Приложение. Областная программа "Государственная поддержка ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования" на 2012 - 2013 годы

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 28 мая 2012 г. N 929-рп

Областная программа
"Государственная поддержка ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования" на 2012 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2012 г., 6 ноября 2013 г., 17 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита"
Дата и номер правового акта об утверждении Программы	Распоряжение Правительства Тюменской области от 28.05.2012 N 929-рп
Государственный заказчик Программы	Департамент образования и науки Тюменской области
Разработчик Программы	Департамент образования и науки Тюменской области
Цель Программы	Повышение доступности жилья для молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования
Задачи Программы	1. Содействие в обеспечении молодых учителей жилыми помещениями на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177. 2. Создание стимулов для трудоустройства и закрепления выпускников учреждений профессионального образования по педагогическим специальностям в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования программы - 67 894,6 тыс. рублей, из них: на 2012 год - 2 064,7 тыс. рублей, на 2013 год - 65 829,9 тыс. рублей, в том числе за счет возвратов неиспользованных остатков субсидии из федерального бюджета 2012 года - 10 472,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение доли молодых учителей, получивших ипотечный кредит или ипотечный заем в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит или ипотечный заем. 2. Увеличение численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита или ипотечного займа в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Анализ ситуации

В Тюменской области создан комплекс программных мероприятий по содействию жителям области в получении жилья, рассчитанных на разные возрастные и профессиональные категории граждан и финансируемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (на условиях софинансирования), а также с привлечением собственных средств граждан и иных внебюджетных источников.

Особое внимание при этом уделяется обеспечению жильем работников бюджетной сферы.

В частности, с 2011 года в Тюменской области реализуется новое программное мероприятие по предоставлению за счет средств областного бюджета социальных выплат и займов на приобретение жилья работникам бюджетных организаций социальной сферы Тюмени и Тобольска, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющим стаж работы в бюджетной сфере не менее 10 лет.

Вышеуказанная социальная выплата предоставляется:

- на приобретение готового жилого помещения, имеющего износ не более 25%, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу;

- на погашение основной суммы долга и (или) процентов по банковскому кредиту или займу, выданному на индивидуальное жилищное строительство;

- на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по банковскому кредиту или займу при условии, что строительная готовность многоквартирного дома составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности и застройщиком многоквартирного дома в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения.

Размер выплаты составляет 400 тыс. рублей. Дополнительно семья, участвующая в данном программном мероприятии, получает 100 тысяч рублей на каждого имеющегося ребенка в возрасте до 23 лет, а при рождении или усыновлении ребенка после получения выплаты в период действия договора ипотечного жилищного кредита или займа, дополнительно предоставляется 200 тысяч рублей на каждого ребенка. Также получатели социальной выплаты имеют право на получение льготного займа из областного бюджета в размере до 1 млн. рублей на срок до 10 лет.

По данному программному мероприятию в 2011 году улучшили свои жилищные условия 800 работников бюджетной сферы, в том числе около 400 работников образования, в 2012 году в Программе участвовали 750 работников бюджетной сферы, в том числе 391 работник образования.

С ноября 2011 года по решению Правительства Тюменской области также началась реализация проекта по возмещению расходов по найму жилья для молодых педагогов областных и муниципальных учреждений, переехавших для работы на новое место жительства и нуждающихся там в жилье. Данная мера позволяет молодым учителям компенсировать большую часть собственных расходов на оплату временного жилья, сконцентрировав тем самым собственные средства для участия в ипотечных и иных жилищных программах. В 2012 году в данном проекте участвовали 262 молодых учителя.

Кроме того, работники бюджетной сферы, в том числе молодые учителя, имеют право на следующие меры государственной поддержки по содействию в обеспечении жильем:

- на получение безвозмездной субсидии или займа из средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья, в том числе в рамках участия в ипотечных программах, при условии постановки на учет в органах местного самоуправления и в организациях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом первоочередное право на предоставление безвозмездной субсидии имеют работники бюджетной сферы при общем стаже работы в этой сфере более 15 лет;

- на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе в рамках участия в ипотечных программах, по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" при условии проживания и работы на селе либо изъявлении желания переехать на постоянное место жительства и работы в сельскую местность;

- на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Вместе с тем, необходимо отметить, что доля молодых учителей, принимающих участие в вышеуказанных программных мероприятиях, уже действующих в Тюменской области, невелика. Это обуславливается уровнем процентной ставки по ипотечным кредитам (ставка по выданным в рублях ипотечным кредитам за 2011 год в Тюменской области составила в среднем 12%), и отсутствием необходимых сбережений или доходов от продажи имеющегося жилья.

