Приложение 1

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 18 марта 2013 г. N 162-рк

1. Правовое обоснование разработки ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа "Развитие образования в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

Законом Тюменской области от 06.11.2012 N 90 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

постановлением Правительства Тюменской области от 25.12.2006 N 318-п "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";

Постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п "О порядке предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования расходов и иных межбюджетных трансфертов";

Решение Тюменской городской Думы от 29.11.2012 N 952 "О бюджете города Тюмени на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

Уставом города Тюмени;

постановлением Администрации города Тюмени от 06.02.2012 N 9-пк "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению субсидий в сфере образования";

постановлением Администрации города Тюмени от 30.12.2009 N 105-пк "Об утверждении Порядка возмещения затрат, связанных с предоставлением компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";

постановлением Администрации города Тюмени от 28.01.2010 N 2-пк "О компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан на оплату содержания детей";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк".

4. Основные показатели результативности выполнения Программы.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Необходимое направление изменений (^, v, 0) *	Базовые значения		Плановые значения			Темпы прироста**
					2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: Создание условий для инновационного и социально-ориентированного развития системы образования города Тюмени
Общие показатели программы
1.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников	%	, где: - количество выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании (чел.); - количество выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (чел.).	v	0,3	0,3	0	0	0	Х
2.	Уровень физической подготовленности обучающихся:		, где - количество учащихся, отнесенных к высокому уровню физической подготовленности, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.);
	высокий уровень	%		^	17,7	20,3	21,5	21,5	21,5	5,9
	средний уровень	%	, где - количество учащихся, отнесенных к среднему уровню физической подготовленности, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.);	v	69,7	67,6	66,3	66,4	66,5	-1,6
	низкий уровень	%	, где - количество учащихся, отнесенных к низкому уровню физической подготовленности, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.).	v	12,6	12,1	12,2	12,1	12	-0,8
3.	Уровень состояния здоровья детей школьного возраста:		Мониторинг значений показателя осуществляет департамент здравоохранения Администрации города Тюмени
	1-я группа здоровья - здоровые дети;	%	, где - количество учащихся, отнесенных к первой группе здоровья, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.);	^	5,7	8,3	9	9	9	8,4
	2-я группа здоровья - здоровые дети, имеющие риск формирования хронических заболеваний;	%	, где - количество учащихся, отнесенных ко второй группе здоровья, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.);	^	75,7	74,6	76,2	76,3	76,4	2,4
	3-я группа здоровья - дети, имеющие хронические заболевания в состоянии компенсации;	%	, где - количество учащихся, отнесенных к третьей группе здоровья, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.);	v	16,9	15,6	13,7	13,6	13,5	-13,5
	4-я группа здоровья - дети, имеющие хронические заболевания в состоянии субкомпенсации;	%	, где - количество учащихся, отнесенных к четвертой группе здоровья, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.);	v	1,3	0,9	0,3	0,3	0,3	-66,7
	5-я группа здоровья - дети, имеющие тяжелые хронические заболевания в состоянии декомпенсации.	%	, где - количество учащихся, отнесенных к пятой группе здоровья, (чел.); Общ - число детей школьного возраста, (чел.).	0	0,4	0,6	0,8	0,8	0,8	33,3
Показатели выполнения задач Программы
Задача 1: Обеспечить доступность качественного дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями
4.	Доля детей дошкольного возраста (от 2 до 6 лет), посещающих учреждения дошкольного образования	%	, где: - численность детей дошкольного возраста (от 2 до 6 лет), посещающих учреждения дошкольного образования (чел.); - численность детей дошкольного возраста от 2 до 6 лет, проживающих в городе и нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении (чел.).	^	93,2	94,5	92,3	94,0	90,7	-4
Задача 2: Обеспечить готовность всех школ к поэтапному переходу на новые федеральные государственные образовательные стандарты в соответствии с современными требованиями к материально-техническим, информационно-методическим и кадровым ресурсам
5.	Удельный вес численности школьников, обучающихся по новым федеральным государственным стандартам от общего числа учащихся начальной и основной школы	%	, где: - численность школьников, обучающихся по новым федеральным государственным стандартам (чел.); - количество учащихся начальной и основной школы (чел.).	^	1	15	27	34	39	160
Задача 3: Создать современную образовательную инфраструктуру
6.	Доля обучающихся, которым обеспечен доступ к современным условиям обучения в общеобразовательных учреждениях	%	, где: - количество обучающихся в образовательном учреждении, (чел.); n - количество образовательных учреждений, (ед.); - количество обучающихся в образовательном учреждении, которое соответствует не менее чем 10 критериям, (чел.)***	^	70,6	71,3	74,1	78,5	81,7	14,6
Задача 4: Создать условия для успешной социализации и развития обучающихся и воспитанников
7.	Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения общего образования, в общей численности детей с ОВЗ и детей-инвалидов школьного возраста	%	, где: - численность детей с ограниченными возможностями и детей инвалидов в городе Тюмени (чел.); - численность детей с ограниченными возможностями и детей инвалидов, которым созданы условия для получения общего образования (чел.).	0	98	98	98	98	98	0
8.	Доля обучающихся по программам предпрофильного и профильного образования в общей численности детей 9 - 11 классов	%	, где: - количество обучающихся 9 классов, охваченных предпрофильным обучением и количество обучающихся 10 - 11 классов, охваченных профильным обучением (чел.); - количество обучающихся 9 - 11 классов (чел.).	^	59	61	64	68	85	39,3
Задача 5: Создать условия для массового проявления и развития интеллектуальной одаренности и талантов у детей
9.	Доля участников школьного этапа Всероссийской олимпиады в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях	%	, где: - количество обучающихся 2 - 11 классов, участников школьного этапа Всероссийской олимпиады (чел.); - количество обучающихся 1 - 11 классов (чел.).	^	16	33,4	40	50	70	109,6
10.	Доля победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады из тюменских школ	%	, где: - количество победителей и призеров от тюменских школ в региональном этапе Всероссийской олимпиады (чел.); - общее количество победителей регионального этапа Всероссийской олимпиады (чел.).	^	23	23,3	30	35	40	71,7
11.	Доля участников конкурсов, конференций различных уровней в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Тюмени	%	где: - количество обучающихся - участников конкурсов, конференций на 1-ой ступени (чел.); - количество обучающихся 1-ой ступени (чел.); - количество обучающихся - участников конкурсов, конференций на 2-ой ступени (чел.); - количество обучающихся 2-ой ступени (чел.); - количество обучающихся - участников конкурсов, конференций на 3-ей ступени (чел.); - количество обучающихся 3-ей ступени (чел.).	^	54,2	54,3	60	65	75	38,1

