Приложение

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 6 ноября 2012 г. N 2252-рп

Областная программа
"Государственная поддержка ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" на 2012 - 2013 годы

Паспорт программы

Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита"
Дата и номер правового акта об утверждении Программы	Распоряжение Правительства Тюменской области от 28.05.2012 N 929-рп
Государственный заказчик Программы	Департамент образования и науки Тюменской области
Разработчик Программы	Департамент образования и науки Тюменской области
Цель Программы	Повышение доступности жилья для молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования
Задачи Программы	1. Содействие в обеспечении молодых учителей жилыми помещениями на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177. 2. Создание стимулов для трудоустройства и закрепления выпускников учреждений профессионального образования по педагогическим специальностям в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 130 891,8 тыс. рублей, из них: на 2012 год - 25 336,2 тыс. рублей, в том числе: - 11 401,3 тыс. рублей за счет федерального бюджета; - 13 934,9 тыс. рублей за счет областного бюджета. на 2013 год - 105 555,6 тыс. рублей. Объёмы финансирования на 2013 год будут дополнительно уточнены в соответствии с потребностью и объёмами субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Тюменской области по Программе.
Показатели результативности реализации Программы	1. Доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит или ипотечный заем в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит или ипотечный заем: 2012 год - 19% 2013 год - 81% 2. Доля молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита или ипотечного займа в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году: 2012 год - 60% 2013 год - 86%

1. Анализ ситуации

В Тюменской области создан комплекс программных мероприятий по содействию жителям области в получении жилья, рассчитанных на разные возрастные и профессиональные категории граждан и финансируемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (на условиях софинансирования), а также с привлечением собственных средств граждан и иных внебюджетных источников.

Особое внимание при этом уделяется обеспечению жильем работников бюджетной сферы.

В частности, с 2011 года в Тюменской области реализуется новое программное мероприятие по предоставлению за счет средств областного бюджета социальных выплат и займов на приобретение жилья работникам бюджетных организаций социальной сферы Тюмени и Тобольска, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющим стаж работы в бюджетной сфере не менее 10 лет.

Вышеуказанная социальная выплата предоставляется:

- на приобретение готового жилого помещения, имеющего износ не более 25%, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу;

- на погашение основной суммы долга и (или) процентов по банковскому кредиту или займу, выданному на индивидуальное жилищное строительство;

- на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по банковскому кредиту или займу при условии, что строительная готовность многоквартирного дома составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности и застройщиком многоквартирного дома в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения.

Размер выплаты составляет 400 тыс. рублей. Дополнительно семья, участвующая в данном программном мероприятии, получает 100 тысяч рублей на каждого имеющегося ребенка в возрасте до 23 лет, а при рождении или усыновлении ребенка после получения выплаты в период действия договора ипотечного жилищного кредита или займа, дополнительно предоставляется 200 тысяч рублей на каждого ребенка. Также получатели социальной выплаты имеют право на получение льготного займа из областного бюджета в размере до 1 млн. рублей на срок до 10 лет.

По данному программному мероприятию в 2011 году улучшили свои жилищные условия 800 работников бюджетной сферы, в том числе около 400 работников образования, в 2012 году предполагается участие не менее 750 работников бюджетной сферы, в том числе не менее 390 работников образования.

С ноября 2011 года по решению Правительства Тюменской области также началась реализация проекта по возмещению расходов по найму жилья для молодых педагогов областных и муниципальных учреждений, переехавших для работы на новое место жительства и нуждающихся там в жилье. Данная мера позволяет молодым учителям компенсировать большую часть собственных расходов на оплату временного жилья, сконцентрировав тем самым собственные средства для участия в ипотечных и иных жилищных программах. В 2012 году в данном проекте участвуют 262 молодых учителя.

