Приложение. Порядок предоставления субсидии на возмещение и (или) финансовое обеспечение затрат по организации и обеспечению работы автоматизированной системы оплаты проезда в рамках организации транспортного обслуживания населения города Тюмени

Приложение
к постановлениюАдминистрации
г. Тюмени
от 5 ноября 2013 г. N 155-пк

Порядок
предоставления субсидии на возмещение и (или) финансовое обеспечение затрат по организации и обеспечению работы автоматизированной системы оплаты проезда в рамках организации транспортного обслуживания населения города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Тюменской городской Думы от 29.11.2012 N 952 "О бюджете города Тюмени на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

1.2. Порядок регулирует процедуру предоставления субсидии на возмещение и (или) финансовое обеспечение затрат по организации и обеспечению работы автоматизированной системы оплаты проезда (далее - АСОП) в рамках организации транспортного обслуживания населения города Тюмени.

К затратам на организацию и обеспечение работы АСОП относятся затраты на приобретение валидаторов, возникшие в текущем финансовом году и двух лет, предшествующих текущему финансовому году.

1.3. Настоящий Порядок применяется, если в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и на плановый период предусмотрены средства на указанные цели, а также установлен соответствующий случай предоставления субсидий в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.4. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии в соответствии с главой 2 настоящего Порядка в целях возмещения и (или) финансового обеспечения затрат, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка в пределах объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных (доведенных) отраслевому органу;

б) отраслевой орган - отраслевой орган Администрации города Тюмени, уполномоченный на решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа город Тюмень;

в) Организация - юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с перевозчиками договоры на организацию безналичной оплаты проезда с использованием транспортных карт в соответствии с условиями договора на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени;

г) АСОП - программно-технический комплекс с использованием валидаторов и транспортных карт при осуществлении регулярных перевозок пассажирским транспортом общего пользования на территории города Тюмени;

д) валидатор - часть программно-технического комплекса АСОП, специализированное устройство, переносное или стационарно установленное в транспортном средстве и предназначенное для считывания и передачи на сервер оператора АСОП информации о транспортном средстве, муниципальном маршруте, обслуживающем персонале перевозчика, а также регистрации, фиксации проезда пассажиров в данном транспортном средстве, хранения информации в кодированном, электронном виде.

1.5. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.6. Условия предоставления субсидии:

а) предоставление субсидии осуществляется в пределах срока действия договоров, указанных в подпункте "в" пункта 1.4 настоящего Порядка;

б) субсидия предоставляется на возмещение и (или) финансовое обеспечение затрат, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

в) отсутствие информации о банкротстве Организации, о включении Организации в реестр недобросовестных поставщиков, указанной в абзаце 2 пункта 2.7 настоящего Порядка;

г) получателем субсидии на возмещение и (или) финансовое обеспечение затрат по организации и обеспечению работы АСОП является Организация, с которой отраслевым органом заключен договор о предоставлении субсидии;

д) предоставление субсидии осуществляется в безналичной форме путем ее перечисления на счет получателя субсидии в соответствии с договором о предоставлении субсидии на основании документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка, предоставленных получателем субсидии в соответствии с главой 2 настоящего Порядка;

е) непревышение размера предоставляемой субсидии над размером затрат, рассчитанных в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 мая 2016 г. N 155-пк пункт 1.6 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) соблюдение обязательных условий предоставления субсидии, подлежащих включению в договор о предоставлении субсидии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.7. Блок-схема предоставления субсидии приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

2. Порядок предоставления субсидии

2.1. Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня утверждения решения Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период направляет Организации письмо с предложением о предоставлении субсидии (далее - предложение), содержание которого составляется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.2. Организации, в соответствии с предложением, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, в срок до 01 декабря финансового года, на который в бюджете города Тюмени предусмотрены средства на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, а также установлен соответствующий случай предоставления субсидий в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, направляют в отраслевой орган следующие документы:

а) документ, удостоверяющий полномочия представителя Организации на подписание договора о предоставлении субсидии;

б) договоры на организацию безналичной оплаты проезда с использованием транспортных карт, заключенные с перевозчиками в соответствии с условиями договора на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени;

в) документы, подтверждающие фактически понесенные Организацией затраты на организацию и обеспечение работы АСОП в текущем финансовом году и двух лет, предшествующих текущему финансовому году, согласно пункту 2.3 настоящего Порядка;

г) документы, подтверждающие потребность в финансовом обеспечении затрат на организацию и обеспечение работы АСОП, согласно пункту 2.4 настоящего Порядка.

