Приложение 2. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об административном центре Тюменской области"

Приложение 2
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 25 апреля 2013 г. N 1117

Информация
о реализации Закона Тюменской области
"Об административном центре Тюменской области"
(представлена в областную Думу главой
администрации города Тюмени А.В. Моором 02.04.2013)

В соответствии со статьей 11 Устава Тюменской области, а также статьей 1 Закона Тюменской области от 05.07.2001 N 357 (далее - Закон) административным центром Тюменской области является муниципальное образование городской округ город Тюмень.

Административный центр области - это культурный, политический, экономический центр, в котором размещаются органы государственной власти Тюменской области, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, представительства Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, других субъектов Российской Федерации, а также представительства иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Тюмень в 2012 году осуществлялось следующее.

1. В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития города Тюмени органами администрации города Тюмени разработаны и реализуются с 2012 года 16 муниципальных программ, в том числе 14 ведомственных целевых программ:

- "Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 17.10.2011 N 467-рк);

- "Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 17.10.2011 N 468-рк);

- "Реализация молодежной политики в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 17.10.2011 N 469-рк);

- "Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 17.10.2011 N 470-рк);

- "Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 17.10.2011 N 471-рк);

- "Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 17.10.2011 N 472-рк);

- "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (постановление администрации города Тюмени от 24.10.2011 N 112-пк);

- "Развитие потребительского рынка в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 24.10.2011 N 496-рк);

- "Развитие здравоохранения в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 24.10.2011 N 497-рк);

- "Развитие жилищного фонда города Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 516-рк);

- "Развитие системы инженерной инфраструктуры города Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 517-рк);

- "Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 518-рк);

- "Развитие градостроительной деятельности в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 520-рк);

- "Развитие образования в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 521-рк);

и 2 долгосрочные целевые программы:

- "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2016 годы" (распоряжение администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 523-рк);

- "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень "Энергоэффективный город" на период 2010 - 2020 годов" (распоряжение администрации города Тюмени от 25.06.2010 N 684-рк).

Кроме этого, органы местного самоуправления города Тюмени принимают активное участие в осуществлении федеральной (государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") и большинстве целевых программ Тюменской области.

2. В целях развития города Тюмени, в том числе как административного центра Тюменской области, в рамках муниципальных программ города Тюмени реализуются следующие мероприятия:

- развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом;

- развитие сети учреждений дополнительного образования в сфере спорта, молодежной политики и культуры;

- повышение доступности специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи для населения города Тюмени;

- освобождение земельных участков от непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда с последующим использованием и развитием освободившихся территорий города;

- повышение комфортности и безопасности условий проживания населения;

- повышение качества и доступности коммунальных услуг, обеспечение комплексного решения проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с учетом перспективного развития территорий города Тюмени;

- развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени и повышение уровня благоустройства территории города Тюмени;

- снижение потребления энергетических ресурсов на территории города Тюмени;

- обеспечение градостроительного развития территории города Тюмени с учетом размещения объектов, необходимых для реализации им статуса административного центра области и обслуживания населения Тюменской области;

- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития города Тюмени.

3. В целях оказания содействия в создании необходимых условий для проведения в городе международных, федеральных и областных мероприятий в 2012 году органами местного самоуправления города Тюмени проведены более тридцати мероприятий федерального (всероссийского) и областного значения, в том числе:

- всероссийские массовые соревнования "Кросс наций", "Лыжня России", "Российский азимут", "Оранжевый мяч";

- чемпионаты и первенства Уральского федерального округа по каратэ, дзюдо, греко-римской борьбе, мини-футболу и другим видам спорта;

- V летняя и зимняя спартакиады учащихся России по гребному слалому, плаванию, лыжным гонкам, биатлону, хоккею и другим видам спорта (II-III этапы);

- чемпионат мира по дзюдо в абсолютной весовой категории;

- чемпионат Европы по дзюдо среди молодежи до 23 лет;

- XVIII Всероссийский открытый турнир по греко-римской борьбе на призы чемпиона мира В.В. Чебоксарова;

-Тюменский лыжный и легкоатлетический марафоны;

- Всероссийские соревнования среди школьных команд по баскетболу (финал УФО) "КЭС-Баскет".

