Приложение 1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных учреждений города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования

Приложение 1
к постановлению
администрации
г. Тюмени
от 20 мая 2013 г. N 47-пк

Методика
формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных учреждений города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования

1. Общие положения

1.1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных учреждений города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (далее - Методика), определяет общие требования к системе оплаты и стимулирования труда работников муниципальных автономных и бюджетных дошкольных образовательных учреждений города Тюмени, дошкольных отделений в муниципальных бюджетных и автономных общеобразовательных учреждениях города Тюмени, иных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования (далее - образовательные учреждения).

1.2. Система оплаты и стимулирования труда работников образовательных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящей Методикой.

2. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения

2.1. Фонд оплаты труда образовательного учреждения формируется на календарный год исходя из объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенных до образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

2.2. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенных до образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется исходя из:

а) норматива финансового обеспечения расходов на содержание детей дошкольного возраста;

б) норматива на оказание образовательной услуги;

в) количества воспитанников в образовательном учреждении.

2.3. Формирование и распределение фонда оплаты труда образовательного учреждения из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, осуществляется руководителем образовательного учреждения в соответствии с локальными нормативными актами образовательного учреждения.

Фонд оплаты труда образовательного учреждения из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, формируется для оплаты труда руководителя образовательного учреждения, работников образовательного учреждения, задействованных в процессе деятельности, приносящей доход.

2.4. Формирование фонда оплаты труда образовательного учреждения, временно не осуществляющего образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции осуществляется в пределах объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения, исходя из норматива финансового обеспечения расходов образовательных учреждений, временно не осуществляющих образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и не имеющих списочный состав детей, установленного приказом директора департамента образования Администрации города Тюмени (далее - департамент образования).

2.5. Фонд оплаты труда образовательного учреждения в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенных до образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием (ФОТ), рассчитывается по следующей формуле:

, где

ФОТус - фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (в рамках субвенции на социальную поддержку семей, имеющих детей, в отношении содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста);

ФОТоу - фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание дошкольной образовательной услуги (в рамках субвенции обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования).

Фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (ФОТус), рассчитывается по следующей формуле:

, где

Nус - норматив на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста;

H1 - количество детей, получающих услугу по содержанию детей дошкольного возраста;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме средств, доведенных до образовательного учреждения на выполнение муниципального задания на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, определяемая руководителем образовательного учреждения самостоятельно, составляет не менее 80% и не более 97%.

Фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание дошкольной образовательной услуги (ФОТоу), рассчитывается по следующей формуле:

, где

Nоу - норматив на оказание дошкольной образовательной услуги;

H2 - количество детей, получающих дошкольную образовательную услугу;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме средств, доведенных до образовательного учреждения на выполнение муниципального задания на оказание дошкольной образовательной услуги, определяемая руководителем образовательного учреждения самостоятельно, составляет не менее 80% и не более 97%.

2.6. Фонд оплаты труда образовательного учреждения, временно не осуществляющего образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции (ФОТ) рассчитывается по следующей формуле:

, где

О - объем бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения, исходя из норматива финансового обеспечения расходов образовательных учреждений, временно не осуществляющих образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и не имеющих списочный состав детей, установленного приказом директора департамента образования;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме средств, доведенных до образовательного учреждения, определяемая руководителем образовательного учреждения самостоятельно.

2.7. Фонд оплаты труда образовательного учреждения, сформированный исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, и фонд оплаты труда образовательного учреждения, сформированный исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание дошкольной образовательной услуги, состоят из базовой части (ФОТб), стимулирующей части (ФОТст) и социальной части (ФОТсоц).

Объем базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст) фонда определяется после формирования социальной части (ФОТсоц) на текущий финансовый год.

Объем социальной части (ФОТсоц) определяется исходя из установленного размера выплат, указанных в пункте 3.10 настоящей Методики, и численности работников, имеющих право на их получение в текущем финансовом году.

