Приложение. Положение о порядке реализации жителями муниципального образования Нижнетавдинский муниципальный район правотворческой инициативы

Приложение
к решению
Думы
Нижнетавдинского
муниципального района
от 24 июня 2013 г. N 154

Положение
о порядке реализации жителями муниципального образования Нижнетавдинский муниципальный район правотворческой инициативы

1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Тюменской области, Уставом Нижнетавдинского муниципального района регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения.

2. Понятие правотворческой инициативы граждан

1.1. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.2. Правотворческая инициатива реализуется в виде внесения проектов правовых актов, проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу, представительного органа - Думы муниципального района, проектов постановлений, распоряжений администрации муниципального района.

Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального района, внесения в бюджет изменений и дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.

Не могут вноситься предложения по принятию нормативных актов, отменяющих или ограничивающих общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.

1.3. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы путем сбора подписей в поддержку проекта правового акта с последующим внесением в Думу муниципального района, администрацию муниципального района для принятия правовых актов.

Проекты правовых актов принимаются к рассмотрению, если они внесены не менее чем тремя процентами от общего числа жителей, обладающих активным избирательным правом.

3. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан на собраниях (конференциях) по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.

Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами группы.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 20 человек.

2.2. Инициативная группа регистрирует гражданскую инициативу обращением в Думу Нижнетавдинского муниципального района (далее - Дума района), администрацию Нижнетавдинского муниципального района (далее - Администрация района). Для этого предоставляются следующие документы:

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о внесении проекта правового акта, решение о выдвижении инициативной группы с указанием ответственных представителей и численности инициативной группы, заверенные ответственными представителями инициативной группы;

- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места работы, домашнего адреса, паспортных данных;

- проект правового акта, вносимого по инициативе граждан;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

2.3. Инициативная группа регистрируется в течение 10 дней с момента представления необходимых документов. Актом регистрации является распоряжение председателя Думы муниципального района (далее - Председатель Думы района), Администрации района, в котором назначаются лица, ответственные за взаимодействие с инициативной группой.

На основании принятого распоряжения представителям инициативной группы выдается регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, а также передается образец подписного листа (приложение N 1).

2.4. В случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности инициативной группы граждан, к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в случае обнаружения недостоверных сведений в списке инициативной группы граждан по внесению проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района или должностное лицо органа местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района в течение 20 дней со дня внесения указанных документов отказывает в регистрации инициативной группы.

Недостоверными считаются сведения, не соответствующие действительности, а также не содержащие подлинных данных, имеющих существенное значение в части реализации гражданами правотворческой инициативы.

Отказ в регистрации не является препятствием для повторного внесения инициативной группой граждан проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

В случае отказа в регистрации выдается мотивированное решение Думы района, постановление Администрации района. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

4. Порядок сбора подписей

3.1. Сбор подписей проводится в течение 30 дней с момента получения регистрационного свидетельства. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее трех процентов от общего числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3.2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы. При этом жители, ставя подпись в подписном листе, указывают свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), место жительства (регистрации), серию и номер паспорта или заменяющего документа, а также дату внесения подписи. Данные вносятся в подписной лист лично жителями только рукописным способом.

3.3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.4. Каждый житель муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему стало известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, конференций, встреч с жителями муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Правильность заполнения подписных листов проверяется представителем инициативной группы. На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.

3.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

5. Рассмотрение проекта правового акта

4.1. После окончания сбора подписей представители инициативной группы вносят председателю Думы района, главе Администрации района обоснованное предложение о принятии правового акта, содержащего его концепцию или первоначальный проект, итоговый протокол о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

Предложение о принятии правового акта может быть направлено в электронном виде посредством использования Портала государственных и муниципальных услуг в Тюменской области.

4.2. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Думой района, Администрацией района, должностными лицами органов местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района в течение трех месяцев со дня его внесения, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных актов.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы района, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

Если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Администрации района, главы Администрации района, заместителей главы Администрации района, руководителей структурных подразделений Администрации района, то соответствующими должностными лицами обеспечивается рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в присутствии граждан, вынесших его на рассмотрение.

4.3. Дума района, Администрация района не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

При направлении предложения о принятии правового акта через Портал государственных и муниципальных услуг в Тюменской области уведомление инициативной группы может быть направлено на электронный адрес либо иной адрес, указанный в предложении.

4.4. По результатам рассмотрения Дума района, Администрация района принимает мотивированное решение, постановление об удовлетворении права правотворческой инициативы граждан с внесением в план работы или об отклонении предложения с мотивировочным обоснованием такого решения и издает правовой акт. При направлении предложения о принятии правового акта через Портал государственных и муниципальных услуг в Тюменской области решение может быть направлено на электронный адрес либо иной адрес, указанный в предложении. Решение доводится до членов инициативной группы в течение 10 дней с момента его принятия.

Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.