Приложение. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 17 ноября 2014 г. N 234-пк настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 12 августа 2013 г. N 98-пк

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2014 г., 26 декабря 2016 г., 5 февраля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и регламентирует случаи и порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени (далее - проверка).

1.2. Настоящий Порядок применяется при проведении проверки в случаях:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк подпункт "а" пункта 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - бюджетные инвестиции) в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, регламентирующим правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций (далее - Правила);

б) предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, устанавливающим порядок предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в городе Тюмени (далее - Порядок предоставления субсидии).

1.3. Иные случаи и порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

1.4. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) уполномоченный орган - департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк подпункт "б" пункта 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) заявитель - юридическое лицо, указанное в подпункте "а" пункта 1.2 Правил, или инвестор, указанный в подпункте "б" пункта 1.2 Порядка предоставления субсидии;

в) объект - объект капитального строительства, создание, реконструкция, техническое перевооружение и (или) объект недвижимого имущества приобретение которого предполагается в рамках реализации инвестиционного проекта, представленного в уполномоченный орган для проведения проверки в соответствии с настоящим Порядком;

г) исключен с 1 января 2017 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г" пункта 1.4

1.5. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.6. Уполномоченный орган в порядке, установленном приказом руководителя уполномоченного органа, осуществляет формирование и ведение реестра инвестиционных проектов, прошедших проверку в соответствии с настоящим Порядком (далее - Реестр), на бумажном и электронном носителях.

Хранение Реестра осуществляется уполномоченным органом в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации, содержащейся в Реестре, в соответствии с требованиями и порядком, установленном приказом, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

2. Порядок проведения проверки

2.1. Предметом проверки инвестиционных проектов является оценка уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критериям эффективности, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.2. Проверка проводится уполномоченным органом в отношении следующих документов, поданных заявителями в уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные Правилами, Порядком предоставления субсидии:

а) бизнес-плана инвестиционного проекта, утвержденный руководителем заявителя и содержащий сведения, предусмотренные приложением 3 к Правилам (в случае осуществления уполномоченным органом проверки в целях предоставления бюджетных инвестиций) или приложением 3 к Порядку предоставления субсидии (в случае осуществления уполномоченным органом проверки в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности);

б) проектной документации (раздела(ов) проектной документации) с приложением задания на проектирование (в случае, если в рамках реализации инвестиционного проекта предполагается строительство, реконструкция, техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) объекта капитального строительства.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен. - Постановление Администрации г. Тюмени от 5 февраля 2018 г. N 37-пк

См. предыдущую редакцию

2.3. Уполномоченный орган осуществляет проверку:

а) в срок, установленный Порядком предоставления субсидии, если проверка проводится в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности;

б) в срок не более 6 рабочих дней со дня истечения срока выполнения уполномоченным органом процедуры, предшествующей проверке, если проверка проводится в целях предоставления бюджетных инвестиций в соответствии с Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. По результатам проверки уполномоченный орган в пределах срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, подготавливает заключение об эффективности инвестиционного проекта или неэффективности инвестиционного проекта по формам, утвержденным приказом руководителя уполномоченного органа.

Заключение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в пределах срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, регистрируется в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.

2.5. Уполномоченный орган подготавливает заключение об эффективности инвестиционного проекта в случае, если инвестиционный проект соответствует всем следующим критериям:

а) объем производимой продукции (оказываемых услуг) при выходе инвестиционного проекта на проектную мощность, предусмотренную бизнес-планом инвестиционного проекта, увеличится на 5 млн. руб./год и более;

б) поступление налогов и иных обязательных платежей в бюджет Тюменской области и (или) бюджет города Тюмени при достижении окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренной бизнес-планом инвестиционного проекта, увеличится на 500 тыс. руб./год и более;

в) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 2.5

г) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г" пункта 2.5

д) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "д" пункта 2.5

е) чистая прибыль инвестиционного проекта при достижении окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренная бизнес-планом, составляет 5 млн. руб./год и более;

ж) значение индекса чистой дисконтированной доходности инвестиционного проекта, определяемое как отношение текущей стоимости денежного потока доходов к текущей стоимости инвестиционных затрат и предусмотренное бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет больше 1;

з) значение чистого дисконтированного дохода инвестиционного проекта, определяемое как разница между всеми денежными притоками и оттоками, приведёнными на дату представления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и предусмотренное бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет больше 0;

