Приложение

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 2 июля 2010 г. N 959-рп

Комплексная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области" на 2010 - 2020 годы

Паспорт
комплексной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области" на 2010 - 2020 годы

Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 02.07.2009 Пр-1802ГС; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р "Об энергетической стратегии России на период до 2030 года"; Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Дата и номер правового акта об утверждении Программы	Распоряжение Правительства Тюменской области от ____________ N _________
Государственный заказчик-координатор Программы	Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Государственные заказчики Программы	Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области Департамент недропользования и экологии Тюменской области Департамент информационной политики Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Департамент стратегического развития Тюменской области Департамент финансов Тюменской области Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области Управление государственных закупок Тюменской области Управление Гостехнадзора Тюменской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области
Разработчик Программы	ООО "Центр по эффективному использованию энергии"
Цель Программы	Повышение энергетической эффективности экономики Тюменской области, снижение энергоемкости валового регионального продукта
Задачи Программы	- формирование целостной системы управления процессом повышения энергоэффективности экономики области; - принятие необходимых нормативно-правовых актов, определяющих механизмы государственного регулирования в сфере повышения энергоэффективности; - формирование системы статистического учета и мониторинга уровней потребления энергии и энергоэффективности во всех секторах экономики и системы информационной и образовательной поддержки деятельности в сфере повышения энергоэффективности; - реализация комплекса мер по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы, позволяющего снизить удельное потребление энергии не менее чем на 15% до 2014 г.; - создание условий по реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности (электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, на трубопроводном транспорте) и при реализации программ по повышению энергоэффективности в бюджетной, жилищной и коммунальной сферах; - создание условий по реализации типовых энергосберегающих проектов, которые могут широко применяться в разных секторах экономики с минимальными накладными расходами по их реализации; - формирование системы выделения бюджетных ассигнований, необходимых для поддержки и стимулирования реализации проектов по повышению эффективности использования энергии, развитию возобновляемых источников энергии и экологически чистых производственных технологий; - создание эффективной системы стимулирования повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях и учета в качестве критерия выделения муниципальным бюджетам отдельных видов субсидий из областного бюджета применения на территории этих муниципальных образований энергосберегающих и экологически чистых производственных технологий и реализации муниципальных программ повышения эффективности использования энергии; - формирование тарифной политики, стимулирующей экономию энергии регулируемыми организациями; создание стимулов для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по развитию производства энергоэффективного оборудования и материалов в Тюменской области; - обеспечение формирования новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии, энергетических и природных ресурсов у всех слоев населения; - обеспечение формирования и развития вида деятельности по повышению энергоэффективности за счет создания устойчивой институциональной среды, включая частно-государственные партнерства, саморегулируемые общественные организации, специализированный энергосервисный бизнес, консалтинговые и проектные организации.
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2020 годы I этап - 2010 - 2015 годы II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Всего на 2010 - 2020 г. - 106431 млн. руб. 1-й этап (2010 - 2015 г.) - 53330 млн. руб. 2-й этап (2016 - 2020 г.) - 53101 млн. руб. в том числе: средства областного бюджета -
	2010 год	1295	млн. руб.
	2011 год	828	млн. руб.
	2012 год	1936	млн. руб.
	2013 год	565	млн. руб.
	2014 год	607	млн. руб.
	2015 год	677	млн. руб.
	2016 - 2020 годы	4327	млн. руб.
	2010 - 2020 годы	10235	млн. руб.
	средства бюджетов муниципальных образований -
	2010 год	0	млн. руб.
	2011 год	0	млн. руб.
	2012 год	0	млн. руб.
	2013 год	1007	млн. руб.
	2014 год	884	млн. руб.
	2015 год	1002	млн. руб.
	2016 - 2020 годы	6199	млн. руб.
	2010 - 2020 годы	9092	млн. руб.
	внебюджетные источники:
	2010 год	5532	млн. руб.
	2011 год	13903	млн. руб.
	2012 год	8456	млн. руб.
	2013 год	4937	млн. руб.
	2014 год	5349	млн. руб.
	2015 год	6166	млн. руб.
	2016 - 2020 годы	42165	млн. руб.
	2010 - 2020 годы	86507	млн. руб.
	Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующих лет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффекта	Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по повышению эффективности потребления энергии не менее чем на 7,0% на первом этапе (в 2015 г.) и на 11,7% на втором этапе (в 2020 г.); Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по утилизации попутного нефтяного газа не менее чем на 1,8% на первом этапе (в 2015 г.) и на 2,9% на втором этапе (в 2020 г.); Обеспечение годовой экономии первичной энергии за счет мер Программы по повышению эффективности использования энергии (без утилизации попутного нефтяного газа) в объеме не менее 700 тыс. тут на первом этапе (в 2015 г.) и 1500 тыс. тут на втором этапе (в 2020 г.); Обеспечение утилизации попутного нефтяного газа за счет мер Программы на уровне, эквивалентном годовой экономии первичной энергии в объеме не менее 167 тыс. тут в 2015 г. и 271 тыс. тут в 2020 г.; Обеспечение суммарной экономии энергии за счет мер Программы в объеме не менее 1,2 млн. тут на первом этапе (2010 - 2015 г.) и не менее 8,4 млн. тут за весь срок реализации Программы (2010 - 2020 г.); Обеспечение средствами учета потребителей энергии, а также проведение энергетических обследований и реализация программ повышения энергоэффективности на подавляющей части энергопотребляющих объектов; Вывод из оборота значительной части энергетических устройств и зданий низкого класса энергоэффективности. Повышение энергетической безопасности Тюменской области Обеспечение технической и экономической доступности энергии для устойчивого экономического развития Существенное повышение конкурентоспособности промышленности области Нейтрализация инфляционных последствий повышения тарифов на энергоносители и на услуги ЖКХ Снижение нагрузки по оплате энергоносителей на семейные, муниципальные и областной бюджеты и повышение финансовой стабильности Повышение экологической безопасности области и снижение рисков для здоровья ее населения Существенное ограничение выбросов парниковых газов (годовое снижение выбросов парниковых газов к 2015 г. - 1,7 млн. т экв. СО2; к 2020 г. - 2,9 млн. т экв. СО2). Суммарное снижение выбросов парниковых газов: в 2010 - 2015 г. - на 6,5 млн. т экв. СО2; в 2010 - 2020 г. - на 18,6 млн. т экв. СО2; Годовая экономия средств на приобретение всеми потребителями области энергоресурсов: в 2015 г. - 9,0 млрд. руб.; в 2020 г. - 20,9 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов: в 2010 - 2015 г. - 28,3 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 107,3 млрд. руб. в текущих ценах; Годовая экономия средств населения на оплату энергоресурсов: к 2015 г. - 1,8 млрд. руб.; к 2020 г. - 3,8 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарная экономия населения на оплату энергоресурсов: в 2010 - 2015 г. - 6,1 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 20,8 млрд. руб. в текущих ценах; Годовая экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов: к 2015 г. - 0,9 млрд. руб.; к 2020 г. - 1,6 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарная экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов: в 2010 - 2015 г. - 3,4 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 9,9 млрд. руб. в текущих ценах; Поступление в бюджет дополнительных средств от налога на прибыль за счет снижения издержек производства: в 2015 г. - 0,9 млрд. руб.; в 2020 г. - 2,3 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарное поступление в бюджет дополнительных средств от налога на прибыль за счет снижения издержек производства: в 2010 - 2015 г. - 2,8 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 11,5 млрд. руб. в текущих ценах; Экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов: в 2010 - 2020 г. - 16,9 млрд. руб.

Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках Программы

1.1. Для оценки энергоемкости валового регионального продукта необходимо формирование единого топливно-энергетического баланса. Однако органы государственной статистики такого баланса ни для России в целом, ни для ее регионов, включая Тюменскую область, не формируют. Более того, в отличие от многих субъектов Российской Федерации, органы государственной статистики не формируют даже баланса электроэнергии для Тюменской области (без автономных округов). Во многих формах экономической и энергетической статистики данные по Тюменской области (без автономных округов) не приводятся. По этой причине для оценки суммарного потребления энергии в Тюменской области (без автономных округов) использовались экспертные оценки, базирующиеся на данных форм государственной статистики, которая, однако, является неполной и противоречивой. Согласно этим оценкам, в 2008 г. в Тюменской области было потреблено 8545 тыс. тут первичной энергии (Приложение 1), или менее 1% от суммарного потребления первичной энергии в Российской Федерации и 5% от потребления первичной энергии в Уральском федеральном округе.

1.2. Энергоемкость ВРП Тюменской области (без автономных округов) в 2008 г. была на 60% ниже средней по России и в 2 раза ниже средней по Уральскому федеральному округу. Относительно низкая энергоемкость в Тюменской области - это не только результат низкой доли промышленности в структуре ВРП области (9%), но и итог существенного обновления производственных мощностей в последние годы. Степень износа основных фондов организаций (без субъектов малого предпринимательства) в добыче полезных ископаемых составляет только 36%, в обрабатывающих производствах - 32%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 45%, в системах холодного водоснабжения - 41%, водоотведения - 26%, теплоснабжения - 35%, газоснабжения - 26%, электроснабжения - 41%. Тем не менее, значительная часть энергопотребляющих объектов была возведена еще 15 - 30 лет назад и не соответствует современным требованиям по уровню энергоэффективности.

В 2002 - 2007 г. энергоемкость ВРП Тюменской области снизилась на 17%, то есть в среднем снижалась на 3,4% в год, что выше, чем во многих странах мира, но ниже, чем в среднем по России (соответственно 24,2% и 5,4% в год). Основное снижение энергоемкости ВРП произошло за счет изменения структуры экономики на фоне быстрого роста сферы услуг и развития сравнительно неэнергоемких отраслей обрабатывающей промышленности. За счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации объектов энергоемкость ВРП снижалась в среднем только на 1% в год, или примерно так же, как и во многих развитых странах. Сочетание факторов изменения структуры экономики, падения загрузки мощностей обрабатывающей промышленности в фазе кризиса 2008 - 2009 г., а также более холодная погода, по предварительным оценкам, привели к тому, что в 2008 г. энергоемкость ВРП осталась практически на уровне 2007 г., а в 2009 г. выросла на 6,5%. Таким образом, энергоемкость ВРП в 2009 г., по оценкам, оказалась на 6,6% выше уровня 2007 г.

1.3. Базу электроэнергетики области составляют три тепловые электростанции: Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2 и Тобольская ТЭЦ, входящие в структуру ОАО "Фортум". Мощности этих станций позволяют полностью обеспечить существующие нагрузки потребителей области и передавать электроэнергию за ее пределы.

Крупные электростанции Тюменской области - одни из самых эффективных в России. Удельный расход топлива на производство 1 кВт-ч электроэнергии составил на Тюменской ТЭЦ-2 301,4 гут/кВт-ч, на Тюменской ТЭЦ-1 - 295,0 гут/кВт-ч, на Тобольской ТЭЦ - 352,8 гут/кВт-ч при среднем по России уровне 338 гут/кВт-ч. КПД Тобольской ТЭЦ составляет только 35%. КПД выработки электроэнергии в 2000 - 2008 г. на Тюменских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 составлял 40 - 42%, то есть был близок к среднему для развитых стран КПД электростанций на газе (41%), но существенно уступал уровням, определенным Международным энергетическим агентством (МЭА) в качестве нижней и верхней технологических границ КПД для новых станций на газе, равных соответственно 55% и 60%. В противоположность тенденциям, имеющим место в России в целом, ТЭЦ области не потеряли, а сохранили свою нишу на рынке тепла.

Коэффициент полезного использования топлива для Тюменской ТЭЦ-1 по мере роста загрузки ее оборудования в 2000 - 2008 г. вырос с 55% до 65%, а по Тюменской ТЭЦ-2 - с 74 до 75% при среднем по России уровне в эти годы 56 - 58%. На Тобольской ТЭЦ в 2008 г. он был равен 61%. В 2000 - 2008 г.г. доля расходов на собственные нужды Тюменской ТЭЦ-1 снизилась с 10,1% до 8,3% за счет роста загрузки оборудования, а на Тюменской ТЭЦ-2 оставалась на уровне 6,9% при среднем по России значении для 2008 г. 6,6%.

Большая часть оборудования дизельных электростанций в муниципальных районах с децентрализованными зонами электроснабжения выработала ресурс полностью.

По данным сетевых компаний (ОАО "ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири" (Южный РМЭС), ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "Среднеуральская энергетическая компания" (ОАО "СУЭНКО")), в Тюменской области имеется более 8,6 тыс. км высоковольтных линий электрических сетей напряжением 110-220-500 кВ; 220 центров питания (подстанций, ПС) напряжением 35-110-220-500 кВ с установленной мощностью более 12,4 ГВА; более 11,5 тыс. км воздушных и кабельных линий (ВЛ и КЛ) электрических сетей среднего и низкого напряжения 35-0,38 кВ; 3391 трансформаторных подстанций (ТП и КТП) с установленной мощностью 1758 МВА. В 2008 г. в магистральные и распределительные электрические сети Тюменской области было отпущено 9095 млн. кВт-ч электроэнергии. Фактический объем потерь составил 1391 млн. кВт-ч (15,3% от отпуска электроэнергии в сети). При этом на технические потери электроэнергии в магистральных и распределительных сетях пришлось 1183,3 млн. кВт-ч, а на коммерческие потери - 207,6 млн. кВт-ч. Наибольшие потери электроэнергии отмечаются в подстанциях (ПС), а также в электрических сетях высокого напряжения (110 кВ и выше). Состояние электрических сетей и трансформаторных подстанций ОАО "СУЭНКО" и организаций коммунальной энергетики Тюменской области характеризуется высокой степенью физического износа и старения (износ электрических сетей среднего и низкого напряжения равен 56%; износ энергетического оборудования трансформаторных подстанций составляет более 47%). В дальнейшем, по мере старения и физического износа электрических сетей, а также энергетического оборудования ПС, ТП и КТП, при отказе от их модернизации технические и коммерческие потери электроэнергии будут возрастать.

1.4. Теплоснабжение Тюменской области осуществляют Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, Тобольская ТЭЦ, на которых вырабатывается 61% всей тепловой энергии, 1303 котельных, из которых 1084 имеют мощность менее 3 Гкал/час, а также теплоутилизационные установки. На газе работают 1133 котельных, на жидком топливе - 11, на твердом топливе - 155, на электроэнергии - 4. Средний КПД котельных Тюменской области равен 84% (при 92 - 95% в странах Западной Европы). Эффективность выработки тепловой энергии на 55 котельных г. Тюмени в последние годы оставалась практически неизменной: КПД в среднем на уровне 87 - 88% с тенденцией к медленному снижению. Во многих муниципальных образованиях средний КПД котельных ниже 80%: в Вагайском - 65%, Ярковском - 71%, Тобольском - 72%, Викуловском - 73%, Исетском - 74%, Голышмановском - 75%, Казанском - 76%, Сорокинском - 76%, Уватском - 78%. Даже для котельных, работающих на газе, КПД в ряде случаев не превышает 80% там, где используются самодельные котлы, устаревшие или неэффективные марки котлов.

Основные проблемы на источниках тепловой энергии - высокие удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; низкая насыщенность приборным учетом потребления топлива и(или) отпуска тепловой энергии на котельных; низкий остаточный ресурс и изношенность оборудования; нарушение сроков и регламентов проведения работ по наладке режимов котлов; нарушение качества топлива, вызывающее отказы горелок; низкий уровень автоматизации, отсутствие автоматики или применение непрофильной автоматики; отсутствие или низкое качество водоподготовки; несоблюдение температурного графика; высокая стоимость топлива; нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных. Практически во всех локальных системах теплоснабжения (за очень редким исключением) отмечается значительный избыток располагаемых мощностей, определенный с учетом нормативных требований по их резервированию.

Удельный расход электроэнергии на выработку и транспорт теплоты для многих котельных превышает нормативные значения. В среднем, для системы теплоснабжения Тюменской области в 2006 - 2008 г. он был равен 27,3 кВт-ч/Гкал. Высокие удельные расходы электроэнергии на производство тепла характерны для населенных пунктов, где очень дорогая электроэнергия вырабатывается на ДЭС. Помимо котельных, значительные объемы электроэнергии расходуются на тепловых насосных станциях и ЦТП.

Тепловые сети Тюменской области имеют протяженность 1875 км, из которых 24%, или 456 км, нуждаются в замене. В ряде муниципальных образований в замене нуждается более 40% сетей: в Абатском и Армизонском районах - 30%; в Заводоуковском городском округе - 36%; Упоровском и Ярковском районах - 37%; в Уватском - 38%; в Тобольском - 40%; в Аромашевском - 41%; в Нижнетавдинском и Омутинском - 42%; в Тюменском - 44%; в Сорокинском - 56%, а в Исетском районе - 60%. Ежегодно заменяется 90-115 км сетей, или около 5%. В 2000 - 2009 г. за счет процесса газификации населенных пунктов области и децентрализации теплоснабжения протяженность тепловых сетей снизилась на 704 км, или на 27%. Избыточная централизация многих систем теплоснабжения порождает сверхнормативные потери в тепловых сетях (до 20-50%) и завышенные расходы электроэнергии и воды на эксплуатацию систем теплоснабжения. Часть систем теплоснабжения населенных пунктов области и отдельные зоны теплоснабжения имеют избыточный уровень централизации. Еще одна системная проблема - низкое качество эксплуатации тепловых сетей, что приводит к повышенному на 5 - 35% уровню потерь в сетях по сравнению с нормативными.

Средние потери в тепловых сетях, по данным статистики, в 2009 г. составили 11,2% от тепла, отпущенного в сети. Фактические потери в отдельных муниципальных системах теплоснабжения превышают 20%. Основные проблемы в тепловых сетях: заниженный по сравнению с реальным уровень потерь в тепловых сетях, включаемый в тарифы на тепло, что существенно занижает экономическую эффективность расходов на реконструкцию тепловых сетей; высокий уровень фактических потерь в тепловых сетях; высокий уровень затрат на эксплуатацию тепловых сетей; высокая степень износа тепловых сетей и превышение в ряде населенных пунктов критического уровня частоты отказов; несоответствие установленного насосного оборудования на источниках тепла требуемым параметрам подключенных тепловых сетей является одним из факторов, влияющих на перерасход энергоресурсов, неудовлетворительное техническое состояние тепловых сетей, нарушение тепловой изоляции и высокие потери тепловой энергии; нарушение гидравлических режимов тепловых сетей и сопутствующие ему недотопы и перетопы зданий.

1.5. Промышленность является важной и быстро растущей отраслью экономики Тюменской области и важным потребителем энергоресурсов. Ее доля в ВРП равна 9%, а в общем потреблении энергии - 21%. В 2008 г. в промышленности было использовано 1781 тыс. тут. Кроме того, на долю потерь при выработке и передаче электрической и тепловой энергии пришлось еще 1753 тыс. тут. Рост загрузки производственных мощностей старых промышленных организаций и строительство новых на современной технологической основе привели к снижению энергоемкости промышленного производства на 23% в 2004 - 2008 г. Однако кризис временно остановил эту тенденцию, и энергоемкость добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности, соотнесенная с индексом промышленного производства, несколько выросла в 2008 - 2009 г. По имеющимся данным, выросли удельные расходы энергии на производство шерстяных тканей, кожаной обуви и мяса, а снизились - при производстве хлеба и хлебобулочных изделий. Тем не менее, только 5% промышленных организаций осуществляли технологические инновации.

1.6. Сельское хозяйство является важным сектором экономики Тюменской области. В сельских населенных пунктах области проживает более 36% населения региона. Сельское хозяйство потребляет (без учета сельских котельных и расходов энергии, не связанных прямо с производственными нуждами сельского хозяйства) 70 тыс. тут. Из них половина приходится на потребление жидкого топлива тракторами. Удельный расход топлива на обработку 1 га в 2002 - 2008 г. оставался стабильным. Доля энергетических затрат в себестоимости продукции сельского хозяйства составляет 20 - 25%, поэтому важнейшей задачей является внедрение энергоресурсосберегающих технологий, обеспечивающих повышение его конкурентоспособности. Большое внимание уделяется мерам по интенсификации производства, внедрению ресурсосберегающих технологий, наращиванию генетического потенциала в молочном животноводстве, использованию высокорепродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, которые поддерживаются мерами государственной поддержки, стимулирующими товаропроизводителей к созданию принципиально новой технологической и технической базы.

1.7. На долю транспорта приходится около 11% ВРП. Транспорт является также крупнейшим потребителем энергии в Тюменской области: на его долю приходится 35% потребления конечной и 25% потребления первичной энергии.

Состояние транспортного комплекса Тюменской области (на начало 2008 г.) характеризуется следующими показателями: протяженность железных дорог общего пользования - 882 км; автомобильных дорог общего пользования (с учетом улично-дорожной сети) - 17535 км, из них 1022 км - федеральных, 9130 км - региональных или межмуниципальных, 7383 км - местного значения, протяженность водных судоходных путей - 1465 км. Имеется международный аэропорт.

Железнодорожный транспорт в 2008 г. потребил 207 тыс. тут. Удельный расход на электротягу поездов на единицу транспортной работы составил 10,4 кгут/10 тыс. ткм брут против 10 кгут/10 тыс. ткм брут в среднем по России, а удельный расход на тягу дизельпоездов и тепловозов - 48,2 кгут/10 тыс. ткм брут против 40 кгут/10 тыс. ткм брут в среднем по России. Таким образом, эффективность использования энергии на неэлектрофицированном железнодорожном транспорте существенно ниже, чем в среднем по России.

Трубопроводный транспорт, по данным статистики, в 2008 г. потребил 195 тыс. тут. Однако данные статистики по потреблению энергии на трубопроводном транспорте неполны и ненадежны. Магистральный транспорт нефти является важным потребителем ТЭР. За почти 30-летний период эксплуатации основное насосно-силовое оборудование НПС морально и физически устарело, работает с низким КПД и требует модернизации. Сроки эксплуатации нефтепроводов приближаются к предельным. На линейной части нефтепроводов имеют место отказы, которые приводят к негативным последствиям. Транспортная работа магистральных нефтепроводов составила в 2008 г. 136 трлн. т-км, а удельный расход энергии - 3,2 кгут/тыс. т-км. Сетевой газ потребителям юга Тюменской области поступает от магистральных газопроводов СРТО-Омск, Уренгой-Челябинск-1 и Уренгой-Челябинск-2. Однако статистика не дает данных о потреблении энергии при транспорте газа по территории Тюменской области (без округов).

Наибольший объем расхода энергии приходится на автомобильный транспорт (Приложение 1). На его нужды в 2008 г. было израсходовано 1699 тыс. тут. Рост потребления топлива на транспорте в значительной мере определял прирост потребления энергии в области. Динамично рос парк автомобилей, особенно легковых. Число личных автомобилей в 2002 - 2008 г. выросло на 55%. В последние годы удельный расход топлива на один автомобиль оставался сравнительно стабильным. Прочие виды транспорта - в основном, воздушный и водный - в 2008 г. потребили 50 тыс. тут.

1.8. На цели водоснабжения в 2008 г. было использовано 94 млн. кВт-ч. В Тюменской области насчитывается 714 водозаборов; 907 скважин; 250 водопроводных насосных станций; 587 насосных станций 2-го подъема; 3613 км уличных водопроводных сетей, включая 1389 км нуждающихся в замене; 532 км внутриквартальных и внутридворовых сетей, включая 243 км нуждающихся в замене; 782 канализационные насосные станции; 1643 км канализационных сетей, включая 303 км ветхих. Удельные расходы электроэнергии на подъем, очистку и транспорт воды во многих муниципальных образованиях выше среднероссийских значений. Значительная часть поднятой воды (30%) теряется с утечками. Особенно велика доля утечек в г. Тюмени - 36%, г. Ишиме - 39%, г. Тобольске - 19%, Армизонском районе - 18% и Ялуторовском районе - 18%. Снижение утечек - одно из важнейших направлений повышения энергоэффективности в этой сфере. Население потребляет 65% отпущенной воды. Однако домовые приборы учета воды имеются только на 5% зданий, а индивидуальными приборами учета воды оснащено немногим больше 15% квартир.

На цели уличного освещения в 2008 г. было израсходовано 71 млн. кВт-ч на работу 74498 светильников. Доля натриевых светильников составила 36,9%, ртутных - 57,7%, ламп накаливания - 5,4%. Качество и уровень энергоэффективности уличного освещения зачастую не соответствует современным требованиям. КПД светильников составляет не более 40 - 50%. Вследствие полного износа светильников и использования низкоэффективных ламп накаливания или ртутных ламп затраты на эксплуатацию уличного освещения неоправданно велики. Отсутствие эффективных систем управления наружным освещением приводит к несоблюдению режимов работы систем уличного освещения. Зачастую светильники работают в светлое время суток, что недопустимо.

1.9. В Тюменской области (без округов) насчитывается 965 учреждений здравоохранения и 1489 учреждений образования. Кроме того, имеется большое число организаций социальной сферы, культуры, спорта, административных зданий и др. Бюджетофинансируемые организации Тюменской области в 2008 г. потребили 402 млн. кВт-ч электроэнергии (в т.ч. 222 млн. кВт-ч электроэнергии на 2264 объектах областного и муниципального подчинения), 1647 тыс. Гкал тепловой энергии (в т.ч. 1106 тыс. Гкал на объектах областного и муниципального подчинения), 31 млн. природного газа и 16,5 т сжиженного газа. За эти ресурсы бюджетофинансируемые организации в 2008 г. заплатили 1954 млн. руб. Среднее удельное потребление тепловой энергии в учреждениях образования составило 0,282 Гкал//год, в учреждениях здравоохранения - 0,425 Гкал//год, а в целом по бюджетным организациям - 0,300 Гкал//год. Среднее удельное потребление электроэнергии в учреждениях образования составило 38 кВт-ч//год, в учреждениях здравоохранения - 180 кВт-ч//год, социальной сферы - 66 кВт-ч//год, культуры - 47 кВт-ч//год.

1.10. В 2002 - 2008 г. объем потребления в жилищном секторе вырос на 24%. Жилищный фонд области быстро рос в последние годы за счет больших объемов ввода жилья и в 2009 г. достиг значения 30 млн. . Доля жилищного фонда с износом до 30% ежегодно увеличивается за счет строительства и ввода нового жилья. Ежегодно происходит рост уровня благоустройства жилищного фонда. Однако по этому показателю Тюменская область уступает среднероссийскому уровню и среднему значению по УФО. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в области составляет 4%. Доля капитально ремонтируемого жилищного фонда в 2008 г. составила 1,9%.

На жилищный сектор приходится 19% потребления конечной энергии и 13% потребления первичной энергии. Интегральным индикатором эффективности использования энергии в жилых зданиях является показатель удельного расхода всех видов энергии в расчете на 1 общей площади зданий в год. Разброс для 41 жилого здания "энергоэффективного квартала" г. Тюмени более чем трехкратный: от 25,3 кгут//год до 80,6 кгут//год. Средний удельный расход энергии на 1 жилой площади по всему жилищному фонду Тюменской области зависит от уровня благоустройства. В 2002 - 2008 г. он вырос 36 до 39 кгут//год. В новых зданиях он равен 30 кгут//год. При расчете на градусосутки отопительного периода удельный расход тепла в эти годы не изменился. Удельный расход электроэнергии в 2000 - 2008 г. вырос с 35 кВт-ч//год до 40 кВт-ч//год. Все новое жилищное строительство с 2001 г. велось в соответствии с территориальными строительными нормами Тюменской области ТСН 23-313-2000 "Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий", принятыми постановлением губернатора Тюменской области от 18.09.2000 N 216. Это позволило значительно повысить энергоэффективность нового жилищного строительства. По этим нормам построено 20% всего жилищного фонда Тюменской области.

Схема энергообеспечения жилых домов области формировалась в 90-е годы прошлого столетия без установки и использования приборов учета потребления коммунальных ресурсов. В 2009 г. обеспеченность домовыми приборами учета в области составила по отоплению 6%, по холодной воде - 5%, по горячей воде - 4%, по электроэнергии - 16%. Оснащенность квартирным учетом составила по холодной воде 15%, по горячей воде - 12%, по электроэнергии - 98%, по сетевому газу - 5%.

1.11. Длительное сохранение разрыва в уровнях энергоэффективности с передовыми странами недопустимо. Выход Тюменской области на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции требует кардинального повышения производительности использования всех факторов производства, включая энергию.

1.12. Правительство Тюменской области имеет опыт работы по повышению энергоэффективности. Базой для организации этой работы стал комплекс нормативных актов по вопросам повышения энергоэффективности, принятых в разные годы. В его активе принятие Программы "Энергосбережение Тюменской области на период до 2005 года"; ТСН 23-313-2000 "Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий"; целевой программы "Основные направления развития ЖКХ на 2006 - 2008 г."; распоряжение Правительства Тюменской области от 15.03.2010 г. N 218-рп "О создании рабочей группы по сопровождению разработки региональной программы привлечения инвестиций в проекты по энергосбережению и повышению энергетической эффективности отраслей экономики Тюменской области" и др.

1.13. После принятия перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 2 июля 2009 г. Пр-1802ГС от 15.07.2009 была разработана Комплексная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области на 2010 - 2020 годы". После принятия Федерального закона N 261-ФЗ появилась необходимость привести параметры Комплексной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области на 2010 - 2020 годы" в соответствие с новыми нормативно-правовыми требованиями, сформулированными в статье 14 "Повышение энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований" Федерального закона N 261-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и Приказа Министерства экономического развития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

1.14. Сохранение высокой энергоемкости экономики области приведет к снижению ее энергетической безопасности и торможению экономического роста. Для укрепления энергетической безопасности Тюменской области необходимо: обеспечить техническую доступность энергии для развивающейся экономики (возможности подключения новых объектов к инженерным сетям или обеспечения их топливом при децентрализованном энергоснабжении); удерживать расходы на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей. Эти задачи невозможно решить только за счет наращивания мощностей в ТЭК и повышения цен на энергию. Попытки после выхода из кризиса вернуть и удержать высокие темпы экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чреваты отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики. Высокие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и ЖКХ, а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. В результате будет расти их физический износ, частота инцидентов и аварий, или, другими словами, снижаться надежность, безопасность и доступность энергетических услуг для всех потребителей. Единственной разумной альтернативой остается повышение энергоэффективности.

