Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 16 сентября 2013 г. N 390-п

Порядок
предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет процедуру отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления государственной поддержки в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Законом Тюменской области от 13.01.2001 N 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", с учетом требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Тюменской области о бюджете на соответствующий финансовый год в рамках долгосрочной целевой программы "Антинаркотическая программа Тюменской области" на соответствующий период.

1.2. Государственная поддержка предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям, созданным в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением некоммерческих организаций, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") и осуществляющим деятельность, направленную на профилактику наркомании и социальную реабилитацию наркозависимых (далее - социально ориентированные некоммерческие организации).

В соответствии с требованиями подпунктов 7, 9 части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и подпункта 13.1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

- профилактики социально опасных форм поведения граждан;

- деятельности в области профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности.

1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области по реализации настоящего Порядка является департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

1.4. Государственная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидии (далее - субсидия) предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых.

1.5. Перечень грантов и размер субсидии на финансовое обеспечение одного гранта Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых ежегодно утверждается распоряжением Правительства Тюменской области.

1.6. Состав экспертного совета по грантам Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых и положение о нем утверждаются распоряжением Правительства Тюменской области.

1.7. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых, а также информация об уполномоченном органе размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru.

2. Критерии отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для получения субсидии, условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых

2.1. Право на получение субсидии имеют социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в качестве юридического лица в Тюменской области и действующие не менее одного года со дня государственной регистрации.

Субсидия не предоставляется следующим социально ориентированным некоммерческим организациям:

1) находящимся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства;

2) имеющим просроченную задолженность по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды;

3) не представившим обязательный перечень документов, предусмотренных подпунктами 3.1.1 - 3.1.4, 3.1.6 настоящего Порядка;

4) сообщившим о себе недостоверные сведения. Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для получения государственной поддержки документов, сведения, не соответствующие действительности.

2.2. При отборе социально ориентированных некоммерческих организаций на получение субсидии учитываются следующие критерии:

1) значимости и актуальности проекта (программы);

2) социальной эффективности проекта (программы);

3) экономической эффективности.

2.2.1. К критериям значимости и актуальности проекта (программы) относятся:

- соответствие проекта (программы) направлениям грантов, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта (программы);

- реалистичность мероприятий для выполнения задач проекта (программы).

2.2.2. К критериям социальной эффективности проекта (программы) относятся:

- наличие конкретных значений показателей результативности реализации проекта (программы), их соответствие направлениям грантов;

- инновационность проекта (программы) (оригинальность, новизна);

- участие добровольцев в реализации проекта (программы).

2.2.3. К критериям экономической эффективности проекта (программы) относятся:

- соотношение планируемых расходов на реализацию проекта (программы) и ее ожидаемых прогнозируемых положительных результатов;

- обоснованность расчетов расходов на реализацию проекта (программы);

- наличие дополнительных ресурсов на реализацию проекта (программы) из внебюджетных источников.

2.3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям при соблюдении следующих условий:

- соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям, установленным настоящим Порядком;

- заключения социально ориентированной некоммерческой организацией соглашения, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка;

- согласия социально ориентированной организации, предусмотренного в соглашении, на осуществление контрольно-счетным органом Тюменской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- согласия социально ориентированной организации, предусмотренного в соглашении, на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

- использования субсидии по целевому назначению и в сроки, предусмотренные соглашениями.

3. Перечень документов для получения субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых. Порядок их рассмотрения

3.1. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на получение субсидии (далее - претенденты) представляют в уполномоченный орган следующие документы:

3.1.1. Заявку на получение государственной поддержки в форме субсидии в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

3.1.2. Проект (программу), включающую основные характеристики (цель проекта (программы), задачи, обоснование реализации, ожидаемые результаты) и паспорт проекта (программы).

3.1.3. Финансово-экономическое обоснование проекта (программы), включающее краткое описание организационно-технических возможностей исполнения проекта, обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта (программы), с приложением сметы расходов, сроки и этапы реализации проекта (программы).

3.1.4. Копию устава, подписанную руководителем и заверенную печатью претендента.

3.1.5. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи документов.

3.1.6. Доверенность, подтверждающую полномочия лица на подписание соглашения о предоставлении субсидии, подписанную руководителем и заверенную печатью претендента (в случае, если документы подаются лицом, не имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица).

3.1.7. Документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату.

3.2. Документы должны быть выполнены без подчисток, исправлений, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование смыслового содержания текста.

3.3. Претендент при формировании документов на получение субсидии вправе по своей инициативе дополнительно представлять информационно-аналитические материалы, которые не входят в обязательный перечень документов, предусмотренный пунктом 3.1 данного Порядка.