* условные обозначения:

^ - увеличение значения показателя; v - уменьшение значения показателя; 0 - без изменений.

** для прямого показателя, а также для показателя, необходимое направление изменений значение которого - "0", значение графы 11 рассчитывается по формуле: (гр. 10/гр. 7*100) - 100, %; для обратного показателя значение графы 11 рассчитывается по формуле: (гр. 7/гр. 10*100) - 100, %.

*** Критерии к показателю 6:

- Наличие работающей системы холодного и горячего водоснабжения (включая локальные системы), обеспечивающей необходимый санитарный и питьевой режим в соответствии с СанПиН;

- Соответствие электропроводки здания современным требованиям безопасности;

- Наличие в учреждении собственных (или на условиях договора пользования) компьютерных классов, оборудованных металлической дверью, электропроводкой, кондиционером или проточно-вытяжной вентиляцией, немеловыми досками, и площадью, обеспечивающей установку компьютеров в количестве не менее m/2 + 2, включая компьютер учителя (где m - проектная наполняемость классов в соответствии с предельной численностью контингента школы) из расчета не менее 1 кабинета на 400 учащихся (но не менее 1 класса в учреждении);

- Наличие в учреждении кабинета физики с подводкой низковольтного электропитания к партам учащихся (включая независимые источники) и лаборантской (для школ, имеющих классы старше 7-го);