1.15. При низкой энергоэффективности снижаются шансы успешной реализации национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное, офисное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться. Самые большие риски связаны с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Инвестиционная привлекательность любого муниципального образования снижается, если в нем ощущается дефицит мощности коммунальных систем, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий и строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности, что в большой мере снижает риск торможения развития экономики и обеспечивает инвестиционную привлекательность. Кроме того, затраты на развитие мощностей заметно сокращаются и могут в большей степени соответствовать способности инвесторов мобилизовать необходимые финансовые ресурсы.

1.16. Низкая энергоэффективность порождает низкую конкурентоспособность промышленности. Промышленность все последние годы страдает по причине низкой энергоэффективности. До кризиса это определялось нехваткой электрических мощностей и природного газа для расширения производства, после кризиса - резким ростом доли энергетических издержек в себестоимости продукции и ростом убытков. Во время кризиса высокие удельные расходы энергоресурсов на многих организациях выросли еще более значительно из-за падения загрузки производственных мощностей более быстрыми темпами, чем снижалось энергопотребление. Одновременно падали цены на продукцию этих организаций и росли цены на энергоносители. В итоге, доля энергетических издержек в структуре себестоимости промышленности резко выросла, а конкурентоспособность промышленности упала, что значительно осложняет ее выход из кризиса. Рост издержек добычи, переработки и транспорта углеводородов приведет к снижению конкурентоспособности ключевой продукции области, снижению налоговой базы и доходной части бюджета области.

При приближении внутренних российских цен на энергоресурсы к мировым промышленность области может выжить в конкурентной борьбе только при условии значительного повышения энергетической эффективности производства. Это единственный для нее путь от выживания в кризисе к лидерству после кризиса.

1.17. Высокая энергоемкость при росте тарифов на энергоносители затрудняет борьбу с инфляцией. Рост тарифов на энергоносители необходим для обеспечения развития ТЭК финансовыми ресурсами. Вместе с тем он является одним из главных двигателей инфляции. Если бы рост тарифов компенсировался повышением энергоэффективности у потребителей, то доля расходов на коммунальные услуги в их доходах не повышалась бы, и инфляционный эффект был бы частично или даже полностью погашен. Рост нагрузки по оплате энергоносителей на семейные бюджеты затрудняет борьбу с бедностью, не позволяет обеспечить высокую собираемость платежей и порождает недовольство населения.

Объем жилищно-коммунальных услуг на душу населения вырос с 2427 руб./мес. в 2004 г. до 5657 руб./мес. (4316) в 2008 г. В 2008 г. стоимость жилищно-коммунальных услуг начисленных населению области составила 6497 млн. руб. (5721), что без малого в 2 раза превышает уровень 2004 г. В 2009 - 2010 г. покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения по ЖКУ упала. От того, как реализуются преобразования в ЖКХ и повышается уровень его энергетической эффективности, прямо зависят успехи или неудачи в борьбе с бедностью, инфляцией, деградацией жилищной и коммунальной инфраструктуры, ростом частоты техногенных катастроф, а также в деле стабилизации окружного и муниципальных бюджетов и в повышении инвестиционной привлекательности городов и поселений.

1.18. Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты и снижает финансовую стабильность. Всего в 2008 г. расходы бюджетов всех уровней на ЖКУ составили 4287 млн. руб. Из этой суммы оплата ЖКУ для бюджетофинансируемых организаций в 2008 г. составили без малого 2 млрд. руб. Кроме того в 2008 г. из бюджетов населению было предоставлено 179,4 млн. руб. субсидий на оплату ЖКУ и 1086 млн. руб. льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. В 2009 г. на предоставление субсидий израсходовано 196 млн. руб., а на предоставление льгот - 1292 млн. руб. Значительная часть расходов местных бюджетов уходит на оплату в той или иной форме модернизации объектов ЖКХ и на оплату жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых неэффективными коммунальными системами, общественными зданиями и жилыми домами с высокими тепловыми потерями.

1.19. Низкая энергоэффективность снижает экологическую безопасность области и порождает высокий уровень загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов, наносит огромный вред здоровью жителей области. Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за период 2002 - 2007 г. возросло на 22%, при этом на очистных сооружениях улавливается и обезвреживается лишь около 30% от общего объема загрязняющих веществ. Доля загрязненных сточных вод в общем объеме стоков в 2007 г. составила 28%. Велико количество аварийных ситуаций в организациях нефтедобычи и транспорта нефти, прежде всего связанных с внутренней и внешней коррозией изношенных трубопроводов (многие из которых эксплуатируются уже более 30 лет), что приводит к загрязнению земель нефтепродуктами, минерализованными водами. Доля ТЭК и транспорта в суммарных выбросах в атмосферу вредных веществ и парниковых газов превышает 95%. Экологическая составляющая становится важным критерием определения направлений и механизмов экономического развития региона и выделения кредитных ресурсов международными банковскими институтами.

1.20. Российское правительство взяло на себя обязательства по существенному сокращению выбросов парниковых газов к 2020 г. и к середине XXI века. Повышение энергоэффективности является важным и наиболее доступным средством снижения рисков глобального потепления и загрязнения окружающей среды, а также "зеленого" послекризисного восстановления экономики и повышения энергетической безопасности.

1.21. Формирование в Тюменской области энергоэффективного общества - это стратегия будущего выживания и развития ее экономики по инновационному пути. Переход к "экологическому варианту" развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет тормозиться из-за нехватки и дороговизны энергии.

1.22. Тюменская область располагает значительным техническим потенциалом повышения энергоэффективности. Технический потенциал экономии конечной энергии в Тюменской области равен 2185 - 2320 тыс. тут, или 35 - 37% от уровня ее потребления в 2008 г. Потенциал экономии с учетом электро- и теплоэнергетики равен 3590 - 3725 тыс. тут, или 41 - 43% от уровня потребления первичной энергии в 2008 г. На долю электроэнергетики приходится 37% потенциала экономии энергии, на долю теплоэнергетики - 4%; промышленности - 12%; сельского хозяйства - менее 1%; транспорта - 22%; коммунального сектора - менее 0,5%, сферы услуг - 6% и жилищного сектора - 19%. Экономический потенциал экономии энергии в Тюменской области равен техническому потенциалу. Рыночный потенциал экономии энергии в Тюменской области при расчете по первичной энергии составляет 2085 - 2344 тыс. тут, или 24 - 27% от уровня потребления первичной энергии в 2008 г., и 48 - 50% от уровня технического и экономического потенциалов.

1.23. Повышение энергоэффективности признано главным приоритетом и системообразующим проектом модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации. Поставлена задача сосредоточиться на решении абсолютно конкретных задач в конкретные сроки. Важнейшей из них является сформулированная в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" задача снижения энергоемкости ВРП на 40% к 2020 г.

1.24. Задача кардинального повышения уровня энергоэффективности может быть решена только программно-целевыми методами, поскольку ее решение затрагивает все сектора экономики, всех производителей и потребителей энергии; требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только структур федерального правительства, но и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, бизнеса (в т.ч. в рамках частно-государственного партнерства), населения и других экономических агентов; требует запуска механизмов обеспечения их заинтересованности в реализации целей и задач Программы; мобилизации ресурсов и оптимизации их использования. Решение основной программной задачи носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на многих рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

II. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы реализации

2.1. В Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" сформулирована национальная цель по повышению энергоэффективности: снижение к 2020 г. энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г., обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

2.2. Энергоемкость ВРП определяется как частное от деления суммарного потребления первичной энергии на территории ХМАО (Приложение 1) на объем ВРП. При определении динамики энергоемкости ВРП показатель ВРП определяется в сопоставимых ценах. Энергоемкость ВРП Тюменской области (без автономных округов) в 2008 г. была на 60% ниже средней по России, поэтому дальнейшее снижение энергоемкости в области дается труднее. Потребление первичной энергии является суммой потребления в отдельных секторах экономики, которые развиваются неравномерно. Поэтому снижение энергоемкости ВРП может происходить под воздействием разных факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой зарубежных и российских рынков: структурные сдвиги в экономике области; сдвиги в продуктовой структуре промышленного производства; рост цен на энергоносители, автономный технический прогресс (естественное повышение энергоэффективности в процессах нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым без стимулирующего воздействия Программы), а также как следствие реализации мероприятий данной Программы. Помимо обычных эффектов Программы, связанных со снижением потребления энергии за счет мер по повышению эффективности ее использования у потребителей, в Тюменской области (без автономных округов) по мере развития добычи нефти появляется специфический эффект - утилизация попутного нефтяного газа. Этот эффект расширяет ресурсную базу и обычно не учитывается при расчете энергоемкости ВРП. В Программе этот эффект учитывается отдельно. Утилизация попутного нефтяного газа рассматривается в Программе как снижение потребности в дизельном топливе на дизельных электростанциях или в свободном природном газе и отдельно засчитывается при оценке снижения энергоемкости ВРП области.

Сочетание вкладов всех перечисленных факторов зависит от сценария развития экономики области. Расчеты до 2013 г. базируются на прогнозе Департамента экономики Тюменской области. Расчеты за пределами 2013 г. базируются на прогнозах инерционного и инновационного сценариев утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 г. N 652-рп "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года".

2.3. В инерционном сценарии за счет всех факторов удается снизить энергоемкость ВРП на 27% от уровня 2007 г. (таблица 2.1). Снижение энергоемкости от уровня 2009 г. составляет 30%. Структурные и продуктовые сдвиги в экономике и промышленности обеспечивают снижение энергоемкости на 11%. Вклад мероприятий Программы равен 6,6% в 2015 г. и 10,1% в 2020 г. Вклад утилизации попутного нефтяного газа эквивалентен снижению энергоемкости примерно на 1,5% в 2015 г. и 1,9% в 2020 г. При таком сценарии развития экономики целевое задание по снижению энергоемкости ВРП по сравнению с уровнем 2007 г. не может превышать 12% на 2015 г. и 27% - на 2020 г.

2.4. В инновационном сценарии за счет всех факторов удается снизить энергоемкость ВРП на 30,5% от уровня 2007 г. (таблица 2.1). Снижение энергоемкости от уровня 2009 г. составляет 32%. Вклад мероприятий Программы равен 7,0% в 2015 г. и 11,7% в 2020 г. Вклад утилизации попутного нефтяного газа эквивалентен снижению энергоемкости примерно на 1,8% в 2015 г. и на 2,9% в 2020 г. Анализ показал, что рост генерации электроэнергии сверх уровней, предусмотренных в инновационном сценарии (15,1 млрд. кВт-ч), будет тормозить снижение энергоемкости ВРП области.

2.5. Экономия первичной энергии за счет реализации мероприятий Программы (без утилизации попутного нефтяного газа) оценивается в объеме не менее 710 тыс. тут в 2015 г. и не менее 1500 тыс. тут в 2020 г.; а за счет утилизации попутного газа - на уровне, эквивалентном не менее 130 тыс. тут в 2015 и 166 тыс. тут в 2020 г.г. В совокупности с мерами автономного технического прогресса технологическая экономия составит не менее 1180 тыс. тут в 2015 г. и 1770 тыс. тут в 2020 г.

Таблица 2.1.

Сочетание факторов снижения энергоемкости и экономии энергии в основных сценариях развития экономики Тюменской области

	Единицы измерения	2010 г.	2015 г.	2020 г.
Сценарий инерционного развития *(1)
Снижение энергоемкости ВРП, всего	%	-2,2%	12,3%	27,0%
в т.ч. за счет структурных сдвигов *(2)	%	-1,9%	1,8%	10,5%
продуктовых сдвигов в промышленности *(3)	%	0,7%	0,6%	0,4%
роста цен на энергию *(4)	%	0,0%	1,4%	1,3%
АТП *(5)	%	1,5%	4,6%	6,9%
реализации мер Программы (без сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах)	%	1,7%	6,6%	10,1%
утилизация попутного нефтяного газа	%	0,0%	1,5%	1,9%
Экономия, всего	тыс. тут	474	2017	4136
Экономия на структурных сдвигах	тыс. тут	146	562	1735
Экономия на продуктовых сдвигах в промышленности	тыс. тут	58	58	52
Экономия за счет роста цен на энергию	тыс. тут	0	140	155
Экономия за счет АТП	тыс. тут	128	465	826
Экономия за счет реализации мер Программы (без сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах)	тыс. тут	143	661	1201
Экономия за счет утилизации попутного нефтяного газа		0	130	166
Сценарий инновационного развития *(6)
Снижение энергоемкости ВРП за счет	%	-2,2%	13,2%	30,5%
структурных сдвигов *(2)	%	-6,1%	-1,1%	10,4%
продуктовых сдвигов в промышленности *(3)	%	0,7%	-0,5%	-2,5%
роста цен на энергию *(4)	%	0,0%	1,4%	1,3%
АТП *(5)	%	1,5%	4,6%	6,7%
реализации мер Программы (без сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах)	%	1,7%	7,0%	11,7%
утилизации попутного нефтяного газа	%	0,0%	1,8%	2,9%
Экономия, всего	тыс. тут	409	2070	4777
Экономия на структурных сдвигах	тыс. тут	81	634	2294
Экономия на продуктовых сдвигах в промышленности	тыс. тут	58	-55	-323
Экономия за счет роста цен на энергию	тыс. тут	0	144	172
Экономия за счет АТП	тыс. тут	128	467	865
Экономия за счет реализации мер Программы (без сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах)	тыс. тут	143	714	1498
Экономия за счет утилизации попутного нефтяного газа		0	167	271

*(1) С оценкой показателей за 2010 - 2013 г. по прогнозу развития экономики области на 2010 - 2013 г. и по инерционному сценарию "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года".

*(2) Структурные сдвиги оценены по секторам, перечисленным в едином топливно-энергетическом балансе (Приложение 1).

*(3) Продуктовые сдвиги оценены по перечню промышленных продуктов, перечисленных в едином топливно-энергетическом балансе (Приложение 1).

*(4) Вклад ценового фактора оценен по динамике цен на энергоносители, скорректированных на параметры инфляции, определенные в "Сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации", с последующим их ростом как определено в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации".

*(5) Вклад автономного технического прогресса оценен при допущении, что интенсивность ввода нового и обновления имеющегося оборудования будет соответствовать параметрам 2000 - 2008 г., когда практически отсутствовала федеральная политика повышения энергоэффективности.

(6) С оценкой показателей за 2010 - 2013 г. по прогнозу развития экономики области на 2010 - 2013 г. и по инновационному сценарию "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года".

В целом, годовая экономия первичной энергии за счет действия всех факторов снижения энергоемкости должна составить не менее 4,777 млн. тут. Суммарная экономия первичной энергии за 2010 - 2020 г. за счет всех факторов составляет 23 - 25 млн. тут (что втрое превышает уровень потребления первичной энергии в Тюменской области в 2009 г.), а за счет реализации только мероприятий Программы - не менее 8,4 млн. тут по первичной энергии, что лишь немногим меньше потребления в 2008 г.

Реализация мероприятий Программы позволяет снизить потребность в строительстве генерирующих мощностей к 2020 г. не менее чем на 198 МВт.

2.6. Программа является межотраслевой (охватывает всю экономику области) и реализуется в два этапа:

- первый этап (2010 - 2015 г.) - обеспечение перехода на энергоэффективный путь развития экономики;

- второй этап (2016 - 2020 г.) - развитие по энергоэффективному пути.

Не позднее конца 2014 г. параметры реализации Программы для второго этапа должны быть уточнены.

2.7. Специальными целями Программы, позволяющими гарантированно достичь областной цели по повышению энергоэффективности за счет реализации мероприятий программы, являются:

- Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по повышению эффективности потребления энергии не менее чем на 7,0% на первом этапе (к 2015 г.) и на 11,7% на втором этапе (к 2020 г.);

- Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по утилизации попутного нефтяного газа не менее чем на 1,5% на первом этапе (к 2015 г.) и на 2% на втором этапе (к 2020 г.);

- Обеспечение годовой экономии первичной энергии за счет мер Программы по повышению эффективности использования энергии (без утилизации попутного нефтяного газа) в объеме не менее 700 тыс. тут на первом этапе (в 2015 г.) и 1500 тыс. тут на втором этапе (в 2020 г.);

- Обеспечение утилизации попутного нефтяного газа за счет мер Программы на уровне, эквивалентном годовой экономии первичной энергии в объеме не менее 130 тыс. тут в 2015 г. и 166 тыс. тут в 2020 г.;

- Обеспечение суммарной экономии энергии за счет мер Программы в объеме не менее 1,2 млн. тут на первом этапе (2010 - 2015 г.) и не менее 8,4 млн. тут за весь срок реализации Программы (2010 - 2020 г.).

Прогноз объемов экономии энергии за счет реализации мероприятий Программы позволяет выполнить эти задания по экономии энергии (таблица 2.2). Реализация Программы позволит: повысить энергетическую безопасность Тюменской области; обеспечить техническую и экономическую доступность энергии для устойчивого экономического роста; существенно повысить конкурентоспособность промышленности области; нейтрализовать инфляционный заряд повышения тарифов на энергоносители; снизить нагрузку по оплате энергоносителей на семейные, городские и областной бюджеты и повысить финансовую стабильность; повысить экологическую безопасность области и снизить риски для здоровья ее жителей; существенно ограничить выбросы парниковых газов; сформировать в Тюменской области энергоэффективное общество.

2.8. Для достижения специальных целей Программы должны быть решены следующие основные взаимосвязанные задачи:

- формирование целостной системы управления процессом повышения энергоэффективности экономики области, обеспечивающей распределение полномочий и эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов и населения;

- принятие необходимых нормативно-правовых актов, определяющих механизмы государственного регулирования в сфере повышения энергоэффективности, в т.ч. обеспечивающих реализацию положений Федерального закона N 261-ФЗ, а также устанавливающих и пересматривающих обязательные требования к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств, средств генерации и передачи энергии, зданий и сооружений, а также товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных или муниципальных нужд, а также требования к учету производства, передачи и потребления энергетических ресурсов, проведению энергетических обследований и энергетической паспортизации объектов, положений, вводящих в действие механизмы стимулирования потребителей к эффективному использованию энергии;

- формирование системы мониторинга потребления ресурсов, энергосбережения и повышения энергоэффективности во всех секторах экономики Тюменской области и системы информационной и образовательной поддержки деятельности в данной сфере;

- введение практики регулярного формирования и обновления областной и муниципальных программ повышения энергоэффективности, а также программ повышения энергоэффективности организаций с государственным и муниципальным участием и регулируемых организаций;

- реализация комплекса мер по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы, позволяющего снизить удельное потребление энергии не менее чем на 15% за период 2010 - 2014 г.;

- создание необходимых и достаточных условий по реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности (в том числе в электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, на трубопроводном транспорте) и при реализации программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

- создание необходимых и достаточных условий по реализации типовых энергосберегающих проектов, которые могут широко применяться в разных секторах экономики с минимальными накладными расходами по их реализации;

- формирование системы выделения бюджетных ассигнований, необходимых для поддержки и стимулирования реализации проектов по повышению эффективности использования энергии, развитию возобновляемых источников энергии и экологически чистых производственных технологий;

- создание эффективной системы стимулирования повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях и учета в качестве критерия выделения муниципальным бюджетам денежных средств из областного бюджета в целях применения на территории этих муниципальных образований энергосберегающих и экологически чистых производственных технологий и реализации муниципальных программ повышения эффективности использования энергии;

- формирование тарифной политики, стимулирующей экономию ресурсов;

- создание стимулов для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по развитию производства энергоэффективного оборудования и материалов в Тюменской области;

- обеспечение формирования новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии, энергетических и природных ресурсов у всех слоев населения;

- обеспечение формирования и развития вида деятельности по повышению энергоэффективности за счет создания устойчивой институциональной среды, включая частно-государственные партнерства, саморегулируемые общественные организации, специализированный энергосервисный бизнес, консалтинговые и проектные организации.

2.9. Специфика повышения энергоэффективности в отдельных секторах экономики (организация управления и принятия решений, степень и возможности регулирования, структура, число и уровень подготовки специалистов в разных сегментах рынка энергоносителей, схожесть технических и институциональных решений) предъявляет требования к необходимости выделения следующих направлений реализации Программы:

- нормативно-правовое, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в электроэнергетике;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в теплоэнергетике и коммунальном хозяйстве;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном секторе;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве;

- энергосбережение и повышение энергоэффективности на транспорте.

2.10. Для направлений по отдельным секторам экономики определены задания по экономии энергии за счет реализации мероприятий Программы (таблица 2.2), а также масштабы снижения выбросов парниковых газов за счет реализации этих мероприятий.

Показатель энергоемкости ВРП обобщает влияние всех факторов. Чтобы процессом его снижения можно было управлять, используется система детализированных индикаторов повышения энергетической эффективности. Выделяются пять взаимосвязанных групп индикаторов энергоэффективности:

- Индикаторы, интегрально отражающие эффективность использования какого-либо энергоресурса в экономике в целом (энергоемкость ВРП, электроемкость ВРП);

- Индикаторы, интегрально отражающие эффективность использования всех энергоресурсов в каком-либо секторе. Их использование затрудняется отсутствием сводных полных данных о потреблении энергии по секторам экономики. Эти индикаторы оценены на основе данных по потреблению энергии в различных секторах, представленных в Приложении 1;

- Индикаторы, отражающие эффективность использования энергии при производстве отдельных товаров, услуг и работ, базовые уровни которых определены на основе информации статистических форм, а целевые - с учетом реализации мер Программы;

- Индикаторы энергоэффективности оборудования, поступающего на рынок, средние по всему парку нового устанавливаемого оборудования и возводимых зданий;

- Индикаторы уровней оснащенности приборами учета, долей энергоэффективных технологий или оборудования в объемах продаж или в парке оборудования у потребителей.

Для каждого из направлений сформирована специфичная система целевых индикаторов повышения энергоэффективности с выделением этапов реализации Программы в 2015 г. и 2020 г. (Приложение 3). Достижение их целевых значений обеспечивает решение задачи снижения энергоемкости ВРП на 30% к 2020 г. по сравнению с 2007 г.

2.11. Формирование и мониторинг целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по полному перечню индикаторов из Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" должны быть организованы силами Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в ходе реализации Программы по мере внесения необходимых изменений в формы статистической отчетности и системы ведомственного учета.

Таблица 2.2.

Оценки объемов экономии энергии за счет реализации мероприятий целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области на период 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

	Экономия конечной энергии (тыс. тут)				Экономия первичной энергии *(1) (тыс. тут)				Снижение выбросов ПГ *(2) (тыс. т экв. СО2)
Сектора экономики	2015	2020	2010 - 2015	2010 - 2020	2015	2020	2010 - 2015	2010 - 2020	2015	2020	2010 - 2015	2010 - 2020
Всего *(3)	711	1189	2619	7588	918	1498	3397	9702	1490	1763	2856	6538
Электроэнергетика	158	188	695	1571	183	231	786	1838	302	323	425	1366
Теплоэнергетика и коммунальный сектор	79	148	269	876	103	189	358	1134	160	190	348	666
Промышленность *(3)	221	375	786	2350	233	396	833	2484	329	426	763	1492
Сельское хозяйство	12	22	36	127	12	22	36	127	21	26	48	77
Транспорт	115	216	386	1265	186	317	677	1999	384	426	659	1632
Бюджетные организации *(4)	45	70	204	500	79	118	343	851	134	149	220	646
Жилые здания *(4)	81	169	243	898	123	225	364	1268	224	391	660	2256
Экономия электрической мощности (МВт)	152	198
Экономия на коммерческом учете	79	94	424	862
Бюджетные организации	7	3	67	84
Жилые здания	72	91	357	778

*(1) С учетом эффекта от снижения потерь при передаче и производстве энергии. Без учета дополнительных эффектов от возможного снижения добычи и транспорта энергоносителей.

*(2) Рассчитано для трех парниковых газов - СО2, СН4 и N 2O - с учетом снижения потерь при передаче и производстве энергии и с учетом снижения расхода топлива при производстве тепловой и электрической энергии вследствие реализации каждого из мероприятий и с учетом сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах.

*(3) С учетом сокращения сжигания попутного нефтяного газа в факелах.

*(4) Исключая экономию за счет установки приборов учета тепловой энергии и природного газа. Эта экономия дает возможность снизить платежи за энергоносители, но приводит не столько к физической экономии энергоносителей, сколько к росту доли, относимой на потери. С учетом этого фактические потери в тепловых сетях растут относительно официально учитываемых. Снижение потерь в тепловых сетях показано по строке "передача тепловой энергии".

III. Система программных мероприятий

3.1. Достижение целей и решение задач Программы и отдельных ее направлений осуществляется за счет скоординированного выполнения системы взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы. Все мероприятия делятся на три большие группы:

- мероприятия по формированию нормативно-правового, ресурсного, организационного и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности;

- мероприятия, реализуемые в рамках долгосрочных целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности (Приложение 10);

- мероприятия по реализации типовых энергосберегающих проектов, которые могут широко тиражироваться в разных секторах экономики с минимальными накладными расходами по их реализации (Приложение 10).

3.2. Целевые индикаторы эффектов от реализации Программы показаны в Приложении 3. Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, а также сроков и источников финансирования представлено в Приложениях 4 - 11.

Нормативно-правовое, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности

3.3. Система мероприятий по формированию нормативно-правового, ресурсного, организационного и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности направлена на создание необходимых и достаточных условий для запуска механизмов программы.

3.4. Для повышения энергоэффективности в организациях областной бюджетной сферы:

- Департамент экономики Тюменской области совместно с Управлением государственных закупок Тюменской области и Главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области должны:

не позднее 2011 г.:

- приступить к реализации демонстрационных проектов "Расчет по факту", "Энергоэффективный квартал г. Тюмени", "Энергоэффективная социальная сфера", "Экономный свет", "Теплый дом", "Эффективная генерация", "Надежные сети";

- запустить систему квартального мониторинга степени оснащенности объектов бюджетной сферы приборами учета;

- сформировать программы доведения объемов комплексных капитальных ремонтов зданий бюджетной сферы до уровня 3 - 4% от всего фонда зданий со снижением удельных расходов энергии на отопление зданий после капитального ремонта не менее чем на 30%;

- опубликовать методические рекомендации по заключению энергосервисных контрактов; разработке программ и проведению энергетических обследований; а также по созданию системы мониторинга и отчетности на объектах бюджетной сферы;

- утвердить форму энергетического паспорта и форму плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- создать систему верификации результатов обязательных энергетических обследований;

- определить условия и размеры предоставления финансовой помощи на покрытие затрат на проведение энергетических обследований из областного бюджета;

- определить график и организовать проведение обязательных энергетических обследований на 2010 - 2014 г.;

- создать систему сопоставления параметров энергоэффективности ("бенчмаркинга") для объектов областной бюджетной собственности;

- создать информационный интернет-ресурс "Великолепная десятка", который позволит заказчикам энергопотребляющего оборудования для государственных и муниципальных нужд найти информацию по десяти самым энергоэффективным моделям данного оборудования, имеющимся на областном и российском рынках;

- организовать работу по сертификации, мониторингу и рейтингу энергоэффективности бюджетных зданий, используя энергетические паспорта;

- организовать инвентаризацию проектной документации жилых и социально-значимых объектов и объектов жилищно-коммунального комплекса Тюменской области, финансируемых за счет средств областного бюджета в части мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- создать интернет-ресурс, отражающий положительный опыт реализации проектов повышения энергоэффективности на объектах бюджетной сферы и сферы услуг;

- подготовить Положение об областном конкурсе "Энергетические звезды" для лучших проектов по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере;

не позднее 2015 г.:

- определить требования по созданию интеллектуальных систем учета энергоресурсов ("smart meters"), позволяющих не только вести учет на объектах бюджетной сферы, но и дистанционно управлять нагрузками потребителя, надежно хранить и дистанционно передавать данные;

- внести коррективы в программу обязательных энергетических обследований;

- Департамент финансов Тюменской области должен:

- предусмотреть в бюджетах на 2010 - 2011 г. выделение средств на оснащение объектов бюджетной сферы приборами учета, а в бюджетах на 2010 - 2020 г. - средств на обслуживание приборов учета и проведение комплексных капитальных ремонтов по энергоэффективным проектам;

- обеспечить в целях контроля расходов на потребление энергетических ресурсов с 1 января 2011 г. для всех бюджетных учреждений введение требования разделения лимитов финансирования и, соответственно, контроля их использования, на цели эксплуатации зданий, строений, сооружений и на оплату потребления (использования) энергетических ресурсов и (или) определения объемов финансирования на оплату потребления (использования) энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления (использования) энергетических ресурсов, определенных для учреждения в установленном порядке.

- Департамент образования и науки Тюменской области до 2011 г. должен:

- сформировать центры подготовки специалистов по энергетическому обследованию на базе технических университетов;

- создать компьютерные программы поддержки работы специалистов по энергетическому обследованию, включая программы по "бенчмаркингу" и экономическому обоснованию отбора мероприятий для плана повышения энергетической эффективности;

1. Все органы исполнительной власти Тюменской области - главные распорядители бюджетных средств - в течение 2010 г. должны:

- сформировать базу данных по потреблению энергии и площадям объектов, находящихся в их подчинении, и распределить между этими объектами задания по повышению энергоэффективности так, чтобы в целом по областному департаменту снижение удельного потребления энергии составило 15% в 2010 - 2015 г. и еще 15% в 2016 - 2020 г.;

- осуществлять планирование расходов бюджета на оплату энергетических ресурсов бюджетными учреждениями исходя из сокращения потребления электрической энергии, тепловой энергии, газа, угля, мазута, печного топлива на 15% в течение пяти лет начиная с 1 января 2010 г.;

- в целях содействия реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях, расходы на покупку энергетических ресурсов которых составляют более 10 млн. руб. в год, определить сотрудника, ответственного за проведение мероприятий по энергосбережению.