В 2013 году Правительством Тюменской области на территории города Тюмени при участии органов местного самоуправления города Тюмени запланировано проведение следующих соревнований:

- чемпионат и первенство России по пауэрлифтингу, планируемый срок проведения - 27 января - 23 февраля;

- спартакиада высших учебных заведений Министерства сельского хозяйства РФ (дзюдо, гиревой спорт), планируемый срок проведения - февраль;

- VI летняя и зимняя спартакиады учащихся России по гребному слалому, плаванию, лыжным гонкам, биатлону, хоккею и другим видам спорта, III- IV этапы (финал), планируемый срок проведения - в течение года;

- Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию "Российский азимут - 2013", планируемый срок проведения - 18 мая;

- Международные соревнования по дзюдо "Мастерс", планируемый срок проведения - 26 - 27 мая;

- Всероссийские соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч - 2013", планируемый срок проведения - 10 августа;

- XIX Всероссийский открытый турнир по греко-римской борьбе на призы чемпиона мира В.В. Чебоксарова, планируемый срок проведения - 17 - 19 октября;

- Международный мужской профессиональный теннисный турнир "Кубок Сибири" серии Челленджер, планируемый срок проведения - 4 - 10 ноября;

- IV открытый межрегиональный турнир по шахматам имени Д.И. Менделеева, планируемый срок проведения - 4 - 12 ноября;

- чемпионат и первенство мира по гиревому спорту, планируемый срок проведения - 20 - 24 ноября.

Местом проведения соревнований являются муниципальные спортивные комплексы детско-юношеских школ города: СДЮСШОР "Прибой", СДЮСШОР N 1 (теннисный центр), СДЮСШОР N 3 (спортивный комплекс им. В.Г. Хромина), а также центральные улицы города Тюмени ("Оранжевый мяч", "Кросс наций").

4. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города Тюмени с другими муниципальными образованиями заключены соглашения (договоры) в сфере межмуниципального и внешнеэкономического сотрудничества с муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации, данные о которых отражены в таблице.

Таблица

N п/п	Страна/город	Наименование соглашения/договора	Дата подписания	Срок соглашения/договора
1	Ямало-Ненецкий АО, г. Ноябрьск	Соглашение между Администрацией города Тюмени и Администрацией города Ноябрьска о торгово-экономическом сотрудничестве	05.07.2002	5 лет, автоматическое продление, действительный
2	Республика Беларусь, г. Брест	Соглашение о развитии экономического, технического, гуманитарного сотрудничества между городами Тюмень (Российская Федерация) и Брест (Республика Беларусь)	11.10.1999	Бессрочный, действительный
3	ФРГ, г. Целле, федеральная земля Нижняя Саксония	Соглашение о партнерстве между городом Тюменью и городом Целле федеральной земли Нижняя Саксония	25.05.1994	Бессрочный, действительный
4	КНР, г. Дацин, провинция Хэйлунцзян	Соглашение о сотрудничестве между администрацией города Тюмени (Российская Федерация) и народным правительством города Дацин (КНР)	29.06.1993	Бессрочный, действительный
5	США, г. Хьюстон, штат Техас	Соглашение об учреждении городов-побратимов между городом Тюменью и городом Хьюстоном	21.10.1995	Бессрочный, действительный
6	Ханты-Мансийский АО	Генеральное соглашение о сотрудничестве между администрацией города Тюмени и Ханты-Мансийским автономным округом	29.03.1999	5 лет, автоматическое продление, действительный
7	Ханты-Мансийский АО	Договор к Генеральному соглашению о сотрудничестве между администрацией города Тюмени и Ханты-Мансийским автономным округом	14.12.2000	Действителен до момента исполнения сторонами обязательств по настоящему договору, действительный
8	Ямало-Ненецкий АО	Генеральное соглашение о сотрудничестве между администрацией города Тюмени и Ямало-Ненецким автономным округом	17.03.1998	5 лет, автоматическое продление, действительный

Кроме этого, планируется заключение договора о сотрудничестве с администрацией Тюменского района.

5. На территории города Тюмени осуществляется оказание медицинских услуг в муниципальных организациях здравоохранения города Тюмени в рамках Программы обязательного медицинского страхования лицам, в том числе лицам временно пребывающим в городе Тюмени, в связи с его статусом административного центра области.

На территории города Тюмени обеспечивается предоставление муниципальными учреждениями культуры услуг культурно-развлекательного характера лицам, временно пребывающим в городе Тюмени, в связи с его статусом административного центра области.

С целью активного участия граждан в культурной жизни города организуются уличные мероприятия, посвященные народным праздникам, памятным и знаменательным датам, а также городские и окружные фестивали и конкурсы, способствующие развитию творческих способностей различных категорий населения.

В течение года разрабатываются новые творческие программы и проекты, что способствует повышению интереса у населения к проводимым мероприятиям и созданию положительного имиджа и привлекательности города для людей, посетивших его в качестве гостей.

Культурно-досуговыми учреждениями ведется информационная работа о своей деятельности, в том числе посредством использования интернет-ресурсов, средств массовой информации и печатных информационных материалов.

Органы местного самоуправления города Тюмени обеспечивают работу муниципального транспорта, в том числе необходимого для обслуживания лиц, временно пребывающих в городе Тюмени, в связи с его статусом административного центра области. Ежедневно перевозки пассажиров осуществляются по 106 муниципальным маршрутам посредством 977 автобусов большой и малой вместимости.