и) значение коэффициента автономии (финансовой независимости), определяемого как отношение собственного капитала заявителя к сумме всех средств (капитала и резервов, краткосрочных пассивов и долгосрочных обязательств), авансированных заявителю (или отношение величины собственных средств к итогу баланса заявителя), рассчитанное на дату представления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и дату окупаемости инвестиционного проекта, указанную в бизнес-плане инвестиционного проекта, составляет 0,5 и более;

к) значение коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами, определяемое как отношение разности между объемами источников собственных средств, указанными в бизнес-плане инвестиционного проекта, и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов, указанной в бизнес-плане инвестиционного проекта, к фактической стоимости находящихся в наличии у заявителя оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов, указанных в бизнес-плане инвестиционного проекта, рассчитанное на дату представления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и дату окупаемости инвестиционного проекта, указанную в бизнес-плане инвестиционного проекта, составляет 0,1 и более.

2.6. В случае, если инвестиционный проект не соответствует хотя бы одному из критериев эффективности инвестиционного проекта, предусмотренных подпунктами "а" - "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган подготавливает заключение о неэффективности инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, при реализации которого увеличение объема производимой продукции (оказываемых услуг) при выходе на проектную мощность, предусмотренную бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет 5 млн. руб./год, присваивается 1 балл, свыше 5 млн. руб./год (включительно) до 10 млн. руб./год (включительно) - 2 балла, свыше 10 млн. руб./ год - 3 балла.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, при реализации которого увеличение поступления налогов и иных обязательных платежей в бюджет Тюменской области и (или) бюджет города Тюмени при достижении окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренной бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет 500 тыс. руб./год, присваивается 1 балл, свыше 500 тыс. руб./год (включительно) до 1 млн. руб./год (включительно) - 2 балла, свыше 1 млн. руб./год - 3 балла.

2.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

2.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.11

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк в пункт 2.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "е" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, чистая прибыль которого составляет 5 млн. руб./год, присваивается 1 балл, свыше 5 млн. руб./год (включительно) до 10 млн. руб./год (включительно) - 2 балла, свыше 10 млн. руб./ год - 3 балла.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк в пункт 2.13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение индекса чистой дисконтированной доходности которого составляет свыше 1 до 1,1, (включительно) присваивается 1 балл, свыше 1,1 до 1,25 (включительно) - 2 балла, свыше 1,25 - 3 балла.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк в пункт 2.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "з" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение чистого дисконтированного дохода которого составляет 1 млн. руб., присваивается 1 балл, свыше 1 млн. руб. (включительно)" до 5 млн. руб. (включительно) - 2 балла, свыше 5 млн. руб. - 3 балла.

2.15. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "и" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение коэффициента автономии (финансовой независимости) которого составляет 0,5, присваивается 1 балл, свыше 0,5 до 0,7 (включительно) - 2 балла, свыше 0,7 - 3 балла.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк в пункт 2.16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами которого составляет 0,1, (включительно) присваивается 1 балл, свыше 0,1 до 0,3 (включительно) - 2 балла, свыше 0,3 - 3 балла.

2.17. Критерии эффективности инвестиционного проекта, предусмотренные подпунктами "а" - "б" пункта 2.5 настоящего Порядка, составляют показатель социально-экономической эффективности инвестиционного проекта, значение которого определяется как сумма баллов по каждому критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктами "а" - "в" пункта 2.5 настоящего Порядка, определяемых в соответствии с пунктами 2.7, 2.8, 2.9 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк пункт 2.18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. Положения пунктов 2.7, 2.8, 2.12 - 2.17 настоящего Порядка применяются в случае проведения уполномоченным органом проверки в целях предоставления бюджетных инвестиций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 декабря 2016 г. N 505-пк настоящее приложение дополнено пунктом 2.19

2.19. В случае проведения уполномоченным органом проверки в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности:

а) критерий эффективности инвестиционного проекта, предусмотренный подпунктом "а" пункта 2.5 настоящего Порядка, составляет показатель социальной эффективности инвестиционного проекта;

б) критерий эффективности инвестиционного проекта, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.5 настоящего Порядка, составляет показатель бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

в) критерии эффективности инвестиционного проекта, предусмотренные подпунктами "е" - "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, составляют показатель экономической эффективности инвестиционного проекта, значение которого определяется как сумма баллов по каждому критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктами "е" - "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, определяемых в соответствии в пунктами 2.7, 2.8, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16 настоящего Порядка.