3.5. Для реализации направления повышения энергоэффективности в электроэнергетике:

- Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области должен:

не позднее 2010 г.:

- разработать план проведения энергетического обследования на электростанциях и в организациях электрических сетей и организовать его реализацию;

- заключить долгосрочные целевые соглашения по минимальному уровню КПД новых электростанций с электро- и теплогенерирующими компаниями и по целевому уровню доли потерь электроэнергии в электрических сетях с электросетевыми компаниями. Условия этих долгосрочных целевых соглашений должны быть внесены в инвестиционные соглашения. Для этого необходимо:

- установить требования к минимальному уровню КПД новых электростанций и потерь в сетях на период 2011 - 2015 г. и 2016 - 2020 г.;

- провести переговоры с ОАО "Фортум" и электросетевыми компаниями по согласованию целевых установок и планов их достижения;

- согласовать формы ежегодной отчетности по выполнению плана и достижению целевых параметров повышения энергоэффективности;

- определить финансовые стимулы для участников соглашений, успешно реализующих планы и достигающих целевых параметров, и ставки налога на энергию для компаний, отказавшихся от заключения долгосрочных целевых соглашений;

- создать систему оценки эффективности долгосрочных целевых соглашений;

в 2012 - 2015 г.:

- оценить эффективность долгосрочных целевых соглашений, уточнить и согласовать целевые показатели на 2020 г., определить необходимые изменения в системе экономических стимулов для участников соглашений;

- Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области совместно с Департаментом экономики Тюменской области должны:

не позднее 2011 г.:

- разработать механизмы, позволяющие энергетическим компаниям и газораспределительным организациям выполнять часть их инвестиционных программ по строительству новых мощностей за счет покупки неэффективной мощности и энергии у потребителей;

- определить:

- условия, при которых электросетевым и газоснабжающим компаниям будут задаваться обязательства по повышению энергоэффективности и минимальные уровни обязательств по повышению энергоэффективности (не менее 10% для электросетевых компаний и не менее 7% для газоснабжающих компаний до 2015 г. с последующим повышением до соответственно 15% и 10% к 2020 г.);

- перечень потребителей, у которых могут быть реализованы меры по повышению энергоэффективности;

- перечень стандартных мер и проектов по повышению энергоэффективности (системы освещения, электродвигатели, холодильное оборудование, замена старых газовых котлов, теплоизоляция и т.п.) у потребителей, которые могут идти в зачет обязательств по повышению энергоэффективности;

- правила оценки и верификации экономии энергии и мощности и условия выдачи сертификатов, удостоверяющих достижение определенного снижения энергопотребления ("белых сертификатов");

- орган, имеющий право выдачи "белых сертификатов" и создающий систему их регистрации, мониторинга и верификации, и сроки действия "белых сертификатов";

- штрафные санкции за невыполнение обязательств по повышению энергоэффективности;

- правила оборота "белых сертификатов" между энергоснабжающими компаниями;

- подготовить предложения по изменениям в законодательстве по формированию тарифов на электрическую и тепловую энергию, обязывающие энергоснабжающие компании формировать инвестиционные программы на основе подхода интегрированного планирования энергетических ресурсов и позволяющие запускать и финансировать программы управления спросом на объектах потребителей, и по включению расходов на реализацию мер по повышению энергоэффективности у потребителей в инвестированный капитал, а при формировании тарифа на него должна назначаться повышенная норма доходности;

- подготовить предложения по процедурам разработки, согласования и корректировки инвестиционных и производственных программ регулируемых субъектов с выделением мероприятий по энергоэффективности;

- подготовить предложения по способам учета сценарных отраслевых прогнозов, вариантов финансирования, включая бюджетное, тарифное финансирование и возможности и условия привлечения частных инвестиционных средств при разработке долгосрочных целевых программ энергосбережения регулируемых субъектов;

- подготовить предложения по системе мониторинга и контроля за утвержденными инвестиционными и производственными программами, сочетающей принципы проектного финансирования, мониторинг/ контроль ключевых событий инвестиционного процесса, достижение промежуточных и конечных результатов;

- рассмотреть целесообразность введения сезонных тарифов на тепло для стимулирования производства летом тепловой энергии на ТЭЦ.

3.6. Для повышения энергоэффективности в теплоэнергетике и коммунальном хозяйстве:

- Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области должно:

не позднее 2010 г.:

- разработать план проведения обязательного энергетического обследования на системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, системах уличного освещения;

- создать систему сопоставления параметров энергоэффективности ("бенчмаркинга") для коммунальных организаций, работающих в сходных условиях;

- подготовить методические рекомендации по разработке программ повышения энергоэффективности для коммунальных организаций и определить перечень обязательных к включению в эти программы целевых показателей и мероприятий;

- разработать рекомендации по определению предельной плотности нагрузок теплоснабжения в зонах эффективного централизованного теплоснабжения;

- подготовить предложения о запрете с 2012 г. выделения бюджетных средств на модернизацию и развитие тепловых сетей в зонах низкой плотности нагрузок теплоснабжения;

- подготовить предложения о запрете строительства новых объектов по производству тепловой энергии при условии обоснования возможности удовлетворения потребности в тепловой энергии за счет существующих или новых ТЭЦ с учетом экономической эффективности производства и передачи тепловой энергии от таких источников, существующих ограничений по производству электрической и тепловой энергии, уровня надежности и качества отпускаемой тепловой энергии;

не позднее 2011 г. рассмотреть целесообразность и возможность разработки требований к минимально допустимой энергоэффективности котельного оборудования в зависимости от мощности котлов и видов используемого топлива;

не позднее 2011 г. рассмотреть целесообразность введения требования обязательной прокладки и перекладки трубопроводов теплоснабжения только по технологии предызолированных труб с ППУ.

3.7. Для повышения энергоэффективности в жилом секторе:

- Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области должно:

не позднее 2010 г.:

- подготовить методические рекомендации по проведению энергетических обследований жилых зданий и по верификации их результатов;

- подготовить методические рекомендации по установке, обслуживанию и использованию в коммерческих расчетах показателей домовых приборов учета;

- разработать перечень мероприятий по энергосбережению в отношении общего имущества в многоквартирных домах, позволяющих получить экономию энергии и воды;

- утвердить форму плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для жилищных компаний;

- подготовить методические рекомендации для организаций, осуществляющих эксплуатацию многоквартирных домов по формированию для собственников квартир и помещений предложений по проведению мероприятий по энергосбережению;

- подготовить методические рекомендации по созданию системы сопоставления параметров энергоэффективности ("бенчмаркинга") для жилых зданий;

не позднее 2011 г.:

- подготовить предложения по доведению уровня комплексного ремонта и модернизации жилых домов до 3% от жилищного фонда и по обеспечению минимального снижения удельного расхода тепла после ремонта и модернизации жилых домов не менее чем на 30%;

- подготовить предложения по формированию кредитных институтов и по формированию типовых кредитных продуктов и условий кредитования проектов повышения энергоэффективности в процессах модернизации и капитального ремонта жилых зданий;

- подготовить предложения по использованию энергосервисных соглашений для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;

- подготовить предложения по реализации помощи малоимущим по закупке квартирных приборов учета и энергоэффективных приборов и материалов для утепления;

- подготовить предложения по способам информирования жителей об уровнях эффективности использования энергии в их жилых домах.

- Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области должно:

- организовать разработку территориальных строительных норм Тюменской области, применение которых обеспечит снижение удельных расходов энергии на цели отопления жилых и общественных зданий;

- организовать работу по классификации жилых и общественных зданий по степени энергоэффективности и соответствующую систему маркировки;

- Департамент образования и науки Тюменской области должен:

в 2010 - 2012 г.:

- разработать учебные программы и учебные пособия по повышению энергоэффективности и организовать подготовку и переподготовку кадров преподавателей;

- сформировать на базе технических университетов сеть консультационных центров для предоставления консультаций потребителям энергии (в первую очередь, населению) по способам экономии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

3.8. Для повышения энергоэффективности в промышленности:

- Департамент экономики Тюменской области совместно с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области должны:

не позднее 2010 г.:

- разработать и согласовать с промышленными организациями план проведения обязательных энергетических обследований промышленных организаций;

- сформировать центры подготовки специалистов по энергетическому обследованию на базе технических университетов;

- подготовить методические рекомендации и руководства по проведению комплексных энергетических обследований промышленных организаций и специализированных энергетических обследований типового промышленного оборудования (электродвигателей, систем сжатого воздуха, промышленного освещения, систем пароснабжения и др.);

- утвердить форму энергетического паспорта и форму плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- создать компьютерные программы поддержки работы специалистов по энергетическому обследованию, включая программы по "бенчмаркингу" и экономическому обоснованию отбора мероприятий для плана мероприятий по повышению энергетической эффективности;

- создать систему верификации результатов обязательных энергетических обследований;

- определить условия и размеры предоставления финансовой помощи на покрытие затрат на проведение энергетических обследований из бюджета;

- разработать методические рекомендации и руководства по составлению плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленной организации в целях стандартизации разработки планов и проведения их технико-экономического анализа и протокола по оценке и верификации выполнения планов повышения энергоэффективности;

- разработать процедуры независимой экспертизы планов по снижению энергетических издержек для организаций, в которых проведение энергетического обследования обязательно, а также организаций, подписавших целевые соглашения по повышению энергоэффективности;

- определить перечень отраслей промышленности, с которыми будут проведены переговоры по формированию долгосрочных целевых соглашений по повышению энергоэффективности между правительством области и крупными промышленными холдингами и компаниями и (или) промышленными ассоциациями (саморегулируемыми организациями);

- подготовить "Руководство по определению целевых показателей по энергоэффективности для долгосрочных целевых соглашений в промышленности";

- определить и согласовать целевые показатели по повышению энергоэффективности для этих соглашений на 2015 г. и 2020 г. путем организации совещаний отраслевых экспертов, представителей бизнеса и государства;

- определить форматы и процедуры заключения соглашений, формы ежегодной отчетности по достижению целевых параметров повышения энергоэффективности и систему верификации данных мониторинга;

- определить систему экономических стимулов для участников долгосрочных целевых соглашений;

- подготовить и заключить соглашения о повышении энергоэффективности с ассоциациями и промышленными группами в энергоемких отраслях;

в 2012 - 2015 г.:

- оценить эффективность долгосрочных целевых соглашений по повышению энергоэффективности;

- определить и согласовать уточненные целевые показатели по повышению энергоэффективности для этих соглашений на 2020 г.;

- определить перечень отраслей промышленности, с которыми будут продлены долгосрочные целевые соглашения по повышению энергоэффективности до 2020 г.;

- подготовить и заключить новые целевые долгосрочные соглашения о повышении энергоэффективности с промышленными группами и (или) ассоциациями;

- Для реализации программы типовых проектов в неэнергоемких видах промышленной деятельности:

не позднее 2011 г.:

- согласовать перечень типовых технических проектов (в него могут входить проекты по повышению энергоэффективности типового промышленного оборудования, на долю которого в неэнергоемких отраслях приходится большая часть потребления энергии: электродвигатели и насосы, системы сжатого воздуха, промышленные ТЭЦ, системы АСКУЭ, системы пароснабжения, включая котельные и внутризаводские тепловые сети, системы электроснабжения промышленных организаций, системы освещения промышленных зданий, промышленные системы кондиционирования, промышленное холодильное оборудование, утилизация тепла, использование вторичных ресурсов и возобновляемых источников энергии);

- создать информационные платформы для обеспечения информацией потенциальных потребителей энергоэффективного типового промышленного оборудования и введения системы формирования целевых установок повышения энергоэффективности и системы сравнения с лучшими практиками ("бенчмаркинг");

- определить систему стимулов для расширения рыночных ниш энергоэффективного оборудования и запустить эти механизмы и стимулы;

- подготовить рекомендации по энергосервисным контрактам в промышленности и содействовать развитию системы энергосервисного бизнеса для обслуживания типового промышленного оборудования;

- подготовить рекомендации по введению системы поддержки деятельности по энергосбережению в промышленности со стороны энергоснабжающих компаний в рамках схемы "белые сертификаты";

в 2012 - 2015 г.:

- оценить эффективность реализации программных мероприятий и стимулов для расширения рыночных ниш энергоэффективного оборудования;

- рассмотреть целесообразность расширения списка энергоэффективного типового промышленного оборудования для продолжения Программы до 2020 г. за счет:

- определения необходимых изменений в системе программных мероприятий и стимулов;

- определения необходимости разработки и запуска новых программных мероприятий: по системам АСКУЭ; промышленным системам кондиционирования и вентиляции; промышленному холодильному оборудованию; системам использования вторичных ресурсов и возобновляемых источников энергии;

- Департамент экономики Тюменской области и Департамент финансов Тюменской области должны:

не позднее 2010 г.:

- определить систему экономических стимулов для участников долгосрочных целевых соглашений и для компаний, реализующих типовые проекты, в форме введения системы субсидий и налоговых льгот, льгот по кредитам и прямого бюджетного финансирования;

- сформулировать условия предоставления средств бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для инвестирования в повышение энергетической эффективности;

- определить категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение льгот на уплату процентов по кредитам;

- сформулировать условия предоставления из бюджета субсидий при инвестировании в повышение энергетической эффективности проектов, направленных на сокращение использования природного газа, тепловой и электрической энергии и предусматривающих использование (создание, модернизацию) энергетических устройств, характеризующихся максимально эффективным использованием энергетических ресурсов и (или) предусматривающих наиболее высокую динамику сокращения потерь природного газа, тепловой и электрической энергии при их передаче, а также проектов по разработке и внедрению энергетических устройств, использующих в качестве источников энергии исключительно вторичный энергетический ресурс и (или) возобновляемые источники энергии;

- сформулировать условия и порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов для инвестиций в повышение энергетической эффективности в случаях использования (создания, модернизации) энергетических устройств, характеризующихся максимально эффективным использованием энергетических ресурсов;

- разработать стандартизированные банковские технологии финансирования типовых проектов по повышению эффективности использования энергии в промышленности, которые должны помочь минимизировать накладные расходы и снизить риски при применении хорошо зарекомендовавших себя на рынке технологий (эффективные электродвигатели, компрессоры, эффективные системы освещения и конденсатоотводчики и др.);

- разработать основы и ввести стандарты энергоменеджмента и организовать подготовку и переподготовку, а также обеспечение и информационную поддержку кадров энергоменеджеров. Стандарты энергоменеджмента необходимо установить в соответствии с положениями ИСО 5001, которые требуют включения задачи снижения энергетических издержек в стратегический план организации;

- Департамент образования и науки Тюменской области совместно с Департаментом экономики Тюменской области должны в 2010 г. подготовить план НИОКР в сфере повышения энергоэффективности в промышленности и ежегодно его обновлять.

3.9. Для реализации направления повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве:

- Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области должен:

в 2010 г.:

- разработать план проведения энергетических обследований сельскохозяйственных организаций;

- подготовить методические рекомендации и руководства по проведению комплексных энергетических обследований сельскохозяйственных организаций, включая специализированные энергетические обследования типового оборудования (котельных, электродвигателей, систем охлаждения продукции, освещения, систем отопления теплиц и др.);

- разработать методические рекомендации и руководства по составлению плана повышения энергетической эффективности сельскохозяйственных организаций;

- разработать руководство по внедрению систем учета энергии и введению стандартов энергоменеджмента в сельскохозяйственных организациях;

- организовать реализацию двух типовых проектов: обновления тракторного оборудования и модернизации тепличного хозяйства;

- создать систему сопоставления параметров энергоэффективности ("бенчмаркинга") для сельскохозяйственных организаций, производящих сходные продукты;

- разработать систему классификации уровней энергоэффективности основных видов сельскохозяйственной техники и оборудования (тракторы, зерноуборочные комбайны и т.п.);

- учитывать класс энергоэффективности приобретаемого оборудования и техники в качестве одного из условий заключения договора лизинга при реализации схем льготного лизинга энергоэффективных видов сельскохозяйственной техники и оборудования и применения льготных ставок по кредитам в соответствии с "Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 г.";

- Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области совместно с Департаментом образования и науки Тюменской области в 2010 г. должны определить приоритетные направления НИОКР по созданию энерго- и ресурсосберегающих сельскохозяйственных технологий, машин и оборудования и внести соответствующие поправки в план НИОКР, реализуемый в соответствии с "Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 г.".

3.10. Для повышения энергоэффективности на транспорте:

- Департамент недропользования и экологии Тюменской области совместно с Департаментом экономики Тюменской области и ГИБДД должны:

в 2010 г.:

- разработать план проведения энергетических обследований на системах трубопроводного транспорта;

- подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с транспортными компаниями по повышению энергоэффективности нефтепроводного и нефтепродуктопроводного транспорта;

- разработать формат "Перспективного городского плана работы транспорта". С 2011 г. предоставление таких планов должно стать обязательным для всех городов области с численностью населения свыше 100 тыс. чел.;

в 2011 г.:

- подготовить и заключить долгосрочное целевое соглашение с транспортными компаниями по повышению энергоэффективности на железнодорожном транспорте;

- разработать проект Постановления "О предоставлении с 2011 г. субсидий покупателям гибридных автомобилей и автомобилей с объемом двигателя до 1 л". В нем необходимо прописать условия, при которых покупатели таких автомобилей имеют право на получение субсидии;

- разработать предложения по использованию схемы утилизации старых автомобилей и замены их на новые, энергоэффективные;

- обеспечить подготовку учебных пособий и программ по энергоэффективному вождению и обязательное введение в программы автошкол предмета "Энергоэффективное вождение" начиная с 2011 г.;

- распространять данное учебное пособие среди покупателей новых автомобилей (в автосалонах) и при прохождении регулярных технических осмотров;

- организовать курсы по энергоэффективному вождению для всех водителей грузовиков и автобусов (не реже 1 раза в 5 лет) и для всех граждан, получающих водительские удостоверения.

3.11. Для информационного обеспечения процесса повышения энергоэффективности:

- Правительство Тюменской области должно:

не позднее 2010 г.:

- обратиться в органы государственной статистики с требованиями:

- выделения региона Тюменская область (без автономных округов) во всех формах государственной статистики;

- формирования баланса электроэнергии по субъекту Российской Федерации - Тюменская область (без автономных округов), подобно тому как он формируется для всех субъектов Российской Федерации;

- Департамент экономики Тюменской области совместно с Департаментом информационной политики Тюменской области и Главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области должны:

не позднее 2011 г.:

- Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации N 579 от 13.05.2010 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" организовать мониторинг следующих показателей:

- энергоемкость валового регионального продукта;

- доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории Тюменской области;

- доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Тюменской области;

- удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека);

- доля расходов консолидированного бюджета Тюменской области на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в общем объеме расходов консолидированного бюджета Тюменской области;

- Для расчета показателя "энергоемкость валового регионального продукта" и других перечисленных выше индикаторов организовать ежегодное формирование единого топливно-энергетического баланса Тюменской области по форме, представленной в Приложении 1, или по другой форме, в случае если она будет разработана органами государственной статистики;

- определить форматы использования данных государственного энергетического реестра для мониторинга и планирования повышения эффективности использования энергетических ресурсов в промышленности;

- совместно с Федеральной службой государственной статистики РФ и(или) специально отобранной консультационной компанией создать систему сопоставления параметров энергоэффективности ("бенчмаркинга") для организаций, производящих сходные продукты. Эта система должна работать в двух режимах:

- обязательном и обезличенном, где даются данные по удельным расходам энергии на производство промышленной продукции для организаций, но сами организации не указываются;

- добровольном - с упоминанием названия компании. В этом случае система рейтинга компаний создается добровольно на основе работы отраслевых промышленных ассоциаций при поддержке отраслевых научных и информационных центров;

- осуществить переход к формированию и мониторингу целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по полному перечню индикаторов из Приложения 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" в ходе реализации Программы по мере внесения необходимых изменений в формы государственной статистической отчетности и в системы ведомственного учета для той части индикаторов, которая по причине отсутствия данных не могла быть оценена в период разработки Программы.

Система технических мероприятий по повышению эффективности использования энергии

3.12. Система технических мероприятий Программы направлена на реализацию потенциала энергосбережения и повышение эффективности использования энергии за пределы, обеспечиваемые автономным техническим прогрессом, структурными и продуктовыми сдвигами. В список мероприятий Программы вошли 38 укрупненных мероприятия по повышению энергоэффективности в рамках долгосрочных целевых соглашений и типовых проектов. Этот список полностью покрывает рекомендованный Международным энергетическим агентством список из 25 мероприятий, которые были также рекомендованы к реализации решениями саммита "восьмерки" в Аквиле (Италия) в июле 2009 г. Все мероприятия сгруппированы в направления, организованные по основным секторам потребления энергии в соответствии с классификацией единого топливно-энергетического баланса (Приложение 1).

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы

3.13. Типовые технические мероприятия Программы, реализуемые на объектах бюджетной сферы, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 площади этих объектов не менее чем на 15% к 2015 г. и включают:

- Оснащение приборами учета тепловой энергии, природного газа и электроэнергии всех объектов бюджетной сферы, подлежащих оснащению приборами учета в соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ, который требует до 1 января 2011 г. завершить выполнение мероприятий по оснащению зданий, используемых для размещения органов государственного управления и находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В рамках мер по оснащению бюджетных организаций приборами регулирования потребления тепловой энергии предусмотрена установка 2358 ИТП;

- Проведение энергетического обследования не реже 1 раза в 5 лет на всех объектах бюджетной сферы. Закон N 261-ФЗ требует проведения обязательных энергетических обследований на объектах органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц, организаций с участием муниципального образования. Первое энергетическое обследование должно быть проведено до 31 декабря 2012 г.;

- Реализация демонстрационного проекта "Энергоэффективная социальная сфера";

- Строительство всех новых жилых и общественных зданий по ТСН Тюменской области, применение которых обеспечит снижение удельного расхода энергии на цели отопления. К 2020 г. построенные новые, или прошедшие капитальный ремонт здания общей площадью не менее 50 тыс.  должны соответствовать классу энергетической эффективности "А" и общей площадью не менее 500 тыс.  - классу энергетической эффективности "В";

- Повышение доли бюджетных зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту по энергоэффективным проектам, до 3% к 2015 г. и до 4% к 2020 г. (в целом, капитальный ремонт в 2010 - 2020 г. зданий бюджетной сферы площадью 1,78 млн. ) с введением требования снижения удельного расхода энергии на цели отопления по итогам ремонта не менее чем на 30%. При формировании плана капитального ремонта на очередной год на каждом из включенных в адресный перечень годового плана зданий в обязательном порядке проводится энергетическое обследование. В состав обязательных мер по комплексному капитальному ремонту общественных зданий включаются: установка приборов учета и средств регулирования тепловой энергии; установка приборов учета холодной и горячей воды и природного газа; утепление покрытий верхнего этажа, капитальный ремонт систем отопления, горячего и холодного водоснабжения; установка балансировочных вентилей на стояках системы отопления, промывка внутридомовых сетей отопления; установка стеклопакетов; установка входных и тамбурных дверей с доводчиками; установка эффективных систем освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования и замена вводных распределительных устройств с установкой двухтарифных счетчиков, окраска лестничных клеток в светлые тона. При выявлении необходимости по результатам энергетического обследования проводится утепление фасада здания;

- Меры по утеплению рабочих помещений и мест общего пользования в зданиях, не подлежащих комплексному капитальному ремонту (установка стеклопакетов, теплоотражающих пленок и прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, промывка систем отопления, установка радиаторов и термостатических вентилей и др.) в зданиях, не подлежащих до 2020 г. капитальному ремонту, площадью не менее не менее 2,36 млн. ;

- Повышение эффективности систем освещения бюджетных зданий (полная замена люминесцентных ламп стандарта Т12 и Т8 на лампы стандарта Т5 к 2016 г. (около 624 тыс. ламп) и полная замена ламп накаливания на компактные люминесцентные или светодиодные лампы к 2011 г. (около 54 тыс. ламп); установка систем управления освещением на 25% светильников в общественных зданиях к 2020 г.;

- Закупки энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы. Закон N 261-ФЗ определяет, что с 1 января 2011 г. не допускается размещение заказов для государственных или муниципальных нужд на поставку электрических ламп накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения;

- Замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления бюджетных зданий с КПД ниже 75% на новые энергоэффективные газовые котлы с КПД не ниже 95% с доведением среднего КПД таких котлов до 92% (доведение уровня замены до 1,1 тыс. к 2020 г.).

3.14. За счет реализации этого комплекса мер в бюджетной сфере годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 79 тыс. тут; к 2020 г. - 118 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 343 тыс. тут; в 2010 - 2020 г. - 851 тыс. тут.

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в электроэнергетике

3.15. Программы развития генерации на территории Тюменской области предполагают: строительство энергоблока N 2 (ПГУ) на Тюменской ТЭЦ-1 мощностью 230,5 МВт по электроэнергии и 251,7 Гкал/ч по тепловой энергии; ввод в работу турбины Р-100-130 ст. N 3 с установкой приключенной турбины К-110-16 на Тобольской ТЭЦ; строительство газотурбинной электростанции на Усть-Тегусском месторождении, а позднее, возможно, строительство энергоблока N 5 на Тюменской ТЭЦ-2 мощностью 418 МВт по электроэнергии и 190 Гкал/час по тепловой энергии. Кризис существенно скорректировал оценки роста потребности в электроэнергии *(1). Потребление электроэнергии в области в 2020 г. ожидается в диапазоне 11 - 13 млрд. кВт-ч, поэтому область сможет поставлять другим регионам значительные объемы электроэнергии даже без ввода энергоблока N 5 на Тюменской ТЭЦ-2. Значительный рост генерации осложняет решение задачи снижения энергоемкости ВРП области на 30% по причине опережающего роста выработки электроэнергии и соответствующего потребления топлива на электростанциях по отношению к ВРП.

*(1) В скорректированной версии "Генеральной схемы", принятой в мае 2010 г., прогноз роста потребления электроэнергии снижен с 4,1% до 2,2% в год.

3.16. Повышение энергоэффективности в электроэнергетике реализуется за счет мероприятий Программы, согласованных в рамках долгосрочных целевых соглашений по минимальному уровню энергоэффективности вновь строящихся и модернизируемых электростанций и по снижению доли потерь в электрических сетях.

Правительство Тюменской области должно не позднее 2010 г. заключить с ОАО "Фортум", ОАО "ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири" (Южный РМЭС), ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "Среднеуральская энергетическая компания" (ОАО "СУЭНКО") долгосрочные целевые соглашения по повышению эффективности использования энергии на строящихся и модернизируемых станциях и по снижению потерь в электрических сетях. Реализация этих целевых соглашений позволит снизить удельный расход топлива на отпуск электроэнергии на электростанциях с 312 гут/кВт-ч в 2008 г. до 284 гут/кВт-ч к 2020 г., а также снизить долю потерь в электрических сетях с 15,3% до 10,3%.

В рамках долгосрочных целевых соглашений будут реализованы следующие мероприятия:

- Проведение энергетического обследования на объектах генерации и электросетевого хозяйства не реже 1 раза в 5 лет;

- В зависимости от роста потребности в электроэнергии строительство на энергоэффективной технологической основе: двух энергоблоков на Тюменской ТЭЦ-1, Тобольской ТЭЦ и позднее на Тюменской ТЭЦ-2, а также строительство ГТЭС на Усть-Тегусском месторождении с использованием попутного газа и замещением на этой основе ДЭС;

- Модернизация 11 ДЭС и ликвидация 6 ДЭС за счет централизации электроснабжения;

- Реконструкция 1594 ед. трансформаторных подстанций (ТП и КТП) с суммарной установленной мощностью 826,5 МВА. Реконструкция ТП и КТП представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования (силовых трансформаторов ТМ, ТМГ), полностью выработавшего свой ресурс и имеющего 80 - 100% физический износ, на новые силовые элегазовые трансформаторы и/или сухие трансформаторы с литой изоляцией защищенного исполнения;

- Реконструкция 5054 км воздушных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных проводов из алюминия А-35, А-50, АС-50 с сечением ниже 95 на самонесущие изолированные провода - СИП);

- Реконструкция 1250 км кабельных линий распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (замена физически изношенных кабельных линий с бумажно-пропитанной изоляцией, а также линий с сечениями проводов 3Ч35 и 3Ч50 на новые провода с сечением не ниже 3Ч95 с изоляцией из "сшитого" полиэтилена - СПЭ-изоляция);

- Реконструкция 403 км воздушных линий магистральных и распределительных электрических сетей высокого напряжения (замена проводов А и АС на высокотемпературные провода Aero-Z);

- Реконструкция и/или расширение 17 подстанций (ПС) с суммарной установленной мощностью 2357 МВА. Реконструкция ПС представляет собой замену физически изношенного энергетического оборудования (износ - 80 - 100%), полностью выработавшего свой ресурс, на новое высокоэффективное оборудование (сухие трансформаторы, элегазовые выключатели);

- Совершенствование системы коммерческого и технического учета электроэнергии у абонентов (физических и юридических лиц) и в трансформаторных подстанциях. В период 2010 - 2020 г. предполагается внедрить автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ) у 320000 абонентов системы электроснабжения Тюменской области. Также в период 2010 - 2020 г. необходимо установить приборы технического учета расхода электроэнергии на 3223 трансформаторных подстанциях Тюменской области.

3.17. Для повышения надежности обеспечения электроэнергией потребителей и устранения сетевых ограничений в период 2010 - 2020 г. необходимо построить следующие электросетевые объекты: 930 км новых распределительных электрических сетей среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ); 727 новых блочных комплектных трансформаторных подстанций (БКТП) с суммарной установленной мощностью 581 МВА; 686 км новых магистральных и распределительных электрических сетей высокого напряжения (110 кВ и выше); 9 новых подстанций с суммарной установленной мощностью 2037 МВА.

3.18. При строительстве и модернизации электрических сетей будут применяться технологии и оборудование гибких систем передачи переменного тока; силовые электронные системы постоянного тока высокого напряжения; технологии и оборудование для высокоинтегрированных интеллектуальных системообразующих и распределительных электрических сетей нового поколения в ЕЭС России; высокотемпературные сверхпроводниковые материалы и устройства на их основе - силовые кабели, ограничители токов короткого замыкания, трансформаторы, генераторы и синхронные компенсаторы, индуктивные накопители энергии, проводники с использованием новых композитных материалов, позволяющих увеличить токонесущую способность, уменьшить затраты на сооружение линий электропередач, уменьшить потери в сетях.

