Приложение. Положение о порядке и условиях возмещения нормативных затрат организациям на мероприятия по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 6 марта 2017 г. N 91-п в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 27 мая 2013 г. N 179-п

Положение
о порядке и условиях возмещения нормативных затрат организациям на мероприятия по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы

С изменениями и дополнениями от:

16 октября, 27 декабря 2013 г., 28 мая 2014 г., 30 марта, 30 декабря 2015 г., 29 августа 2016 г., 6 марта 2017 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия возмещения нормативных затрат зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям (далее - организации), обеспечивающим проведение мероприятий по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (далее - граждане, освобожденные из УИН), зарегистрированных в государственных автономных учреждениях Тюменской области центрах занятости населения (далее - Центры занятости населения) в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных граждан (далее - возмещение нормативных затрат).

Положение размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

2. Целью возмещения нормативных затрат является содействие занятости и обеспечение защиты от безработицы граждан из числа лиц, освобожденных из УИН, зарегистрированных в Центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных.

3. Мероприятия по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из УИН, включают в себя:

- создание рабочих мест на определенный период или для выполнения определенной работы с установленной продолжительностью рабочего времени (далее - временные рабочие места) для трудоустройства граждан, освобожденных из УИН;

- трудоустройство на созданные временные рабочие места граждан, освобожденных из УИН, по направлению Центра занятости населения;

- приобретение спецодежды, средств индивидуальной защиты, мелкого инвентаря для оснащения временных рабочих мест, созданных для трудоустройства граждан, освобожденных из УИН;

- обеспечение контроля за осуществлением гражданами, освобожденными из УИН, трудоустроенными на созданные временные рабочие места, трудовой деятельности, оказание помощи в получении ими необходимых профессиональных навыков.

4. Нормативные затраты возмещаются на безвозмездной и безвозвратной основе.

К нормативным затратам относятся затраты:

а) на оплату труда (с учетом страховых взносов) граждан, освобожденных из УИН, работающих на временных рабочих местах;

б) выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении граждан, освобожденных из УИН, работавших на созданных временных рабочих местах (с учетом страховых взносов);

в) выплату за наставничество (с учетом страховых взносов);

г) оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на возмещение нормативных затрат;

д) приобретение спецодежды, средств индивидуальной защиты, мелкого инвентаря.

Выплата за наставничество устанавливается сотруднику организации - наставнику, на которого возлагаются обязанности по осуществлению контроля за осуществлением гражданином, освобожденным из УИН, трудоустроенным на созданное временное рабочее место, трудовой деятельности, а также по оказанию помощи в получении им необходимых профессиональных навыков.

5. Право на возмещение нормативных затрат имеют организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие следующим критериям:

а) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

б) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование;

в) ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) отсутствие наложенного ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете организации, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету.

6. Возмещение нормативных затрат осуществляется при соблюдении организацией следующих условий:

а) соответствие организации критериям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

б) создание организацией временных рабочих мест для граждан, освобожденных из УИН (документами, подтверждающими создание временных рабочих мест, являются приказ о создании временных рабочих мест, штатное расписание или приказ о внесении изменений в штатное расписание);

в) достоверность сведений (отсутствие искажений, неточностей), содержащихся в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения;

г) исполнение договорных обязательств, установленных договором, указанным в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения, в том числе:

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (деятельность юридического лица) в течение срока действия договора;

- представлять по запросу Центра занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса документы, подтверждающие назначение и суммы затрат на проведение мероприятий по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из УИН;

- представлять для проверки соблюдения условий договора по запросу Центра занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса всю необходимую документацию в период действия договора;

д) целевое использование средств на возмещение нормативных затрат - направление полученных средств на возмещение затрат, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

е) трудоустройство граждан, освобожденных из УИН, на созданные организацией временные рабочие места.

7. Возмещение нормативных затрат осуществляется Центрами занятости населения на основании утвержденных в установленном порядке Департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственных заданий.

8. Субсидии на финансирование выполнения государственного задания учитываются в сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и государственной программой Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года".