Объем базовой части (ФОТб) составляет не более 70% фонда оплаты труда образовательного учреждения (за вычетом объема социальной части).

Объем стимулирующей части (ФОТст) составляет не менее 30% фонда оплаты труда образовательного учреждения (за вычетом объема социальной части).

3. Распределение базовой и социальной частей фонда оплаты труда образовательного учреждения

3.1. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб), сформированная исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, обеспечивает гарантированную заработную плату работников образовательного учреждения, включая:

а) педагогических работников;

б) административно-управленческий персонал (руководитель образовательного учреждения, его заместители, руководители структурных подразделений, главный бухгалтер);

в) учебно-вспомогательный персонал (бухгалтер, кассир, помощник воспитателя, младший воспитатель, медицинский работник, завхоз, делопроизводитель);

г) младший обслуживающий персонал (уборщик, дворник, сторож, прачка, кладовщик, кухонный рабочий, грузчик, кастелянша, рабочий по обслуживанию здания).

3.2. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб), сформированная исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание дошкольной образовательной услуги, обеспечивает гарантированную заработную плату педагогическим работникам, непосредственно оказывающим образовательную услугу.

3.3. Руководитель образовательного учреждения формирует и утверждает штатное расписание образовательного учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда (ФОТб).

3.4. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб), сформированная исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, обеспечивает работникам образовательного учреждения:

а) должностной оклад, устанавливаемый руководителем образовательного учреждения самостоятельно и доплаты, предусмотренные трудовым законодательством;

б) выплаты компенсационного характера в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, локальными нормативными актами образовательного учреждения, в том числе выплаты в размере 20% должностного оклада за работу:

в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

в детских садах присмотра и оздоровления;

в группах компенсирующей и комбинированной направленности;

в группах оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией;

в) выплаты педагогическим работникам за квалификационную категорию, исходя из следующих повышающих коэффициентов к должностному окладу:

Квалификационная категория	Повышающий коэффициент
высшая	1,25
первая	1,15
вторая	1,05

3.5. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб), сформированная исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание дошкольной образовательной услуги, обеспечивает осуществление доплат к должностному окладу педагогических работников, непосредственно оказывающих образовательную услугу.

Размеры доплат устанавливаются руководителем образовательного учреждения самостоятельно.

3.6. Размеры должностных окладов работников образовательного учреждения, а также выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством, настоящей Методикой, штатным расписанием и иными локальными нормативными актами образовательного учреждения, в трудовых договорах, заключаемых с работниками руководителем образовательного учреждения.

3.7. Должностной оклад заместителя руководителя образовательного учреждения устанавливается в размере, не превышающем 85% от должностного оклада руководителя образовательного учреждения, должностной оклад главного бухгалтера устанавливается в размере, не превышающем 75% от должностного оклада руководителя образовательного учреждения.

3.8. В случае изменения фонда оплаты труда образовательного учреждения и (или) показателей, используемых при расчете должностных окладов работников образовательного учреждения в соответствии с настоящей Методикой, руководителем образовательного учреждения с работниками заключаются дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие соответствующие изменения размеров должностных окладов и (или) выплат компенсационного характера.

3.9. Сложившаяся экономия базовой части фонда оплаты труда (ФОТб) в декабре текущего года направляется руководителем образовательного учреждения на осуществление стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящей Методики.

3.10. За счет средств социальной части (ФОТсоц) осуществляются следующие выплаты:

а) ежемесячные доплаты руководителю и работникам образовательного учреждения:

за ученую степень доктора наук - 4700 рублей в месяц;

за ученую степень кандидата наук - 3900 рублей в месяц;

за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник ...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 3900 рублей в месяц;

за почетное звание СССР или Российской Федерации "Народный ...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 5800 рублей в месяц;

за орден СССР или Российской Федерации - 2300 рублей в месяц.

б) единовременные вознаграждения руководителю и педагогическим работникам по достижении возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, вне зависимости от продолжения или прекращения ими трудовых отношений с образовательным учреждением, в размере 26 000 рублей.