3.19. За счет реализации этого комплекса мер в электроэнергетике годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 183 тыс. тут; к 2020 г. - 231 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 786 тыс. тут; в 2010 - 2020 г. - 1838 тыс. тут.

Направление повышения энергоэффективности в теплоэнергетике и коммунальном хозяйстве

3.20. Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах теплоснабжения и в коммунальном хозяйстве, к 2020 г. обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода топлива на котельных до 160,3 кгут/Гкал; снижения удельного расхода электроэнергии на котельных до 15 кВт-ч/Гкал; наращивания выработки электроэнергии на котельных и мини-ТЭЦ до 501 млн. кВт-ч к 2020 г.; снижения доли потерь в тепловых сетях до 8,7%; существенного повышения эффективности системы уличного освещения за счет доведения доли энергоэффективных светильников до 100%, мощности двигателей организаций водоснабжения и водоотведения, оснащенных ЧРП, до 79,3 МВт (Приложение 3).

Типовые технические мероприятия включают:

- Проведение энергетического обследования в организациях теплоснабжения, водоснабжения и уличного освещения области не реже 1 раза в 5 лет;

- Реализацию демонстрационного проекта "Эффективная генерация" - реконструкцию и модернизацию котельных, ликвидацию неэффективно работающих котельных и снижение на этой основе затрат на выработку тепла;

- Вывод из эксплуатации 342 отработавших ресурс малоэффективных котельных (в т.ч. 45 котельных на твердом топливе), а также котельных, замещаемых ростом выработки тепла на ТЭЦ и выводимых из эксплуатации за счет децентрализации теплоснабжения, включая 206 котельных мощностью до 3 Гкал/ч; 131 котельную мощностью от 3 до 20 Гкал/ч; 5 котельных мощностью от 20 до 100 Гкал/ч;

- Модернизацию 902 котельных с использованием нового современного энергоэффективного оборудования, в т.ч.: 715 котельных мощностью до 3 Гкал/ч; 176 котельных мощностью от 3 до 20 Гкал/ч; 11 котельных мощностью от 20 до 100 Гкал/ч;

- Строительство 639 новых котельных с использованием современных технологий с КПД не ниже 85% для котельных на твердом топливе, не ниже 90% для котельных на жидком топливе и не ниже 92% для котельных на природном газе, в т.ч.: 322 котельных мощностью до 3 Гкал/ч; 284 котельных мощностью от 3 до 20 Гкал/ч и 33 котельных мощностью от 20 до 100 Гкал/ч;

- Организацию совместной выработки тепловой и электрической энергии на 20 котельных за счет использования располагаемого перепада давления пара на паровых котельных для выработки электроэнергии, достаточной для покрытия собственных нужд; газотурбинных надстроек в газовых котельных с целью выработки электроэнергии на базе теплового потребления, использования газопоршневых аппаратов для выработки электроэнергии и теплоты для собственных нужд, а также за счет строительства мини-ТЭЦ как на газе, так и на биомассе, на объектах ЖКХ с выработкой электроэнергии в объеме 0,5 млрд. кВт-ч к 2020 г.;

- Реализацию демонстрационного проекта "Надежные сети" - мероприятия по модернизации и реконструкции тепловых сетей с применением новейших технологий и снижение на этой основе затрат на транспорт тепла;

- Строительство 127 км новых тепловых сетей с использованием современных технологий, в т.ч.: 84 км тепловых сетей диаметром до 200 мм; 26 км тепловых сетей диаметром от 200 до 400 мм; 13 км тепловых сетей диаметром от 400 до 600 мм; 5 км тепловых сетей диаметром свыше 600 мм;

- Замену 1034 км тепловых сетей с использованием нового современного энергоэффективного оборудования, в т.ч.: 808 км тепловых сетей диаметром до 200 мм; 168 км тепловых сетей диаметром от 200 до 400 мм; 33 км тепловых сетей диаметром от 400 до 600 мм; 28 км тепловых сетей диаметром свыше 600 мм;

- Вывод из эксплуатации 358 км тепловых сетей (в т.ч. за счет децентрализации), в т.ч.: 243 км тепловых сетей диаметром до 200 мм; 72 км тепловых сетей диаметром от 200 до 400 мм; 36 км тепловых сетей диаметром от 400 до 600 мм; 7 км тепловых сетей диаметром свыше 600 мм;

- Реконструкцию 372 ЦТП и диспетчеризацию объектов 631 локальных систем теплоснабжения;

- Замену 4796 светильников наружного освещения РКУ с лампами ДРЛ мощностью менее 200 Вт на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА; замену 38215 светильников наружного освещения РКУ с лампами ДРЛ мощностью более 200 Вт на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ с ЭПРА; замену 3725 светильников РКУ с лампами ДРЛ на светодиодные и применение автоматизированных систем управления уличным освещением;

- Замену на энергоэффективные 3116 двигателей в системах водоснабжения и 1287 двигателей в системах водоотведения. Установку регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения с доведением доли двигателей, оснащенных таким приводом, до 40% от всего числа двигателей, где такой привод применим, а числа двигателей, оснащенных ЧРП, - до 1406 в 2015 г. и до 2642 в 2020 г.;

- Введение в 2013 г. в эксплуатацию станции по производству биогаза на очистных сооружениях на базе переработки осадков сточных вод с объемом выработки 1,7 млн. биогаза в год. Образующиеся в процессе очистки воды органические осадки подвергаются обработке в анаэробных условиях в метантенках при температуре 50 - 55°С с целью их обеззараживания и стабилизации. При этом образуется газ брожения, состоящий на 65% из метана и представляющий собой серьезный энергетический ресурс. Этот газ может использоваться на мини-ТЭЦ для производства электроэнергии и тепла для покрытия собственных нужд КОС (тепло, производимое мини-ТЭС, используется для обеспечения сбраживания осадка и на собственные нужды). Часть произведенного биогаза предполагается использовать в автобусном парке общего пользования Тюменской области. Органические осадки, обработанные в метантенках и уменьшенные в 10 раз обезвоживанием на фильтр-прессах, являются прекрасным удобрением для рекультивации почв и использования в озеленении.

3.21. При модернизации котельных проводятся: замена котлоагрегатов на новые, апробированные образцы, имеющие улучшенные эксплуатационные характеристики; подбор оборудования с профилем, позволяющим обеспечить быстрое снижение или повышение мощности в зависимости от требований потребителя, оборудованного автоматизированными системами регулирования потребления теплоты; оборудование котлов интегрированными системами автоматического управления тепловыми процессами; реконструкция систем электропитания котельных с использованием новых образцов техники с улучшенными эксплуатационными характеристиками; переход с высоковольтного электрического привода сетевых насосов и тягодутьевого оборудования на низковольтный с обеспечением последнего ЧРП, включенным в общую систему автоматического управления; монтаж установок химической подготовки теплоносителя и деаэрации теплоносителя; установка на котельных теплообменных аппаратов в системы отопления и горячего водоснабжения, позволяющих организовать разделение контуров циркуляции теплоносителя в котельной и тепловых сетях; установка на котельных автоматизированных горелочных аппаратов, позволяющих организовать оптимальное сжигание различных видов природного газа и жидкого топлива; обеспечение котельных резервными источниками и аварийными запасами топлива, электроэнергии и воды; обеспечение котельной системами управления тепловых процессов (АСУ ТП) с выводом основных параметров в систему диспетчеризации.

3.22. При модернизации присоединения потребителей к тепловым сетям проводятся мероприятия по переходу от зависимого присоединения систем отопления абонентов к независимому; модернизация ЦТП в зонах с высокой плотностью тепловой нагрузки потребителей; ликвидация ЦТП в зонах с низкой плотностью тепловой нагрузки и переход к автоматизированным ИТП; автоматизация станций смешения и станций (подстанций) повышения давления теплоносителя; использование на источниках, ЦТП, ИТП и других элементах систем теплоснабжения ЧРП для эффективного регулирования отпуска теплоты потребителям.

3.23. При строительстве и модернизации тепловых сетей проводятся мероприятия по регулярной гидравлической наладке тепловых сетей; их гидропневматической промывке; внедрению программно-информационных комплексов обеспечения функционирования тепловых сетей; установке приборов учета на границах раздела зон эксплуатационной ответственности; замене аварийной секционирующей арматуры; превентивной диагностике трубопроводов; реконструкции и строительству тепловых камер; перекладке тепловых сетей с навесной изоляцией на тепловые сети с применением предизолированных труб; перекладка трубопроводов с использованием технологии монтажа труб (сварка) с внутренней изоляцией сварного шва стеклоэмалевым покрытием, представляющим собой композицию на основе силикатов; внедрение информационно-расчетных комплексов для диспетчеризации и управления теплопотреблением.

При строительстве новых трубопроводов и при замене существующих с использованием дорогостоящих предварительно изолированных пенополиуретаном трубопроводов следует разрешать замену или строительство новых трубопроводов только при: организации химической очистки теплоносителя и подпитки; наличии теплообменного устройства, разделяющего котловую и сетевую воду; соблюдении регламентных работ при изготовлении траншеи (обязательное наличие песчаной подушки и т.д.); наличии гидравлического расчета, подтверждающего необходимость укладки трубопровода требуемого диаметра.

3.24. Переход при новом жилищном строительстве в зонах неэффективного централизованного теплоснабжения (с отношением материальной характеристики тепловой сети данной зоны теплоснабжения к присоединенной нагрузке более 200 мм*км/Гкал) осуществляется переход на автономные котельные и индивидуальные газовые котлы, КПД которых не должен быть ниже 90%. В зонах централизованного теплоснабжения бюджетные средства могут выделяться только на модернизацию котельных, работающих на системы централизованного теплоснабжения; в зонах децентрализованного теплоснабжения - только на газификацию на основе использования автономных или индивидуальных источников тепловой энергии. Из бюджета города не могут выделяться средства на модернизацию котельных, работающих на зону теплоснабжения, в отношении которой принято решение о децентрализации.

3.25. При модернизации и эксплуатации систем газоснабжения газоснабжающие организации должны обеспечить повышение герметичности систем газоснабжения за счет применения новых видов оборудования, арматуры и уплотнительных материалов (на основе фторопласта и др.); совершенствование организации и профилактического обслуживания систем газоснабжения эксплуатационными службами; применение современных материалов и оборудования для пассивной и активной защиты от электрохимической коррозии газопроводов современных конструкций катодных станций и приборной техники нового поколения на основе микропроцессоров; применение новых методов диагностирования и контроля герметичности элементов систем газоснабжения природным и сжиженным газом и диагностической аппаратуры для своевременного обнаружения повреждений изоляции и контроля качества работ при строительстве и перекладке трубопроводов; применение новых видов изоляционных материалов, а также проведение профилактических мероприятий по предупреждению повреждений подземных и надземных газопроводов строительной техникой и транспортными средствами; снижение уровня аварийности по вине эксплуатационной организации за счет повышения квалификации персонала, использования современной техники и более совершенных методов работы. Необходимо использовать преимущественно полиэтиленовые трубы при строительстве и замене газовых сетей с учетом требований технологии, особенностей грунтов и условий прокладки в соответствии с СП 42-103-2003 "Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов".

3.26. При модернизации систем уличного освещения производится замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 125, ДРЛ 250, ДРЛ 400 на светодиодные, замена неизолированного провода на СИП, внедрение систем АСУНО. Автоматизированное управление освещением позволит обеспечить постоянный централизованный контроль соответствия заданному графику освещения, снизить потери электроэнергии в сетях наружного освещения, обеспечить контроль токов и напряжения в фазах сетей наружного освещения; получить экономию на эксплуатационных затратах, исключить затраты на съем показаний с приборов учета и на визуальный контроль горения ламп освещения, улучшить эксплуатацию объектов системы наружного освещения за счет регистрации аварийных и предаварийных ситуаций. Внедрение автоматизированной системы наружного освещения позволит снижать в ночное время освещенность городских улиц, дорог и площадей и снизить потребление электроэнергии. Автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии является неотъемлемой частью автоматизированной системы управления наружным освещением.

3.27. За счет реализации этого комплекса мер в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 103 тыс. тут; к 2020 г. - 189 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 358 тыс. тут; в 2010 - 2020 г. - 1134 тыс. тут.

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в жилищном секторе

3.28. Типовые технические мероприятия, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете на 1 площади жилых домов, включают:

- Реализацию демонстрационного проекта "Расчет по факту" - мероприятия по переходу на оплату коммунальных услуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных жилых зданиях;

- Проведение энергетического обследования жилых зданий после сдачи их в эксплуатацию для определения класса энергетической эффективности, при формировании адресного плана капитального ремонта многоквартирных жилых зданий и при приемке работ по итогам капитального ремонта многоквартирных жилых зданий;

- Оснащение жилых зданий, присоединенных к системам централизованного энергоснабжения, подомовыми коммерческими приборами учета и средствами регулирования потребления энергии. Согласно требованиям п. 5. ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", до 1 января 2012 г. собственники жилых домов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения должны быть оснащены приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. Исключения составляют ветхие и аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 Гкал/ч в отношении организации учета используемой тепловой энергии. В итоге, в 2010 - 2020 г. должно быть установлено около 3,2 тыс. домовых приборов учета тепловой энергии;

- Оснащение квартир в многоквартирных жилых зданиях поквартирными коммерческими приборами учета и оснащение индивидуального жилищного фонда, подключенного к системам централизованного снабжения коммунальными ресурсами, приборами учета. Согласно законодательным требованиям, до 1 января 2012 г. все квартиры и индивидуально определенные здания, подключенные к системам централизованного электроснабжения, горячего водоснабжения, системам централизованного водоснабжения и системам централизованного газоснабжения должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии. В 2010 - 2020 г. должно быть установлено около 320 тыс. индивидуальных приборов учета горячей воды и 79 тыс. индивидуальных приборов учета сетевого газа;

- Строительство всех новых жилых зданий должно вестись по ТСН Тюменской области, применение которых обеспечит снижение удельного расхода энергии на цели отопления. (строительство в 2012 - 2020 г. жилых зданий суммарной площадью не менее 12,9 млн. по СНиП с повышенными требованиями к энергоэффективности). Для освещения мест общего пользования всех вновь построенных многоквартирных жилых зданий города должны быть предусмотрены энергоэффективные источники света и установка датчиков присутствия;

- Согласно требованиям ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", каждое новое здание должно соответствовать требованиям энергетической эффективности на протяжении не менее пяти лет с момента его ввода в эксплуатацию. Класс энергетической эффективности жилых зданий "А" имеет удельные характеристики на 50% ниже нормативных минимальных требований СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", а класс "В" - на 10 - 50% ниже. К 2020 г. указатели класса энергетической эффективности должны быть размещены на фасадах всех многоквартирных домов, оснащенных приборами учета. Программа определяет, что в 2010 - 2020 г. построенные в области новые, или прошедшие капитальный ремонт жилые здания, общей площадью не менее 9,4 млн. должны соответствовать классу энергетической эффективности "А", и общей площадью не менее 10,8 млн. - классу энергетической эффективности "В";

- Повышение доли капитального ремонта многоквартирных жилых зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту, до 2% к 2010 г. и до 2,5% в 2011 - 2015 г. и до 3% в 2016 - 2020 г. с введением требования снижения удельного расхода на цели отопления по итогам комплексного капитального ремонта не менее чем на 30%. В рамках реализации программы должны быть комплексно капитально отремонтированы по энергосберегающим проектам жилые здания общей площадью не менее 10,8 млн. . При формировании адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в план капитального ремонта на очередной год, на каждом из них в обязательном порядке проводится энергетическое обследование. В состав обязательных мер по комплексному капитальному ремонту многоквартирных жилых зданий включаются следующие: установка домовых приборов учета и средств регулирования тепловой энергии; установка квартирных приборов учета холодной и горячей воды и природного газа; утепление покрытий верхнего этажа, капитальный ремонт систем отопления, горячего и холодного водоснабжения; установка балансировочных вентилей на стояках системы отопления, промывка внутридомовых сетей отопления; установка стеклопакетов; установка входных и тамбурных дверей с доводчиками; установка эффективных систем освещения мест общего пользования; капитальный ремонт электрооборудования и замена вводных распределительных устройств с установкой двухтарифных счетчиков; окраска лестничных клеток в светлые тона. При выявлении необходимости по результатам энергетического обследования проводится утепление фасада здания и ремонт межпанельных швов;

- Утепление в 2011 - 2015 г. не менее 10,5 млн. площади квартир и мест общего пользования в многоквартирных зданиях, не подлежащих капитальному ремонту, и не менее 19,3 млн. до 2020 г. (установка теплоотражающих пленок и утеплительных прокладок для окон, теплоотражающих экранов за радиаторами, доводчиков дверей, остекление лоджий, промывка систем отопления, установка современных радиаторов и термостатических вентилей и др.). Эти мероприятия относятся к числу обязательных для реализации в рамках Программы на всех зданиях, за исключением тех зданий, где соответствующее оборудование уже установлено. Обязательные к реализации мероприятия осуществляются в местах общего пользования управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами либо исполнителями энергосервисных договоров (контрактов) в рамках энергосервисных договоров, заключаемых в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";

- Реализация проекта "Экономный свет" - мероприятия по стимулированию замены ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях для сокращения расходов на оплату электроэнергии населением. Повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения (замена ламп накаливания на компактные люминесцентные или светодиодные лампы с доведением их доли в структуре источников света до 83% при сокращении доли ламп накаливания до 0% и росте доли люминесцентных, галогеновых и прочих ламп до 17%) при общем числе ламп у населения 6,4 млн. единиц в 2015 г. и 7,7 млн. единиц в 2020 г. В местах общего пользования всех многоквартирных жилых зданий Программа предусматривает к 2015 г. замену всех ламп накаливания на энергоэффективные источники света и установку датчиков присутствия;

- Повышение энергоэффективности крупных электробытовых приборов (стимулирование замены холодильников, морозильников и стиральных машин со сроком службы свыше 15 лет на новые энергоэффективные модели - класс А и выше (замена 0,5 млн. единиц холодильников к 2015 г. и 1,8 млн. единиц к 2020 г.), а также стиральных машин (замена 0,2 млн. единиц в 2015 г. и 1,5 млн. единиц к 2020 г.);

- Стимулирование замены старых отопительных котлов в жилых зданиях с индивидуальными системами отопления на новые, энергоэффективные котлы с КПД не ниже 95% (до 29,5 тыс. котлов до 2015 г. и до 70,5 тыс. котлов до 2020 г.).

3.29. За счет реализации этого комплекса мер в жилищном секторе годовая экономия первичной энергии (без учета экономии от налаживания учета) достигнет: к 2015 г. - 131 тыс. тут; к 2020 г. - 236 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 390 тыс. тут; в 2010 - 2020 г. - 1357 тыс. тут. При учете эффекта от налаживания приборного учета годовая экономия первичной энергии в жилищном секторе повышается к 2015 г. до 203 тыс. тут; к 2020 г. - до 327 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 747 тыс. тут; в 2010 - 2020 г. - 3135 тыс. тут.

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности

3.30. Это направление реализуется как за счет мероприятий, согласованных в рамках долгосрочных (5 - 10 лет) целевых соглашений Правительства Тюменской области с крупными холдингами (или их региональными отделениями) и компаниями-производителями наиболее энергоемкой промышленной продукции, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации общепромышленного оборудования.

3.31. Долгосрочные целевые соглашения в промышленности от имени Правительства Тюменской области заключает Департамент экономики Тюменской области:

- в сфере добычи нефти и попутного газа - с "ТНК-ВР", ОАО "Газпромнефть", и "Сургутнефтегаз";

- в сфере переработки нефти - с ЗАО "Антипинский НПЗ".

В число дополнительных видов промышленной продукции, по которым необходимо рассмотреть возможности заключения долгосрочных целевых соглашений после 2015 г., могут войти производство продукции нефтехимии, строительных материалов и деревообработка.

При разработке целевых соглашений используются результаты энергетических обследований, которые проводятся 1 раз в 5 лет на всех объектах энергоемкой промышленности, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб.

Набор целевых индикаторов повышения энергетической эффективности для отраслевых долгосрочных целевых соглашений, для промышленности в целом и для отдельных видов промышленной продукции приведен в Приложении 3.

3.32. Сокращение сжигания попутного нефтяного газа в факелах. Предметом долгосрочного целевого соглашения с "ТНК-ВР" должно являться выполнение требования Правительства Российской Федерации по сокращению доли сжигания в факелах попутного нефтяного газа до 5% к 2012 г. Объемы сжигания попутного нефтяного газа в факелах на территории области незначительны. Месторождения нефти на Увате имеют малую газоносность (18 - 20 газа на 1 т нефти), что позволяет использовать этот газ на выработку электроэнергии в основном для покрытия нужд промыслов. Использование попутного газа является важным условием снижения энергоемкости ВРП Тюменской области. При росте добычи нефти до 14 - 15 млн. т в год комплекс мер по утилизации попутного газа даст ресурс в 250 - 260 млн. , или 270 - 280 тыс. тут. Этот ресурс в Программе учитывается как экономия первичной энергии (замещение жидкого топлива на ДЭС).

3.33. Добыча нефти. На основе данных статистики нет возможности надежно установить удельные расходы энергии на добычу 1 т нефти. Эти показатели должны быть определены в рамках долгосрочных целевых соглашений. Должны быть определены задания по их снижению, по меньшей мере, на 15%. К основным направлениям снижения энергозатрат на нефтяных месторождениях можно отнести: сохранение, восстановление и улучшение коллекторских свойств призабойных зон скважин; оптимизацию параметров системы разработки месторождений, в том числе подсистемы "водозаборная скважина - ППД - добывающая скважина - транспорт и подготовка продукции скважин"; снижение интенсивности обводнения скважин и объемов прокачки воды в промысловых скважинах; повышение уровня утилизации, использования продукции скважин, снижения ее потерь; повышение КПД промысловых объектов, машин и механизмов, диагностику их технического состояния, оптимизацию планово-предупредительных ремонтов, модернизацию насосного оборудования, включая энергоэффективный дизайн скважинных насосных установок, реконструкцию насосов систем поддержания пластового давления, широкомасштабное внедрение вентильных приводов для центробежных и винтовых насосов, частотно-регулируемых электроприводов, систем плавного пуска, электрических устройств компенсации реактивной мощности; совершенствование контроля и учета нефти и внедрение автоматизированных систем учета; энергоснабжение производств на основе возобновляемых источников энергии и на основе комбинированных источников энергии - тепловой и электрической. В системах транспорта и подготовки продукции скважин для энергосбережения необходимо разработать и внедрить: химреагенты, снижающие объемы тепловой подготовки нефти; аппараты и оборудование для уменьшения потерь легких фракций и тепловых потерь; насосы перекачки жидкости с высоким газосодержанием; оборудование, обеспечивающее высокий уровень утилизации газа; оборудование для предварительного сброса воды на кустах; трубопроводы из новых коррозионно-устойчивых материалов; технологии подготовки воды; методы повышения приемистости скважин; энергоэффективный дизайн систем сбора, транспорта, подготовки и хранения продукции скважин и др.

3.34. Переработка нефти. По данным государственной статистики, удельный расход энергии на единицу переработанной нефти в 2006 - 2008 г.г. снизился на 19%. В рамках долгосрочного целевого соглашения должна быть поставлена задача снижения удельного расхода энергии на единицу переработанной нефти на 2% в год.

3.35. В промышленности реализуются меры по проведению энергетического обследования 1 раз в 5 лет на всех объектах, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб.

3.36. В промышленности реализуются также четыре группы типовых технических мероприятий на типовом общепромышленном оборудовании, которое используется в разных отраслях промышленности и не является уникальной частью промышленной технологии:

- внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей: оптимизация мощности двигателей; отказ от перемотки старых двигателей; замена старых двигателей на высокоэффективные двигатели с доведением их парка до 6 тыс. единиц в 2015 г. и до 9 тыс. единиц в 2020 г., а их доли - до 28% в 2015 г. и до 48% в 2020 г.;

- внедрение регулируемого электропривода в промышленности с доведением числа электродвигателей, оснащенных регулируемым электроприводом, до 1 тыс. единиц в 2015 г. и до 2 тыс. единиц в 2020 г.;

- внедрение систем эффективного производственного освещения (повышение эффективности систем освещения за счет использования энергоэффективных ламп с электронной ПРА, введение систем контроля за освещением при активизации использования дневного света, замена 50% неэффективных систем освещения на эффективные, установка датчиков присутствия не менее чем на 20% светильников). Доведение доли эффективных светильников в промышленности до 53% в 2015 г. (160 тыс. единиц) и до 73% в 2020 г. (225 тыс. единиц);

- внедрение систем эффективного пароснабжения (повышение эффективности систем пароснабжения за счет налаживания учета пара, теплоизоляции паропроводов, арматуры, установки конденсатоотводчиков, использования вторичного тепла) с нынешних 10% до 50% в 2020 г.

3.37. За счет реализации этого комплекса мер в промышленности годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 233 тыс. тут, к 2020 г. - 396 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 833 тыс. тут, в 2010 - 2020 г. - 2,4 млн. тут.

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве

3.38. Принятая в 2007 г. "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 г." ставит задачу ускоренного перехода сельского хозяйства к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий. Основой технической и технологической модернизации, согласно этой программе, является обновление парка сельскохозяйственной техники.

В сельском хозяйстве реализуются меры по проведению энергетического обследования 1 раз в 5 лет на всех объектах, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб., а также реализуются два типовых технических мероприятия:

- Повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива новых сельскохозяйственных тракторов, работающих на дизельном топливе, до 192,5 г/кВт-ч в 2015 г. с увеличением коэффициента обновления парка сельскохозяйственных тракторов до 10,3% в 2012 г. и его поддержание на этом уровне до 2020 г.;

- Повышение энергоэффективности тепличного хозяйства (улучшение изоляции теплиц; автоматизация систем управления источниками тепла и микроклиматом; внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла; утилизация тепла отходящих газов; использование ЧРП).

3.39. За счет реализации этого комплекса мер в сельском хозяйстве годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 12 тыс. тут, к 2020 г. - 22 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 36 тыс. тут, в 2010 - 2020 г. - 127 тыс. тут.

Направление энергосбережение и повышение энергоэффективности на транспорте

3.40. Это направление реализуется как за счет мероприятий, согласованных в рамках долгосрочных (5 - 10 лет) целевых соглашений Правительства Тюменской области с региональными отделениями холдингов, контролирующих нефтепроводный и железнодорожный транспорт, так и за счет реализации типовых технических мероприятий по модернизации и замене парка транспортных средств, внедрению методов энергоэффективного вождения и развитию транспортной инфраструктуры городов и логистики.

3.41. Долгосрочные целевые соглашения на транспорте от имени Правительства Тюменской области заключает Департамент экономики Тюменской области с:

- региональными отделениями ОАО "АК Транснефть" - по трубопроводному транспорту нефти;

- с региональными отделениями ОАО "РЖД" - по железнодорожному транспорту.

При разработке целевых соглашений используются результаты энергетических обследований, которые проводятся 1 раз в 5 лет на всех объектах транспорта, у которых годовые затраты на энергоснабжение превышают 10 млн. руб.

По итогам реализации целевого соглашения с региональными отделениями ОАО "АК Транснефть" удельный расход на транспортировку нефти и нефтепродуктов по трубопроводам должен быть уточнен в сторону сокращения не менее чем на 10% в 2008 - 2020 г. Достижение экономии энергии на трубопроводах сырой нефти и нефтепродуктов будет обеспечено путем реконструкции объектов нефтепроводов и системной организации технологических режимов их работы, установки современных насосов и повышения качества внутренней поверхности трубопроводов за счет перекладки изношенных участков трубопроводов с сокращением аварийности, вызывающей как потери нефти в результате ее разлива из поврежденного нефтепровода, так и загрязнения почв и рек углеводородами; сокращение потерь нефти, внедрения автоматизированных систем управления и телемеханики, улучшения технического состояния нефтеперекачивающих агрегатов, широкого внедрения резервуаров с плавающей крышей и др.

По итогам реализации целевого соглашения с региональными отделениями ОАО "РЖД" удельный расход на электротягу поездов железных дорог должен сократиться не менее чем на 10% в 2008 - 2020 г. Эти цели будут достигнуты благодаря: замене изношенного парка оборудования на электровозы нового поколения со сниженным аэродинамическим сопротивлением, уменьшенной массой поездов, рекуперативным торможением и более эффективной тягой; повышению загрузки электровозов, применению более эффективных технологий управления и диспетчеризации и информационных технологий; замене биметаллических подвесных тросов на медные; применению параллельного секционирования; строительству дополнительных тяговых подстанций; ремонту железнодорожных путей и строительству высокоскоростных магистралей.