9. Для возмещения нормативных затрат организации, указанные в пункте 1 настоящего Положения и соответствующие условиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящего Положения, представляют в Центр занятости населения по месту своего нахождения следующие документы:

а) заявление о возмещении нормативных затрат по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "б" пункта 9

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за 90 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

г) справку территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

В случае наличия у организации указанной задолженности организация обязана ее погасить. В случае уплаты указанной задолженности организация представляет копии платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, заверенные кредитной организацией, через которую осуществлялись расчеты;

д) справку из банка, полученную не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающую отсутствие наложенного ареста на денежные средства организации, находящиеся в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету;

е) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени организации (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, копия заверенного руководителем организации приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа, для индивидуальных предпринимателей - копия паспорта или документа, его заменяющего, заверенная индивидуальным предпринимателем);

ж) расчет затрат на оплату труда (с учетом страховых взносов) граждан, освобожденных из УИН, затрат на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при их увольнении (с учетом страховых взносов), затрат на выплаты за наставничество (с учетом страховых взносов), а также затрат на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на возмещение нормативных затрат, подписанный руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

з) перечень спецодежды, средств индивидуальной защиты и мелкого инвентаря, необходимых для оснащения каждого рабочего места, подписанный руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

и) расчет затрат на приобретение спецодежды, средств индивидуальной защиты, мелкого инвентаря, необходимых для оснащения каждого рабочего места, подписанный руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

к) данные о численности временных рабочих мест, созданных организацией для граждан, освобожденных из УИН, с приложением копий документов, подтверждающих создание рабочих мест (приказ о создании временных рабочих мест, штатное расписание или приказ о внесении изменений в штатное расписание).

Документы, указанные в подпунктах "а" - "к" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения на бумажных носителях.

10. В случае проведения мероприятий по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из УИН, в филиале (представительстве) организации дополнительно к документам, указанным в пункте 9 настоящего Положения, представляются:

а) копия положения о филиале (представительстве), заверенная руководителем филиала (представительства);

б) справка территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности филиала (представительства) организации по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

В случае наличия у филиала (представительства) организации указанной задолженности филиал (представительство) организации обязан ее погасить. В случае уплаты указанной задолженности филиал (представительство) организации представляет копии платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, заверенные кредитной организацией, через которую осуществлялись расчеты;

в) справка из банка, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающая отсутствие наложенного ареста на денежные средства организации, находящиеся в банке, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к расчетному счету, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат в отношении филиала (представительства);

г) копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени филиала (представительства) организации, заверенные руководителем филиала (представительства) (доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, приказ (выписка из приказа) или трудовой договор с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя филиала (представительства) юридического лица).

Документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, представляются организацией в Центр занятости населения по месту нахождения филиала (представительства) на бумажных носителях.

11. Организации, представившие в Центры занятости населения заведомо недостоверные сведения (наличие искажений, неточностей) в документах, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в Центр занятости населения.

13. Директор Центра занятости населения рассматривает представленные заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы и не позднее восьми рабочих дней со дня их регистрации принимает решение:

- о возмещении нормативных затрат при отсутствии установленных пунктом 15 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат;

- об отказе в возмещении нормативных затрат при наличии установленных пунктом 15 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат.

Решение о возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо об отказе в возмещении нормативных затрат с указанием на возможность возврата организации представленных в Центр занятости населения документов оформляется в письменном виде, скрепляется печатью Центра занятости населения.

14. Центр занятости населения в течение одного рабочего дня со дня принятия решения:

- направляет в организацию уведомление о принятом решении в письменном виде, почтовым или электронным отправлением;

- направляет в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копию решения о возмещении нормативных затрат с приложением расчета размера суммы средств на возмещение нормативных затрат либо копию решения об отказе в возмещении нормативных затрат.