2.3. Документами, подтверждающими фактически понесенные Организацией затраты на организацию и обеспечение работы АСОП в текущем финансовом году и двух лет, предшествующих текущему финансовому году, являются:

договор купли-продажи валидаторов;

акт приемки-передачи валидаторов (накладные);

платежные документы, подтверждающие произведенные Организацией затраты на приобретение валидаторов;

справка о постановке валидаторов на бухгалтерский учет в Организации;

2.4. Документами, подтверждающими потребность Организации в финансовом обеспечении затрат на организацию и обеспечение работы АСОП, являются:

договор купли-продажи валидаторов.

2.5. Организации, не осуществившие действие, предусмотренное пунктом 2.2 настоящего Порядка в установленный срок, рассматриваются как отказавшиеся от предоставления субсидии.

2.6. Документы, указанные в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка, предоставляются в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов. В случае предоставления документов в двух экземплярах, один из которых подлинник, отраслевой орган при приеме осуществляет проверку копий (за исключением нотариально засвидетельствованных) представленных документов на соответствие оригиналам и заверение их путем проставления штампа отраслевого органа с указанием фамилии и инициалов, должности специалиста, даты, и возвращает оригиналы Организации.

Документы, состоящие из двух и более листов, должны быть пронумерованы и прошнурованы, не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

2.7. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в отраслевом органе документов, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка, проверяет комплектность представленных на рассмотрение документов, достоверность в части установления отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, а также соответствие Организации условию предоставления субсидии, указанному в подпункте "в" пункта 1.6 настоящего Порядка.

Проверка соответствия Организации условию предоставления субсидии, указанному в подпункте "в" пункта 1.6 настоящего Порядка, осуществляется путем просмотра Единого федерального реестра сведений о банкротстве, официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по месту нахождения Организации на предмет наличия информации о банкротстве Организации, а также реестра недобросовестных поставщиков на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае размещения информации о банкротстве Организации, о включении Организации в реестр недобросовестных поставщиков (далее - информация), такая информация распечатывается с сайтов и прилагается к документам, представленным Организацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 мая 2016 г. N 155-пк в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. В приеме документов, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка, отказывается при наличии одного из следующих оснований: несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка; предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка; предоставление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка.

При выявлении оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных настоящим пунктом, отраслевой орган, в срок, предусмотренный пунктом 2.7 настоящего Порядка, письменно уведомляет Организацию об отказе в приеме документов и их возврате.

Отказ в приеме документов выдается под роспись Организации, представителю Организации при его личном приеме либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

Отказ в приеме документов не препятствует повторной подаче документов при условии устранения причин, по которым отказано в их приеме. Повторная подача документов производится в сроки, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.9. Отраслевой орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания процедуры проверки документов, предусмотренной пунктом 2.7 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение, по результатам которого подготавливает и регистрирует в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени письмо с уведомлением о заключении договора о предоставлении субсидии, содержание которого составляется согласно приложению 3 к настоящему Порядку, а также обеспечивает подготовку проекта договора о предоставлении субсидии или, в случаях, определенных пунктом 2.10 настоящего Порядка, письмо с уведомлением об отказе в предоставлении субсидии, содержание которого составляется согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Письмо с уведомлением о заключении договора о предоставлении субсидии с приложением проекта договора о предоставлении субсидии в двух экземплярах, письмо с уведомлением об отказе в предоставлении субсидии направляются отраслевым органом Организации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются представителю Организации при личном обращении под роспись в течение 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени письмо с соответствующим уведомлением.

В случае принятия отраслевым органом решения об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 2.10 настоящего Порядка, документы, предоставленные Организацией в соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка, подлежат возврату Организации одновременно с направлением письма с уведомлением об отказе в предоставлении субсидии.

2.10. Основаниями для принятия отраслевым органом решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

а) нарушение срока подачи документов, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка;

б) несоблюдение Организацией условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 1.6 настоящего Порядка.

2.11. Договор о предоставлении субсидии заключается на срок с даты регистрации договора о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Порядка до окончания текущего финансового года.