И хотя уровень закрепления молодых специалистов в образовательных учреждениях ежегодно возрастает, доля трудоустроенных в школах специалистов от общего числа выпускников учреждений профессионального образования по педагогическим специальностям составляет менее 50%.

Сложившаяся ситуация обуславливает необходимость разработки и реализации дополнительных мер государственной поддержки ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - повышение доступности жилья для молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Задачи Программы:

- содействие в обеспечении молодых учителей жилыми помещениями на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177;

- создание стимулов для трудоустройства и закрепления выпускников учреждений профессионального образования по педагогическим специальностям в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Механизм реализации программы

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим функции государственного заказчика Программы и взаимодействие с Министерством образования и науки РФ по вопросам реализации Программы, является департамент образования и науки Тюменской области.

Государственный заказчик согласовывает с соисполнителями программных мероприятий (администрациями городских округов и муниципальных районов Тюменской области, образовательными и иными учреждениями) формы, сроки реализации мероприятий, обеспечивает формирование и предоставление в установленном порядке утвержденных форм заявок.

Программа реализуется в соответствии с Соглашениями между Министерством образования и науки РФ и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям образовательных учреждений ипотечного кредита, заключенным по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 31.01.2012 N 66 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 N 1177".

В реализации Программы принимают участие:

- банки, иные кредитные организации, ипотечные агентства, предлагающие ипотечный продукт (ипотечный кредит или ипотечный заем) на условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177, информация о которых размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru (далее - Организации);

- администрации городских округов и муниципальных районов Тюменской области;

- государственные образовательные учреждения Тюменской области, муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - образовательные учреждения);

- государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки".

Администрации городских округов и муниципальных районов Тюменской области оказывают участникам Программы содействие в подборе подходящих вариантов жилых помещений.

Отчет об осуществлении расходов бюджета Тюменской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии представляется в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 31.01.2012 N 66.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий. Участники Программы

4.1. Система мероприятий Программы предусматривает следующие основные направления:

4.1.1. Формирование специального ипотечного продукта (ипотечного кредита или ипотечного займа) для молодых учителей на условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177.

4.1.2. Предоставление социальных выплат молодым учителям на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу, предоставляемому в соответствии с условиями специального ипотечного продукта для молодых учителей.

4.2. Участником Программы может быть гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет (на день подачи заявки на участие в программе), постоянно проживающий в Тюменской области и работающий по основному месту работы на должности учителя в расположенных в Тюменской области государственных образовательных учреждениях Тюменской области или муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Участник Программы).

Кроме того, для участия в Программе необходимо:

- наличие у Участника Программы не менее 1 года стажа педагогической работы;

- отсутствие у участника Программы дисциплинарных взысканий, связанных с выполнением должностных обязанностей;

- наличие ходатайства руководителя образовательного учреждения по основному месту работы;

- принятие Участником Программы письменного обязательства в течение пяти лет работать по основному месту работы в расположенных в Тюменской области образовательных учреждениях на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а в случае прекращения трудового договора с соответствующим образовательным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) - возвратить часть социальной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному учителем периоду;

- наличие средств (в том числе средств (части средств) материнского (семейного) капитала), достаточных для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и ипотечного кредита или займа по договору купли-продажи жилого помещения (договору участия в долевом строительстве, договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

- получатель выплаты состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства либо в образовательном учреждении по основному месту работы;

- получатель выплаты ранее в установленном порядке не получал государственной поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья.

Получатели выплаты, ранее в установленном порядке получавшие государственную поддержку за счет средств федерального, областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в качестве детей (в том числе приемных либо находящихся под опекой или попечительством) другого лица, с которым они состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право на получение социальной выплаты.