- Наличие в учреждении кабинета химии с вытяжкой и подводкой воды к партам учащихся и лаборантской (для школ, имеющих классы старше 7-го);

- Организация горячего питания;

- Наличие в здании, где расположено учреждение, собственного (или на условиях договора пользования) лицензированного медицинского кабинета;

- Наличие у учреждения компьютеров для осуществления образовательного процесса из расчета 1 компьютер на 16 обучающихся;

- Наличие у учреждения комплекта лицензионного или свободно распространяемого общесистемного и прикладного программного обеспечения (операционная система, офисные программы (редакторы текстов, таблиц), СУБД, навигаторы) для каждого установленного компьютера;

- Наличие у учреждения (или на условиях договора пользования) оборудованной территории для реализации раздела "Легкая атлетика" программы по физической культуре (размеченные дорожки для бега со специальным покрытием, оборудованный сектор для метания и прыжков в длину);

- Полная обеспеченность образовательного процесса учителями в соответствии со специальностью;

- Обеспеченность программ профильного обучения и предпрофильной подготовки учителями не ниже 2-ой квалификационной категории.

Обоснование динамики плановых значений показателей результативности

1. "Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников"

Чем ниже значение показателя, тем эффективнее деятельность органов местного самоуправления городских округов в сфере образования.

2. "Уровень физической подготовленности обучающихся: высокий уровень, средний уровень, низкий уровень"

Значение показателя рассчитывается по итогам учебного года на основании нормативов, установленных комплексной программой физического воспитания (А.А. Лях, В.И. Зданевич). Динамика значений показателя основана на статистических данных об уровне физической подготовленности обучающихся за последние 3 года с учетом эффективности физкультурно-оздоровительной работы в общеобразовательных учреждениях (внедрение 3-его часа физкультуры, проведение спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий).

3. "Уровень состояния здоровья детей школьного возраста: 1-я группа здоровья - здоровые дети, 2-я группа здоровья - здоровые дети, имеющие риск формирования хронических заболеваний, 3-я группа здоровья - дети, имеющие хронические заболевания в состоянии компенсации, 4-я группа здоровья - дети, имеющие хронические заболевания в состоянии субкомпенсации, 5-я группа здоровья - дети, имеющие тяжелые хронические заболевания в состоянии декомпенсации"

Значение показателя рассчитывается по итогам года на основании данных о заболеваемости обучающихся общеобразовательных учреждений. Динамика значений показателя основана на анализе статистических данных о состоянии здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений, полученных при анализе амбулаторных карт детей за последние 3 года с учетом эффективности работы по сохранению и укреплению здоровья детей в образовательных учреждениях (реализация межведомственных проектов "Здоровая школа", "Зарядка для школьников", "Каникулы здоровья", "Первая помощь", дистанционное скрининговое обследование зрения, сотрудничество с детским центром здоровья, активная просветительская работа среди детей, родителей, педагогов о мерах профилактики заболеваний, в том числе инфекционных, формирование у детей навыков здорового образа жизни, улучшение качества горячего школьного питания, усиление контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима).

4. "Доля детей дошкольного возраста (от 2 до 6 лет), посещающих учреждения дошкольного образования"

В течение 2011 - 2014 годов планируется провести мероприятия:

2011 год - открытие дополнительных мест, из них: в 43 действующих детских садах 53 группы, открытие после реконструкции д/с N 164 (ул. Пермякова, 54б) и д/с N 183 (ул. Радищева);

2012 год - комплексный капитальный ремонт зданий по адресам: ул. Северная, 4, ул. 50 лет Октября, 32а, ул. 50 лет ВЛКСМ, 103, ул. Пермякова, 54б (блок А, блок Б), ул. Рижская, 57.

2013 - 2014 годы - проведение капитального ремонта здания по адресу ул. Рижская, 82, приобретение части здания по адресу ул. Федюнинского, 11б (МАДОУ Д/С N 130); строительство детских садов: в 3 - 5 Заречные микрорайоны; в районе Тюменский - 3; Восточный - 2, Восточный - 3; реконструкция нежилого здания по адресу ул. Мурманская, 19, реконструкция зданий по адресам: ул. Киевская, 65, ул. Куйбышева, 112, ул. Широтная, 114, корп. 1.