3.11. Сложившаяся экономия социальной части фонда оплаты труда (ФОТсоц) в декабре текущего года направляется руководителем образовательного учреждения на осуществление стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящей Методики.

3.12. Выплаты, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3.10 настоящей Методики, устанавливаются трудовым договором на основании приказа руководителя образовательного учреждения.

3.13. Выплаты, предусмотренные подпунктом "б" пункта 3.10 настоящей Методики, производятся на основании приказа руководителя образовательного учреждения по письменному заявлению работника образовательного учреждения.

3.14. Выплаты руководителям образовательных учреждений, предусмотренные пунктом 3.10 настоящей Методики, производятся в порядке, установленном Положением об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 2 к настоящему постановлению).

3.15. На выплаты, предусмотренные подпунктом "а" пункта 3.10 настоящей Методики, начисляется районный коэффициент.

4. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения

4.1. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст) включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда (премии) (далее - поощрительные выплаты) работникам образовательного учреждения, которые ежемесячно распределяются в полном объеме.

4.2. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст), сформированная исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, распределяется на всех работников образовательного учреждения, указанных в пункте 3.1 настоящей Методики, за исключением руководителя образовательного учреждения.

Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст), сформированная исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание дошкольной образовательной услуги, распределяется на педагогических работников, непосредственно оказывающих образовательную услугу.

4.3. Поощрительные выплаты руководителям образовательных учреждений производятся в размере и порядке, установленном в Положении об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 2 к настоящему постановлению), Положении о централизованном фонде стимулирования труда руководителей и работников образовательных учреждений (приложение 3 к настоящему постановлению).

4.4. Поощрительные выплаты работникам образовательных учреждений производятся в порядке, установленном пунктом 4.5 настоящей Методики, локальными нормативными актами и (или) коллективным договором образовательного учреждения, с учетом следующих примерных показателей:

Наименование должности	Основание для премирования
Педагогические работники	общие показатели уровня развития воспитанников образовательного учреждения по результатам мониторинга реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования
	низкий, по сравнению с предыдущим периодом, уровень заболеваемости воспитанников
	организация и обновление предметно-развивающей среды в групповых помещениях, кабинетах специалистов, музыкальном и спортивном залах, игротеках
	взаимодействие с семьями воспитанников (современные формы работы с родителями (законными представителями), своевременное информирование об образовательной деятельности с воспитанниками, отсутствие конфликтных ситуаций)
	своевременное и качественное оформление документации (план воспитательно-образовательной работы, табель посещаемости воспитанников, табель закаливающих процедур, протоколы родительских собраний и др.)
	отсутствие случаев травматизма воспитанников образовательного учреждения в период воспитательно-образовательного процесса
	участие в профессиональных конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
	участие воспитанников в городских, областных мероприятиях
	организация качественного педагогического сопровождения воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении
Заместители руководителей по методической работе (старшие воспитатели)	организация работы методического кабинета
	организация своевременного прохождения курсовой подготовки педагогов
	использование современных форм индивидуального и группового методического сопровождения педагогов
	системная и эффективная организация контрольной деятельности за качеством работы педагогов в соответствии с нормативными локальными актами учреждения
	качественная организация работы общественных органов, участвующих в управлении образовательным учреждением (экспертно-методический совет, педагогический совет, попечительский совет и т.д.)
	создание благоприятного психологического климата в педагогическом коллективе, отсутствие конфликтных ситуаций
	высокий уровень оформления методической документации
	внедрение современных форм работы с родителями (законными представителями) воспитанников
	участие и проведение мероприятий различного уровня
Заместитель руководителя по АХЧ, заведующий хозяйством	обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях образовательного учреждения
	обеспечение выполнения требований пожарной и электробезопасности, охраны труда в помещениях и на территории образовательного учреждения
Работники бухгалтерии	разработка положений, подготовка экономических расчетов, направленных на эффективное использование бюджетных средств
	отсутствие просроченной кредиторской задолженности (более 3-х месяцев)
	отсутствие штрафов, пеней перед бюджетом, внебюджетными фондами
	отсутствие нарушений по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности контролирующими органами
	ежемесячное выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности по статьям расходов
	своевременная актуализация имеющихся профессиональных знаний применительно к должностным обязанностям, а также приобретение новых путем самообразования
Педагог-психолог	результативность коррекционно-развивающей работы с воспитанниками
	внедрение современных форм работы с родителями (законными представителями) воспитанников
	участие в профессиональных конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
Медицинский персонал	обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях образовательного учреждения
	контроль за состоянием здоровья воспитанников
	проведение профилактических мероприятий (прививки, организация и контроль за проведением закаливания)
	организация качественного питания воспитанников
	оформление тематических выставок для педагогов образовательного учреждения и родителей воспитанников
Помощники воспитателя (младшие воспитатели)	помощь воспитателю в организации воспитательно-образовательного процесса
	участие в развитии предметно-развивающей среды
	культура взаимодействия с воспитанниками и родителями
Младший обслуживающий персонал (уборщики служебных помещений, дворник, рабочий по обслуживанию зданий и др.)	проведение генеральных уборок
	содержание помещений и территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН, качественная уборка помещений
	для помощников воспитателей: помощь воспитателю в организации воспитательно-образовательного процесса
	участие в общих мероприятиях образовательного учреждения (подготовка и проведение праздников, конкурсов и т.д.)