Кроме того, работники бюджетной сферы, в том числе молодые учителя, имеют право на следующие меры государственной поддержки по содействию в обеспечении жильем:

- на получение безвозмездной субсидии или займа из средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья, в том числе в рамках участия в ипотечных программах, при условии постановки на учет в органах местного самоуправления и в организациях в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом первоочередное право на предоставление безвозмездной субсидии имеют работники бюджетной сферы при общем стаже работы в этой сфере более 15 лет;

- на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе в рамках участия в ипотечных программах, по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" при условии проживания и работы на селе либо изъявлении желания переехать на постоянное место жительства и работы в сельскую местность;

- на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Вместе с тем, необходимо отметить, что доля молодых учителей, принимающих участие в вышеуказанных программных мероприятиях, уже действующих в Тюменской области, невелика. Это обуславливается уровнем процентной ставки по ипотечным кредитам (ставка по выданным в рублях ипотечным кредитам за 2011 год в Тюменской области составила в среднем 12%), и отсутствием необходимых сбережений или доходов от продажи имеющегося жилья.

И хотя уровень закрепления молодых специалистов в образовательных учреждениях ежегодно возрастает, доля трудоустроенных в школах специалистов от общего числа выпускников учреждений профессионального образования по педагогическим специальностям составляет менее 50%.

Сложившаяся ситуация обуславливает необходимость разработки и реализации дополнительных мер государственной поддержки ипотечного кредитования молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области.

С этой целью департаментом образования и науки Тюменской области был проведен предварительный социологический опрос молодых учителей, результаты которого выявили 473 учителя (совместно с членами семьи - 1109 человек), выразивших желание участвовать в ипотечном кредитовании на условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - повышение доступности жилья для молодых учителей государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Задачи Программы:

- содействие в обеспечении молодых учителей жилыми помещениями на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177;

- создание стимулов для трудоустройства и закрепления выпускников учреждений профессионального образования по педагогическим специальностям в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

3. Механизм реализации программы

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим функции государственного заказчика Программы и взаимодействие с Министерством образования и науки РФ по вопросам реализации Программы, является департамент образования и науки Тюменской области.

Государственный заказчик согласовывает с соисполнителями программных мероприятий (администрациями городских округов и муниципальных районов Тюменской области, образовательными и иными учреждениями) формы, сроки реализации мероприятий, обеспечивает формирование и предоставление в установленном порядке утвержденных форм заявок и отчетности.

Программа реализуется в соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки РФ и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям образовательных учреждений ипотечного кредита, заключенным по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки РФ от 31.01.2012 N 66 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 N 1177".

В реализации Программы принимают участие:

- банки, иные кредитные организации, ипотечные агентства, предлагающие ипотечный продукт (ипотечный кредит или ипотечный заем) на условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177, информация о которых размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru (далее - Организации);

- администрации городских округов и муниципальных районов Тюменской области;

- государственные образовательные учреждения Тюменской области, муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - образовательные учреждения);

- государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки".

Администрации городских округов и муниципальных районов Тюменской области оказывают участникам Программы содействие в подборе подходящих вариантов жилых помещений.

Отчет об осуществлении расходов бюджета Тюменской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии представляется в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 31.01.2012 N 66.

4. Система программных мероприятий. Участники Программы

4.1. Система мероприятий Программы предусматривает следующие основные направления:

4.1.1. Формирование специального ипотечного продукта (ипотечного кредита или ипотечного займа) для молодых учителей на условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177.

4.1.2. Предоставление социальных выплат молодым учителям на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу, предоставляемому в соответствии с условиями специального ипотечного продукта для молодых учителей.

Срок реализации - 2012 - 2013 годы.

4.2. Участником Программы может быть гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет (на день подачи заявки на участие в программе), постоянно проживающий в Тюменской области и работающий по основному месту работы на должности учителя в расположенных в Тюменской области государственных образовательных учреждениях Тюменской области или муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - Участник Программы).

Кроме того, для участия в Программе необходимо:

- наличие у Участника Программы не менее 1 года стажа педагогической работы;

- отсутствие у участника Программы дисциплинарных взысканий, связанных с выполнением должностных обязанностей;

- наличие ходатайства руководителя образовательного учреждения по основному месту работы;

- принятие Участником Программы письменного обязательства в течение пяти лет работать по основному месту работы в расположенных в Тюменской области образовательных учреждениях на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а в случае прекращения трудового договора с соответствующим образовательным учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) - возвратить часть социальной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному учителем периоду;

- наличие средств (в том числе средств (части средств) материнского (семейного) капитала), достаточных для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и ипотечного кредита или займа по договору купли-продажи жилого помещения (договору участия в долевом строительстве, договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

- получатель выплаты состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства либо в образовательном учреждении по основному месту работы;

- получатель выплаты ранее в установленном порядке не получал государственной поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья.

