Приложение N 3

Приложение N 3
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 13 февраля 2013 г. N 174-рп

Типовое положение
о спасательной службе (службе гражданской обороны) Тюменской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о (наименование службы в соответствии с приложением N 1 к распоряжению Правительства Тюменской области от 10.03.2009 N 211-рп) (далее - Служба) определяет порядок создания, обязанности и организационную структуру Службы(1*).

2. Служба создана в целях (указывается в соответствии с приложением N 1 к распоряжению Правительства Тюменской области от 10.03.2009 N 211-рп).

3. Служба входит в систему гражданской обороны Тюменской области. При подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны Служба действует при непосредственном взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Тюменской области, спасательными службами (службами гражданской обороны) Тюменской области (далее - службы ГО области), комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области, эвакуационной комиссией Тюменской области, комиссией по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Тюменской области.

4. Перевод Службы на работу в условиях военного времени осуществляется в общей системе перевода гражданской обороны Тюменской области в соответствии с установленными степенями готовности гражданской обороны.

5. Служба является нештатным объединением, включающим силы и средства гражданской обороны Тюменской области, предназначенные для выполнения возлагаемых на службу обязанностей при ведении гражданской обороны.

6. Служба статусом юридического лица не обладает.

7. Координацию и контроль деятельности Службы при подготовке к ведению гражданской обороны осуществляет Главное управление МЧС России по Тюменской области.

8. Служба в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, (наименование органа исполнительной власти, на основе которого создана служба), настоящим Положением.

II. Обязанности службы при подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны

9. При подготовке к ведению гражданской обороны Служба проводит мероприятия:

планирует действия по обеспечению проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения Тюменской области (далее - мероприятия гражданской обороны), отнесенных к компетенции Службы;

создает (привлекает) в установленном порядке аварийно-спасательные формирования (или нештатные аварийно-спасательные формирования, или нештатные формирования) для обеспечения мероприятий гражданской обороны, отнесенных к компетенции Службы(2*);

определяет номенклатуру и объемы запасов материально-технических и иных средств, создаваемых при переводе гражданской обороны области на работу в условиях военного времени, для всестороннего обеспечения действий Службы в условиях военного времени;

определяет потребность Службы в средствах индивидуальной и коллективной защиты, питании, воде, продовольствии, медицинском и вещевом имуществе, транспорте, специальной техники и оборудовании, коммунально-бытовых услугах, горючих и смазочных материалов при ведении гражданской обороны;

организует подготовку сил Службы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

- в течение первого года работы для впервые назначенных лиц;

- не реже одного раза в пять лет для переподготовки (повышения квалификации);

организует и осуществляет заблаговременную подготовку мест размещения Службы при ведении гражданской обороны;

организует обеспечение страховых гарантий участвующим в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) по линии Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет сбор и обмен информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России 16.02.2012 N 70 ДСП;

участвует в проведении учений и тренировок по вопросам проверки готовности соответствующих служб муниципальных образований к действиям по предназначению;

разрабатывает решения своей деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

разрабатывает и направляет в Главное управление МЧС России по Тюменской области ежегодный доклад о готовности Службы к действиям по предназначению (не позднее 20 декабря) для ежегодного доклада "О состоянии гражданской обороны Тюменской области".

10. При ведении гражданской обороны Служба проводит мероприятия:

реализует План действий по обеспечению мероприятий гражданской обороны Тюменской области;

осуществляет оповещение и информирование Службы о возможных опасностях, в том числе по сигналам, полученным по средствам региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Тюменской области и (или) другим техническим средствам по линии дежурно-диспетчерских служб;

организует предоставление и контролирует размещение Службы в защитных сооружениях гражданской обороны;

организует обеспечение Службы средствами индивидуальной защиты;

организует обеспечение Службы питанием, водой, продовольствием, медицинским и вещевым имуществом, транспортом, специальной техникой и оборудованием, коммунально-бытовыми услугами;

организует проведение специальной обработки сил и средств Службы при выводе из зоны заражения (загрязнения);

осуществляет взаимодействие с органами управления и силами ГО области, муниципальных образований, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

организует предоставление мер социальной поддержки членам семей погибших в ходе проведения АСДНР по линии Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет доклад по вопросам, отнесенным к компетенции службы в Главное управление МЧС России по Тюменской области в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России 16.02.2012 N 70 ДСП.