15. Основаниями для отказа в возмещении нормативных затрат являются:

а) несоответствие организации требованиям и критериям, установленным пунктами 1, 5 настоящего Положения;

б) несоблюдение условий, установленных подпунктами "а" - "в" пункта 6 настоящего Положения;

в) непредставление полного комплекта документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Положения;

г) несоответствие представленных документов требованиям пунктов 9, 10 настоящего Положения.

При проверке оснований отказа директор Центра занятости населения руководствуется сведениями, содержащимися в представленных организацией документах, а также информацией, полученной из официальных изданий для публикации сведений, предусмотренных Федеральными законами от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При отказе в возмещении нормативных затрат организация вправе повторно обратиться в Центр занятости населения в порядке, установленном настоящим Положением.

16. Расчет размера суммы средств на возмещение нормативных затрат производится на основании заявления о возмещении нормативных затрат и прилагаемых к нему документов по следующей формуле:

,

где Ср - размер суммы средств на возмещение нормативных затрат;

Чр - численность граждан, освобожденных из УИН, трудоустраиваемых в организацию на созданные рабочие места;

Зп - величина затрат на оплату труда одного гражданина, освобожденного из УИН, трудоустраиваемого на созданное рабочее место, составляющая в месяц не более установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тюменской области размера минимальной заработной платы, с учетом страховых взносов;

Зн - величина затрат на выплаты за наставничество, составляющая в месяц за каждого гражданина, освобожденного из УИН, трудоустраиваемого на созданное рабочее место под руководством наставника, не более 1/2 установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тюменской области размера минимальной заработной платы, с учетом страховых взносов;

Чн - численность граждан, освобожденных из УИН, трудоустраиваемых на созданные рабочие места под руководством наставников;

Рр - период возмещения затрат на оплату труда граждан, освобожденных из УИН, трудоустраиваемых на созданные рабочие места (не более 6 месяцев);

Ко - затраты на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении гражданина, освобожденного из УИН, трудоустроенного на созданное временное рабочее место, с учетом страховых взносов;

Рм - затраты на приобретение спецодежды, средств индивидуальной защиты, мелкого инвентаря для оснащения временных рабочих мест для трудоустройства граждан, освобожденных из УИН (в размере не более 10 000 рублей на одно рабочее место);

Б - величина затрат на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на возмещение нормативных затрат.

17. На основании принятого решения о возмещении нормативных затрат Центр занятости населения заключает с организацией договор о возмещении нормативных затрат на мероприятия по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (далее - договор) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Проект договора в двух экземплярах, подписанный со стороны Центра занятости населения, направляется Центром занятости населения в организацию одновременно с уведомлением о принятии решения о возмещении нормативных затрат нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

18. Организация в течение семи рабочих дней со дня получения проекта договора и уведомления Центра занятости населения о принятии решения о возмещении нормативных затрат направляет в Центр занятости населения подписанный со своей стороны договор.

19. В случае если договор, указанный в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения, в течение срока, указанного в пункте 18 настоящего Положения, не заключен по вине организации, возмещение нормативных затрат организации не осуществляется.

20. Средства на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 4 настоящего Положения, перечисляются организации в порядке и сроки, определенные договором, указанным в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения.

Перечисление средств на возмещение нормативных затрат осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.

21. В порядке и сроки, определенные договором, указанным в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения, организацией в Центр занятости населения представляются отчеты об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущий и итоговый), а также акт выполненных обязательств по договору, содержащий сведения о перечне выполненных обязательств, сроках их выполнения, сумме возмещения затрат, иные сведения, характеризующие результат исполнения договорных обязательств.

Центром занятости населения обеспечивается:

рассмотрение отчетов организации об использовании средств на возмещение нормативных затрат (текущих и итогового) и приложенных к ним документов, в том числе в целях осуществления текущего контроля за использованием средств на возмещение нормативных затрат;

направление в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копии акта выполненных обязательств по договору в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

22. В период осуществления гражданами, освобожденными из УИН, трудовой деятельности на созданных временных рабочих местах Центр занятости населения обеспечивает их информирование о выявлении подходящих для них вакантных постоянных рабочих мест.