Получатели выплаты, ранее в установленном порядке получавшие государственную поддержку за счет средств федерального, областного бюджетов на приобретение (строительство) жилья в качестве детей (в том числе приемных либо находящихся под опекой или попечительством) другого лица, с которым они состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право на получение социальной выплаты.

Требования по наличию у Участника Программы определенной величины заработной платы (дохода) не устанавливаются.

5. Формирование специального ипотечного продукта для молодых учителей

Специальный ипотечный продукт для молодых учителей формируется в виде единого документа (публичная оферта), определенного Организацией.

Специальный ипотечный продукт для молодых учителей должен соответствовать следующим требованиям:

5.1. Ипотечный кредит или ипотечный заем предоставляется:

- на приобретение готового жилого помещения во введенном в эксплуатацию многоквартирном доме;

- на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, при условии, что строительная готовность многоквартирного дома составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности, и застройщиком многоквартирного дома в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация об объектах капитального строительства, имеющих строительную готовность не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности, и застройщиком которых в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения, размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru, а также предоставляется главным управлением строительства Тюменской области по обращениям граждан в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Процентная ставка по ипотечному кредиту или ипотечному займу не может составлять более 8,5 процентов годовых.

5.3. Максимальный срок ипотечного кредита или ипотечного займа составляет 20 лет.

5.4. В сделке ипотечного кредита или ипотечного займа наряду с основным заемщиком (Участником Программы, соответствующим требованиям пункта 4.2. Программы) вправе участвовать не более 3 созаемщиков в возрасте не менее 20 лет на дату заключения договора ипотечного кредита или ипотечного займа и не более 65 лет на дату срока полного погашения кредита или займа.

5.5. Порядок погашения кредита или займа и погашения процентов должен предусматривать равные ежемесячные платежи, включающие в себя платежи в погашение кредита или займа и процентов по нему (аннуитетные платежи).

Должно быть предусмотрено право на досрочное погашение займа.

5.6. Обязательным условием является оформление договора имущественного страхования предмета залога (приобретаемой недвижимости). Страхование жизни и трудоспособности заемщика (личное страхование) не является обязательным, оформляется по желанию заемщика.

6. Предоставление социальной выплаты участникам Программы

6.1. Участнику Программы, заключившему договор ипотечного кредита или ипотечного займа с одной из Организаций, предоставляется социальная выплата за счет средств областного бюджета на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу в размере не более 20% от суммы ипотечного кредита или ипотечного займа.

Право на получение социальной выплаты в соответствии с настоящей Программой предоставляется только 1 раз.

Положение о порядке предоставления социальной выплаты утверждается Правительством Тюменской области.

7. Финансовое обеспечение Программы

Предоставление социальных выплат на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу в соответствии с условиями специального ипотечного продукта для молодых учителей осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет софинансирования из средств федерального бюджета в форме субсидии, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177.

Расчет объема средств, необходимых на предоставление социальных выплат, осуществляется на основании следующих данных:

1) количество претендентов на получение ипотечного кредита или ипотечного займа и совместно проживающих с ними членов семьи;

2) цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений.

Для расчета части социальной выплаты, финансируемой из федерального бюджета, цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений определяется на основе данных Министерства регионального развития Российской Федерации о стоимости 1 кв. м жилья в Тюменской области.

Для расчета части социальной выплаты, финансируемой из областного бюджета, цена одного квадратного метра общей площади жилых помещений определяется на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.

3) расчетный норматив общей площади жилья в целях предоставления социальных выплат, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области - 18 кв. м на 1 человека.

Расчет объема средств, необходимых на предоставление социальных выплат, предусмотрен приложением 1 к настоящей Программе.

Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2013 годах на предоставление социальных выплат на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу - 130 891,8 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы на 2012 год на предоставление социальных выплат на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу - 25 336,2 тыс. рублей, в том числе:

- 11 401,3 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 13 934,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Сумма субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Тюменской области в 2012 году определена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1177 и распоряжением Правительства РФ от 23.04.2012 N 616-р "О распределении субсидий на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного кредита".