11. При ведении гражданской обороны Служба обеспечивает: (указать соответствующие Службе мероприятия, приведенные ниже).

Служба оповещения ГО Тюменской области:

оповещение и информирование населения по вопросам гражданской обороны;

оповещение органов исполнительной власти области, служб гражданской обороны Тюменской области по сигналам гражданской обороны;

эксплуатационно-техническое обслуживание, восстановление (ремонт) технических средств связи и оповещения.

Служба связи и информатизации ГО Тюменской области:

связь и информатизацию руководителя ГО области, руководителей ГО органов исполнительной власти и муниципальных образований (в том числе с подвижного пункта управления руководителя ГО области);

связь и информатизацию руководителей служб ГО области, руководителей АСДНР.

Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ ГО Тюменской области:

борьбу с пожарами в районах проведения АСНДР;

аварийно-спасательные работы в районах проведения АСНДР.

Служба мониторинга окружающей среды ГО Тюменской области:

мониторинг состояния объектов окружающей среды:

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

оценку и прогнозирование последствий военных действий (чрезвычайных ситуаций) на изменение состояния объектов окружающей среды;

методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий военных действий (чрезвычайных ситуаций).

Медицинская служба ГО Тюменской области:

оценку медико-санитарных последствий военных действий (чрезвычайных ситуаций) и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;

оказание медицинской помощи, проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении гражданской обороны;

медицинское сопровождение проведения АСНДР;

эпидемиологическое благополучие в районе проведения АСДНР;

проведение судебно-медицинских действий в ходе работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших.

Служба обеспечения охраны общественного порядка ГО Тюменской области:

безопасность дорожного движения на маршрутах выдвижения сил ГО и эвакуации населения;

пресечение массовых беспорядков на маршрутах эвакуации, сборных эвакуационных пунктах, в местах формирования пеших колонн и посадки на транспорт;

охрану культурных и материальных ценностей, мест временного размещения пострадавшего населения;

беспрепятственное продвижение сил гражданской обороны в районы проведения АСДНР;

беспрепятственный проезд автотранспортных средств специального назначения на маршрутах движения;

оцепление и пропускной режим в районы (территории) проведения АСДНР.

Служба питания ГО Тюменской области:

предоставление пострадавшему населению питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды;

предоставление силам ГО области питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды в ходе АСДНР.

Служба материально-технического снабжения ГО Тюменской области:

предоставление неработающему населению средств индивидуальной защиты;

предоставление пострадавшему населению вещевого имущества;

оснащение спасательных служб (служб гражданской обороны) области средствами индивидуальной защиты, вещевым и продовольственным имуществом, приборами радиационного и химического контроля.

Служба нефтепродуктообеспечения ГО Тюменской области:

оснащение спасательных служб (служб гражданской обороны) области горючими и смазочными материалами.

Инженерная служба ГО Тюменской области:

строительство недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа, а также приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства под ЗСГО для предоставления установленным группам населения;

инженерное оборудование мест временного размещения пострадавшего населения, мест размещения сил и средств гражданской обороны области в безопасных районах;

оценку состояния и характера разрушений зданий и сооружений, и объема работ по их ликвидации или восстановлению (инженерная разведка);

инженерное обеспечение проведения АСДНР, в том числе: освещение мест АСДНР, механизация АСДНР.

Коммунально-техническая служба ГО Тюменской области:

предоставление коммунально-бытовых услуг пострадавшему населению;

срочное восстановление коммунально-технических систем в районах проведения АСНДР;

санитарную обработку пострадавшего населения и сил гражданской обороны области, обеззараживание зданий и сооружений, специальную обработку техники и территорий.

срочное погребение (захоронения) тел (останков) погибших людей.

Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений, регионального продовольственного фонда Тюменской области:

сохранение регионального продовольственного фонда;

мониторинг развития и распространения опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных животных и растений (фитопатологическая разведка);

профилактические и противоэпизоотические мероприятия, мероприятия по охране населения от заразных болезней, общих для человека и сельскохозяйственных животных, фитосанитарных мероприятий по ликвидации опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений;

срочное захоронение трупов сельскохозяйственных животных.

