Приложение

Приложение
к распоряжению
администрации
г. Тюмени
от 10 июня 2013 г. N 357

Регламент
работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

1. Общие положения

1.1. Регламент работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Регламент) определяет организацию работы органов Администрации города Тюмени по реализации полномочий органа местного самоуправления в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (далее - организации коммунального комплекса), а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.

1.2. Публикацию информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее - Инвестиционная программа), а также о результатах мониторинга выполнения этих программ в газете "Тюменский курьер", а также ее размещение на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - департамент экономики).

1.3. Блок-схема разработки, согласования и утверждения технического задания на разработку Инвестиционной программы (далее - Техническое задание), рассмотрения и утверждения Инвестиционной программы, установления надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, разработки и заключения договора, определяющего условия выполнения Инвестиционной программы, в целях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее - договор) приведены в приложении к настоящему Регламенту.

2. Порядок разработки, согласования и утверждения Технического задания

2.1. Подготовка Технического задания и проекта муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания осуществляется департаментом экономики при участии организации коммунального комплекса в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тюмени, программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса с учетом Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 100.

2.2. Проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания подлежит согласованию с департаментом городского хозяйства, департаментом градостроительной политики Администрации города Тюмени, департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

В случае поступления от органов Администрации города Тюмени, указанных в абзаце 1 настоящего пункта заключений, содержащих замечания (предложения) к проекту муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания, департамент экономики в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заключений обеспечивает их рассмотрение в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

2.3. Проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания в течение 3 рабочих дней со дня его согласования всеми органами, указанными в абзаце 1 пункта 2.2 настоящего Регламента, направляется департаментом экономики для согласования в департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области.

В случае поступления заключения департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области на проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания, департамент экономики осуществляет доработку Технического задания в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заключения, и повторно направляет проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания на согласование в департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области.

2.4. Департамент экономики в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания, согласованного департаментом жилищно-коммунальной политики Тюменской области в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Регламента, обеспечивает его направление в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, для проведения правовой экспертизы в правовой департамент Администрации города Тюмени (далее - правовой департамент).

2.5. Проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении Технического задания, согласованный в соответствии с пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Регламента, вносится департаментом экономики на рассмотрение и утверждение Коллегии Администрации города Тюмени в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

3. Порядок рассмотрения и утверждения Инвестиционной программы

3.1. Департамент экономики осуществляет функции органа регулирования в части проведения проверки соответствия представленного организацией коммунального комплекса проекта Инвестиционной программы условиям Технического задания, проверки обоснованности расчета необходимых для реализации Инвестиционной программы финансовых потребностей.

Срок проведения департаментом экономики проверки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, не может превышать 30 дней со дня регистрации проекта Инвестиционной программы в департаменте экономики.

3.2. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту Инвестиционной программы или несоответствия проекта Инвестиционной программы Техническому заданию, департамент экономики в пределах срока, указанного в абзаце 2 пункта 3.1 настоящего Регламента, возвращает сопроводительным письмом проект Инвестиционной программы, расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей с установлением срока для устранения организацией коммунального комплекса выявленных несоответствий, но не превышающего 30 дней со дня получения организацией коммунального комплекса сопроводительного письма.

Сопроводительное письмо с приложением Инвестиционной программы, расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей направляется в адрес организации коммунального комплекса посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным.

3.3. При соответствии проекта Инвестиционной программы условиям утвержденного Технического задания и обоснованности представленного расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей департамент экономики в пределах срока, указанного в абзаце 2 пункта 3.1 настоящего Регламента, осуществляет расчет и подготовку предложений о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса, а также проводит в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, анализ доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.

По результатам проведенного анализа департаментом экономики принимается решение в форме заключения о доступности (недоступности) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.

3.4. При вынесении департаментом экономики заключения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса департамент экономики готовит служебную записку Главе Администрации города Тюмени, содержащую предложение:

а) по подготовке изменений условий Технического задания, на основании которого разрабатывалась Инвестиционная программа;

б) по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета города Тюмени.

3.5. В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.4 настоящего Регламента, департамент экономики в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения, обеспечивает подготовку и утверждение изменений в Техническое задание в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.5 настоящего Регламента.