3.42. На транспорте реализуются типовые технические мероприятия:

- Организация курсов по эффективному вождению (обязательное введение в программы автошкол предмета "Энергоэффективное вождение" начиная с 2010 г., обязательная переподготовка водителей автобусов и грузовых автомобилей 1 раз в 5 лет). Доля водителей, обученных энергоэффективному вождению, к 2020 г. должна достигнуть по легковым автомобилям 15%; по автобусам - 42%; по грузовым автомобилям - 21%;

- Применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта (перспективный городской план работы транспорта), что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за счет большего использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств владельцами легковых автомобилей, оптимизации транспортных потоков, сокращения времени стояния в пробках). План должен содержать: компоненту городского планирования, оптимальную интеграцию жилых, деловых, коммерческих и культурных зон; создание городских транспортных узлов и перехватывающих парковок (мест пересадки с автомобиля на общественный транспорт или с одного вида общественного транспорта на другой, информацию о маршрутах движения общественного транспорта); зонирование города по возможности использования разных автотранспортных средств и пешеходных зон; введение норматива плотности велосипедных дорожек (км/ площади города); зонирование города по стоимости парковки с дифференциацией платы за парковку в наиболее загруженных частях города; введение телеметрических систем контроля потока движения и управления им; план развития и повышения качества услуг общественного транспорта; выделение отдельных полос для общественного транспорта; субсидирование общественного транспорта; план замены транспортных средств парка общественного транспорта на более эффективные; план проведения информационных и демонстрационных кампаний ("неделя велосипеда", "день без автомобиля" и т.п.); план строительства новых и улучшения покрытия старых дорог и многое другое. Необходимо обеспечить мониторинг эффективности реализации таких планов. Они позволяют уменьшить время стояния в "пробках", показатели среднего пробега легкового автомобиля, повысить степень использования общественного транспорта и безмоторных транспортных средств. Многим европейским странам удалось достичь следующих показателей: более 30% всех поездок на автомобилях имеют протяженность менее 3 км, а 50% поездок имеют протяженность менее 5 км;

- Перевод к 2015 г. на использование сжатого природного газа не менее 150 автобусов, работающих на городских маршрутах. Перевод к 2015 г. на использование сжатого биогаза, получаемого на очистных сооружениях города, не менее 150 автобусов, работающих на городских маршрутах. Строительство на территории автобусных парков не менее 2 АГНКС в целях устранения холостого пробега автобусов до пункта заправки и обратно. Снижение за счет этих мер вредных выбросов на 12,6 тыс. т в год;

- Развитие системы специально выделенных велосипедных дорожек с доведением их протяженности до 100 км в 2015 г. и до 300 км в 2020 г.

3.43. За счет реализации этого комплекса мер на транспорте годовая экономия первичной энергии достигнет: к 2015 г. - 186 тыс. тут, к 2020 г. - 317 тыс. тут; суммарная экономия первичной энергии достигнет: в 2010 - 2015 г. - 677 тыс. тут, в 2010 - 2020 г. - 1999 тыс. тут.

IV. Ресурсное обеспечение целевой программы

4.1. Общий объем финансирования Программы составляет 106431 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010 - 2015 г.) - 53330 млн. руб., по второму этапу (2016 - 2020 г.) - 53101 млн. руб. Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников.

Необходимые средства областного бюджета составляют 10235 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010 - 2015 г.) - 5908 млн. руб., по второму этапу (2016 - 2020 г.) - 4327 млн. руб. Необходимые средства бюджетов органов местного самоуправления составляют 9092 млн. руб., в том числе по первому этапу (2010 - 2015 г.) - 2893 млн. руб., по второму этапу (2016 - 2020 г.) - 6199 млн. руб.

Структура расходов на реализацию Программы приведена в Приложении 11. Оценки расходов подлежат уточнению (ежегодно) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию системы бюджетных стимулов для запуска механизмов Программы.

Средства областного бюджета и средства бюджетов органов местного самоуправления включают объемы государственных капитальных вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущие расходы, финансируемые за счет средств бюджетов.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся: инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций; взносы участников реализации подпрограмм, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики, в том числе средства частных инвесторов, привлекаемые в рамках частно-государственного партнерства, в т.ч. на условиях оплаты из полученной экономии бюджетных расходов; целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации подпрограмм или отдельных мероприятий, кредиты и другие поступления.

Объем и динамика расходов бюджетных средств на реализацию Программы определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий. Объемы государственных капитальных вложений для строительства, реконструкции или технического перевооружения энергопотребляющих объектов увязаны с мероприятиями по отдельным направлениям, основными сценариями развития экономики Тюменской области и программами модернизации объектов и систем энергоснабжения и энергопотребления.

Финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов, включаемых в Программу, осуществляется в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств, к ведению которых относятся указанные объекты.

Финансирование мероприятий по развитию нормативно-правовой базы, методического и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности осуществляют государственные заказчики Программы: Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области; Департамент экономики Тюменской области; Департамент финансов Тюменской области; Департамент образования и науки Тюменской области; Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области; Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области; Департамент недропользования и экологии Тюменской области; Управление государственных закупок Тюменской области; Департамент здравоохранения Тюменской области; Департамент информационной политики Тюменской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (по согласованию); организации (по согласованию).

Финансирование других мероприятий Программы и привлечение внебюджетных средств осуществляют государственные заказчики Программы: Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области; Департамент экономики Тюменской области; Департамент финансов Тюменской области; Департамент образования и науки Тюменской области; Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области; Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области; Департамент недропользования и экологии Тюменской области; Управление государственных закупок Тюменской области; Департамент здравоохранения Тюменской области; Департамент информационной политики Тюменской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (по согласованию); организации (по согласованию).

4.2. Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных средств государственные заказчики - Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области; Департамент экономики Тюменской области; Департамент финансов Тюменской области; Департамент образования и науки Тюменской области; Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области; Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области; Департамент недропользования и экологии Тюменской области; Управление государственных закупок Тюменской области; Департамент здравоохранения Тюменской области; Департамент информационной политики Тюменской области - включают устанавливаемые ими требования в конкурсную документацию и в заключаемые государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры с исполнителями мероприятий Программы, подписывают с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получают другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Программы за счет внебюджетных средств.

При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств окружного бюджета.

V. Механизмы реализации целевой программы

5.1. Органы государственной власти Тюменской области в соответствии со статьей 7 Закона N 261-ФЗ уполномочены на:

- проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории области;

- разработку и реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти Тюменской области;

- установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- информационное обеспечение на территории Тюменской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Тюменской области;

- осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Тюменской области;

- осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Законом N 261-ФЗ, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Тюменской области.

5.2. Механизм реализации Программы заключается в выполнении всеми государственными заказчиками Программы цикла "планирование - реализация - мониторинг" показателей и ресурсов для реализации мероприятий Программы по каждому государственному контракту либо иному гражданско-правовому договору. Для этих целей формируется детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы, который уточняется государственным заказчиком - координатором Программы не реже двух раз в год на основе оценки результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов. Реализация Программы осуществляется в соответствии с утверждаемым ежегодно Планом мероприятий по ее реализации.

5.3. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов либо иных гражданско-правовых договоров, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих направлениях Программы основываются на принципах объективности, компетентности и независимости.

5.4. Исполнителями мероприятий Программы являются организации, с которыми государственные заказчики заключают государственные контракты либо иные гражданско-правовые договоры по результатам конкурсов в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области организуют работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, принимают правовые акты в пределах своей компетенции, решают вопросы бюджетного финансирования, принимают участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ, контролируют ход реализации мероприятий Программы, рассматривают и проводят экспертизу дополнительных предложений и проектов, вносят предложения по корректировке Программы, изменению очередности выполнения работ, разработке нормативных документов, связанных с вопросами реализации Программы.

Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно представляют доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (по согласованию) ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 15 января представляют в Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.

5.6. Начальник Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области осуществляет руководство деятельностью по реализации Программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование выделяемых средств и определяет формы и методы управления реализацией Программы.

5.7. Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области как государственный заказчик - координатор Программы в ходе реализации Программы:

- осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков по выполнению мероприятий Программы;

- вносит в Правительство Тюменской области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства Тюменской области и других необходимых для выполнения Программы документов;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- с учетом выделяемых финансовых средств уточняет показатели выполнения Программы и затраты на реализацию ее мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей;

- составляет организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы;

- подготавливает с учетом хода реализации Программы и представляет ежегодно в установленном порядке в Департамент финансов Тюменской области сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной год;

- ведет мониторинг результатов программы а разрезе показателей Приложения 3 и показателей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 13.05.2010 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и представляет в Департамент экономики Тюменской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;

- представляет в Департамент финансов Тюменской области и Департамент экономики Тюменской области сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах либо иных гражданско-правовых договорах на финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд;

- представляет ежегодно до 1 февраля в Департамент экономики Тюменской области (по установленной форме) доклад о ходе работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;

- инициирует при необходимости экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

- вносит в Департамент экономики Тюменской области и Департамент финансов Тюменской области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения (при необходимости);

- по завершении Программы представляет в Правительство Тюменской области, в Департамент экономики Тюменской области и Департамент финансов Тюменской области доклад о выполнении Программы, включая эффективность использования финансовых средств за весь период ее реализации.

5.8. Государственные заказчики Программы

- участвуют в составлении детализированного организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

- обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации ее мероприятий;

- организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

- осуществляют управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по соответствующим мероприятиям Программы, заключение государственных контрактов либо иных гражданско-правовых договоров;

- организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля хода реализации Программы, обеспечение размещения в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю хода выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

- согласуют с государственным заказчиком - координатором Программы и заинтересованными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

- при необходимости представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения о продлении срока реализации Программы либо о ее прекращении;

- представляют ежегодно до 15 января государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме доклад о ходе выполнения работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

5.9. В целях обеспечения согласованности действий при реализации Программы может быть создан Координационный совет по энергосбережению Тюменской области. Необходимость создания Координационного совета по энергосбережению Тюменской области определяется, а положение о Координационном совете утверждается Правительством Тюменской области.

Координационный совет по энергосбережению Тюменской области может осуществлять следующие функции:

- выработка предложений по тематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;

- организация проверок выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования финансовых средств;

- подготовка рекомендаций по повышению эффективной реализации Программы с учетом оценки хода ее выполнения и изменения ситуации в социально-экономическом развитии строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Тюменской области;

- рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы

6.1. По прогнозным оценкам, реализация Программы обеспечит достижение следующих результатов, определяющих ее эффективность:

- Обеспечение достижения цели снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Тюменской области не менее чем на 30% по сравнению с 2007 г. за счет действия всех факторов;

- Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по повышению эффективности потребления энергии не менее чем на 7% на первом этапе (к 2015 г.) и на 11,7% на втором этапе (к 2020 г.);

- Обеспечение снижения энергоемкости ВРП за счет мер Программы по утилизации попутного нефтяного газа не менее чем на 1,5% на первом этапе (к 2015 г.) и на 2% на втором этапе (к 2020 г.);

- Обеспечение годовой экономии первичной энергии за счет мер Программы по повышению эффективности использования энергии (без утилизации попутного нефтяного газа) в объеме не менее 700 тыс. тут на первом этапе (в 2015 г.) и 1500 тыс. тут на втором этапе (в 2020 г.);

- Обеспечение утилизации попутного нефтяного газа за счет мер Программы на уровне, эквивалентном годовой экономии первичной энергии в объеме не менее 130 тыс. тут в 2015 г. и 166 тыс. тут в 2020 г.;

- Обеспечение суммарной экономии энергии за счет мер Программы в объеме не менее 1,2 млн. тут на первом этапе (2010 - 2015 г.) и не менее 8,4 млн. тут за весь срок реализации программы (2010 - 2020 г.).

6.2. Реализация значительной части потенциала энергосбережения в рамках мер Программы обеспечит существенный вклад в экономическое развитие Тюменской области за счет решения следующих задач:

- повышение энергетической безопасности Тюменской области;

- обеспечение технической и экономической доступности энергии для устойчивого экономического роста;

- существенное повышение конкурентоспособности промышленности Тюменской области, повышение ее финансовой устойчивости, снижение ее уязвимости к колебаниям цен на внешних рынках;

- нейтрализация инфляционных последствий повышения тарифов на энергоносители;

- снижение нагрузки по оплате энергоносителей на семейные, муниципальные и областной бюджеты и повышение финансовой стабильности;

- обновление и модернизация значительной части физической и социальной инфраструктуры, а также оборудования в экономике Тюменской области на новой технологической основе и сокращение разрывов в уровне энергоэффективности с развитыми странами во всех секторах экономики;

- обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов и снижение уровня их потерь;

- многократное расширение рыночной ниши для энергосберегающей продукции, производимой организациями, расположенными на территории Тюменской области;

- совершенствование методической и нормативно-правовой базы деятельности в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования энергии;

- совершенствование механизмов взаимодействия участников рынков энергетических ресурсов, внедрение схем стимулирования и привлечения инвестиционных ресурсов в проекты по повышению энергетической эффективности;

- существенное укрепление информационной и статистической базы мониторинга и управления процессами повышения энергоэффективности во всех секторах экономики Тюменской области;

- развитие кадрового потенциала и стандартов энергоменеджмента на энергопотребляющих объектах.

6.3. Реализация Программы позволит существенно улучшить экологические показатели и параметры охраны окружающей среды в результате сокращения сжигания органического топлива и снижения потерь энергоресурсов и тем самым снизить риски для здоровья жителей области. Реализация Программы позволит существенно ограничить выбросы парниковых газов: за счет мер Программы годовое снижение выбросов парниковых газов составит к 2015 г. - 1,7 млн. т экв. СО2; к 2020 г. - 2,9 млн. т экв. СО2. Суммарное снижение выбросов парниковых газов составит: в 2010 - 2015 г. - 6,5 млн. т экв. СО2; в 2010 - 2020 г. - 18,6 млн. т экв. СО2.

6.4. Годовая экономия средств на приобретении всеми потребителями области энергоресурсов составит: в 2015 г. - 9,0 млрд. руб.; в 2020 г. - 20,9 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов составит: в 2010 - 2015 г. - 28,3 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 107,3 млрд. руб. в текущих ценах.

6.5. Годовая экономия средств населения на оплату энергоресурсов составит: к 2015 г. - 1,8 млрд. руб.; к 2020 г. - 3,8 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарная экономия населения на оплату энергоресурсов составит: в 2010 - 2015 г. - 6,1 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 20,8 млрд. руб. в текущих ценах.

6.6. Эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, определяется экономией бюджетных средств на оплату энергоносителей организациям бюджетной сферы и коммунального хозяйства, а также снижением расходов на дотирование энергопотребления населения и отдельных регионов. Кроме того, учитывается расширение налоговой базы от снижения издержек производства в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и в сфере услуг (по налогу на прибыль) за счет снижения издержек производства.

Годовая экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов составит: к 2015 г. - 0,9 млрд. руб.; к 2020 г. - 1,6 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарная экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов составит: в 2010 - 2015 г. - 3,4 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 9,9 млрд. руб. в текущих ценах.

Поступление в бюджет дополнительных средств от налога на прибыль за счет снижения издержек производства составит: в 2015 г. - 0,9 млрд. руб.; в 2020 г. - 2,4 млрд. руб. в текущих ценах. Суммарное поступление в бюджет дополнительных средств от налога на прибыль за счет снижения издержек производства составит: в 2010 - 2015 г. - 2,8 млрд. руб.; в 2010 - 2020 г. - 11,5 млрд. руб. в текущих ценах.

Еще одной статьей потенциального роста доходов бюджета за счет реализации Программы является получение дохода от торговли квотами на выбросы парниковых газов. Экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов: в 2010 - 2020 г. - 16,9 млрд. руб.

Коэффициент бюджетной эффективности Программы (отношение суммы снижения бюджетных расходов и дополнительных доходов от налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в течение всего срока реализации Программы к бюджетным расходам на ее реализацию), рассчитанный на основе исключительно прямых налоговых поступлений, составляет 95%, при условии что только 70% организаций, реализующих программу, являются прибыльными, и без учета экономического эффекта от снижения выбросов парниковых газов. С учетом последнего коэффициент бюджетной эффективности повышается до 322%. Учет дополнительных экологических эффектов от снижения вредных выбросов позволит его еще увеличить.

6.7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, базируется на основных положениях методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов (утверждены Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ и Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477).

6.8. Общая эффективность Программы определена как интегральная оценка эффективности всех ее мероприятий, рассматриваемых как инвестиционные проекты (Приложение 12). Методика оценки эффективности Программы приведена в Приложении 13. Расчет социально-экономической эффективности осуществляется через определение чистого дисконтированного дохода. При определении бюджетной и общественной эффективности Программы по указанной методике были приняты следующие допущения:

- расчеты произведены с учетом фактора времени путем приведения (дисконтирования) будущих результатов к показателям расчетного года при норме дисконтирования 10%;

- расчеты всех экономических показателей произведены в прогнозных ценах каждого года расчетного периода (2010 - 2025 г.) с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития РФ для затрат капитального характера. Для периода 2021 - 2025 г. расходы по Программе приняты равными нулю, а эффекты - равными уровням 2020 г.;

- при определении коммерческой эффективности Программы использовалась норма дисконтирования 15%.

6.9. Расчет показателей бюджетной эффективности реализации Программы дал следующие результаты: чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы в 2010 - 2025 г. равен 15289 млн. руб. Внутренняя норма доходности равна 70%.

6.10. Расчет показателей общественной эффективности реализации Программы дал следующие результаты: чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы в 2010 - 2025 г. равен 31731 млн. руб., внутренняя норма доходности - 21%.

6.11. Расчет показателей коммерческой эффективности реализации Программы дал следующие результаты: чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы в 2010 - 2025 г. равен 11328 млн. руб., внутренняя норма доходности - 22%.

Приложение N 1
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Единый топливно-энергетический баланс
Тюменской области за 2008 год (тыс. тут)

	Уголь	Сырая нефть	Нефтепродукты	Природный газ	Гидро и НВЭИ	Прочие твердые топлива	Электроэнергия	Тепло	Всего
Производство		1 759				16,1			1 775
Ввоз	83,0			6 686,7			-461,0		6 308,7
Вывоз		-814							-814
Изменение запасов	5,1	0,5		-0,1		-1,1			4
Потребление первичной энергии	77,9	944,5	1 279,5	6 686,9		17,1	-461		8 545
Невязка баланса							-1	0	-1
Электростанции: всего			-2,3	-4 772			1 462	1 341	-1 971
Электроэнергия			-1,8	-3 424			1 462		-1 963
Тепловая энергия (все источники)	-52,6	-32,0	-16,2	-2 009		-9,5	-17,1	2 208	72
Электростанции: тепло			-0,5	-1 348				1 341	-7,3
Котельные	-52,6	-32,0	-15,7	-661		-9,5	-16,5	711	-77
Теплоутилизационные установки и электрокотельные							-0,6	156	156
Переработка нефти		-787,0	787,0	-5,9			-35,6		-41,5
Собственные нужды							-117,2	-24,5	-142
Потери при распределении							-171	-190	-361
Конечное потребление энергии	25,3	125,5	2048,5	1248,5		7,6	660,8	1993,2	6109,4
Промышленность	11,8		123,6	402,7			87,6	1051,2	1676,8
Добыча нефти							22,5	0,2	22,7
Прочая промышленность	11,8		123,6	402,7			65,2	1051,0	1654,2
Строительство			55,8				33,4	0,0	89,2
Транспорт			1823,9	23,9			292,0	12,2	2152,0
Железнодорожный			99,8				95,7	11,6	207,2
Трубопроводный							195,5		195,5
Автомобильный (включая личный)			1689,9	9,3					1699,2
Прочий транспорт			34,2	14,6			0,8	0,6	50,1
Сельское хозяйство			34,7				34,8		69,6
Комбыт							20,3		20,3
Сфера услуг, включая бюджетную сферу	12,4	8,0	1,8	500,0		6,6	49,5	236,1	814,3
Население - жилищный сектор	0,9		7,3	314,1		1,1	143,2	693,7	1160,2
Неэнергетические нужды	0,2	117,5	1,4	7,9					126,9

Источник: Оценка ЦЭНЭФ по данным официальных форм государственной статистики

Приложение N 2
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Оценка
потенциала повышения эффективности использования энергии в Тюменской области (тыс. тут)

Мероприятие	Экономия конечной энергии	Экономия первичной энергии *(1)	Технический потенциал экономии энергии *(2)
Модернизация газовых электростанций	1267,1	1393,8
Модернизация ДЭС	13,8	16,6
Передача электроэнергии	17,6	86,4
Производство тепловой энергии на котельных	19,5	49,9
Передача тепловой энергии	56,3	144,1	144,1
Когенерация на котельных	30,0	33,0	33,0
Добыча нефти	8,5	13,1	13,1
Снижение сжигания попутного газа	38,5	42,4	42,4
Производство тканей шерстяных	8,6	29,1	29,1
Производство мяса и мясопродуктов	27,6	64,5	64,5
Производство хлеба и хлебопродуктов	2,2	5,1	5,1
Эффективные электродвигатели	0,5	2,4	2,4
Регулируемый электропривод	0,4	2,1	2,1
Эффективные системы промышленного освещения	0,1	0,6	0,6
Эффективные системы пароснабжения	14,3	36,6	36,6
Экономия топлива в прочих промышленных производствах	302	761,1	761,1
Повышение топливной экономичности парка тракторов	13,3	16,0	16,0
Повышение энергоэффективности электротяги железнодорожного транспорта	0,1	0,7	0,7
Повышение энергоэффективности тепловозов и дизельпоездов	7,9	9,5	9,5
Перевод легковых автомобилей на гибридные аналоги	317,4	380,9	380,9
Перевод автобусов на гибридные аналоги	52,4	62,9	62,9
Перевод грузовых автомобилей на гибридные аналоги	300,5	360,6	360,6
Энергоэффективное вождение	50,7	60,8	60,8
Развитое транспортное планирование и логистика	51,9	66,9	66,9
Регулируемый привод и эффективные двигатели в водоснабжении и водоотведении	2,2	2,6	2,6
Уличное освещение	3,1	3,7	3,7
Модернизация централизованно отапливаемых зданий (в соответствии со СНиП 2003 г.) (сфера услуг)	130,5	334,0	334,0
Модернизация систем горячего водоснабжения(сфера услуг)	1,9	4,8	4,8
Повышение энергоэффективности систем пищеприготовления (сфера услуг)	0,3	0,5	0,5
Эффективные газовые котлы (сфера услуг)	29,3	32,3	32,3
Эффективные системы освещения (сфера услуг)	15,0	73,5	73,5
Закупки энергоэффективного оборудования (сфера услуг)	30,2	148,1	148,1
Оснащение приборами учета тепла и газа (жилые здания)	207,1	410,1	410,1
Модернизация централизованно отапливаемых жилых зданий	205,1	524,9	524,9
Модернизация индивидуально отапливаемых жилых зданий (вариант 1)	249,2	477,9	477,9
Модернизация индивидуально отапливаемых зданий (вариант 2)	114,4	219,3	219,3
Модернизация систем горячего водоснабжения	97,4	249,3	249,3
Замена БЭП на энергоэффективные	81,7	401,1	401,1
Модернизация систем освещения в жилых домах	9,3	45,6	45,6
Повышение энергоэффективности систем бытового пищеприготовления	13,2	14,5	14,5
Всего	3541 - 3677	6103 - 6361	4379 - 4638

*(1) Без коррекции на экономию энергии у конечных потребителей.

*(2) С учетом снижения потребности в выработке и передаче электрической и тепловой энергии за счет полной реализации технического потенциала ее экономии у конечных потребителей.

Источник: Оценка ЦЭНЭФ.

Приложение N 3
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Целевые индикаторы
Программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области на период 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 г."

Индикаторы энергоэффективности	Единицы измерения	Уровень 2002 г. отчет	Уровень 2008 г. отчет	Уровень 2009 г. оценка	Уровень 2010 г. прогноз	Уровень 2011 г. прогноз	Уровень 2012 г. прогноз	Уровень 2013 г. прогноз	Уровень 2014 г. прогноз	Уровень 2015 г. прогноз	Уровень 2020 г. прогноз
Интегральные индикаторы
Энергоемкость ВРП (без учета эффекта от утилизации попутного нефтяного газа)	2007=100	120,4	100,1	106,6	102,2	102,3	100,4	96,4	90,3	88,6	72,4
Энергоемкость ВРП (с учетом эффекта от утилизации попутного нефтяного газа)	2007=100		100,1	106,6	102,2	101,4	99,2	95,1	88,8	86,8	70,0
Электроемкость ВРП	2007=100	136,4	100,0	98,0	98,0	96,0	95,0	94,0	92,0	88,0	74,5
Снижение энергоемкости ВРП за счет реализации мероприятий программы (без учета эффекта от утилизации попутного нефтяного газа)	%				1,7	2,9	3,9	4,9	5,9	7,0	11,7
Снижение энергоемкости ВРП за счет утилизации попутного нефтяного газа	%					0,9	1,1	1,3	1,4	1,8	2,4
Обеспечение годовой экономии первичной энергии за счет реализации мероприятий Программы	тыс. тут				140	245	350	450	574	700	1500
Обеспечение суммарной экономии первичной энергии за счет реализации мероприятий Программы	млн. тут				140	385	735	1185	1759	2459	8400 (2010 - 2020 г.)
Обеспечение за счет реализации мероприятий Программы суммарного снижения выбросов парниковых газов	млн. т экв. СО2				134	871	1971	3281	4775	6542	18600
Электроэнергетика
Удельный расход топлива на отпуск электроэнергии на тепловых станциях	гут/кВт-ч	305	313	313	309	300	297	297	297	296	291
Удельный расход топлива на отпуск тепла на ТЭЦ	кгут/Гкал	143	145	144	144	144	144	144	144	144	144
Коэффициент полезного использования топлива на электростанциях	%	65	59	59	59	59	59	59	59	59	59
КПД новых электростанций на природном газе	%		50	>52	>52	>52	>52	>52	>52	>55	>60
Доля отпуска тепловой энергии от тепловых электростанций	%	61,1	60,7	61,7	65,3	66,0	67,8	68,6	68,7	69,3	69,7
Доля отпуска электроэнергии по приборам учета			99	99	99	100	100	100	100	100	100
Доля расходов на собственные нужды электростанций	%	9,0	8,0	8,0	7,9	7,8	7,7	7,6	7,5	7,4	6,0
Доля потерь в электрических сетях	%		15,3	16,0	14,3	14,0	13,6	13,1	12,8	12,4	10,7
Коэффициент технических потерь в магистральных и распределительных сетях (технические потери электроэнергии на протяженность электрических сетей)	тыс. кВт-ч/км		58,7	59,0	58,2	58,1	57,8	57,5	57,4	57,3	55,8
Теплоэнергетика
Удельный расход топлива на отпуск тепловой энергии от котельных	кгут/Гкал	177,2	170,1	170,1	169	167,2	165,6	164,3	163	162,1	160,3
Удельный расход электроэнергии на отпуск тепловой энергии от котельных	кВт-ч/Гкал		27,3	27	26	25	24	24	23	22,0	15,0
Доля отпуска тепла по приборам учета	%	54	57	62	73	77	84	92	96	98	100
Доля потерь в тепловых сетях	%	9,2%	12,3%	13%	12%	12%	12%	11%	11%	11%	9%
Выработка электроэнергии на мини-ТЭЦ	млн. кВт-ч					39	77	116	154	193	500
Промышленность
Энергоемкость промышленного производства	2007=100	133,5 *(3)	102,4	103,4	90,3	83,8	77,4	72,4	70,1	66,6	54,0
Электроемкость промышленного производства *(5)	2007=100		90	90	90	95	95	95	95	95	95
Доля утилизации попутного нефтяного газа	%					81	100	114	124	130	144
Объем утилизации попутного нефтяного газа	млн.		100	99	98	97	95	94	93	92	85
Снижение удельного расхода энергии в добыче нефти	2007=100		100	99	97	96	94	93	91	90	80
Снижение удельного расхода энергии в переработке нефти	2007=100		90	90	90	90	90	90	90	90	90
Доля утилизации вторичного тепла	%	127,1 *(4)	102,5	104,0	91,4	85,2	79,0	74,1	71,8	68,5	56,1
Транспорт
Удельный расход энергии на железнодорожном транспорте	2007=100		100	99	99	98	97	96	96	95	90
Транспортировка нефти по трубопроводам	2007=100		100	99	99	98	97	96	96	95	90
Средняя топливная экономичность новых легковых автомобилей	л/100 км	12	10	10	10	10	9	9	9	9	7
Доля автомобилей с гибридными двигателями в парке	%	0	0	0,3	0,6	0,9	1,1	1,4	1,7	2	4,4
Доля малолитражных автомобилей в парке	%	2	3	3	3	3	4	4	4	4	6
Количество автобусов, работающих на сжатом газе (биогазе)	единиц	0	0	0	0	0	0	152	152	152	152
Протяженность специальных велосипедных дорожек	км			0	14	29	43	57	71	100	300
Сельское хозяйство
Энергоемкость сельского хозяйства	2007=100		100	99	97	96	94	93	91	90	84
Коммунальное хозяйство
Энергоемкость коммунального хозяйства (на одного жителя)	2007=100	100	96	93	89	85	81	78	74	71	100
Мощность двигателей, оснащенных ЧРП в системах водоснабжения и водоотведения	МВт			6,9	13,8	20,8	27,8	35	42,2	79,3
Доля отпуска природного газа по приборам учета	%	89	90	91	92	92	93	94	95	100	89
Доля отпуска воды по приборам учета	%	35	41	48	62	70	74	77	80	90	35
Расход электроэнергии на освещение 1 км улиц	тыс. кВт-ч/км/год	48	39	39	39	30	30	29	28	27	23
Доля эффективных уличных светильников	%	1,0%	1,3%	1,3%	7,5%	19,9%	32,3%	44,7%	57,1%	68,2%	100,0%
Бюджетные потребители
Доля бюджетных учреждений, заключивших энергосервисные контракты	%	0	0	2	5	9	13	17	22	25	40
Удельный расход энергии в учреждениях бюджетной сферы	кгут//год	61,3	65,0	67,0	61,7	59,3	57,7	56,6	55,4	54,1	47,4
Изменение удельного расхода энергии в учреждениях бюджетной сферы	2008=100%	96%	100,0%	103,1%	94,9%	91,2%	88,8%	87,0%	85,2%	83,2%	73,0%
Удельный расход энергии в учреждениях образования	кгут//год	64,9	59,8	63,4	57,6	55,2	53,4	52,0	50,9	49,6	43,5
Удельный расход энергии в учреждениях здравоохранения	кгут//год	51,0	74,4	72,9	68,7	66,6	65,7	64,9	63,7	62,2	54,6
Удельный расход энергии в прочих организациях	кгут//год	65,6	59,0	61,6	56,2	54,4	52,7	51,2	49,8	48,1	40,3
Удельный расход тепла на отопление единицы площади зданий бюджетной сферы	Гкал//год	0,320	0,363	0,384	0,345	0,330	0,321	0,315	0,310	0,303	0,266
Доля учреждений бюджетной сферы, оснащенных приборами учета тепловой энергии	%	1%	34,0%	56,0%	78,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Доля бюджетных учреждений, в которых проведен энергетический аудит	%	1%	2,5%	5,0%	52,5%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Доля зданий бюджетных учреждений, в которых проведен комплексный капитальный ремонт по энергосберегающим проектам	%		1,0%	2,0%	3,0%	6,0%	9,0%	12,0%	15,0%	16,0%	36,0%
Жилищный сектор
Доля многоквартирных жилых домов, на которых проведен энергетический аудит	%	0	0	1	2	6	10	14	17	21	43
Средний удельный расход энергии в жилых домах	кгут//год	41,1	39,8	44,2	42,5	39,1	38,9	37,6	36,6	35,7	31,1
Средний удельный расход тепла на цели отопления в жилых домах, подключенных к системам централизованного теплоснабжения	Гкал/ градусосутки	0,0368	0,0369	0,0357	0,0362	0,0347	0,0339	0,0330	0,0322	0,0314	0,0273
Доля многоквартирных домов, в которых проведен комплексный капитальный ремонт по энергосберегающим проектам	%	0,8	1,9	0,8	0,8	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	3,0
Удельное потребление тепла на отопление в новых зданиях	Гкал//год	0,1062	0,100	0,1178	0,1115	0,1056	0,1014	0,0981	0,0953	0,0910	0,0739
Доля эффективных ламп в системах освещения	%	4,0	16,0	19,0	21,0	30,0	57,0	79,0	86,0	100,0	100,0
Средний расход электроэнергии на 1 проданный холодильник	кВт-ч/год	387	321	320	318	316	313	311	309	307	295
Доля многоквартирных жилых зданий, оснащенных приборами учета тепла, получаемого от систем централизованного отопления, в общем количестве многоквартирных домов	%	н/д	н/д	9,4	9,9	23,2	25,5	27,7	30,0	32,2	42,5
Доля квартир, оснащенных приборами учета горячей воды в многоквартирных домах	%	н/д	н/д	32,0	34,8	84,5	100	100	100	100	100

*(1) 2002 год.