Служба защиты культурных ценностей ГО Тюменской области:

эвакуацию культурных ценностей регионального уровня в безопасные районы;

сохранение культурных ценностей регионального уровня, не подлежащих эвакуации в безопасные районы.

Автотранспортная служба ГО Тюменской области:

автотранспортные перевозки по плану эвакуационных мероприятий Тюменской области;

автотранспортные перевозки в ходе АСДНР.

восстановление (ремонт) поврежденного автотранспорта, находящегося в оперативном управлении.

Автодорожная служба ГО Тюменской области:

срочное восстановление автомобильных дорог, мостов на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил ГО;

срочное оборудование путей обхода районов (территорий) проведения АСДНР;

восстановление (ремонт) поврежденной автодорожной техники, находящейся в оперативном управлении.

Служба социального обеспечения ГО Тюменской области:

проведение мероприятий по защите граждан, проживающих в государственных учреждениях социальной защиты области;

размещение населения, оставшегося без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление информационно-психологической поддержки пострадавшему населению.

III. Силы и средства Службы

12. К силам Службы относятся утвержденные в установленном порядке:

аварийно-спасательные формирования (нештатные аварийно-спасательные формирования), созданные в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999, распоряжением Правительства Тюменской области от 13.05.2006 N 411-рп "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области";

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, созданные в порядке, определенном МЧС России;

силы и средства организаций независимо от организационно-правовой формы в соответствии с заданием по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны согласно мобилизационному плану экономики Тюменской области;

13. Для выполнения обязанностей Служба использует:

резервы материально-технических и иных средств, созданных в соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 21.05.2005 N 40-пк "О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны";

материальные, технические и иные средства, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны в соответствии с мобилизационным планом экономики Тюменской области;

здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в оперативном управлении (указывается наименование органа исполнительной власти области) или арендуемые ими.

14. Передача зданий, сооружений, материальных, технических и иных средств для обеспечения деятельности Службы по предназначению осуществляется в установленном порядке с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.

IV. Организационная структура Службы

15. Служба образована на основе (указывается наименование органа исполнительной власти) в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 10.03.2009 N 211-рп "О создании служб гражданской обороны области".

16. Руководство Службой осуществляет (указывается должностное лицо органа исполнительной власти) на основании приказа по (указывается наименование органа исполнительной власти).

17. В целях оперативного управления службой создается штаб Службы (далее - штаб).

18. Штаб обеспечивает сбор, обобщение и представление информации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в Главное управление МЧС России по Тюменской области в установленном порядке.

19. Руководство штабом осуществляет заместитель руководителя Службы, назначаемый приказом по (указывается наименование органа исполнительной власти).

20. Штаб Службы комплектуется из сотрудников (указываются орган исполнительной власти, организации), не имеющих мобилизационного предписания.

21. Организационная структура и штатная численность штаба Службы определяется руководителем Службы и утверждается приказом по (указывается наименование органа исполнительной власти, организации).

22. Основными документами, регулирующими деятельность Службы, являются:

при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - план по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Службы;

при подготовке к ведению гражданской обороны области - план основных мероприятий Службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год;

при ведении гражданской обороны - план по обеспечению мероприятий гражданской обороны Тюменской области Службы.

V. Руководство Службой

22. Непосредственное руководство Службой осуществляет руководитель Службы (указать должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти).

23. Руководитель Службы организует работу и осуществляет руководство Службой, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее обязанностей.

24. В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий руководитель Службы:

определяет полномочия других должностных лиц Службы по самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции Службы;

издает в установленном порядке необходимые организационно-распорядительные документы (указывается наименование органа исполнительной власти) по вопросам создания, подготовки и деятельности Службы;

утверждает и вводит в действие в установленном порядке план по обеспечению мероприятий гражданской обороны Тюменской области Службы;

утверждает и вводит в действие в установленном порядке план по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Службы;

представляет Службу во взаимоотношениях с Главным управлением МЧС России по Тюменской области, спасательными службами (службами гражданской обороны) Тюменской области, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

VI. Финансирование Службы

25. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, проводимых Службой, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.