Таблица 4

Динамика количества
мест в дошкольных образовательных учреждениях города Тюмени

Наименование показателя	на 01.01.2011	на 01.01.2012	на 01.01.2013	на 01.01.2014	на 01.01.2015
Количество детей от 2 до 6 лет, чел.	37212	40053	43712	47203	51425
Количество детей, посещающих д/с (коэффициент уплотнения 1,27), чел.	32245	35011	37147	40865	45041
Потребность в местах в детских садах (в среднем 92,1% от общего количества детей от 2 до 6 лет), ед.	34607	37049	40258	43474	47362
Охват детей, %	93,2%	94,5%	92,3%	94,0%	95,1%

5. "Удельный вес численности школьников, обучающихся по новым федеральным государственным стандартам от общего числа учащихся начальной и основной школы".

При расчете значений показателя учитываются следующие документы:

письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.04.2011 N 03-255 "О введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования";

распоряжение Правительства Тюменской области от 05.10.2010 "О плане действий по модернизации общего образования в Тюменской области на 2011 - 2015 годы, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";

приказ департамента образования и науки Тюменской области от 21.04.2010 N 408а/ОД "Об апробации федеральных государственных образовательных стандартов начального образования в 2010 году";

приказ департамента образования и науки Тюменской области от 16.06.2011 N 604/ОД "О пилотных площадках по апробации введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования".

В 2011 году по плану должны перейти на новый федеральный государственный образовательный стандарт все обучающиеся первых классов общеобразовательных школ города. Затем планируется переход остальных классов согласно вышеперечисленным документам.

6. "Доля обучающихся, которым обеспечен доступ к современным условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".

Рост значения показателя до 81,7% в 2014 году обусловлен проведением капитальных ремонтных работ в общеобразовательных учреждениях и обновлением и пополнением учреждений современным учебным оборудованием.

7. "Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения общего образования, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста".

Охват детей общим образованием не достигает 100%, так как учитывает только детей, которые подлежат обучению по медицинским показаниям.

8. "Доля обучающихся по программам предпрофильного и профильного образования в общей численности детей 9 - 11 классов".

Рост значения показателя обусловлен увеличением количества обучающихся в 9-ых классах, которые охвачены предпрофильным образованием в полном составе и увеличением количества обучающихся 10 - 11 классов в профильных классах, и по индивидуальным образовательным траекториям в общеобразовательных классах. Также на рост значения показателя влияет эффективная профориентационная работа.

9. 11 "Доля участников школьного этапа Всероссийской олимпиады в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях", "Доля участников конкурсов, конференций различных уровней в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Тюмени".

Проведение мероприятий, направленных на выявление детской одаренности и талантов, а также мотивация таких детей через организацию поездок в образовательные и культурные центры повлияют на динамику значений показателя к концу 2014 года: прирост составит 109,6% (показатель 8) и 38,1% (показатель 10) (в число участников школьного этапа входят обучающиеся 2 - 11 классов, в общее количество - обучающиеся 1 - 11 классов).

10. "Доля победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады из тюменских школ".

В региональном этапе Всероссийской олимпиады участвуют обучающиеся 28 территорий юга Тюменской области. Благодаря плановым мероприятиям ожидается увеличение показателя к концу 2014 года до 40%. При достижении 40% победителей и призеров обучающихся школ города Тюмени, будет достигнут показатель от общего количества победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады около 30%.

6. Финансовое обеспечение программных мероприятий, источники финансирования

Всего на реализацию мероприятий Программы требуется 19 571 742 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 - 5 984 813 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 1 410 894 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 4 573 919 тыс. рублей;

2013 - 7 009 871 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 1 666 611 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 5 343 260 тыс. рублей;

2014 - 6 577 058 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 767 881 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 5 809 177 тыс. рублей.