*(2) 2009 год

*(3)2004 год

*(4) Без теплоутилизационных установок

*(5) Рост электроемкости промышленного производства связан с ускоренным развитием добычи нефти на территории области.

Приложение N 4
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности бюджетных зданий

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020	2010 - 2020
График реализации мероприятий
Введение новых СНиП
Площадь бюджетных зданий, построенных в соответствии с новыми СНиП	тыс.	322,8	207,7	153,0	126,6	114,1	108,5	548,3	1581
Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция бюджетных зданий
Площадь капитально отремонтированных зданий в соответствии с новыми СНиП	тыс.	43,2	134,6	138,4	141,5	144,2	146,9	1031,9	1781
Оснащение бюджетных зданий приборами учета потребления тепловой энергии
Установлено подомовых приборов учета тепловой энергии	тыс. шт.	782	801	0	0	0	0	0,0	1582
Утепление рабочих помещений и мест общего пользования бюджетных зданий
Дополнительно утепляемая площадь	тыс.	107,0	129,9	152,2	168,6	189,8	205,7	1404,5	2358
Повышение энергоэффективности систем освещения Динамика изменения типа светоточек
Лампы накаливания	тыс. шт.	54,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Люминесцентные лампы T12	тыс. шт.	237,4	201,7	160,9	117,1	71,2	23,5
Люминесцентные лампы T5	тыс. шт.	230,0	305,9	383,1	461,7	542,0	624,2
КЛЛ	тыс. шт.	43,2	53,0	54,3	55,5	56,4	57,4
Закупки энергоэффективного оборудования
Ежегодное количество учреждений с эффективными госзакупками	шт.	3254	3332	3396	3455	3511	3568
Повышение энергоэффективности парка газовых котлов
Заменено газовых котлов	шт.	118	113	109	106	102	98	425	1071
Установка ИТП	шт.	107	130	152	169	190	206	1404	2358
Источники финансирования затрат
Всего	млн. руб.	405,3	698,2	640,6	630,0	659,5	742,1	4402,7	8178,4
Оснащение бюджетных зданий приборами учета потребления тепловой энергии	млн. руб.	78,6	80,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	159,2
Введение новых СНиП	млн. руб.	0,0	72,1	61,3	55,5	52,5	102,4	550,3	894,0
Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция бюджетных зданий	млн. руб.	180,3	371,4	377,7	382,7	387,1	391,3	2390,6	4481,1
Повышение энергоэффективности систем освещения	млн. руб.	39,7	56,5	73,1	90,0	107,4	125,1	671,9	1163,6
Повышение энергоэффективности парка газовых котлов	млн. руб.	5,6	5,3	5,2	5,0	4,8	4,6	20,1	50,5
Закупки энергоэффективного оборудования	млн. руб.	42,5	43,4	44,2	44,9	45,5	46,1	240,3	506,9
Утепление рабочих помещений и мест общего пользования бюджетных зданий и установка ИТП	млн. руб.	20,4	29,8	39,4	49,2	59,3	69,7	514,2	781,9
Энергоаудит зданий	млн. руб.	38,3	39,1	39,8	2,8	2,8	2,9	15,4	141,2
Экономия энергоресурса
Всего	тыс. тут	31,8	43,8	45,6	47,7	49,9	52,3	313,0	584,1
Оснащение бюджетных зданий приборами учета потребления тепловой энергии	тыс. тут	9,9	15,2	13,4	11,5	9,5	7,4	17,1	83,9
Введение новых СНиП	тыс. тут	0,0	0,3	0,5	0,7	0,9	1,1	10,0	13,4
Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция бюджетных зданий	тыс. тут	4,6	5,5	6,6	7,7	9,1	10,6	79,8	124,0
Повышение энергоэффективности систем освещения	тыс. тут	3,0	4,1	4,6	5,2	5,8	6,3	33,1	62,1
Повышение энергоэффективности парка газовых котлов	тыс. тут	13,6	13,8	13,8	13,9	13,9	13,8	69,6	152,5
Закупки энергоэффективного оборудования	тыс. тут	0,0	3,7	4,7	5,6	6,5	7,4	49,3	77,3
Утепление рабочих помещений и мест общего пользования бюджетных зданий и установка ИТП	тыс. тут	0,6	1,2	2,1	3,1	4,2	5,5	54,1	70,8

Приложение N 5
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Мероприятия
по повышению эффективности использования электроэнергии в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области

Таблица П 5.1

Перечень
энергосберегающих мероприятий в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области в период 2010 - 2020 г.

Содержание мероприятия	Единицы измерения	Объем применения	Всего затрат	Затраты в повышение энергоэффективности	Объем экономии ресурса (электроэнергии)	Ожидаемый годовой экономический эффект	Срок окупаемости
		единиц	млн. руб.	млн. руб.	млн. кВт-ч	млн. руб.	лет
Реконструкция трансформаторных подстанций (ТП и КТП) полностью выработавших свой ресурс (замена масляных трансформаторов ТМ и ТМГ на новые элегазовые трансформаторы и/или сухие трансформаторы с литой изоляцией защищенного исполнения)	ед.	Реконструкция 1594 ТП и КТП (замена 3188 трансформаторов)	2822	964,0	31,19	68,3	14,1
Реконструкция воздушных линий (ВЛ) электрических сетей среднего и низкого напряжения полностью выработавших свой ресурс (замена ВЛ с проводами А и АС на СИП)	км	5054	2329,1	1016,6	7,33	22,2
Реконструкция кабельных линий (КЛ) электрических сетей среднего и низкого напряжения полностью выработавших свой ресурс (замена КЛ с бумажно-пропитанной изоляцией на КЛ с СПЭ-изоляцией)	км	1250	2668,6	873,2	1,86	52,8	16,5
Реконструкция воздушных линий электрических сетей высокого напряжения, полностью выработавших свой ресурс (замена проводов А и АС на высокотемпературные провода Aero-Z)	км	403	9828,7	874,5	2,8	132,7	6,6
Реконструкция и/или расширение подстанций (ПС), полностью выработавших свой ресурс с установкой высокоэффективного энергетического оборудования (сухие трансформаторы и элегазовые выключатели)	ед	Реконструкция 17 ПС (суммарной мощностью 2357 МВА)	20226,2	3560,5	18,7	385,8	9,2
Внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ) в системе электроснабжения Тюменской области, в том числе:	ед	323223	2154,8	2154,8	93,1	303,6	7,1
Установка АИИСКУЭ у потребителей электроэнергии (абонентов)	ед	320000	2133,3	2133,3
Установка приборов технического учета потребления электроэнергии в (ТП и КТП)	ед	3223	21,5	21,5
Строительство новых электрических сетей среднего и низкого напряжения	км	930	2200,6	650
Строительство новых блочных комплектных трансформаторных подстанций (БКТП)	ед	Строительство 727 БКТП (суммарной мощностью 581 МВА)	4615,4	1508,6
Строительство новых электрических сетей высокого напряжения (110 кВ и выше)	км	686	16735,7	1489,1
Строительство новых подстанций (ПС) с установкой высокоэффективного энергетического оборудования (сухие трансформаторы и элегазовые выключатели)	ед	Строительство 9 ПС (суммарной мощностью 2037 МВА)	16109,9	2836
Всего			79691	15927	155	965,3	16,5

Таблица П 5.2.

График
реализации энергосберегающих мероприятий в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области в период 2010 - 2020 г.

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего за 2010 - 2020 г.	Инвестиционный период, год
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020 г.
Количество ТП и КТП, выводимых на реконструкцию	ед	1594,0	140,0	140,0	142,0	142,0	144,0	144,0	742,0
Суммарное число заменяемых трансформаторов	ед	3188	280	280	284	284	288	288	1484
Мощность оборудования (трансформаторов) ТП и КТП, выводимых на реконструкцию	кВА	826577	72598	72598	73635	73635	74672	74672	384768
Протяженность воздушных линий (ВЛ) среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ), выводимых на реконструкцию	км.	5054	457	457	457	457	460	461	2305
Протяженность кабельных линий (КЛ) среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ), выводимых на реконструкцию	км.	1250	96	98	100	104	114	114	624
Протяженность воздушных линий (ВЛ) высокого напряжения (110 кВ и выше), выводимых на реконструкцию	км.	403	13	39	39	39	39	39	195
Количество подстанций (ПС), выводимых на реконструкцию и/или расширение	ед	17	2	1	2	1	5	2	4
Мощность оборудования ПС, выводимых на реконструкцию и/или расширение	МВА	2557	1169	511	535	36	55	50	200
Установка АИИСКУЭ в точках поставки электроэнергии потребителям (абонентам)	ед	320000	20000	30000	30000	30000	30000	30000	150000
Установка приборов технического учета расхода электроэнергии в трансформаторных подстанциях (ТП и КТП)	ед	3223	293	293	293	293	293	293	1465
Строительство новых электрических сетей среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ)	км.	930	53	67	69	92	83	78	488
Строительство новых блочных комплектных трансформаторных подстанций (БКТП)	ед	727	41	53	54	72	65	61	381
Количество трансформаторов в БКТП	ед	1073	82	105	108	144	129	122	381
Мощность оборудования (трансформаторов) новых БКТП	МВА	581	33	42	43	58	52	49	305
Строительство новых электрических сетей высокого напряжения (110 кВ и выше)	км.	686	101	20	85	0	0	0	480
Строительство новых подстанций (ПС)	ед	9	0	1	4	0	1	1	2
Мощность оборудования новых ПС	МВА	2037	0	346	138	0	43	7	1503

Таблица П 5.3

Капитальные затраты
на внедрение энергосберегающих мероприятий в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области в период 2010 - 2020 г

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего за 2010 - 2020 г	Инвестиционный период, год
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020 г.
Капитальные затраты на реконструкцию трансформаторных подстанций (ТП и КТП)	млн. руб	2822,4	247,9	247,9	251,4	251,4	255,0	255,0	1313,8
Затраты в повышение энергоэффективности		964,0	84,7	84,7	85,9	85,9	87,1	87,1	448,7
Капитальные затраты на реконструкцию ВЛ среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ)	млн. руб	2329,1	210,6	210,6	210,6	210,6	212,0	212,5	1062,3
Затраты в повышение энергоэффективности		1016,6	91,9	91,9	91,9	91,9	92,5	92,7	463,6
Капитальные затраты на реконструкцию КЛ среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ)	млн. руб	2668,6	203,4	208,2	212,9	221,5	244,2	244,2	1334,2
Затраты в повышение энергоэффективности		873,2	67,1	68,5	69,9	72,7	79,6	79,6	435,9
Капитальные затраты на реконструкцию ВЛ высокого напряжения (110 кВ и выше)	млн. руб	9828,7	317,1	951,2	951,2	951,2	951,2	951,2	4755,8
Затраты в повышение энергоэффективности		874,5	28,2	84,6	84,6	84,6	84,6	84,6	423,2
Капитальные затраты на реконструкцию и/или расширение подстанций (ПС)	млн. руб	20226,2	9247,2	4042,2	4235,8	284,4	436,4	398,0	1582,1
Затраты в повышение энергоэффективности		3560,5	1627,8	711,6	745,6	50,1	76,8	70,1	278,5
Капитальные затраты на внедрение АИИСКУЭ у потребителей электроэнергии (абонентов)	млн. руб	2133,3	133,3	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1000,0
Затраты в повышение энергоэффективности		2133,3	133,3	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	1000,0
Капитальные затраты на установку приборов технического учета расхода электроэнергии в ТП и КТП	млн. руб	21,5	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	9,8
Затраты в повышение энергоэффективности		21,5	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	9,8
Капитальные затраты на строительство новых электрических сетей, среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ)	млн. руб	2200,6	124,6	159,5	164,2	218,7	196,0	184,6	1153,1
Затраты в повышение энергоэффективности		650,0	36,8	47,1	48,5	64,6	57,9	54,5	340,6
Капитальные затраты на строительство новых блочных комплектных трансформаторных подстанций (БКТП)	млн. руб	4615,4	148,9	343,2	353,2	470,5	421,6	397,1	2480,8
Затраты в повышение энергоэффективности		1508,6	85,4	109,4	112,5	149,9	134,3	126,5	790,5
Капитальные затраты на строительство новых электрических сетей, высокого напряжения (110 кВ и выше)	млн. руб	16735,7	2468,2	487,8	2073,1	0,0	0,0	0,0	11706,7
Затраты в повышение энергоэффективности		1489,1	219,6	43,4	184,5	0,0	0,0	0,0	1041,6
Капитальные затраты на строительство новых подстанций (ПС)	млн. руб	16109,9	0,0	2737,0	1094,0	0,0	336,6	53,0	11889,3
Затраты в повышение энергоэффективности		2835,9	0,0	481,8	192,6	0,0	59,3	9,3	2092,9
Суммарные капитальные затраты на внедрение энергосберегающих мероприятий в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области	млн. руб	79691,4	13103,1	9589,4	9748,2	2810,2	3255,0	2897,5	38288,0
Затраты в повышение энергоэффективности		15927,1	2376,8	1924,9	1817,9	801,6	874,1	806,5	7325,3

Таблица П 5.4.

Эффекты
от реализации энергосберегающих мероприятий в магистральных и распределительных электрических сетях Челябинской области в период 2010 - 2020 г.

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего за 2010 - 2020 г.	Инвестиционный период, год
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020 г.
Реконструкция ТП и КТП
Сокращение потерь электроэнергии	млн. кВтч	31,2	2,7	5,5	8,3	11,0	13,9	16,7	14,5
Стоимость сэкономленной электроэнергии	млн. руб	46,4	4,1	8,2	12,3	16,4	20,6	24,8	21,6
Экономия затрат на обслуживание и ремонт ТП и КТП	млн. руб	21,9	1,9	3,8	5,8	7,7	9,7	11,7	10,2
Экономический эффект от реконструкции ТП и КТП	млн. руб	68,3	6,0	12,0	18,1	24,2	30,3	36,5	31,8
Реконструкция ВЛ среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ)
Сокращение потерь электроэнергии	млн. кВтч	7,3	0,7	1,3	2,0	2,7	3,3	4,0	3,3
Стоимость сэкономленной электроэнергии	млн. руб	10,9	1,0	2,0	3,0	3,9	4,9	5,9	5,0
Экономия затрат на обслуживание и ремонт ВЛ	млн. руб	11,3	1,0	2,0	3,1	4,1	5,1	6,1	5,1
Экономический эффект от реконструкции ВЛ среднего и низкого напряжения	млн. руб	22,2	2,0	4,0	6,0	8,0	10,0	12,1	10,1
Реконструкция КЛ среднего и низкого напряжения (35 - 0,38 кВ)
Сокращение потерь электроэнергии	млн. кВтч	1,9	0,1	0,3	0,4	0,6	0,8	0,9	0,9
Стоимость сэкономленной электроэнергии	млн. руб	2,8	0,2	0,4	0,7	0,9	1,1	1,4	1,4
Экономия затрат на обслуживание и ремонт КЛ	млн. руб	50,0	3,8	7,8	11,8	15,9	20,5	25,0	25,0
Экономический эффект от реконструкции КЛ среднего и низкого напряжения	млн. руб	52,8	4,1	8,2	12,4	16,8	21,6	26,4	26,3
Реконструкция ВЛ высокого напряжения (110 кВ и выше)
Сокращение потерь электроэнергии	млн. кВтч	2,8	0,1	0,4	0,6	0,9	1,2	1,4	1,4
Стоимость сэкономленной электроэнергии	млн. руб	4,2	0,1	0,5	0,9	1,3	1,7	2,1	2,0
Экономия затрат на обслуживание и ремонт ВЛ	млн. руб	128,6	4,1	16,6	29,0	41,5	53,9	66,4	62,2
Экономический эффект от реконструкции ВЛ высокого напряжения (110 кВ и выше)	млн. руб	132,7	4,3	17,1	30,0	42,8	55,7	68,5	64,2
Реконструкция и/или расширение подстанций (ПС)
Сокращение потерь электроэнергии	млн. кВтч	18,7	8,5	12,3	16,2	16,4	16,8	17,2	1,5
Стоимость сэкономленной электроэнергии	млн. руб	27,8	12,7	18,3	24,1	24,5	25,1	25,6	2,2
Экономия затрат на обслуживание и ремонт ПС	млн. руб	358,0	163,7	235,2	310,2	315,2	322,9	330,0	28,0
Экономический эффект от реконструкции и/или расширения ПС	млн. руб	385,8	176,4	253,5	334,2	339,7	348,0	355,6	30,2
Внедрение АИИСКУЭ у абонентов и установка приборов технического учета расхода электроэнергии в трансформаторных подстанциях (ТП и КТП)
Сокращение потерь электроэнергии	млн. кВтч	93,1	5,8	14,6	23,3	32,0	40,8	49,5	43,6
Стоимость сэкономленной электроэнергии	млн. руб	155,5	9,8	24,3	38,9	53,5	68,1	82,7	72,9
Экономия затрат на обслуживание потребителей электроэнергии (абонентов)	млн. руб.	157,6	9,9	24,6	39,4	54,2	69,0	83,7	73,9
Дополнительные эксплуатационные затраты на сервисное обслуживание АИИСКУЭ	млн. руб.	9,6	0,6	1,5	2,4	3,3	4,2	5,1	4,5
Экономический эффект от внедрения АИИСКУЭ у абонентов и установки приборов технического учета расхода электроэнергии в трансформаторных подстанциях (ТП и КТП)	млн. руб.	303,6	19,0	47,5	75,9	104,4	132,8	161,3	142,3
Итого по энергосберегающим мероприятиям в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области
Сокращение потерь электроэнергии	млн. кВтч	155,0	18,0	34,3	50,8	63,7	76,7	89,7	65,3
Стоимость сэкономленной электроэнергии	млн. руб	247,6	27,9	53,7	79,8	100,6	121,6	142,6	105,1
Дополнительный эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий	млн. руб	717,7	183,8	288,6	396,8	435,3	476,9	517,8	199,9
Суммарный экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий в магистральных и распределительных электрических сетях Тюменской области	млн. руб.	965,3	211,7	342,3	476,6	535,9	598,5	660,4	304,9

Приложение N 6
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности в системе теплоснабжения и в коммунальном секторе

Таблица П 6.1

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности на тепловых сетях

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
График реализации мероприятий по модернизации тепловых сетей
Замена тепловых сетей
D=200 мм	км	64,9	64,3	63,8	63,2	62,6	62,0	300,9
D=200 - 400 мм	км	13,0	12,7	12,5	12,2	12,0	11,8	55,0
D=400 - 600 мм	км	1,6	1,5	1,5	1,4	1,3	1,3	5,5
D > 600 мм	км	1,9	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	9,0
Новое строительство тепловых сетей
D=200 мм	км	3,7	4,5	5,3	6,1	6,8	7,6	50,1
D=200 - 400 мм	км	1,1	1,4	1,6	1,8	2,1	2,3	15,2
D=400 - 600 мм	км	0,6	0,7	0,8	0,9	1,0	1,2	7,6
D > 600 мм	км	0,2	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5	3,0
Ликвидация тепловых сетей
D=200 мм	км	17,1	18,0	18,9	19,8	20,8	21,9	126,9
D=200 - 400 мм	км	5,0	5,3	5,6	5,8	6,1	6,4	37,3
D=400 - 600 мм	км	2,5	2,6	2,8	2,9	3,1	3,2	18,7
D > 600 мм	км	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	3,7
Затраты на реализацию мероприятий по модернизации тепловых сетей
Всего
Сети с изоляцией из минеральной ваты	млн. руб.	60,5	61,0	61,4	61,9	62,4	62,8	320,9
Сети с ППУ изоляцией	млн. руб.	90,7	91,4	92,1	92,8	93,5	94,2	481,2
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	30,2	30,4	30,7	30,9	31,1	31,4	160,2
Тепловые сети D=200 мм
Сети с изоляцией из минеральной ваты	млн. руб.	30,0	30,1	30,2	30,3	30,4	30,5	153,5
Сети с ППУ изоляцией	млн. руб.	45,0	45,1	45,3	45,4	45,6	45,7	230,2
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	15,0	15,0	15,1	15,1	15,2	15,2	76,6
Тепловые сети D=200 - 400 мм
Сети с изоляцией из минеральной ваты	млн. руб.	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	64,9
Сети с ППУ изоляцией	млн. руб.	19,5	19,5	19,5	19,5	19,5	19,5	97,3
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	6,5	6,5	6,5	6,5	6,5	6,5	32,4
Тепловые сети D=400 - 600 мм
Сети с изоляцией из минеральной ваты	млн. руб.	4,0	4,1	4,2	4,3	4,5	4,6	24,4
Сети с ППУ изоляцией	млн. руб.	6,0	6,2	6,3	6,5	6,7	6,8	36,6
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	2,0	2,1	2,1	2,2	2,2	2,3	12,2
Тепловые сети D > 600 мм
Сети с изоляцией из минеральной ваты	млн. руб.	13,5	13,7	14,0	14,2	14,5	14,8	78,1
Сети с ППУ изоляцией	млн. руб.	20,2	20,6	21,0	21,4	21,8	22,2	117,1
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	6,7	6,8	7,0	7,1	7,2	7,4	39,0
Экономия энергоносителей
Тепловые потери	%	12,3%	12,0%	11,7%	11,3%	11,0%	10,6%	8,7%
Сокращение тепловых потерь	тыс. Гкал	24,3	50,3	78,2	105,7	135,2	166,7	1295,2
Сокращение тепловых потерь	тыс. тут	3,5	7,2	11,2	15,1	19,3	23,8	185,2

Таблица П 6.2

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности на котельных

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
График реализации мероприятий по модернизации котельных
Мощность до 3 Гкал/час
твердое топливо	ед.	4	4	4	4	4	4	20
мазут	ед.	1	1	1	1	1	1	5
газ	ед.	60	60	60	60	60	60	300
Мощность 3 - 20 Гкал/час
твердое топливо	ед.	3	3	3	3	3	3	15
мазут	ед.	0	0	0	0	0	0	0
газ	ед.	12	12	12	12	12	12	60
Мощность 20 Гкал/час и выше
твердое топливо	ед.	0	0	0	0	0	0	0
мазут	ед.	0	0	0	0	0	0	0
газ	ед.	1	1	1	1	1	1	5
График реализации мероприятий по вводу новых котельных
Мощность до 3 Гкал/час
твердое топливо	ед.	3	3	3	3	3	3	10
мазут	ед.	2	2	2	2	2	2	10
газ	ед.	27	27	27	27	27	27	110
Мощность 3 - 20 Гкал/час
твердое топливо	ед.	4	4	4	4	4	3	15
мазут	ед.	0	0	0	0	0	0	0
газ	ед.	25	25	25	25	25	26	95
Мощность 20 Гкал/час и выше
твердое топливо	ед.	1	1	1	1	1	1	5
мазут	ед.	0	0	0	0	0	0	0
газ	ед.	2	2	2	2	2	2	10
График реализации мероприятий по ликвидации котельных
Мощность до 3 Гкал/час
твердое топливо	ед.	3	3	3	3	3	3	10
мазут	ед.	1	1	1	1	1	1	5
газ	ед.	17	17	17	17	17	17	65
Мощность 3 - 20 Гкал/час
твердое топливо	ед.	2	2	2	2	2	2	5
мазут	ед.	0	0	0	0	0	0	0
газ	ед.	14	14	14	14	14	14	30
Мощность 20 Гкал/час и выше
твердое топливо	ед.	0	0	0	0	0	0	0
мазут	ед.	0	0	0	0	0	0	0
газ	ед.	0	0	0	0	0	0	5
Затраты на реализацию мероприятий по модернизации котельных
Всего
строительство котельных с КПД 85%	млн. руб.	4424,3	4424,3	4424,3	4424,3	4424,3	4424,3	19823,7
строительство котельных с КПД 90%	млн. руб.	5899,0	5899,0	5899,0	5899,0	5899,0	5899,0	26431,6
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	1474,8	1474,8	1474,8	1474,8	1474,8	1474,8	6607,9
Мощность до 3 Гкал/час
строительство котельных с КПД 85%	млн. руб.	660,2	660,2	660,2	660,2	660,2	660,2	3096,8
строительство котельных с КПД 90%	млн. руб.	880,3	880,3	880,3	880,3	880,3	880,3	4129,1
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	220,1	220,1	220,1	220,1	220,1	220,1	1032,3
Мощность 3 - 20 Гкал/час
строительство котельных с КПД 85%	млн. руб.	2691,6	2691,6	2691,6	2691,6	2691,6	2691,6	11364,4
строительство котельных с КПД 90%	млн. руб.	3588,8	3588,8	3588,8	3588,8	3588,8	3588,8	15152,5
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	897,2	897,2	897,2	897,2	897,2	897,2	3788,1
Мощность 20 Гкал/час и выше
строительство котельных с КПД 85%	млн. руб.	1072,5	1072,5	1072,5	1072,5	1072,5	1072,5	5362,5
строительство котельных с КПД 90%	млн. руб.	1430,0	1430,0	1430,0	1430,0	1430,0	1430,0	7150,0
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	357,5	357,5	357,5	357,5	357,5	357,5	1787,5
Экономия энергоносителей
Удельный расход условного топлива	гкут/Гкал	169,0	167,2	165,6	164,3	163,0	162,1	160,3
Экономия условного топлива	тыс. тут	3,6	9,1	13,7	18,0	23,0	26,2	174,1

Таблица П 6.3

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности на котельных (когенерация)

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
График реализации мероприятий по внедрению когенерации на котельных
Всего	ед.	0	1	1	1	1	5	10
Внедрение ГТУ-ТЭЦ	ед.	0	0	0	0	0	3	5
Внедрение ПГУ-ТЭЦ	ед.	0	1	1	1	1	2	5
Затраты на реализацию мероприятий по внедрению когенерации на котельных
Всего	млн. руб.	0,0	25,5	25,5	25,5	25,5	25,5	195,0
Внедрение ГТУ-ТЭЦ	млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	67,5
Внедрение ПГУ-ТЭЦ	млн. руб.	0,0	25,5	25,5	25,5	25,5	25,5	127,5
Экономия энергоносителей
Суммарная экономия топлива	тыс. тут	0,0	3,9	7,8	11,8	15,7	19,6	184,3
Экономия топлива на ГТУ-ТЭЦ	тыс. тут	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	27,3
Экономия топлива на ПГУ-ТЭЦ	тыс. тут	0,0	3,9	7,8	11,8	15,7	19,6	156,9
Выработка электроэнергии	млн. кВт-ч	0,0	38,5	77,0	115,5	154,0	192,5	1886,5
ГТУ-ТЭЦ	млн. кВт-ч	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	346,5
ПГУ-ТЭЦ	млн. кВт-ч	0,0	38,5	77,0	115,5	154,0	192,5	1540,0

Таблица П 6.4

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности на ЦТП

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
График реализации мероприятий по реконструкции ЦТП
Реконструкция ЦТП	ед.	12	36	36	36	36	36	180
Диспетчеризация объектов системы теплоснабжения	ед.	20	61	61	61	61	61	306
Затраты на реализацию мероприятий по внедрению когенерации на котельных
Всего	млн. руб.	24,6	73,8	73,8	73,8	73,8	73,8	369,2
Реконструкция ЦТП	млн. руб.	24,0	72,0	72,0	72,0	72,0	72,0	360,0
Диспетчеризация объектов системы теплоснабжения	млн. руб.	0,6	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	9,2
Экономия энергоносителей
Суммарная экономия	тыс. тут	1,1	4,4	7,8	11,1	14,4	17,8	105,5
Экономия электроэнергии	тыс. кВт-ч	96	384	672	960	1248	1536	9120
Экономия тепловой энергии	тыс. Гкал	8	31	54	77	100	123	730

Таблица П 6.5

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности на станциях водоснабжения и водоотведения

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
График реализации мероприятий по замене электродвигателей
Общее число двигателей нуждающихся в замене	ед.	382	385	388	392	396	400	2060
Замена двигателей водоснабжение	ед.	270	272	274	277	280	283	1460
Замена двигателей водоотведение	ед.	112	113	114	115	116	117	600
График реализации мероприятий по установке ЧРП
Общее число двигателей оборудованных ЧРП	ед.	229	231	233	235	238	240	1236
Установка ЧРП на двигателях водоснабжение	ед.	162	163	164	166	168	170	876
Установка ЧРП на двигателях водоотведение	ед.	67	68	68	69	70	70	360
Затраты на реализацию мероприятий по внедрению когенерации на котельных
Всего	млн. руб.	96,3	97,0	97,8	98,8	99,8	100,8	519,1
Замена двигателей	млн. руб.	65,3	65,8	66,3	67,0	67,7	68,4	352,3
Оборудование двигателей ЧРП	млн. руб.	30,9	31,2	31,4	31,8	32,1	32,4	166,9
Экономия энергоносителей
Суммарная экономия	млрд. кВт-ч	0,006	0,013	0,019	0,026	0,032	0,039	0,297
Экономия от замены двигателей	млрд. кВт-ч	0,001	0,001	0,002	0,003	0,003	0,004	0,029
Экономия от внедрения ЧРП	млрд. кВт-ч	0,006	0,011	0,017	0,023	0,029	0,035	0,267
Производство биогаза на очистных сооружениях
Потенциал сточных вод	тыс.	39040,0	39040,0	39040,0	39040,0	39040,0	39040,0	39040,0
Выработка биогаза	тыс.				1678,7	1678,7	1678,7	1678,7
Затраты на строительство биогазовых комплексов	млн. руб.	8,1	16,1	16,1

Таблица П 6.6

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности на ДЭС

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
График реализации мероприятий по модернизации ДЭС
Модернизация ДЭС	ед.	0	0	1	1	1	1	7
Новое строительство ДЭС	ед.	0	0	0	0	0	0	0
Ликвидация ДЭС	ед.	0	0	1	0	0	0	5
Затраты на реализацию мероприятий по модернизации ДЭС
Модернизация и новое строительство ДЭС	млн. руб.	0,0	0,0	184,8	184,8	184,8	184,8	1293,6
Затраты в энергосбережение	млн. руб.	0,0	0,0	104,0	104,0	104,0	104,0	727,7
Экономия энергоносителей
Удельный расход условного топлива	гут/кВт-ч	420,0	420,1	419,9	408,4	397,2	386,4	315,9
Экономия условного топлива	тыс. тут	0,00	0,00	0,03	2,57	5,04	7,44	67,87

Таблица П 6.7.