Департамент экономики не позднее 30 дней со дня утверждения изменений в Техническое задание обеспечивает совместно с организацией коммунального комплекса доработку проекта Инвестиционной программы, повторное рассмотрение которого осуществляется в порядке, установленном положениями настоящей главы.

3.6. В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3.4 настоящего Регламента, департамент экономики не позднее 30 дней со дня принятия решения обеспечивает совместно с организацией коммунального комплекса доработку проекта Инвестиционной программы, повторное рассмотрение которого осуществляется в порядке, установленном положениями настоящей главы.

3.7. При соответствии предоставленного проекта Инвестиционной программы условиям утвержденного Технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей, доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса департамент экономики готовит проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы и направляет его на согласование в департамент городского хозяйства, департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы в течение 3 рабочих дней со дня его согласования всеми органами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, направляется департаментом экономики для согласования в департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области

В случае получения заключения департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области на проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы департамент экономики в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заключения, обеспечивает доработку Инвестиционной программы и повторно направляет ее на согласование в департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области.

3.8. Департамент экономики в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы, согласованного департаментом жилищно-коммунальной политики Тюменской области в соответствии с абзацем 2 пункта 3.7 настоящего Регламента, обеспечивает его направление в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, в правовой департамент Администрации города Тюмени для проведения правовой экспертизы.

3.9. Проект решения Тюменской городской Думы об утверждении Инвестиционной программы, согласованный в соответствии с пунктами 3.7 - 3.8 настоящего Регламента, вносится Главой Администрации города Тюмени для утверждения в Тюменскую городскую Думу в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

4. Порядок установления надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса

4.1. Департамент экономики осуществляет функции органа регулирования надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в порядке, установленном Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 (далее - Правила), в том числе:

а) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ним в зависимости от выбранных Тюменской городской Думой способов обеспечения финансовых потребностей, необходимых для реализации Инвестиционной программы;

б) осуществляет в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, подготовку муниципального правового акта Администрации города Тюмени об установлении срока представления организациями коммунального комплекса, образованными в течение текущего финансового года, документов об установлении надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

в) осуществляет прием и регистрацию в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени документов, представляемых организацией коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

г) обеспечивает извещение организации коммунального комплекса о принятии к рассмотрению документов, представленных для установления надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, и открытии дела об установлении надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным;

д) обеспечивает извещение организации коммунального комплекса о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным;

е) обеспечивает ознакомление организации коммунального комплекса с материалами заседания в части, касающейся установления для нее надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в том числе с проектом соответствующего решения органа регулирования;

ж) осуществляет подготовку проекта решения об установлении для организации коммунального комплекса надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в форме муниципального правового акта Администрации города Тюмени об установлении надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса и обеспечивает его принятие в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени;

з) принимает решение об отказе организации коммунального комплекса в рассмотрении документов, представленных организацией коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в случае представления не всех документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, и направляет в адрес организации коммунального комплекса копию соответствующего решения посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным;

и) обеспечивает информирование организации коммунального комплекса, Федеральной службы по тарифам Российской Федерации об установлении надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса путем направления выписки из протокола заседания органа регулирования посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным.

4.2. Департамент экономики в сроки, установленные муниципальными правовыми актами города Тюмени, обеспечивает подготовку и утверждение решения Тюменской городской Думы об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

4.3. В случае возникновения оснований для досрочного пересмотра тарифов и надбавок департамент экономики организует проведение мероприятий и осуществляет функции органа регулирования, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5. Порядок проведения мониторинга выполнения Инвестиционной программы

5.1. Мониторинг выполнения Инвестиционной программы осуществляется департаментом экономики в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48, договором.

6. Порядок разработки и заключения договора

6.1. Разработка проекта договора, а в случае разработки проекта такого договора организацией коммунального комплекса, его рассмотрение осуществляется департаментом экономики в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. При этом в случае разработки проекта договора департаментом экономики срок разработки не может превышать 30 дней с даты утверждения Тюменской городской Думой Инвестиционной программы.

В случае разработки проекта договора организацией коммунального комплекса срок рассмотрения проекта такого договора департаментом экономики составляет 7 рабочих дней со дня его регистрации в департамента экономики.

