Приложение. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или, о заключении договора аренды о ликвидации объекта системы образования для детей, являющегося государственной собственностью Тюменской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Тюменской области, муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 16 апреля 2014 г. N 160-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 30 сентября 2013 г. N 426-п

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта системы образования для детей, являющегося государственной собственностью Тюменской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Тюменской области, муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), в том числе порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2013 г., 16 апреля, 30 июня 2014 г., 1 декабря 2015 г., 20 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона Тюменской области от 05.07.2013 N 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области" и устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта системы образования для детей, являющегося государственной собственностью Тюменской области или муниципальной собственностью (далее - объект), а также о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций Тюменской области, муниципальных образовательных организаций (далее - образовательная организация), а также создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

объект системы образования для детей - здания, строения, сооружения, в том числе их комплексы, необходимые для оказания детям государственных или муниципальных услуг в сфере образования (далее - образовательные услуги);

модернизация объекта системы образования для детей - совокупность работ по усовершенствованию объекта в соответствии с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества, в результате которых изменяется назначение объекта, его местонахождение и (или) сокращается расчетная численность детей, которым на данном объекте предоставляются образовательные услуги;

изменение назначения объекта системы образования для детей - изменение вида деятельности, который осуществляется с использованием данного объекта, в результате чего полностью исключается дальнейшее использование данного объекта для предоставления социальных услуг детям и (или) сокращается расчетная численность детей, которым на данном объекте предоставляются социальные услуги.

1.3. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта, реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий реализации права граждан на образование соответствующего уровня и осуществления полномочий органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления по организации предоставления образования соответствующего уровня.

1.4. Критерием оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации являющегося муниципальной собственностью объекта дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, а также объекта инфраструктуры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о реорганизации или ликвидации муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации или муниципальной организации дополнительного образования, а также муниципальной образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является сохранение на территории данного муниципального образования условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом:

- прогноза демографической ситуации на территории муниципального образования, в том числе возможного увеличения плотности населения в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования;

- наличия возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие в данном муниципальном образовании образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ;

- территориальной доступности других образовательных организаций, осуществляющих в данном муниципальном образовании образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 20 марта 2017 г. N 96-п в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Критерием оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации являющегося государственной собственностью Тюменской области объекта общего, профессионального, высшего, дополнительного и дополнительного профессионального образования, о реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации дополнительного образования, организации дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Тюменской области, является сохранение в Тюменской области условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом:

- прогноза потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениями работодателей (для объекта профессионального, высшего образования, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования);

- прогноза демографической ситуации в Тюменской области, в том числе возможного увеличения плотности населения на определенных территориях в соответствии с документами территориального планирования Тюменской области;

- наличия возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие в Тюменской области образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ;

- территориальной доступности других образовательных организаций, осуществляющих в Тюменской области образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них.

1.5.1. Критерием оценки последствий принятия решения о заключении договора аренды объекта государственной собственности Тюменской области, муниципальной собственности или его части (помещение или часть помещения в здании, строении, сооружении, часть прилегающей к объекту территории) является сохранение условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии), в том числе:

- сохранение режима, порядка и условий образовательной деятельности организации, в оперативном управлении либо в пользовании которой находится соответствующий объект, соблюдение лицензионных требований к образовательной деятельности данной организации;

- приоритетное использование арендатором соответствующего объекта или его части для осуществления образовательной деятельности либо для оказания дополнительных сервисных услуг гражданам, получающим образование в организации, в оперативном управлении либо в пользовании которой находится соответствующий объект;

- недопустимость использования арендатором соответствующего объекта или его части для осуществления деятельности, создающей угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности, негативного воздействия на детей, получающих образование в организации, в оперативном управлении либо в пользовании которой находится объект;

- недопустимость несоблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований к форме договора аренды, заключения договора аренды соответствующего объекта или его части на неопределенный срок, включения в договор аренды условий о возможности выкупа арендатором объекта или его части либо внесения арендной платы в неденежной форме"

1.6. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта, о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется:

а) комиссией для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта, о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации - при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации являющегося муниципальной собственностью объекта дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, а также объекта инфраструктуры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о реорганизации или ликвидации муниципальной дошкольной образовательной организации, муниципальной общеобразовательной организации или муниципальной организации дополнительного образования, а также муниципальной образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 20 марта 2017 г. N 96-п в подпункт "б" пункта 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) комиссией для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта, о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Тюменской области, - при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации являющегося государственной собственностью Тюменской области объекта общего, профессионального, высшего, дополнительного и дополнительного профессионального образования, о реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации дополнительного образования, организации дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Тюменской области.

2. Порядок создания и работы комиссий по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта, о реорганизации или ликвидации образовательной организации по подготовке заключений

2.1. Комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта, о реорганизации или ликвидации образовательной организации создается для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта, о реорганизации или ликвидации образовательных организаций, находящихся в ведении Тюменской области, муниципальных образовательных организаций, и подготовки заключения, являющегося основанием для принятия такого решения.

2.2. Состав комиссии в количестве семи человек с правом решающего голоса для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта, являющегося государственной собственностью Тюменской области, о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Тюменской области, утверждается Департаментом образования и науки Тюменской области; для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта, являющегося муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, - распоряжением администрации соответствующего городского округа или муниципального района.

2.3. В состав комиссии для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта, являющегося государственной собственностью Тюменской области, о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Тюменской области, включаются представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, образовательных организаций, органов государственно-общественного управления образовательных организаций, объединений работодателей.

2.4. В состав комиссии для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, о заключении договора аренды объекта, являющегося муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации включаются представители органов местного самоуправления соответствующего городского округа или муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, образовательных организаций, органов государственно-общественного управления образовательных организаций.

2.5. Руководство комиссией осуществляется председателем комиссии, а в период его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

2.6. Председатель комиссии планирует работу комиссии, назначает и ведет заседания комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.

2.7. Секретарь комиссии с правом совещательного голоса назначается при утверждении состава комиссии из числа работников соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов (сведений), а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

2.8. В заседаниях комиссии вправе участвовать должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций, иные лица, приглашенные по решению председателя комиссии.

2.9. Для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя организации, в оперативном управлении либо в пользовании которой находится объект, направляет в адрес председателя комиссии письменное предложение о принятии соответствующего решения с обоснованием его целесообразности, подготовленное с учетом анализа критериев, установленных пунктами 1.4, 1.5 настоящего Порядка, с приложением:

- сведений о демографических процессах на соответствующей территории, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области;

- сведений о расположенных на соответствующей территории организациях, осуществляющих данный вид деятельности;

- сведений о сокращении или увеличении штатной численности работников, обслуживающих объект, о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате изменения назначения или ликвидации объекта;

- сведений о материально-техническом состоянии объекта;

- финансово-экономического обоснования предлагаемых изменений, с указанием размера ассигнований на финансирование мероприятий по реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 июня 2014 г. N 340-п в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя образовательной организации, направляет в адрес председателя комиссии письменное предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации с обоснованием целесообразности реорганизации или ликвидации образовательной организации, подготовленное с учетом анализа критериев, установленных пунктами 1.4, 1.5 настоящего Порядка, с приложением:

- сведений о демографических процессах, потребностях регионального рынка труда в квалифицированных кадрах, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, исполнительными органами государственной власти Тюменской области;

- сведений о расположенных на соответствующей территории образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ (в том числе о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие