одним из важнейших средств оценки и развития профессионализма медицинских работников является аттестация.

Аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием - форма квалификационных испытаний специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, в ходе которых оценивается профессиональная квалификация, компетентность специалиста, его способности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, а также соответствие уровня его профессиональной компетентности той или иной квалификационной категории по соответствующей специальности. Результатом аттестации является решение о присвоении, подтверждении или снятии специалисту той или иной квалификационной категории.

Аттестация является одним из механизмов государственного контроля за качеством подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также за уровнем оказания медицинской помощи населению. Аттестация рассматривается как важное звено в системе непрерывного образования специалистов.

Основными задачами аттестации являются:

- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных технологий;

- повышение эффективности и качества труда;

- выявление перспектив использования потенциальных возможностей медицинских работников;

- учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава медицинских учреждений;

- определение необходимости повышения квалификации медицинских работников;

- обеспечение дифференциации уровня оплаты труда медицинских работников.

Квалификационные категории присваиваются в соответствии с номенклатурой специальностей, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Квалификационные категории присваиваются специалистам, имеющим уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствующих квалификационным характеристикам специалистов, и стажа работы по специальности.

Аттестация проводится путем сдачи квалификационного экзамена, который включает в себя проведение экспертной группой индивидуального собеседования и тестирования по специальности.

В состав экспертной группы привлекаются представители НП "Тюменское региональное медицинское сообщество" (далее некоммерческое партнерство) и Тюменская РОО "Тюменская областная профессиональная сестринская ассоциация"

Тестирование предусматривает выполнение тестовых заданий, соответствующих заявленной квалификационной категории и специальности, и признается пройденным специалистом при условии не менее 70% правильных ответов на тестовые задания.

Организация прохождения тестовых заданий предусмотрена на базе Некоммерческого партнерства в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве.

Кроме того, в соответствии с заключенными соглашениями Некоммерческое партнерство ведет консультирование и прием документов у медицинских работников на присвоении квалификационной категории, организует прохождение медицинскими работниками при сдаче квалификационного экзамена тестирования по специальности, а также осуществляет деятельность по созданию медицинских профильных организаций и внедрение на их базе рейтинга медицинских специалистов.

Кроме того, в целях усовершенствования уровня профессиональной переподготовки медицинских работников некоммерческим партнерством внедрена Электронная медицинская библиотека "Консультант врача".

Оценка уровня квалификации клинических интернов и ординаторов, обучающихся в Тюменской государственной медицинской академии осуществляется по результатам сдачи итоговой государственной аттестации. В состав комиссии входят руководители и заместители руководителей учреждений здравоохранения, а также главные внештатные специалисты департамента здравоохранения Тюменской области.

Задача 4. "Меры социальной поддержки медицинских работников, в том числе наиболее дефицитных специальностей"

В целях решения вопросов по укомплектованию учреждений здравоохранения медицинскими работниками на территории юга Тюменской области установлены следующие меры социальной поддержки:

1. Единовременная компенсационная выплата медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Тюменской области или муниципальных учреждений здравоохранения в возрасте до 35 лет, которые в 2011 - 2013 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки (Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 01.12.2012) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2011 года N 494-п);

2. Предоставление работникам бюджетной сферы социальной выплаты на приобретение готового жилого помещения (Закон Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета");

3. Возмещение расходов по найму жилья молодым специалистам сферы здравоохранения, прибывших на новое место жительства в городские округа города Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, населенные пункты, входящие в состав Тюменского муниципального района, город Заводоуковск (постановление Правительства Тюменской области от 28.04.2005 N 18-п "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, связанных с обеспечением получения ими жилья");

4. Обязательное страхование для медицинских, фармацевтических и иных работников, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

5. Выплата единовременного денежного пособия семье в случае гибели работника организации здравоохранения при исполнении им трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований;

6. Возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 100 процентов от установленных тарифов - в отношении медицинских и фармацевтических работников, работающих в сельской местности или поселках городского типа, независимо от их места жительства;

7. Возмещение расходов на оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению (отоплению) независимо от формы собственности жилищного фонда, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на приобретение и доставку твердого топлива в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 100 процентов от установленных тарифов - в отношении медицинских и фармацевтических работников, работающих в сельской местности или поселках городского типа, независимо от их места жительства.

8. Предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда;

9. Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи";

10. Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям "Скорой медицинской помощи";

11. Денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей)

Помимо установленных мер поддержки настоящей программой предусмотрены следующие меры поддержки:

- стимулирующие надбавки по 5 000 руб. врачам дефицитных специальностей;

- единовременная выплата молодым специалистам, прибывшим по завершению обучения в муниципальные учреждения здравоохранения города Тюмени.

Указанные меры будут осуществляться за счет средств Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области.