23. В случае трудоустройства гражданина, освобожденного из УИН, с его согласия по предложенной вакансии либо расторжения срочного трудового договора между гражданином, освобожденным из УИН, и организацией по иным причинам до истечения периода возмещения организации затрат, указанных в пункте 4 настоящего Положения, организация в течение трех рабочих дней со дня его увольнения сообщает об этом в Центр занятости населения и представляет информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме, утвержденной распоряжением Департамента труда и занятости населения Тюменской области.

Центр занятости населения на основании представленной организацией информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей направляет в организацию граждан, освобожденных из УИН, зарегистрированных в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных граждан, для работы на созданных временных рабочих местах в пределах объемов, предусмотренных договором, указанным в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения.

24. В случае невозможности направления граждан, освобожденных из УИН, для работы на созданных организацией временных рабочих местах Центр занятости населения не позднее трех рабочих дней со дня представления организацией итогового отчета об использовании средств на возмещение нормативных затрат направляет организации письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы возмещения нормативных затрат, подлежащей возврату, и платежных реквизитов.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату, осуществляется исходя из суммы перечисленных организации средств на возмещение нормативных затрат, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 4 настоящего Положения, и суммы средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованной организацией, и определяется по формуле:

,

где Срв - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату на лицевой счет Центра занятости населения;

Срп - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения организации в соответствии с условиями договора, указанного в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения;

Срф - сумма средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованная (с учетом количества граждан, освобожденных из УИН, трудоустроенных на созданные временные рабочие места, и фактически отработанного времени каждым из них) и подтвержденная отчетами организации.

25. В случае выявления в течение срока действия договора, указанного в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения, нарушения организацией установленных пунктом 6 настоящего Положения условий возмещения нормативных затрат, а также в связи с добровольным отказом от участия в мероприятии по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из УИН, средства на возмещение нормативных затрат, выплаченные организации на день выявления нарушений (поступления информации о добровольном отказе), в сумме выявленных нарушений (неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат) подлежат возврату на лицевой счет Центра занятости населения.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату в сумме выявленных нарушений, осуществляется исходя из суммы перечисленных организации средств на возмещение нормативных затрат, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 4 настоящего Положения и суммы средств, израсходованной и подтвержденной организацией, и определяется по формуле:

,

где Срвн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату в сумме выявленных нарушений на лицевой счет Центра занятости населения;

Српн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения организации в соответствии с условиями договора, указанного в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения;

Срфн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, израсходованная и подтвержденная отчетами организации, а также первичными документами, свидетельствующими об использовании средств на цели возмещения нормативных затрат, правильности начисления и перечисления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

26. Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения условий возмещения нормативных затрат (поступления информации о добровольном отказе) направляет получателю возмещения нормативных затрат письменное уведомление об отказе от исполнения договора, указанного в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения, в одностороннем порядке и требование о возврате суммы средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы возмещения нормативных затрат, подлежащей возврату, по платежным реквизитам, указанным в уведомлении об отказе от исполнения договора, указанного в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения.

27. Организация в течение пяти рабочих дней со дня получения требований, указанных в пунктах 24, 26 настоящего Положения, обязана возвратить сумму средств на возмещение нормативных затрат, указанную в требованиях, на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае неисполнения организацией требований абзаца первого настоящего пункта взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае выявления при осуществлении текущего контроля за использованием средств на возмещение нормативных затрат нарушений, влекущих административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Центр занятости населения передает соответствующие материалы, содержащие признаки правонарушений и (или) преступлений, в правоохранительные органы.

28. При дополнительной необходимости проведения в организации мероприятий по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из УИН, до истечения срока действия договора, указанного в абзаце первом пункта 17 настоящего Положения, и при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящего Положения, организация вправе подать заявление о возмещении нормативных затрат в порядке, установленном настоящим Положением.

29. Органы государственного финансового контроля осуществляют государственный финансовый контроль путем проведения проверки соблюдения условий возмещения нормативных затрат в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Тюменской области.