Также организовано регулярное автобусное сообщение от центральной части города Тюмени:

- до международного аэропорта Рощино (маршруты N 10, 35);

- до железнодорожного вокзала (маршруты N 1, 10, 13, 20, 25, 27, 34, 35, 38, 69, 89, 121);

- до автовокзала (маршруты N 35, 43, 62, 75, 77).

6. Органами местного самоуправления города Тюмени организована работа по сохранению памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

На территории города Тюмени расположено 195 объектов культурного наследия, из которых 43 находятся в муниципальной собственности, в том числе:

- 28 объектов культурного наследия регионального значения;

- 15 относятся к выявленным объектам культурного наследия.

В целях сохранения объектов культурного наследия в 2012 году в рамках ведомственной целевой программы "Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" разработана научно-проектная документация в отношении двух объектов культурного наследия:

- "Дом П.П. Воробейчиковой, Н.Ю. Ядрышникова", ул. Республики, 17;

- "Частная школа Колокольниковых", ул. Луначарского, 14.

Также в 2012 году проведены противоаварийные работы на выявленном объекте культурного наследия "Дом М.А. Брюханова с торговыми помещениями", расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 42, проведено техническое обследование зданий-памятников, имеющих статус жилых домов:

ул. Володарского, 29;

ул. Дзержинского, 21;

ул. Водопроводная, 26; ул. Сакко, 39;

ул. Заозерная, 83.

7. Муниципальные организации коммунального комплекса Тюменское муниципальное унитарное предприятие "Тюменские тепловые сети" (далее - ТМУП "ТТС") и Тюменское унитарное муниципальное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Водоканал" (далее - ТУМП ВКХ "Водоканал") участвуют в организации тепло-, водоснабжения и водоотведения в отношении органов государственной власти, предприятий и организаций государственной собственности, а также лиц, временно пребывающих в городе Тюмени, в связи с его статусом административного центра области.

Основным видом деятельности ТМУП "ТТС" является обеспечение выдачи:

- технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимых для разработки проектной документации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

- документов, подтверждающих соответствие объекта капитального строительства выданным условиям подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках агентского договора N 1 от 13.09.2011 между ТМУП "ТТС" и ОАО "Тепло Тюмени".

ТУМП ВКХ "Водоканал" является коммерческой организацией, основанной на праве хозяйственного ведения.

Основным видом деятельности ТУМП ВКХ "Водоканал" является сдача в аренду муниципального имущества для предоставления услуг водоснабжения и водоотведения.

8. В рамках требований статьи 7 Закона органами местного самоуправления города Тюмени осуществлялось предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование:

- органам государственной власти Тюменской области (4 помещения);

- территориальным органам государственной власти (11 помещений);

- органам Министерства внутренних дел Российской Федерации (74 помещения);

- военным комиссариатам (4 помещения);

- следственным органам и учреждениям Следственного комитета Российской Федерации (3 помещения).

При передаче в аренду нежилых муниципальных помещений для размещения органов государственной власти применяется коэффициент, корректирующий величину арендной платы, в размере 0,1.

Кроме этого, в 2012 году в федеральную собственность передан земельный участок, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, 45, для размещения здания, необходимого для осуществления полномочий территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти (Управления МВД России по Тюменской области).

9. В целях урегулирования отношений, в том числе обусловленных наличием у города Тюмени статуса административного центра Тюменской области, между органами государственной власти Тюменской области (федеральными органами исполнительной власти) и органами местного самоуправления города Тюмени в 2012 году заключено 72 договора (соглашения). В 2011 году заключено 66 подобных договоров (соглашений).

Кроме этого, в целях принятия взаимосогласованных решений по вопросам, относящимся к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления города Тюмени, в части комплексного развития административного центра создаются и функционируют совместные органы, в том числе:

1. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Тюмени (распоряжение главы города Тюмени от 26.07.2006 N 155-рг).

2. Рабочая группа по выработке решений о развитии застроенных территорий города Тюмени (распоряжение администрации города Тюмени от 27.05.2011 N 655).

3. Архитектурно-художественный совет города Тюмени (распоряжение администрации города Тюмени от 31.01.2011 N 94).

4. Комиссия по разработке схемы теплоснабжения (распоряжение администрации города Тюмени от 28.12.2011 N 1229).

5. Рабочая группа по организации исполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (распоряжение администрации города Тюмени от 17.07.2012 N 408).

6. Рабочая группа по развитию системы водоснабжения и водоотведения (распоряжение администрации города Тюмени от 05.05.2012 N 199).

7. Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени (постановление администрации города Тюмени от 17.04.2008 N 42-пк).

8. Городская межведомственная комиссия по вопросам оплаты труда (распоряжение главы города Тюмени от 23.03.2007 N 53-рг).