3.4. Документы, указанные в подпунктах 3.1.1 - 3.1.7 пункта 3.1 настоящего Порядка, направляются на бумажном носителе.

3.5. Документы, указанные в подпунктах 3.1.1 - 3.1.4, 3.1.6 пункта 3.1 настоящего Порядка, направляются претендентом в обязательном порядке.

Документы, указанные в подпунктах 3.1.5, 3.1.7 пункта 3.1 настоящего Порядка, могут направляться по желанию претендента, при их отсутствии уполномоченный орган запрашивает информацию посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации.

3.6. В течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Тюменской области о грантах Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых на соответствующий год информация о грантах, а также о начале процедуры отбора претендентов публикуется уполномоченным органом в областных средствах массовой информации. День окончания срока приема заявок на получение субсидии устанавливается не ранее чем по истечении 30 рабочих дней со дня опубликования информации.

3.7. Поступившие документы претендентов регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов осуществляет проверку документов и готовит соответствующее заключение на полноту и соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

3.8. В случае направления всех документов, указанных в пункте 3.1, и документального подтверждения соответствия информации о претенденте требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка претендент признается допущенным к отбору претендентов на получение субсидии.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет претендента о допуске к отбору на получение субсидии.

Письмо о допуске к отбору направляется претенденту на почтовый адрес.

3.9. В случае непредставления документов, предусмотренных подпунктами 3.1.1 - 3.1.4, 3.1.6 настоящего Порядка, и неподтверждения информации о соответствии претендента требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, запрашиваемой уполномоченным органом в соответствии с абзацем вторым пункта 3.5 настоящего Порядка, претендент признается недопущенным к отбору на получение субсидии.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в допуске к отбору уведомляет претендента письмом с указанием оснований отказа в допуске к отбору.

Письмо с указанием оснований отказа в допуске к отбору направляется претенденту на почтовый адрес.

3.10. Претендент до окончания срока приема заявок на получение субсидии, установленного в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, вправе повторно направить документы в уполномоченный орган в случае устранения им всех оснований отказа в допуске к отбору, изложенных в письме уполномоченного органа.

3.11. Решение уполномоченного органа вместе с документами претендентов, допущенных к отбору на получение субсидии, направляется в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок на рассмотрение экспертного совета для подготовки заключения, носящего рекомендательный характер.

3.12. В течение 30 рабочих дней со дня поступления в экспертный совет решения уполномоченного органа и документов претендентов, допущенных к отбору на получение субсидии, экспертный совет рассматривает проекты (программы) на соответствие установленным критериям отбора, организует очное выступление претендентов с презентацией проектов (программ).

3.13. По итогам рассмотрения проектов (программ) и выступления претендентов с презентациями проектов (программ) члены экспертного совета оценивают эти проекты (программы) в экспертных листах по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку с указанием итогового количества баллов по каждому проекту (программе).

По итогам расчета общего количества баллов во всех экспертных листах выстраивается рейтинг проектов (программ) претендентов.

Рейтинг составляется по следующему принципу: проекту (программе) с наивысшим количеством набранных баллов присваивается первое место в рейтинге, проекту (программе) с наименьшим количеством баллов - последнее место в рейтинге.

В случае если у двух и более проектов претендентов совпадает общее количество баллов, то места таких проектов претендентов в рейтинге определяются членами экспертного совета путем прямого открытого голосования простым большинством голосов. При равном количестве голосов голос председателя экспертного совета является решающим.

3.14. На основании рейтинга экспертный совет готовит заключение, носящее рекомендательный характер, о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии претендентам. Заключение экспертного совета оформляется протоколом заседания экспертного совета. Рейтинг проектов (программ) претендентов и экспертные листы в обязательном порядке прилагаются к протоколу экспертного совета.

3.15. Экспертный совет в течение 3 рабочих дней со дня подготовки заключения направляет его в уполномоченный орган.

4. Порядок предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидии

4.1. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения экспертного совета принимает решение о предоставлении субсидии, оформленное в виде приказа о предоставлении и/или отказе в предоставлении субсидии претендентам. Документы претендентов, представленные для получения субсидии, не возвращаются.

Уполномоченный орган принимает решение о финансировании проектов (программ) претендентов в пределах бюджетных ассигнований долгосрочной целевой программы.

В первую очередь подлежит финансированию в полном объеме проект (программа) претендента, занявший первое место в рейтинге, составленном экспертным советом, и далее следующие проекты (программы) претендентов в порядке снижения места в рейтинге.

В случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансирование очередного, в соответствии с рейтингом, проекта (программы) в полном объеме уполномоченный орган принимает решение о его финансировании на сумму остатка бюджетных ассигнований.

4.2. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии претендентам, проекты (программы) которых оказались в рейтинге ниже проекта (программы) претендента, в отношении которого принято решение о финансировании на сумму остатка бюджетных ассигнований.

4.3. Уполномоченный орган уведомляет претендентов, получивших право на получение государственной поддержки, о принятом решении уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа путем направления заказным письмом с уведомлением на почтовый адрес и на электронный адрес, указанные в заявках претендентов, проекта соглашения.

Претенденты, в отношении проектов (программ) которых принято решение о финансировании на сумму остатка бюджетных ассигнований, вправе в течение 3 рабочих дней со дня получения почтового уведомления о получении документов, направленных уполномоченным органом заказным письмом, представить отказ на получение субсидии в письменном виде в уполномоченный орган.

Претендентам, которым отказано в предоставлении государственной поддержки, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа направляет заказным письмом с уведомлением на почтовый адрес и на электронный адрес, указанные в заявке претендента, мотивированный отказ в предоставлении государственной поддержки.

4.4. В случае непредставления в уполномоченный орган претендентом, в отношении заявки которого принято решение о финансировании на сумму остатка бюджетных ассигнований, подписанного со своей стороны соглашения в предусмотренные пунктом 4.5 настоящего Порядка сроки либо представления письменного отказа от получения субсидии уполномоченным органом принимается дополнительное решение об отказе в предоставлении субсидии такому претенденту и предоставлении субсидии претенденту, заявка которого оказалась в рейтинге ниже заявки претендента, отказавшегося от получения субсидии.

Уполномоченный орган уведомляет претендента, получившего право на получение субсидии в соответствии с дополнительным решением, о принятии данного решения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа путем направления на почтовый адрес и на электронный адрес претендента проекта соглашения.

В случае если претендент, получивший право на получение субсидии в соответствии с дополнительным решением уполномоченного органа, отказался от получения субсидии, далее претендентам, заявки которых оказались ниже его заявки в рейтинге, субсидия не предлагается.

4.5. Рассмотрение и подписание претендентами проекта соглашения о предоставлении субсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения. Днем получения считается день получения почтового уведомления о вручении документов, направленных уполномоченным органом заказным письмом.

В соглашении в обязательном порядке предусматриваются: условия, порядок и сроки предоставления субсидии, размеры субсидии, цели и сроки использования субсидии, порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии, порядок возврата субсидии в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, возможность осуществления проверок уполномоченным органом, контрольно-счетным органом Тюменской области и органами государственного финансового контроля, согласие претендентов на осуществление уполномоченным органом, контрольно-счетным органом Тюменской области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентами условий, целей и порядка предоставления субсидии, случаи возврата в текущем финансовом году претендентами остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.

4.6. Уполномоченный орган представляет в департамент финансов Тюменской области подписанные получателем и уполномоченным органом соглашение и заявку на предоставление субсидии в течение 15 рабочих дней со дня подписания соглашения сторонами.

4.7. Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления денежных средств в установленном законодательством порядке на счет получателя субсидии, указанный в соглашении, в течение 30 рабочих дней со дня подписания соглашения сторонами.

5. Контроль за достижением показателей, характеризующих эффективность предоставления субсидии, целевым использованием субсидий

5.1. Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган отчет о достижении контрольных показателей, установленных соглашением в качестве обязательных к достижению, и целевом использовании субсидий по форме, установленной уполномоченным органом (далее - Отчет), в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении субсидий. Сроки предоставления отчетности определяются в соглашениях о предоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации проектов (программ).

5.2. В случае отклонения от значений контрольных показателей, определенных при заключении соглашения на оказание государственной поддержки, получатель представляет Отчет вместе с пояснительной запиской о ходе реализации проекта (программы) с указанием причин отклонения. Отчет должен быть подписан руководителем и заверен печатью.

5.3. Ответственность за достоверность представленных в уполномоченный орган отчета, информации и сведений несет руководитель получателя.

5.4. В целях осуществления контроля за достижением получателями субсидии контрольных показателей, характеризующих эффективность предоставления субсидии, целевым использованием субсидии уполномоченный орган осуществляет следующие действия:

5.4.1. В соответствии со сроками, установленными в соглашении, принимает для рассмотрения представленный получателем Отчет.

5.4.2. В течение десяти рабочих дней со дня получения Отчета осуществляет анализ представленной в Отчете информации.