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности наружного освещения

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020	2010 - 2020
График реализации мероприятий по наружному освещению
Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 125 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ ЭПРА	шт.	0	480	480	480	480	480	2398	4796
Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 250 и 400 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ ЭПРА	шт.	0	3822	3822	3822	3822	3822	19108	38215
Замена светильников РКУ с лампами ДНаТ без ЭПРА на светодиодный	шт.	0	372	372	372	372	372	1862	3725
Внедрение АСКУЭ	система	0	1	0	0	0	0	0	1
Внедрение АСУНО	система	1	0	0	0	0	0	0	1
Проектные работы	проект	1	0	0	0	0	0	0	1
Затраты на реализацию мероприятий по наружному освещению
Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 125 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ ЭПРА	млн. руб.	0,0	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	10,8	21,6
Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 250 и 400 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ ЭПРА	млн. руб.	0,0	17,2	17,2	17,2	17,2	17,2	86,0	172,0
Замена светильников РКУ с лампами ДНаТ без ЭПРА на светодиодный	млн. руб.	0,0	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	55,9	111,7
Внедрение АСКУЭ	млн. руб.	0,0	192,7	192,7	192,7	0,0	0,0	0,0	578,2
Внедрение АСУНО	млн. руб.	173,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	173,2
Проектные работы	млн. руб.	74,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	74,5
Всего	млн. руб.	247,8	223,3	223,3	223,3	30,5	30,5	152,6	1131,3
Экономия энергоресурсов
Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020	2010 - 2020
Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 125 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ ЭПРА	тыс. кВт-ч	0,0	71,3	71,3	71,3	71,3	71,3	356,7	713,4
Замена светильников РКУ с лампами ДРЛ 250 и 400 на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ ЭПРА	тыс. кВт-ч	0,0	1227,0	1227,0	1227,0	1227,0	1227,0	6134,8	12269,5
Замена светильников РКУ с лампами ДНаТ без ЭПРА на светодиодный	тыс. кВт-ч	0,0	441,7	441,7	441,7	441,7	441,7	2208,6	4417,2
Внедрение АСКУЭ	тыс. кВт-ч	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Внедрение АСУНО	тыс. кВт-ч	14570,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Проектные работы	тыс. кВт-ч	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего накопленным итогом	млн. кВт-ч	14,6	16,3	18,1	19,8	21,5	23,3	142,5	256,0

Приложение N 7
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности жилых зданий

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020	2010 - 2020
График реализации мероприятий
Введение новых СНиП
Площадь жилых зданий построенных в соответствии с новыми СНиП	тыс.			850,2	894,0	940,8	987,3	5732,1	9404,3
Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция жилых зданий
Площадь капитально отремонтированных зданий в соответствии с новыми СНиП	тыс.	244,3	808,1	836,4	866,1	897,3	930,1	6243,7	10826,1
Оснащение жилых зданий приборами учета потребления тепловой энергии и газа
Установлено подомовых приборов учета тепловой энергии	тыс. шт.	0,2	1,8	1,1	0,0	0,0	0,0	0,0	3,2
Установлено поквартирных приборов учета горячей воды	тыс. шт.	20,0	288,6	11,5	0,0	0,0	0,0	0,0	320,1
Установлено приборов учета газа	тыс. шт.	0,0	75,9	3,0	0,0	0,0	0,0	0,0	78,9
Утепление квартир и мест общего пользования жилых домов
Дополнительно утепляемая площадь	млн.		1,6	1,7	1,7	1,8	1,9	10,5	19,3
Повышение энергоэффективности систем освещения
Количество покупаемых КЛЛ	млн. шт.		0,6	1,9	2,0	1,2	1,2	7,6	14,5
Повышение энергоэффективности парка холодильников, морозильников и стиральных машин
Заменено холодильников и морозильников	тыс. шт.		73,3	62,4	50,7	38,7	254,2	1334,7	1814,0
Заменено стиральных машин	тыс. шт.		67,0	56,7	45,8	34,3	214,1	1130,5	1548,3
Повышение энергоэффективности парка газовых котлов
Заменено газовых котлов	тыс. шт.		4,6	5,7	5,8	5,9	7,0	41,6	70,5
Затраты (в ценах 2010 года)
Всего, в т.ч.:	млн. руб.	509,3	5929,4	2086,0	1757,6	1829,9	2057,0	13241,2	27410,4
Введение новых СНиП	млн. руб.	0,0	33,5	35,1	36,9	38,8	218,4	1388,0	1750,7
Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция жилых зданий	млн. руб.	399,4	1321,4	1367,7	1416,2	1467,2	1520,8	10209,0	17701,7
Оснащение жилых зданий приборами учета потребления тепловой энергии и газа	млн. руб.	104,0	4302,6	403,5	0,0	0,0	0,0	0,0	4810,0
Утепление квартир и мест общего пользования жилых домов	млн. руб.	0,0	121,6	125,9	130,4	135,1	140,0	783,2	1436,3
Повышение энергоэффективности систем освещения	млн. руб.	0,0	10,6	18,7	64,3	67,8	43,4	275,1	479,8
Повышение энергоэффективности парка холодильников, морозильников и стиральных машин	млн. руб.	0,0	112,2	105,0	79,2	90,9	101,9	397,6	886,8
Проведение энергетических аудитов	млн. руб.	0,0	14,8	15,9	17,1	17,4	18,3	118,5	201,9
Повышение энергоэффективности парка газовых котлов	млн. руб.	0,0	12,7	14,3	13,5	12,8	14,2	69,8	137,3
Нормативно-правовое обеспечение	млн. руб.	6,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,0
Экономия энергоресурсов
Введение новых СНиП	тыс. тут	0,0	1,2	2,6	4,2	6,0	9,3	107,3	130,7
Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция жилых зданий	тыс. тут	2,4	10,5	18,3	26,0	33,6	41,0	332,8	464,6
Оснащение жилых зданий приборами учета потребления тепловой энергии и газа	тыс. тут	0,4	87,4	56,4	64,7	76,3	71,9	421,1	778,2
Утепление квартир и мест общего пользования жилых домов	тыс. тут	0,0	0,1	0,4	0,8	1,4	2,2	29,5	34,4
Повышение энергоэффективности систем освещения	тыс. тут	0,0	0,9	4,2	7,2	8,1	10,8	49,4	80,5
Повышение энергоэффективности парка холодильников, морозильников и стиральных машин	тыс. тут	0,0	1,8	1,5	1,2	0,9	3,6	19,4	28,3
Повышение энергоэффективности парка газовых котлов	тыс. тут	0,0	3,1	6,0	8,8	11,4	13,9	104,9	148,1
Всего	тыс. тут	2,8	105,0	89,4	112,9	137,8	152,7	1064,3	1664,9

Приложение N 8
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Мероприятия
Программы по повышению энергоэффективности транспорта

Содержание мероприятия	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 - 2020	2010 - 2020
График реализации мероприятий
Организация курсов по энергоэффективному вождению
Количество обученных водителей	тыс. чел.	0,0	7,8	8,0	8,4	8,8	9,2	51,1	93,3
Развитие транспортной инфраструктуры городов и логистики
Количество разработанных Перспективных планов работы городского транспорта	ед.	0	2	0	0	0	0	0	2
Перевод общественных автобусов на работу на природном газе (биогазе)
Количество автобусов, работающих на природном газе (биогазе)	шт.	0	0	0	152	152	152	152	152
Затраты (в ценах 2010 года)
Всего, в т.ч.:	млн. руб.	2,7	20,9	3,6	10,6	3,9	4,1	22,9	68,7
Организация курсов по энергоэффективному вождению	млн. руб.	2,7	5,1	3,6	3,8	3,9	4,1	22,9	46,0
Развитие транспортной инфраструктуры городов и логистики	млн. руб.	0,0	15,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15,8
Перевод общественных автобусов на работу на природном газе	млн. руб.	0,0	0,0	0,0	6,8	0,0	0,0	0,0	6,8
Экономия энергоресурсов
Организация курсов по энергоэффективному вождению	тыс. тут	0,0	1,0	3,1	6,3	10,4	15,4	167,8	203,9
Развитие транспортной инфраструктуры городов и логистики	тыс. тут	0,0	6,0	14,8	24,6	34,6	44,6	371,3	495,9
Перевод общественных автобусов на работу на природном газе	тыс. тут	0,0	0,0	0,0	0,8	0,8	0,8	4,9	7,3
Всего	тыс. тут	0,0	7,0	17,9	31,7	45,8	60,8	544,0	707,1
Экологический эффект
Снижение вредных выбросов	тыс. т
Снижение выбросов СО2	тыс. т экв. СО2

Приложение N 9
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Мероприятия
Программы по реализации типовых проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности в промышленности

Содержание мероприятия	Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
График реализации мероприятий
Эффективные электродвигатели	тыс. единиц	1,8	2,9	3,5	4,3	5,2	6,0	9,0
Регулируемый электропривод в промышленности	тыс. единиц	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	1,2	1,8
Эффективные системы промышленного освещения	тыс. светильников	99	111	124	136	148	161	225
Доля эффективных систем промышленного пароснабжения	%	17	20	23	27	30	33	50
Затраты (в ценах 2010 года)
Всего, в т.ч.:	млн. руб.	33	35	35	38	41	42	244
Эффективные электродвигатели		0,1	1,8	1,9	1,9	1,9	2,0	7
Регулируемый электропривод в промышленности	млн. руб.	1,6	1,7	1,4	1,7	2,1	2,1	13
Эффективные системы промышленного освещения	млн. руб.	2,7	2,9	3,1	3,3	3,5	3,7	21
Эффективные системы промышленного пароснабжения	млн. руб.	28,9	29,0	29,0	30,7	34,0	34,7	204
Экономия энергоресурсов (по конечной энергии)
Всего, в т.ч.:	тыс. тут	13,0	19,4	25,4	31,4	37,7	43,8	76,4
Эффективные электродвигатели	тыс. тут	0,0	0,1	0,2	0,3	0,4	0,5	0,8
Регулируемый электропривод в промышленности	тыс. тут	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,2	0,3
		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Эффективные системы промышленного освещения	тыс. тут	0,3	0,4	0,6	0,7	0,9	1,0	1,7
Эффективные системы промышленного пароснабжения	тыс. тут	12,7	18,8	24,5	30,2	36,3	42,1	73,5

Приложение N 10
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Экономия
энергии и снижение выбросов парниковых газов за счет реализации технических мероприятий Программы

Мероприятия	Экономия конечной энергии * (млн. тут)				Экономия первичной энергии** (млн. тут)				Снижение выбросов ПГ *** (млн. т экв. С02)
	2015	2020	2010 - 2015	2010 - 2020	2015	2020	2010 - 2015	2010 - 2 020	2015	2020	2010 - 2015	2010 - 2020
Электроэнергетика	158	188	695	1571	183	231	786	1838	323	425	1366	3276
Производство электроэнергии	140	151	639	1368	140	151	639	1368	233	257	1059	2292
- на крупных станциях	132	132	624	1285	132	132	624	1285	217	217	1026	2113
- на ДЭС	7	19	15	83	7	19	15	83	16	40	32	179
Передача электроэнергии	11	19	41	120	36	61	132	387	74	128	275	805
Теплоэнергетика	70	133	233	776	76	145	254	846	135	259	451	1506
Производство тепловой энергии котельными	26	38	94	268	27	39	97	276	50	73	179	511
Передача тепловой энергии	24	47	80	265	29	56	96	318	48	93	160	531
Когенерация на котельных	20	48	59	243	20	50	61	251	37	92	112	464
Промышленность	221	375	786	2350	233	396	833	2484	426	763	1492	4614
Целевые соглашения	177	299	615	1862	177	299	615	1862	330	597	1121	3552
Добыча и переработка топлива	177	299	615	1862	177	299	615	1862	330	597	1121	3552
Добыча нефти	10	27	28	127	10	27	28	127	56	150	156	698
Переработка нефти	0	1	1	3	0	1	1	3	1	1	2	8
Утилизация попутного газа	167	271	586	1731	167	271	586	1731	274	445	963	2846
Типовые проекты в промышленности	43,8	76,4	171	488	56	98	217	622	96	166	371	1062
Эффективные электродвигатели	0,5	0,8	2	5	2	3	5	17	4	6	11	36
Регулируемый электропривод	0,2	0,3	1	2	1	1	2	7	1	2	5	14
Эффективные системы промышленного освещения	1,0	1,7	4	11	3	6	12	36	7	12	26	74
Эффективные системы пароснабжения	42,1	73,5	165	469	51	88	197	563	84	147	329	939
Сельское хозяйство	12	22	36	127	12	22	36	127	26	48	77	273
Транспорт	115	216	386	1265	186	317	677	1999	426	659	1632	4465
Целевые соглашения	54	76	223	558	125	177	514	1292	295	357	1280	2941
Повышение энергоэффективности железнодорожного транспорта	11	25	34	130	27	59	81	309	6	14	20	75
Повышение энергоэффективности нефтепроводного транспорта	43	51	188	428	99	118	432	983	288	343	1261	2867
Типовые проекты	61	140	163	707	61	140	163	61	131	302	351	1524
Перевод автобусов на биогаз	1	1	2	7	1	1	2	1	2	2	5	16
Курсы по эффективному вождению	15	46	36	204	15	46	36	15	33	100	78	439
Развитие транспортной инфраструктуры и логистики городов	45	93	125	496	45	93	125	45	96	200	268	1068
Коммунальный сектор	10	15	36	100	27	44	104	288	54	90	215	593
Регулируемый привод в водоснабжении и водоотведении	5	9	17	53	15	29	54	171	32	60	112	356
Производство биогаза	2	2	6	15	2	2	6	15	3	3	10	25
Уличное освещение	3	4	14	31	9	13	45	101	19	26	94	211
Бюджетные организации	52	73	271	584	87	121	423	952	164	226	780	1769
Оснащение приборами учета тепла	7	3	67	84	9	4	80	101	15	6	134	168
Введение нового СНИП "Энергоэффективность в зданиях"	1	3	4	14	1	3	4	16	2	5	7	27
Капитальный ремонт зданий сферы услуг	11	20	44	124	13	24	53	149	21	39	88	248
Утепление зданий и ИТП	6	15	17	71	7	18	20	85	11	30	33	142
Эффективные газовые котлы	14	14	83	153	14	14	83	153	23	24	136	251
Эффективные системы освещения	6	7	29	62	20	22	93	200	42	45	194	417
Закупки энергоэффективного оборудования	7	12	28	77	24	37	90	248	50	77	187	517
Жилые здания	153	260	601	1677	209	334	793	2202	368	573	1374	3812
Оснащение приборами учета тепла и газа	72	91	357	778	86	109	429	934	144	182	714	1556
Введение нового СНИП "Энергоэффективность в зданиях"	9	31	23	131	11	37	28	157	19	62	47	261
Капитальный ремонт жилых зданий	41	90	132	476	49	108	158	572	82	180	263	953
Утепление квартир и мест общего пользования	2	9	5	34	3	11	6	41	4	18	10	69
Эффективные системы освещения	11	9	31	81	35	29	100	259	72	60	209	540
Эффективные холодильники и морозильники	4	4	9	28	11	14	29	91	24	29	60	190
Эффективные индивидуальные газовые котлы	14	25	43	148	14	25	43	148	23	42	71	243

* Исключая экономию получаемую за счет установки приборов учета тепловой энергии и природного газа. Эта экономия дает возможность снизить платежи за энергоносители, но приводит не столько к физической экономии энергоносителей, сколько к росту доли относимой на потери. С учетом этого фактические потери в тепловых сетях равны 19% при официально учитываемых 8%. Снижение потерь в тепловых сетях показано по строке "передача тепловой энергии".

** С учетом затрат энергии на производство, переработку, транспорт и распределение единицы конечной энергии.

*** Рассчитано по специальной модели для трех парниковых газов - СО2, СН4 и N 2O - с учетом снижения потерь при передаче и производстве энергии и с учетом снижения расхода топлива при производстве тепловой и электрической энергии, которые экономятся при реализации каждого их мероприятий.

Приложение N 11
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Объёмы
финансирования мероприятий Программы (тыс. руб. в ценах соответствующих лет)