Требования по наличию у Участника Программы определенной величины заработной платы (дохода) не устанавливаются.

5. Формирование специального ипотечного продукта для молодых учителей

Специальный ипотечный продукт для молодых учителей формируется в виде единого документа (публичная оферта), определенного Организацией.

Специальный ипотечный продукт для молодых учителей должен соответствовать следующим требованиям:

5.1. Ипотечный кредит или ипотечный заем предоставляется:

- на приобретение готового жилого помещения во введенном в эксплуатацию многоквартирном доме;

- на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, при условии, что строительная готовность многоквартирного дома составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности, и застройщиком многоквартирного дома в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация об объектах капитального строительства, имеющих строительную готовность не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности, и застройщиком которых в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения, размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru, а также предоставляется главным управлением строительства Тюменской области по обращениям граждан в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Процентная ставка по ипотечному кредиту или ипотечному займу не может составлять более 8,5 процентов годовых.

5.3. Максимальный срок ипотечного кредита или ипотечного займа составляет 20 лет.

5.4. В сделке ипотечного кредита или ипотечного займа наряду с основным заемщиком (Участником Программы, соответствующим требованиям пункта 4.2. Программы) вправе участвовать не более 3 созаемщиков в возрасте не менее 20 лет на дату заключения договора ипотечного кредита или ипотечного займа и не более 65 лет на дату срока полного погашения кредита или займа.

5.5. Порядок погашения кредита или займа и погашения процентов должен предусматривать равные ежемесячные платежи, включающие в себя платежи в погашение кредита или займа и процентов по нему (аннуитетные платежи).

Должно быть предусмотрено право на досрочное погашение займа.

5.6. Обязательным условием является оформление договора имущественного страхования предмета залога (приобретаемой недвижимости). Страхование жизни и трудоспособности заемщика (личное страхование) не является обязательным, оформляется по желанию заемщика.

6. Предоставление социальной выплаты участникам Программы

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 17 февраля 2014 г. N 168-рп в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Участнику Программы, заключившему договор ипотечного кредита или ипотечного займа с одной из Организаций, предоставляется социальная выплата за счет средств областного бюджетов на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу в размере не более 20% от стоимости приобретаемого жилья.

Право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящей Программой предоставляется только 1 раз.

Положение о порядке предоставления социальной выплаты утверждено постановлением Правительства Тюменской области от 25.09.2012 N 384-п.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Финансовое обеспечение Программы

Предоставление социальных выплат на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу в соответствии с условиями специального ипотечного продукта для молодых учителей осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет софинансирования из средств федерального бюджета в форме субсидии, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177.

Расчет объема средств, необходимых на предоставление социальных выплат, осуществляется на основании следующих данных:

1) количество претендентов на получение ипотечного кредита или ипотечного займа и совместно проживающих с ними членов семьи;

2) цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

Для расчета части социальной выплаты, финансируемой из федерального бюджета, цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений определяется на основе данных Министерства регионального развития Российской Федерации о стоимости 1 кв. м жилья в Тюменской области.

Для расчета части социальной выплаты, финансируемой из областного бюджета, цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений определяется на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.

3) расчетный норматив общей площади жилья в целях предоставления социальных выплат, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области - 18 кв. м на 1 человека.

"Объем финансирования Программы в 2012 - 2013 годах составляет 67 894,6 тыс. рублей, в том числе в 2013 году с учетом возвратов неиспользованных остатков субсидии из федерального бюджета 2012 года. Информация об общем финансовом обеспечении Программы приводится в приложении 1 "Перечень мероприятий областной программы".

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 6 ноября 2013 г. N 2075-рп в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы

В рамках реализации Программы ожидается достижение следующих значений показателей результативности:

8.1. Доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит или ипотечный заем в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит или ипотечный заем: 2012 год - 19%; 2013 год - 72,6%.

8.2. Доля молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита или ипотечного займа в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году: 2012 год - 60%; 2013 год - 44,5%.

8.3. Значения показателей на период реализации областной программы представлены в приложении 2 "Показатели областной программы".