4.5. Поощрительные выплаты работникам образовательных учреждений распределяются комиссией по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда (далее - Комиссия) по представлению руководителя образовательного учреждения.

Поощрительные выплаты работникам дошкольных отделений в общеобразовательных учреждениях, распределяются управляющим советом общеобразовательного учреждения по представлению руководителя общеобразовательного учреждения.

Поощрительные выплаты работникам образовательных учреждений, временно не осуществляющих образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и не имеющих списочного состава детей, определяются руководителем учреждения самостоятельно.

Размеры, порядок и условия осуществления поощрительных выплат работникам образовательных учреждений, порядок формирования и организации деятельности Комиссии определяются локальными нормативными актами и (или) коллективным договором образовательного учреждения. В состав Комиссии должно входить не менее одной трети педагогических работников.

4.6. На поощрительные выплаты начисляется районный коэффициент.

5. Формирование централизованного фонда стимулирования труда руководителей и работников образовательных учреждений

5.1. В целях усиления материальной заинтересованности руководителей и работников образовательных учреждений в повышении качества работы, развития творческой активности и инициативности при выполнении поставленных задач, успешного и добросовестного исполнения должностных обязанностей департамент образования формирует централизованный фонд стимулирования труда руководителей и работников образовательных учреждений (далее - централизованный фонд).

5.2. Департамент образования формирует централизованный фонд за счет бюджетных средств, направленных на фонд оплаты труда, сформированный исходя из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (в рамках целевой субвенции на социальную поддержку семей, имеющих детей, в отношении содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста), по следующей формуле:

, где:

ФОТцст - централизованный фонд образовательных учреждений;

ФОТ1, ФОТ2... ФОТn - фонд оплаты труда каждого образовательного учреждения, сформированного из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (в рамках целевой субвенции на социальную поддержку семей, имеющих детей, в отношении содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста);

Кцст - коэффициент отчислений в централизованный фонд от фонда оплаты труда образовательных учреждений, сформированного из объема бюджетных средств, доведенных до образовательного учреждения по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (в рамках целевой субвенции на социальную поддержку семей, имеющих детей, в отношении содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уход за детьми дошкольного возраста).

5.3. Коэффициент отчислений в централизованный фонд (Кцст) от фонда оплаты труда образовательных учреждений, сформированного из объема бюджетных средств, доведенных до образовательных учреждений по муниципальному заданию на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (в рамках целевой субвенции на социальную поддержку семей, имеющих детей, в отношении содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста) устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

5.4. Распределение централизованного фонда осуществляется в соответствии с Положением о централизованном фонде стимулирования труда руководителей и работников образовательных учреждений (приложение 3 к настоящему постановлению).