В течение 3 рабочих дней со дня разработки проекта договора или истечения срока, предусмотренного абзацем 2 настоящего пункта (в случае разработки проекта договора организацией коммунального комплекса) департамент экономики направляет его копии для рассмотрения одновременно в департамент городского хозяйства, департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени, департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени. Срок рассмотрения проекта договора органами Администрации города Тюмени, указанными в настоящем абзаце, не может превышать 7 рабочих дней со дня его регистрации.

6.2. В случае поступления от органов Администрации города Тюмени, указанных в абзаце 3 пункта 6.1 настоящего Регламента заключений, содержащих замечания к проекту договора, департамент экономики в течение 5 рабочих дней обеспечивает рассмотрение указанных замечаний, по итогам которого дорабатывает проект договора либо готовит мотивированный отзыв на представленное заключение.

В случае разработки проекта договора организацией коммунального комплекса, департамент экономики в пределах срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, направляет в организацию коммунального комплекса посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным письмо о необходимости доработки проекта договора с приложением копий соответствующих заключений органов Администрации города Тюмени. При этом в письме устанавливается срок для устранения замечаний, но не превышающий 5 рабочих дней со дня получения организацией коммунального комплекса письма департамента экономики.

Повторное рассмотрение проекта договора департаментом экономики (в случае разработки проекта договора организацией коммунального комплекса), органами Администрации города Тюмени, указанными в абзаце 2 пункта 6.1 настоящего Регламента, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации доработанного проекта договора.

6.3. Департамент экономики в течение 2 рабочих дней со дня поступления проекта договора, согласованного всеми органами Администрации города Тюмени, указанными в абзаце 3 пункта 6.1 настоящего Регламента, обеспечивает его направление для проведения правовой экспертизы в правовой департамент Администрации города Тюмени в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Срок проведения правовой экспертизы не может превышать 10 рабочих дней со дня его поступления.

6.4. В случае поступления по результатам правовой экспертизы, указанной в пункте 6.3 настоящего Регламента, заключения, содержащего замечания к проекту договора, Департамент экономики в течение 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заключения дорабатывает проект договора или в случае разработки проекта договора организацией коммунального комплекса обеспечивает направление заключения в организацию коммунального комплекса в порядке, установленном абзацем 2 пункта 6.2 настоящего Регламента.

Повторное рассмотрение проекта договора правовым департаментом осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации доработанного проекта договора.

6.5. Проект договора, прошедший согласование в порядке, установленном пунктами 6.1 - 6.4 настоящего Регламента, не позднее 3 рабочих дней со дня его согласования правовым департаментом, направляется департаментом экономики:

а) в случае разработки проекта договора организацией коммунального комплекса - для подписания в организацию коммунального комплекса посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным. При этом устанавливается срок для подписания организацией коммунального комплекса проекта договора до 20 рабочих дней со дня его получения;

б) в случае разработки проекта договора Администрацией города Тюмени - для подписания уполномоченному должностному лицу Администрации города Тюмени.

6.6. В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 6.5 настоящего Регламента, департамент экономики в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта договора, подписанного организацией коммунального комплекса, обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом Администрации города Тюмени и регистрацию в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

В случае не поступления в срок, предусмотренный подпунктом "а" пункта 6.5 настоящего Регламента, проекта договора, подписанного организацией коммунального комплекса, или протокола разногласий к проекту договора департамент экономики в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного подпунктом "а" пункта 6.5 настоящего Регламента, принимает меры по обращению в суд от имени Администрации города Тюмени с требованием о понуждении заключить договор в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

6.7. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 6.5 настоящего Регламента, департамент экономики в течение 5 рабочих дней со дня подписания проекта договора уполномоченным должностным лицом Администрации города Тюмени направляет его для подписания в организацию коммунального комплекса посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или нарочным. При этом устанавливается срок для подписания организацией коммунального комплекса проекта договора 20 рабочих дней со дня его получения.

Проект договора, подписанный в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта, подлежит регистрации в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

6.8. Внесение изменений в заключенный договор осуществляется в порядке, установленном пунктами 6.1 - 6.7 настоящего Регламента.

Приложение
к Регламенту

Блок-схема
разработки, согласования и утверждения Технического задания

Блок-схема
рассмотрения и утверждения Инвестиционной программы

Блок-схема
установления надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса

Блок-схема
разработки и заключения договора