Объем финансирования Программы на 2013 год на предоставление социальных выплат на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или ипотечному займу - 105 555,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования на 2013 год будут дополнительно уточнены в соответствии с потребностью и объемами субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Тюменской области по Программе.

8. Показатели результативности реализации мероприятий

8.1. Доля молодых учителей, получивших ипотечный кредит или ипотечный заем в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит или ипотечный заем: 2012 год - 19%; 2013 год - 81%.

8.2. Доля молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита или ипотечного займа в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году: 2012 год - 60%; 2013 год - 86%.

Приложение 1
к областной программе
"Государственная поддержка
ипотечного кредитования молодых
учителей государственных и муниципальных
образовательных учреждений Тюменской
области, реализующих программы
начального общего, основного общего
и среднего (полного) общего
образования" на 2012 - 2013 годы

Расчет
объема средств, необходимых на предоставление социальных выплат молодым учителям на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или займу

N п/п	Наименование муниципального образования	Всего молодых учителей - участников Программы в 2012 - 2013 гг., чел.	Число участников Программы в 2012 - 2013 гг., (с членами семьи), чел.	Норматив общей площади на 1 чел., кв. м	Общая площадь жилых помещений, кв. м	Цена 1 кв. м, тыс. руб.	Расчетная стоимость жилых помещений, тыс. руб.	Всего сумма средств на социальные выплаты в 2012 - 2013 гг тыс. руб.
1	Ишим	26 (из них в 2012 г. - 4)	61 (из них в 2012 г. - 9)	18	1098 (из них в 2012 г. - 162)	39,652	43537,9 (из них в 2012 г. - 6 423,6)	6 966,1 (из них в 2012 г. - 1 027,8)
2	Тобольск	51 (из них в 2012 г. - 11)	120 (из них в 2012 г. - 24)	18	2160 (из них в 2012 г. - 432)	38,780	83764,8 (из них в 2012 г -16 753,0)	13 402,4 (из них в 2012 г. - 2 680,5)
3	Тюмень	259 (из них в 2012 г. - 70)	607 (из них в 2012 г. - 151)	18	10926 (из них в 2012 г. - 2718)	46,859	511872,2 (из них в 2012 г - 127 335,6)	81 899,6 (из них в 2012 г. - 20 378,0)
4	Ялуторовск	7	16	18	288	33,116	9537,4	1 526,0
5	Абатский	10	23	18	414	27,785	11503,0	1 840,5
6	Армизонский	1	3	18	54	27,785	1500,4	240,1
7	Аромашевский	4	9	18	162	27,785	4501,2	720,2
8	Бердюжский
9	Вагайский	4	9	18	162	27,785	4501,2	720,2
10	Викуловский	1	3	18	54	27,785	1500,4	240,1
11	Голышмановский	12	28	18	504	27,785	14003,6	2 240,6
12	Заводоуковский	11	26	18	468	39,652	18557,1	2 969,1
13	Исетский
14	Ишимский	7	16	18	288	27,785	8002,1	1 280,3
15	Казанский
16	Нижнетавдинский
17	Омутинский	2	5	18	90	27,785	2500,7	400,1
18	Сладковский	5	12	18	216	27,785	6001,6	960,3
19	Сорокинский	6	14	18	252	27,785	7001,8	1 120,3
20	Тобольский	11	26	18	468	27,785	13003,4	2 080,5
21	Тюменский	30 (из них в 2012 г. - 5)	71 (из них в 2012 г. - 12)	18	1278 (из них в 2012 г. - 216)	36,166	46220,1 (из них в 2012 г - 7 811,9)	7 395,2 (из них в 2012 г. - 1 249,9)
22	Уватский	4	9	18	162	31,219	5057,5	809,2
23	Упоровский	7	16	18	288	27,785	8002,1	1 280,3
24	Юргинский	3	7	18	126	27,785	3500,9	560,1
25	Ялуторовский	4	9	18	162	27,785	4501,2	720,2
26	Ярковский	8	19	18	342	27,785	9502,5	1 520,4
	Итого на 2012 год	90	196	18	3 528		158 324,1	25 336,2
	Всего	473	1109	18	19 962		818 073,1	130 891,8