	2010 - 2020 годы - всего	В том числе
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
I. Общие расходы на реализацию Программы
Всего по Программе	106 431 539	6826885	14730984	10392057	6565982	6901674	7912775	10799336	11035808	9625401	10381244	11259394
в том числе:		0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	10 235 370	1294995	828431	1936042	564788	606824	677428	751007	790766	828934	946261	1009894
из него: межбюджетные трансферты	5 100 400	550000	0	0	414366	439332	482991	543215	575526	609699	721921	763348
бюджеты органов местного самоуправления	9 092 439	0	0	0	1007031	883983	1002448	1140587	1183400	1228577	1275875	1370536
внебюджетные источники	86 507 388	5531890	13902554	8456015	4936519	5349151	6166333	8833847	8981673	7485746	8073774	8789885
Электроэнергетика
Всего	28 165 219	3453200	5132889	4826310	1066506	1210441	1184424	3497473	3264395	1348527	1561858	1619197
в том числе:
областной бюджет	864 191	0	0	0	80557	81689	83464	88581	92610	92812	170227	174250
из него: межбюджетные трансферты	717 598	0	0	0	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	27 301 028	3453200	5132889	4826310	985949	1128752	1100960	3408891	3171785	1255714	1391631	1444947
Теплоэнергетика
Всего	22 801 387	1504949	1629557	1779545	1912495	2048495	2193696	2117072	2226625	2341249	2461153	2586550
в том числе:
областной бюджет	3 626 212	0	703361	1648960	123128	136993	150514	154133	163225	172447	181877	191575
из него: межбюджетные трансферты	1 219 752	0	0	0	117252	130817	144023	147441	156326	165334	174543	184014
бюджеты органов местного самоуправления	1 248 324	0	0	0	133463	142962	153104	147727	155381	163390	171767	180529
внебюджетные источники	17 926 851	1504949	926196	130585	1655904	1768540	1890078	1815212	1908019	2005412	2107509	2214446
Коммунальное хозяйство
Всего	4 149 706	278742	297986	354283	409665	232051	285943	338602	394698	454408	517915	585414
в том числе:
областной бюджет	622 365	135875	0	185202	16249	21617	27571	33541	39920	46724	53975	61692
из него: межбюджетные трансферты	376 289	75000	0	0	16249	21617	27571	33541	39920	46724	53975	61692
бюджеты органов местного самоуправления	445 453	0	0	0	209928	30136	31673	32655	33667	34711	35787	36896
внебюджетные источники	3 081 888	142867	297986	169082	183487	180298	226699	272406	321111	372973	428154	486826
Промышленность
Всего	2 665 027	33434	526643	174677	148874	135796	380739	232247	241993	251888	263050	275685
в том числе:
областной бюджет	69 454	0	0	0	8664	9093	7736	8157	8491	8817	9118	9378
из него: межбюджетные трансферты	35 283	0	0	0	3087	3559	3943	4352	4667	4969	5241	5466
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	2 595 573	33434	526643	174677	140210	126703	373003	224091	233502	243071	253932	266307
Сельское хозяйство
Всего	921 389	0	68812	101768	95703	81429	98441	89990	92012	93002	97081	103151
в том числе:
областной бюджет	136 578	0	11027	0	14642	13575	15916	15333	15766	16051	16682	17585
из него: межбюджетные трансферты		0	0	0	14642	13575	15916	15333	15766	16051	16682	17585
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	784 812	0	57785	101768	81061	67855	82525	74657	76246	76951	80398	85566
Транспорт
Всего	721 111	45250	155987	106665	55654	30652	39518	46020	52917	57567	62376	68506
в том числе:
областной бюджет	210 910	45250	757	0	23468	12544	14680	16903	19350	22554	25848	29557
из него: межбюджетные трансферты	130 418	0	0	0	19714	8626	10569	12658	14959	18017	21161	24714
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	510 200	0	155230	106665	32186	18108	24838	29116	33567	35013	36528	38949
Бюджетные организации
Всего	10 973 923	730800	728816	716382	740461	814412	963298	1122173	1179727	1241478	1306951	1429424
в том числе:
областной бюджет	2 685 142	583811	83980	90690	183837	195080	226994	254148	257652	261165	264433	283354
из него: межбюджетные трансферты	1 000 930	200000	0	0	81642	87295	92994	106076	107135	108006	108677	109105
бюджеты органов местного самоуправления	4 472 821	0	0	0	426650	452767	527016	590202	598289	606297	613828	657771
внебюджетные источники	3 815 960	146990	644837	625693	129974	166565	209288	277822	323786	374017	428689	488300
Жилые здания
Всего	35 267 981	780510	6190294	2332427	2065439	2272449	2683086	3262600	3481657	3730547	3997941	4471030
в том числе:
областной бюджет	1 851 063	530059	29306	11190	100702	122001	133488	160946	171937	183773	196516	211145
из него: межбюджетные трансферты	1 494 579	275000	0	0	100702	109650	120507	154255	165038	176660	189182	203585
бюджеты органов местного самоуправления	2 925 841	0	0	0	236989	258119	290655	370003	396063	424180	454493	495340
внебюджетные источники	30 491 077	250450	6160988	2321237	1727748	1892330	2258944	2731651	2913657	3122594	3346933	3764545
Общепрограммные расходы
Всего	169 454	0	0	0	13541	14233	17065	19264	21816	24591	27586	31358
в том числе:	0
областной бюджет	169 454	0	0	0	13541	14233	17065	19264	21816	24591	27586	31358
из него: межбюджетные трансферты	0
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	0
II. Капитальные вложения
Всего по Программе	103 598 117	6788585	14544315	10196366	6325978	6634445	7611426	10503375	10733002	9307250	10047729	10905646
в том числе:
областной бюджет	9 090 434	1283505	816185	1922691	455749	491081	552664	620337	648463	677849	785089	836820
из него: субсидии	4 502 061	550000	0	0	354541	384333	419793	473470	499189	526013	630696	664024
бюджеты органов местного самоуправления	9 092 439	0	0	0	1007031	883983	1002448	1140587	1183400	1228577	1275875	1370536
внебюджетные источники	85 600 446	5505080	13728130	8458877	4863198	5259381	6056313	8742450	8901139	7400824	7986764	8698290
Из них по мероприятиям
Производство электроэнергии на газовых станциях	6 877 136	1076400	3123293	2677443	0	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	6 877 136	1076400	3123293	2677443	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство электроэнергии на ДЭС	1 551 425	0	0	116229	122157	128387	134934	139117	143430	147876	304921	314374
в том числе:
областной бюджет	717 598	0	0	0	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
из него: субсидии	717 598	0	0	0	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	833 827	0	0	116229	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
Передача электроэнергии	19 715 003	2376800	2009596	2032638	941999	1079584	1046893	3355679	3118205	1197805	1254004	1301800
в том числе:
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	19 715 003	2376800	2009596	2032638	941999	1079584	1046893	3355679	3118205	1197805	1254004	1301800
Производство тепловой энергии	19 541 183	1474756	1539646	1648960	1733057	1821443	1914337	1768686	1823515	1880044	1938325	1998413
в том числе:	0
областной бюджет	3 082 953	0	703361	1648960	79285	85656	91743	88315	91564	94785	98013	101271
из него: субсидии	730 632	0	0	0	79285	85656	91743	88315	91564	94785	98013	101271
бюджеты органов местного самоуправления	1 041 447	0	0	0	121314	127501	134004	123808	127646	131603	135683	139889
внебюджетные источники	15 416 782	1474756	836285	0	1532458	1608286	1688590	1556563	1604305	1653655	1704630	1757254
Передача тепловой энергии	2 778 710	30193	63290	102073	143596	189381	239768	289501	342399	398612	458294	521603
в том числе:	0
областной бюджет	128 317	0	0	0	6569	8906	11491	14455	17193	20097	23174	26433
из него: субсидии	128 317	0	0	0	6569	8906	11491	14455	17193	20097	23174	26433
бюджеты органов местного самоуправления	180 821	0	0	0	10052	13257	16784	20265	23968	27903	32081	36512
внебюджетные источники	2 469 572	30193	63290	102073	126975	167219	211494	254780	301238	350613	403040	458658
Когенерация на котельных	427 356	0	26622	28512	29966	31495	33101	52194	53812	55480	57200	58973
в том числе:	0
областной бюджет	18 425	0	0	0	1371	1481	1586	2606	2702	2797	2892	2989
из него: субсидии	18 425	0	0	0	1371	1481	1586	2606	2702	2797	2892	2989
бюджеты органов местного самоуправления	26 056	0	0	0	2098	2205	2317	3654	3767	3884	4004	4128
внебюджетные источники	382 876	0	26622	28512	26498	27809	29197	45934	47343	48800	50304	51857
Коммунальный сектор
Регулируемый привод и эффективные двигатели в водоснабжении и водоотведении	2 862 288	30942	64861	104606	147254	194381	246352	297783	352614	411019	473182	539293
в том числе:
областной бюджет	266 188	0	0	0	14725	19438	24635	29778	35261	41102	47318	53929
из него: субсидии	266 188	0	0	0	14725	19438	24635	29778	35261	41102	47318	53929
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	2 596 100	30942	64861	104606	132529	174943	221716	268005	317353	369917	425864	485364
Уличное освещение	1 287 418	247800	233125	249677	262411	37670	39591	40818	42084	43388	44733	46120
в том числе:
областной бюджет	321 077	135875		185202
из него: субсидии	75 000	75000
бюджеты органов местного самоуправления	445 453	0	0	0	209928	30136	31673	32655	33667	34711	35787	36896
внебюджетные источники	706 091	111925	233125	249677	52482	7534	7918	8164	8417	8678	8947	9224
Промышленность
Добыча и переработка топлива	2 167 359	0	491205	139234	106305	89327	335293	182749	192225	199927	209591	221503
в том числе:	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	2 167 359	0	491205	139234	106305	89327	335293	182749	192225	199927	209591	221503
Типовые проекты в промышленности
Эффективные электродвигатели	16 510	136	1813	1909	1885	1872	2042	2158	1065	1166	1209	1253
в том числе:	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	16 510	136	1813	1909	1885	1872	2042	2158	1065	1166	1209	1253
Регулируемый электропривод	23 225	1620	1740	1420	1693	2087	2061	2421	2454	2552	2597	2578
в том числе:	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	23 225	1620	1740	1420	1693	2087	2061	2421	2454	2552	2597	2578
Эффективные системы пром. освещения	39 680	2748	2854	3069	3281	3463	3656	3827	3969	4116	4269	4427
в том числе:	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	39 680	2748	2854	3069	3281	3463	3656	3827	3969	4116	4269	4427
Эффективные системы пароснабжения	390 254	28930	29031	29044	30710	34047	34687	38092	39280	41126	42383	42923
в том числе:	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	390 254	28930	29031	29044	30710	34047	34687	38092	39280	41126	42383	42923
Сельское хозяйство
Повышение топливной экономичности парка тракторов	921 389	0	68812	101768	95703	81429	98441	89990	92012	93002	97081	103151
в том числе:	0
областной бюджет	86 108	0	11027	0	9570	8143	9844	8999	9201	9300	9708	10315
из него: субсидии	75 081	0	0	0	9570	8143	9844	8999	9201	9300	9708	10315
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	835 281	0	57785	101768	86133	73286	88597	80991	82811	83701	87373	92836
Транспорт
Повышение энергоэффективности автомобильного транспорта	225 201	45250	11714	17939	14486	11041	16674	17541	20247	21380	23190	25738
в том числе:	0
областной бюджет	45 307	45250	57	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	179 894	0	11657	17939	14486	11041	16674	17541	20247	21380	23190	25738
Повышение энергоэффективности нефтепроводного транспорта	333 009	0	144273	88726	17928	7280	8381	11806	13571	13903	13625	13517
в том числе:	0
областной бюджет	700	0	700	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	332 308	0	143573	88726	17928	7280	8381	11806	13571	13903	13625	13517
Бюджетная сфера
Оснащение приборами учета тепла	263 042	179000	84042	0	0	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:
областной бюджет	179 000	179000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	84 042	0	84042	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Введение нового СНИП "Энергоэффективность в зданиях"	1 266 023	72000	75272	68541	65221	64842	132922	135972	140463	146098	152387	212304
в том числе:
областной бюджет	376 831	21600	19606	20562	19566	19453	39877	40792	42139	43829	45716	63691
из него: субсидии	0
бюджеты органов местного самоуправления	735 147	0	0	0	45655	45389	93046	95181	98324	102269	106671	148613
внебюджетные источники	154 045	50400	55666	47979	0	0	0	0	0	0	0	0
Капитальный ремонт зданий	5 951 623	300000	387742	422315	449729	478100	507935	626864	652920	679989	708256	737772
в том числе:
областной бюджет	1 367 299	300000	30000	30000	109284	111875	114285	135403	135155	134638	133860	132799
из него: субсидии	703 650	200000	0	0	54642	55938	57143	67701	67577	67319	66930	66399
бюджеты органов местного самоуправления	2 350 365	0	0	0	254996	261042	266666	315940	315361	314155	312341	309864
внебюджетные источники	2 233 958	0	357742	392315	85449	105182	126984	175522	202405	231196	262055	295109
Утепление зданий и ИТП	1 054 092	20400	31111	44054	57817	73240	90475	107466	125838	145814	167347	190529
в том числе:
областной бюджет	221 171	5936	8400	11234	14050	17138	20357	23213	26048	28871	31629	34295
из него: субсидии	97 800	0	0	0	7025	8569	10178	11606	13024	14436	15814	17148
бюджеты органов местного самоуправления	456 402	0	0	0	32782	39989	47500	54163	60780	67366	73800	80022
внебюджетные источники	376 519	14464	22711	32820	10985	16113	22619	30091	39010	49577	61918	76212
Эффективные газовые котлы	63 114	5600	5533	5814	5876	5928	5971	5889	5795	5690	5573	5444
в том числе:
областной бюджет	14 396	1630	1494	1483	1428	1387	1344	1272	1200	1127	1053	980
из него: субсидии	4 895	0	0	0	714	694	672	636	600	563	527	490
бюджеты органов местного самоуправления	22 843	0	0	0	3332	3237	3135	2968	2799	2629	2458	2286
внебюджетные источники	25 874	3970	4039	4332	1116	1304	1493	1649	1796	1935	2062	2177
Эффективные системы освещения	1 571 467	73000	58986	81735	105763	132648	162389	179334	185169	191194	197414	203836
в том числе:
областной бюджет	335 447	51787	0	1458	25700	31040	36537	38736	38330	37856	37311	36691
из него: субсидии	141 101	0	0	0	12850	15520	18269	19368	19165	18928	18656	18345
бюджеты органов местного самоуправления	658 470	0	0	0	59968	72426	85254	90384	89437	88331	87060	85611
внебюджетные источники	577 550	21213	58986	80277	20095	29182	40597	50213	57402	65006	73043	81534
Закупки энергоэффективного оборудования	648 477	42500	45310	49421	52764	56196	59841	62633	65402	68283	71427	74700
в том числе:
областной бюджет	144 172	12368	12234	12602	12822	13150	13464	13529	13538	13520	13500	13446
из него: субсидии	53 484	0	0	0	6411	6575	6732	6764	6769	6760	6750	6723
бюджеты органов местного самоуправления	249 593	0	0	0	29917	30683	31417	31567	31589	31547	31499	31374
внебюджетные источники	254 712	30133	33076	36819	10025	12363	14960	17537	20275	23216	26428	29880
Жилые здания
Оснащение приборами учета тепла и газа	5 324 105	381125	4491869	451110	0	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:
областной бюджет	190 583	190583	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	190 583	190583	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
бюджеты органов местного самоуправления	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	5 133 522	190543	4491869	451110	0	0	0	0	0	0	0	0
Введение нового СНИП "Энергоэффективность в зданиях"	2 441 262	0	34971	39250	43354	47922	283546	307466	332547	360017	389565	602624
в том числе:
областной бюджет	11 835	0	0	0	217	240	1418	1537	1663	1800	1948	3013
из него: субсидии	11 835	0	0	0	217	240	1418	1537	1663	1800	1948	3013
бюджеты органов местного самоуправления	106 517	0	0	0	1951	2156	12760	13836	14965	16201	17530	27118
внебюджетные источники	2 322 910	0	34971	39250	41186	45526	269369	292093	315920	342016	370087	572492
Капитальный ремонт жилых зданий	23 328 524	399384	1379525	1529206	1664279	1812161	1974112	2532816	2709227	2899278	3103989	3324546
в том числе:
областной бюджет	1 581 197	339477	29306	11190	99857	108730	118447	151969	162554	173957	186239	199473
из него: субсидии	1 285 642	84418	0	0	99857	108730	118447	151969	162554	173957	186239	199473
бюджеты органов местного самоуправления	2 802 857	0	0	0	232999	253703	276376	354594	379292	405899	434558	465436
внебюджетные источники	18 944 470	59908	1350219	1518016	1331424	1449729	1579290	2026253	2167382	2319423	2483191	2659637
Утепление квартир и мест общего пользования	1 887 390	0	127001	140786	153222	166835	181746	194320	207850	222431	238138	255060
в том числе:
областной бюджет	0
из него: субсидии	0
бюджеты органов местного самоуправления	0
внебюджетные источники	1 887 390	0	127001	140786	153222	166835	181746	194320	207850	222431	238138	255060
Эффективные системы освещения	641 856	0	11078	20886	75521	83686	56277	58252	66907	77057	89028	103164
в том числе:
областной бюджет	1 830	0	0	0	227	251	169	175	201	231	267	309
из него: субсидии	1 830	0	0	0	227	251	169	175	201	231	267	309
бюджеты органов местного самоуправления	16 467	0	0	0	2039	2260	1519	1573	1806	2081	2404	2785
внебюджетные источники	623 559	0	11078	20886	73256	81176	54589	56504	64900	74746	86357	100069
III. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации
Всего по Программе	5 100 400	550000	0	0	414366	439332	482991	543215	575526	609699	721921	763348
Электроэнергетика	717 598	0	0	0	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
Производство электроэнергии на ДЭС	717 598	0	0	0	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
Теплоснабжение	1 219 752	0	0	0	117252	130817	144023	147441	156326	165334	174543	184014
Производство тепловой энергии	730 632	0	0	0	79285	85656	91743	88315	91564	94785	98013	101271
Передача тепловой энергии	128 317	0	0	0	6569	8906	11491	14455	17193	20097	23174	26433
Когенерация на котельных	18 425	0	0	0	1371	1481	1586	2606	2702	2797	2892	2989
Льготы по кредитам для предприятий теплоэнергетики	342 378	0	0	0	30027	34774	39204	42065	44867	47655	50464	53322
Промышленность	35 283	0	0	0	3087	3559	3943	4352	4667	4969	5241	5466
Льготы по кредитам для финансирования типовых проектов в промышленности	35 283	0	0	0	3087	3559	3943	4352	4667	4969	5241	5466
Сельское хозяйство	125 551	0	0	0	14642	13575	15916	15333	15766	16051	16682	17585
Повышение топливной экономичности парка тракторов	75 081	0	0	0	9570	8143	9844	8999	9201	9300	9708	10315
Льготы по кредитам для финансирования типовых проектов в сельском хозяйстве	50 470	0	0	0	5071	5432	6072	6334	6565	6751	6974	7270
Транспорт	130 418	0	0	0	19714	8626	10569	12658	14959	18017	21161	24714
Коммунальный сектор	301 289	0	0	0	16249	21617	27571	33541	39920	46724	53975	61692
Регулируемый привод и эффективные двигатели в водоснабжении и водоотведении	266 188	0	0	0	14725	19438	24635	29778	35261	41102	47318	53929
Льготы по кредитам для финансирования проектов установки ЧРП на коммунальных предприятиях	35 101	0	0	0	1524	2179	2936	3763	4658	5622	6657	7762
Уличное освещение	75 000	75000	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Бюджетная сфера	1 000 930	200000	0	0	81642	87295	92994	106076	107135	108006	108677	109105
Утепление зданий и ИТП	703 650	200000	0	0	54642	55938	57143	67701	67577	67319	66930	66399
Эффективные газовые котлы	97 800	0	0	0	7025	8569	10178	11606	13024	14436	15814	17148
Эффективные системы освещения	4 895	0	0	0	714	694	672	636	600	563	527	490
Закупки энергоэффективного оборудования	141 101	0	0	0	12850	15520	18269	19368	19165	18928	18656	18345
Жилые здания	1 494 579	275000	0	0	100702	109650	120507	154255	165038	176660	189182	203585
Оснащение приборами учета тепла и газа	190 583	190583	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Введение нового СНИП "Энергоэффективность в зданиях"	11 835	0	0	0	217	240	1418	1537	1663	1800	1948	3013
Капитальный ремонт жилых зданий	1 285 642	84418	0	0	99857	108730	118447	151969	162554	173957	186239	199473
Эффективные системы освещения	1 830	0	0	0	227	251	169	175	201	231	267	309
Расходы на проведение энергетических аудитов жилых зданий	4 689	0	0	0	402	429	474	574	621	672	728	789
IV. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Всего по Программе	197 207	0	0	0	16751	29702	28961	23075	23697	24339	25000	25682
в том числе:
областной бюджет	197 207	0	0	0	16751	29702	28961	23075	23697	24339	25000	25682
Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение в электроэнергетике	21 656	0	0	0	2350	2470	2596	2677	2760	2845	2933	3024
Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве	54 139	0	0	0	5876	6175	6490	6692	6899	7113	7333	7561
Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение в промышленности	28 000	0	0	0	5000	5000	3000	3000	3000	3000	3000	3000
Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение на транспорте	32 483	0	0	0	3525	3705	3894	4015	4139	4268	4400	4536
Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение в бюджетной сфере и сфере услуг	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение в жилищной сфере	60 929	0	0	0	0	12351	12981	6692	6899	7113	7333	7561
V. Расходы на прочие нужды
Всего расходы на прочие нужды	2636215	38300	186670	195691	223252	237527	272388	272887	279108	293812	308515	328066
в том числе:
областной бюджет	2263918	11490	142630	146737	201249	214065	246534	241958	245798	257803	269651	286005
из него: субсидии	1914528	0	130384	133386	168786	183022	213928	204109	203529	214742	224704	237937
бюджеты органов местного самоуправления	64926	0	0	0	5922	6286	6900	7975	8484	9134	9736	10491
внебюджетные источники	307370	26810	44040	48954	16081	17177	18954	22953	24827	26875	29128	31571
Льготы по кредитам для предприятий электроэнергетики	124938	0	0	0	17129	15025	13401	16346	18136	16029	14833	14039
в том числе:	0
областной бюджет	124938	0	0	0	17129	15025	13401	16346	18136	16029	14833	14039
Льготы по кредитам для предприятий теплоэнергетики	342378	0	0	0	30027	34774	39204	42065	44867	47655	50464	53322
в том числе:	0
областной бюджет	342378	0	0	0	30027	34774	39204	42065	44867	47655	50464	53322
из него: субсидии	342378	0	0	0	30027	34774	39204	42065	44867	47655	50464	53322
Льготы по кредитам для предприятий по добыче и переработке топлива (в рамках долгосрочных целевых соглашений)	6171	0	0	0	578	534	793	805	824	848	877	913
в том числе:	0
областной бюджет	6171	0	0	0	578	534	793	805	824	848	877	913
Льготы по кредитам для финансирования типовых проектов в промышленности	35283	0	0	0	3087	3559	3943	4352	4667	4969	5241	5466
в том числе:	0
областной бюджет	35283	0	0	0	3087	3559	3943	4352	4667	4969	5241	5466
из него: субсидии	35283	0	0	0	3087	3559	3943	4352	4667	4969	5241	5466
Льготы по кредитам для финансирования типовых проектов в сельском хозяйстве	50470	0	0	0	5071	5432	6072	6334	6565	6751	6974	7270
в том числе:	0
областной бюджет	50470	0	0	0	5071	5432	6072	6334	6565	6751	6974	7270
из него: субсидии	50470	0	0	0	5071	5432	6072	6334	6565	6751	6974	7270
Льготы по кредитам для железнодорожных предприятий (в рамках долгосрочных целевых соглашений)	1207	0	0	0	102	128	144	138	150	163	181	201
в том числе:	0
областной бюджет	1207	0	0	0	102	128	144	138	150	163	181	201
Льготы по кредитам для предприятий нефтепроводного транспорта (в рамках долгосрочных целевых соглашений)	794	0	0	0	126	84	73	93	101	106	106	105
в том числе:	0
областной бюджет	794	0	0	0	126	84	73	93	101	106	106	105
Дотации для перевода автобусов на газ	12708	0	0	0	12707,61	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:
областной бюджет	12708	0	0	0	12708	0	0	0	0	0	0	0
из него: субсидии	12708	0	0	0	12708	0	0	0	0	0	0	0
Расходы на организацию курсов по эффективному вождению	117711	0	0	0	7007	8626	10569	12658	14959	18017	21161	24714
в том числе:
областной бюджет	117711	0	0	0	7007	8626	10569	12658	14959	18017	21161	24714
из него: субсидии	117711	0	0	0	7007	8626	10569	12658	14959	18017	21161	24714
Льготы по кредитам для финансирования проектов установки ЧРП на коммунальных предприятиях	35101	0	0	0	1524	2179	2936	3763	4658	5622	6657	7762
в том числе:	0
областной бюджет	35101	0	0	0	1524	2179	2936	3763	4658	5622	6657	7762
из него: субсидии	35101	0	0	0	1524	2179	2936	3763	4658	5622	6657	7762
Расходы на проведение энергетических аудитов бюджетных зданий	156085	38300	40820	44501	3290	3458	3764	4015	4139	4410	4547	4839
в том числе:
областной бюджет	46825	11490	12246	13350	987	1037	1129	1204	1242	1323	1364	1452
из него: субсидии	0
бюджеты органов местного самоуправления	22724	0	0	0	2303	2421	2635	2810	2898	3087	3183	3387
внебюджетные источники	86535	26810	28574	31151	0	0	0	0	0	0	0	0
Расходы на проведение энергетических аудитов жилых зданий	267727	0	15465	17803	20102	21471	23693	28692	31034	33594	36409	39463
в том числе:
областной бюджет	4689	0	0	0	402	429	474	574	621	672	728	789
из него: субсидии	4689	0	0	0	402	429	474	574	621	672	728	789
бюджеты органов местного самоуправления	42202	0	0	0	3618	3865	4265	5164	5586	6047	6554	7103
внебюджетные источники	220835	0	15465	17803	16081	17177	18954	22953	24827	26875	29128	31571
Дотации на покупку эффективных холодильников, морозильников и стиральных машин	1137329	0	117148	117410	93102	112211	132298	116187	109243	110701	113208	115821
в том числе:
областной бюджет	1137329	0	117148	117410	93102	112211	132298	116187	109243	110701	113208	115821
из него: субсидии	1137329	0	117148	117410	93102	112211	132298	116187	109243	110701	113208	115821
Дотации на покупку эффективных индивидуальных газовых котлов	178860	0	13236	15977	15859	15813	18433	18176	17949	20355	20271	22792
в том числе:
областной бюджет	178860	0	13236	15977	15859	15813	18433	18176	17949	20355	20271	22792
из него: субсидии	178860	0	13236	15977	15859	15813	18433	18176	17949	20355	20271	22792
Общепрограммные расходы	169454	0	0	0	13541	14233	17065	19264	21816	24591	27586	31358
в том числе:
областной бюджет	169454	0	0	0	13541	14233	17065	19264	21816	24591	27586	31358
VI. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет областного бюджета
Всего по Программе	10 235 370	1294995	828431	1936042	564788	606824	677428	751007	790766	828934	946261	1009894
в том числе:
капитальные вложения	9 090 434	1283505	816185	1922691	455749	491081	552664	620337	648463	677849	785089	836820
из них субсидии	4 502 061	550000	0	0	354541	384333	419793	473470	499189	526013	630696	664024
НИОКР	197 207	0	0	0	16751	29702	28961	23075	23697	24339	25000	25682
прочие нужды	947 729	11490	12246	13350	92287	86041	95803	107595	118606	126747	136172	147392
Электроэнергетика	864 191	0	0	0	80557	81689	83464	88581	92610	92812	170227	174250
в том числе:
капитальные вложения	717 598	0	0	0	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
из них субсидии	717 598	0	0	0	61078	64193	67467	69559	71715	73938	152460	157187
НИОКР	21 656	0	0	0	2350	2470	2596	2677	2760	2845	2933	3024
прочие нужды	124 938	0	0	0	17129	15025	13401	16346	18136	16029	14833	14039
Теплоэнергетика	3 626 212	0	703361	1648960	123128	136993	150514	154133	163225	172447	181877	191575
в том числе:
капитальные вложения	3 229 695	0	703361	1648960	87225	96043	104820	105376	111459	117679	124079	130692
из них субсидии	877 374	0	0	0	87225	96043	104820	105376	111459	117679	124079	130692
НИОКР	54 139	0	0	0	5876	6175	6490	6692	6899	7113	7333	7561
прочие нужды	342 378	0	0	0	30027	34774	39204	42065	44867	47655	50464	53322
Коммунальный сектор	622 365	135875	0	185202	16249	21617	27571	33541	39920	46724	53975	61692
в том числе:
капитальные вложения	587 265	135875	0	185202	14725	19438	24635	29778	35261	41102	47318	53929
из них субсидии	341 188	75000	0	0	14725	19438	24635	29778	35261	41102	47318	53929
НИОКР	0
прочие нужды	35 101	0	0	0	1524	2179	2936	3763	4658	5622	6657	7762
Промышленность	69 454	0	0	0	8664	9093	7736	8157	8491	8817	9118	9378
в том числе:
капитальные вложения	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из них субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
НИОКР	28 000	0	0	0	5000	5000	3000	3000	3000	3000	3000	3000
прочие нужды	41 454	0	0	0	3664	4093	4736	5157	5491	5817	6118	6378
Сельское хозяйство	136 578	0	11027	0	14642	13575	15916	15333	15766	16051	16682	17585
в том числе:
капитальные вложения	86 108	0	11027	0	9570	8143	9844	8999	9201	9300	9708	10315
из них субсидии	75 081	0	0	0	9570	8143	9844	8999	9201	9300	9708	10315
НИОКР	0
прочие нужды	50 470	0	0	0	5071	5432	6072	6334	6565	6751	6974	7270
Транспорт	210 910	45250	757	0	23468	12544	14680	16903	19350	22554	25848	29557
в том числе:
капитальные вложения	46 007	45250	757	0	0	0	0	0	0	0	0	0
из них субсидии	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
НИОКР	32 483	0	0	0	3525	3705	3894	4015	4139	4268	4400	4536
прочие нужды	132 208	0	0	0	19882	8794	10753	12864	15192	18273	21438	25013
Бюджетная сфера	2 685 142	583811	83980	90690	183837	195080	226994	254148	257652	261165	264433	283354
в том числе:
капитальные вложения	2 638 316	572321	71734	77339	182850	194043	225864	252944	256410	259842	263069	281902
из них субсидии	1 000 930	200000	0	0	81642	87295	92994	106076	107135	108006	108677	109105
НИОКР	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
прочие нужды	46 825	11490	12246	13350	987	1037	1129	1204	1242	1323	1364	1452
Жилые здания	1 851 063	530059	29306	11190	100702	122001	133488	160946	171937	183773	196516	211145
в том числе:
капитальные вложения	1 785 445	530059	29306	11190	100300	109220	120033	153681	164417	175988	188454	202795
из них субсидии	1 489 890	275000	0	0	100300	109220	120033	153681	164417	175988	188454	202795
НИОКР	60 929	0	0	0	0	12351	12981	6692	6899	7113	7333	7561
прочие нужды	4 689	0	0	0	402	429	474	574	621	672	728	789
Общепрограммные расходы	169 454	0	0	0	13541	14233	17065	19264	21816	24591	27586	31358
в том числе:
капитальные вложения	0
из них субсидии	0
НИОКР	0
прочие нужды	169 454	0	0	0	13541	14233	17065	19264	21816	24591	27586	31358

Приложение N 12
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Расчет
показателей эффективности реализации Программы

Таблица П 12.1.

Расчет
показателей общественной эффективности реализации Программы*

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего расходы	6826,9	14731,0	10392,1	6508,3	6840,0	7846,2	10725,4	10955,8	9543,3	10295,9	11170,3
Экономия на закупке топлива и энергии	376,5	2560,5	3787,5	5366,2	7061,3	8975,2	10953,9	13055,7	15359,5	18019,8	20859,5
Экономическая оценка снижения выбросов парниковых газов	127,3	671,2	984,9	1167,6	1333,1	1586,4	1794,3	1995,6	2201,1	2422,0	2640,4
Поток доходов	-6323,0	-11499,3	-5619,7	25,4	1554,4	2715,4	2022,7	4095,4	8017,3	10145,9	12329,6
Дисконтированный поток доходов	-6323,0	-10453,9	-4644,3	19,1	1061,7	1686,1	1141,8	2101,6	3740,1	4302,8	4753,6

* Норма дисконтирования 10%

Чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы в 2010 - 2020 г. равен 31731 млн. руб.

Внутренняя норма доходности - 21%

Таблица П 12.2.

Расчет
показателей коммерческой эффективности реализации Программы*

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего расходы	5605,9	12858,1	8928,1	4921,9	5322,7	6155,8	8852,2	9013,4	7499,2	8160,9	8920,8
Экономия на закупке топлива и энергии	376,5	2560,5	3787,5	5366,2	7061,3	8975,2	10953,9	13055,7	15359,5	18019,8	20859,5
Налог на прибыль	25,4	191,4	368,6	536,7	716,6	940,0	1169,1	1420,6	1699,9	2007,5	2346,4
Снижение налогов	0,0	0,0	0,0	-12,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Льготы по уплате процентов	0,0	0,0	0,0	-57,6	-61,7	-66,6	-73,9	-80,0	-82,1	-85,3	-89,1
Поток доходов	-5204,0	-10106,2	-4771,9	910,7	2393,5	3692,9	3196,9	5383,0	9478,1	11781,1	14196,1
Дисконтированный поток доходов	-5204,0	-8788,0	-3608,3	598,8	1368,5	1836,0	1382,1	2023,7	3098,4	3348,9	3509,1

* Норма дисконтирования 15%

Чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы в 2010 - 2020 г. равен 11328 млн. руб.

Внутренняя норма доходности - 22%

Таблица П 12.3.

Расчет
показателей бюджетной эффективности реализации Программы*

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего расходы бюджета	1295,0	828,4	1936,0	1571,8	1490,8	1679,9	1891,6	1974,2	2057,5	2222,1	2380,4
Экономия бюджета на коммунальных услугах	173,6	332,6	435,8	523,3	608,5	689,9	771,3	838,8	948,4	1075,4	1207,9
Экономия бюджета на субсидиях для населения	2,1	91,0	85,4	124,4	167,4	204,3	243,6	281,8	317,8	369,6	418,9
Дополнительные налоги	25,4	191,4	368,6	536,7	716,6	940,0	1169,1	1420,6	1699,9	2007,5	2346,4
Экономическая оценка снижения выбросов парниковых газов	127,3	671,2	984,9	1167,6	1333,1	1586,4	1794,3	1995,6	2201,1	2422,0	2640,4
Поток доходов	-966,5	457,8	-61,4	780,2	1334,8	1740,7	2086,7	2562,6	3109,7	3652,4	4233,2
Дисконтированный поток доходов	-966,5	416,1	-50,7	586,2	911,7	1080,9	1177,9	1315,0	1450,7	1549,0	1632,1

* Норма дисконтирования 10%

Чистый дисконтированный доход от мероприятий Программы в 2010 - 2020 г. равен 15289 руб.

Внутренняя норма доходности - 70%.

Приложение N 13
к Программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Тюменской области
на период 2010 - 2015 годы
и на перспективу до 2020 г."

Методика
оценки эффективности реализации Программы

При учете затрат и результатов Программы учитывались затраты и эффекты только по программным мероприятиям. Они определялись таким образом, чтобы по обратной цепочке "программные мероприятия" - "типовые технические проекты" - "целевые индикаторы" - "областные цели по повышению энергоэффективности" решалась основная задача - снижение энергоемкости ВРП области на 30% по отношению к 2007 г. К эффектам Программы отнесены эффекты от реализации совокупности долгосрочных целевых соглашений и типовых технических проектов.

Важной составляющей методики оценки эффективности Программы является учет затрат на ее реализацию. Кардинальное повышение энергоэффективности экономики возможно только при условии модернизации и обновления значительной части накопленных основных фондов. Однако, основная задача модернизации и обновления не только повышение энергоэффективности, но в большей степени - сохранение его работоспособности, повышение общей производительности основных фондов, получение дополнительных доходов и снижение издержек и вредных экологических воздействий. Повышение энергетической эффективности и снижение энергетических издержек является только одним из эффектов модернизации и обновления. Поэтому в расчетах затрат по проектам используется концепция приростных капитальных затрат.

Приростные капитальные затраты по проекту рассчитываются как разность между затратами по энергосберегающему проекту, характеристики которого соответствуют высоким классам энергетической эффективности или лучшим зарубежным технологиям, и капитальными затратами по установке нового оборудования со средним или низким уровнем энергоэффективности, сопоставимым с эффективностью оборудования, которое эксплуатируется в настоящее время в России (например, разница в стоимости высокоэффективного электродвигателя и электродвигателя среднего класса эффективности). В ряде случаев, когда единственной целью вложения средств является повышение энергоэффективности, например, при установке регулируемого электропривода, или приборов учета, в расчете использовались полные капитальные затраты.

Дополнительные затраты или выгоды могут включать годовое изменение эксплуатационных издержек, устранение необходимости в капитальных вложениях или расходах на капитальный ремонт.

Расходы бюджетной системы на реализацию программы определялись исходя из объемов реализации технических и других мероприятий программы в соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ, согласно которому государственная поддержка в области эффективного использования энергетических ресурсов может осуществляется по следующим основным направлениям:

- проведение обязательного энергетического аудита;

- ведение государственной системы информационного обеспечения в области энергосбережения и повышении энергетической эффективности;

- оснащение приборами учета потребляемых (производимых, передаваемых) энергетических ресурсов;

- инвестиционная деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- содействие в расширении использования энергосервисных соглашений (контрактов);

- содействие разработке и использованию энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;

- реализации региональных, межмуниципальных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- реализация программ стимулирования производства и продажи энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;

- осуществление образовательной деятельности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- иные направления, предусмотренные Федеральным законом и иным законодательством в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно Закону N 261-ФЗ, основными механизмами государственной поддержки в области эффективного использования энергетических ресурсов являются:

- применение мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий в порядке, который должен содержать порядок распределения субсидий, цели предоставления субсидий и критерии отбора получателей субсидий. В число критериев отбора получателей субсидий должны быть включены показатели, отражающие эффективность муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В качестве экономических эффектов программы оцениваются:

- годовая и суммарная экономия на приобретении энергоресурсов всеми потребителями в ценах соответствующих лет. Оценивается как сумма произведений объемов экономии конечной энергии по каждому мероприятию программы на соответствующие цены энергоносителей. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета включатся в оценку эффекта;

- годовая и суммарная за срок действия программы экономия населения на оплату энергоресурсов в ценах соответствующих лет (при допущении, что на долю бюджетной системы приходится 10% экономии на оплате энергоресурсов населением за счет сокращения льгот и субсидий), в ценах соответствующих лет. Оценивается как сумма произведений объемов экономии конечной энергии у населения по каждому мероприятию программы на соответствующие цены энергоносителей. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета включатся в оценку эффекта;

- годовая и суммарная за срок действия программы экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов за счет реализации мер на бюджетных объектах и за счет снижения субсидирования энергетических услуг для населения. Экономия затрат на оплату энергоносителей по приборам учета в бюджетных организациях включатся в оценку эффекта;

- годовое и суммарное за срок действия программы поступление в бюджет дополнительного налога на прибыль за счет снижения издержек производства. Предполагается, что снижение издержек производства у 50% предприятий приводит к прибыли. Дополнительный доход бюджетной системы получается умножением этой величины на ставку налога на прибыль, равную 20%;

- экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов, которая определена при допущении стоимости 1 т экв. СО2 равной 10 евро.

Общая эффективность Программы оценена как интегральная оценка эффективности всех ее мероприятий, рассматриваемых как инвестиционные проекты. Расчет экономической эффективности осуществляется через определение чистого дисконтированного дохода:

(1.1)

где:

ЧДД - чистый дисконтированный доход от всех мероприятий Программы;

Т - срок реализации Программы (в годах);

- экономический эффект от реализации i-го мероприятия Программы в году t;

- приростные капитальные расходы на реализацию i-го мероприятия Программы в году t с учетом прогноза цен на соответствующие годы;

N - число мероприятий программы (65);

- прогнозные темпы инфляции (индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал) на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;

r - коэффициент дисконтирования

При определении общественной эффективности Программы учитывались все затраты и эффекты, включая экономическую оценку стоимости снижения выбросов парниковых газов. Коэффициент дисконтирования принят равным 10%.

При определении коммерческой эффективности Программы из состава расходов исключены бюджетные дотации, а из состава эффектов - экономическая оценка стоимости снижения выбросов парниковых газов и налоги. Коэффициент дисконтирования был принят равным 15%.

При определении бюджетной эффективности Программы в состав затрат были включены все расходы бюджета, а в составе эффектов отражено снижение бюджетных расходов и рост налоговых доходов за счет реализации мер программы. Коэффициент дисконтирования принят равным 10%.

Расчеты всех экономических показателей произведены в прогнозных ценах каждого года расчетного периода с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития РФ для затрат капитального характера. Расчеты параметров эффективности проведены на периоде 2010 - 2025 г. Все расходы осуществляются в 2010 - 2020 г. Для периода 2021 - 2025 г. расходы по Программе приняты равными нулю, а эффекты - равными уровням 2020 г.