6. Порядок возврата субсидии

6.1. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет получателем бюджетных средств (далее - Получатель) в установленном порядке в случае:

- недостижения показателей, установленных соглашением;

- нарушения условий, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

6.2. В случае возникновения оснований для возврата субсидии в соответствии с пунктом 6.1 уполномоченный орган:

- прекращает оказание субсидии путем расторжения соглашения в одностороннем порядке;

- не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения нарушений направляет Получателю уведомление о возврате субсидии в полном объеме и расторгает соглашение.

Взыскание средств с Получателя производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Получатель теряет право в дальнейшем на получение субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых до возврата субсидии в бюджет Тюменской области в полном объеме.

6.3. В случае возврата денежных средств по требованию о досрочном возврате субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 6.1 настоящего Порядка, Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неправомерное использование бюджетных средств (нецелевое использование) со дня начала их нецелевого использования до дня возврата.

6.4. В случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидии, Получатель субсидии осуществляет перечисление средств субсидии, неиспользованных в текущем финансовом году, в течение 20 рабочих дней со дня завершения финансового года на счет уполномоченного органа по реквизитам и в сроки, указанные в соглашении.

В случае невозврата неиспользованного остатка субсидии в добровольном порядке взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Получатель теряет право в дальнейшем на получение субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления государственной
поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям в форме
субсидии на финансовое обеспечение
грантов Губернатора Тюменской области
в сфере профилактики наркомании
и социальной реабилитации
наркозависимых

                               Заявка

        на получение государственной поддержки в форме субсидии

В департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
Название и описание проекта (программы)		Номер гранта (заполняется департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области)
Полное наименование претендента, представившего проект (программу), ИНН/КПП, ОГРН, местонахождение (с приложением заверенной копии устава либо иного учредительного документа), электронный адрес
банковские реквизиты претендента, представившего проект (программу)
Общий объем финансирования проекта руб.
Информация претендента о направлениях субсидирования проекта
Объем финансирования проекта за счет предоставляемой государственной поддержки, руб.
Дата подача заявки: 20__ г
Претендент(-ы) на получение государственной поддержки согласны с условиями предоставления государственной поддержки, установленными нормативными правовыми актами Тюменской области
Претендент, а также его подразделения (при их наличии) не находится в процессе ликвидации, в отношении его не осуществляется процедура банкротства, имущество претендента не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена
Просроченная задолженность по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату отсутствует
Ф.И.О. руководителя претендента		Подпись
Ф.И.О. главного бухгалтера		Подпись м.п.
Прохождение заявки (заполняется департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области;
Дата регистрации проекта (программы): 20__ г.
Решение, принятое экспертным советом
руководитель уполномоченного органа Исполнительной власти
	(Ф. И. О.)		(подпись)	(дата)

Приложение N 2
к Порядку
предоставления государственной
поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям в форме
субсидии на финансовое обеспечение
грантов Губернатора Тюменской области
в сфере профилактики наркомании
и социальной реабилитации
наркозависимых

       Лист экспертной оценки проекта (программы) претендента

Название организации	Название проекта	Критерии оценивания проекта (от 0 до 3 баллов)
		Критерии значимости и актуальности проекта (программы)		критерии социальной эффективности проекта (программы)			критерии экономической эффективности			Итого баллов
		соответствие проекта направлениям грантов, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта	реалистичность мероприятий для выполнения задач проекта	наличие конкретных значений показателей результативности реализации проекта, их соответствие направлениям грантов	инновационность проекта (оригинальность, новизна)	участие добровольцев в реализации проекта	соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и ее ожидаемых прогнозируемых положительных результатов	обоснованность расчетов расходов на реализацию проекта	наличие дополнительных ресурсов на реализацию проекта из внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
		"2" - проект полностью соответствует направлениям грантов; "1" - проект частично соответствует направлениям грантов; "0" - не соответствует	"2" - мероприятия решают поставленные задачи; "1" - мероприятия частично решают поставленные задачи; "0" - мероприятия не решают поставленные задачи	"2" - проект имеет конкретные значения показателей эффективности в соответствии с направлениями грантов; "1" - проект частично имеет показатели эффективности в соответствии с направлениями грантов; "0" - проект не имеет показатели эффективности в соответствии с направлениями грантов	"2" - соответствует критерию оценки; "0" - не соответствует критерию оценки	"2" - соответствует критерию оценки; "0" - не соответствует критерию оценки	"2" - планируемые расходы соотносятся с прогнозируемыми положительными результатами; "0" - планируемые расходы не соотносятся с прогнозируемыми положительными результатами	"2" - проект имеет обоснованные расчеты расходов на реализацию проекта; "0" - проект имеет необоснованные расчеты расходов на реализацию	"2" - соответствует критерию оценки; "0" - не соответствует критерию оценки