2.12. Размер субсидии определяется на основании документов, предоставленных Организацией, указанных в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка, в следующем порядке:

а) в случае подачи Организацией документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, размер субсидии на возмещение фактически понесенных затрат на организацию и обеспечение работы АСОП, определяется по формуле:

РСУБ - размер предоставляемой субсидии,

ЗФ - фактически понесенные затраты Организации на приобретение валидаторов, рассчитанные исходя из стоимости единицы приобретенных валидаторов, не превышающей средней рыночной стоимости указанного валидатора более чем на 10%, определенной в порядке, установленным пунктом 2.13 настоящего Порядка, и количества валидаторов, не превышающего количества пассажирского транспорта общего пользования перевозчиков, с которыми Организацией заключены договоры на организацию безналичной оплаты проезда с использованием транспортных карт в соответствии с условиями договора на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени.

б) в случае подачи Организацией документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, размер субсидии на финансовое обеспечение затрат на организацию и обеспечение работы АСОП, определяется по формуле:

ЗФО - финансовое обеспечение затрат на приобретение валидаторов, рассчитанные исходя из стоимости единицы приобретаемых валидаторов, не превышающей средней рыночной стоимости указанного валидатора более чем на 10%, определенной в порядке, установленным пунктом 2.13 настоящего Порядка, и количества валидаторов, не превышающего количества пассажирского транспорта общего пользования перевозчиков, с которыми Организацией заключены договоры на организацию безналичной оплаты проезда с использованием транспортных карт в соответствии с условиями договора на организацию и осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам города Тюмени

в) в случае подачи Организацией документов, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, размер субсидии определяется по формуле:

2.13. Средняя рыночная стоимость валидатора определяется по следующей формуле:

Цср. - средняя рыночная стоимость валидаторов;

- стоимость валидаторов на основании данных государственной статистической отчетности, официального сайта, информации о ценах производителей, общедоступных результатах изучения рынка и иных источников информации (не менее двух);

n - количество единиц валидаторов, стоимость которых принята в расчет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 23 мая 2016 г. N 155-пк в пункт 2.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Договор о предоставлении субсидии должен содержать права и обязанности сторон, порядок расчета размера субсидий, порядок и условия перечисления денежных средств, сроки и порядок предоставления отчетности получателем субсидии, порядок и основания возврата субсидии, случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидии в бюджет города Тюмени остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат), срок действия договора, порядок контроля за его исполнением, включая порядок осуществления отраслевым органом последующего финансового контроля за использованием субсидии ее получателем (контроля за использованием субсидии), положения об обязательной проверке отраслевым органом и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем, обязательные условия предоставления субсидии, подлежащие включению в договор о предоставлении субсидии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ответственность сторон, порядок изменения и расторжения договора.

Форма договора о предоставлении субсидии утверждается приказом руководителя отраслевого органа.

2.15. Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней со дня получения договора о предоставлении субсидии возвращает подписанный один экземпляр договора в адрес отраслевого органа.

В случае непредставления получателем субсидии в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, подписанного договора о предоставлении субсидии, субсидия не предоставляется до момента представления подписанного одного экземпляра договора о предоставлении субсидии.

2.16. Отраслевой орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в отраслевом органе подписанного получателем субсидии экземпляра договора осуществляет его регистрацию в порядке, предусмотренном Инструкцией по организации договорной работы в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163.

Перечисление субсидии осуществляется отраслевым органом в течение 10 рабочих дней со дня регистрации договора о предоставлении субсидии, но не ранее вступления в силу решения Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.

2.17. При предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат на организацию и обеспечение работы АСОП, получатель субсидии предоставляет в отраслевой орган в течение 20 рабочих дней после перечисления субсидии отчет об использовании субсидии с приложением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.18. Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано Организацией в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

2.19. Отраслевой орган осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям, целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления муниципального финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения проверок.

Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

3. Порядок возврата субсидии

3.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий ее предоставления, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка, в том числе выявленного в рамках контроля, предусмотренного пунктом 2.19 настоящего Порядка.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), подлежат возврату в бюджет города до 20 января текущего финансового года получателем субсидии.

3.2. При выявлении отраслевым органом обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня выявления соответствующего обстоятельства направляет в адрес получателя субсидии требование в форме претензии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении (далее - требование).

Получатель субсидии в течение 7 рабочих дней со дня получения требования отраслевого органа возвращает субсидию, остатки субсидии в бюджет города Тюмени.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата денежных средств субсидия, остатки субсидии по иску отраслевого органа, подготовленного и направленного в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного в требовании, истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.