Приложение. Положение о Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 22 ноября 2013 г. N 520-п

Положение
о Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 20 июня, 3 сентября, 22 декабря 2014 г., 30 апреля, 7 сентября, 20 ноября 2015 г., 10 февраля, 29 августа 2016 г., 22 мая 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (комбинированная выработка).

1.2. Во исполнение статьи 6 Договора от 12.08.2004 между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа Комиссия осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую энергию (в зоне централизованного энергоснабжения) в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, на тепловую энергию (комбинированная выработка) - в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 апреля 2015 г. N 189-п в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

1.4. Деятельность Комиссии координирует и контролирует заместитель Губернатора Тюменской области.

1.5. Положение о Комиссии, структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.

1.6. Руководство Комиссией осуществляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по согласованию с Советом Губернаторов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

1.7. Для осуществления своих полномочий Комиссия взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.8. Комиссия обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием. Комиссия самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.

1.9. Бюджетное финансирование Комиссии и использование ею выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной председателем Комиссии в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Тюменской области на содержание Комиссии. Использование средств Комиссии производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1.10. Комиссия является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 3 сентября 2014 г. N 477-п пункт 1.11 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Комиссия осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 февраля 2016 г. N 45-п пункт 1.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Местонахождение: 625003, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, д. 24.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 278-п раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 1.13

1.13. Официальное сокращенное наименование Комиссии - РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО.

II. Основные полномочия Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 августа 2016 г. N 370-п в подпункт 1 пункта 2.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) установление цен (тарифов):

- на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

- на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

- на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов), включая:

единые (котловые) тарифы;

тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;

цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя;

- на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов), а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

- на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

2) установление:

- сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- цен (тарифов) или предельных (минимальный и (или) максимальный) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

- платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

- социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

3) участие:

- в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе;

- в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

4) принятие в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) (производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе) после его отмены;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 22 мая 2017 г. N 177-п в подпункт 5 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) осуществление:

- регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых Комиссией цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

- регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в пределах предоставленных полномочий в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);

- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

- мониторинга уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- мер по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;

- сбора информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении;

- аттестации экспертов, привлекаемых Комиссией к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями;

- контроля за реализацией инвестиционных программ энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6) урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 апреля 2015 г. N 189-п в подпункт 7 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) представление в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

- информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

- информации о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике";

- информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

- отчета о деятельности Комиссии до 1 апреля года, следующего за отчетным;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 22 декабря 2014 г. N 661-п подпункт 8 пункта 2.1 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) создание:

- Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

- аттестационной комиссии с целью проведения квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Комиссией к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- экспертных и рабочих групп, комиссий для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

9) опубликование отчета о своей деятельности;

10) рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Комиссии и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

12) издание правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комиссии, издание нормативных правовых актов в случаях, определенных Правительством Тюменской области, и обеспечение направления в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области копий нормативных правовых актов, а также копий официальных публикаций указанных актов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 мая 2014 г. N 278-п в подпункт 13 пункта 2.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) исполнение функций государственного заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тюменской области по вопросам деятельности Комиссии;

14) запрос и получение у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены Комиссией;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 20 ноября 2015 г. N 533-п подпункт 15 пункта 2.1 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15) образование для определения основных направлений деятельности и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней коллегиального органа (Правления) общей численностью не более 9 человек, в состав которого без права передачи полномочий иным лицам входят работники Комиссии, представитель Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель Департамента тарифной политики, энергетики и ЖКХ Ямало-Ненецкого автономного округа, один представитель антимонопольного органа с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании), а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также один представитель от совета рынка;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 апреля 2015 г. N 189-п пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 16

16) согласование:

- в случае, предусмотренном Федеральным законом "О теплоснабжении", значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительного согласования их изменений;

- в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом "О теплоснабжении";

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 апреля 2015 г. N 189-п пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 17

17) предоставление по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информации о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 апреля 2015 г. N 189-п пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 18

18) заключение договора (соглашения) с регулируемыми организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, о возмещении недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, содержащего порядок возврата средств в размере величины корректировки размера возмещения недополученных доходов, рассчитанной в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 22 мая 2017 г. N 177-п в подпункт 19 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19) принятие решения:

- об утрате гарантирующим поставщиком его статуса и о присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации, на которую в соответствии с плановым балансом приходится больший объем полезного отпуска электрической энергии при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 202 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", для гарантирующего поставщика, зона деятельности которого располагается на территории технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы;

- о внесении изменений в описание границ зоны деятельности гарантирующего поставщика;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 22 мая 2017 г. N 177-п пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 20

20) утверждение инвестиционных программ энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Комиссия реализует иные полномочия, установленные действующим законодательством.

III. Организация деятельности Комиссии

3.1. Председатель имеет заместителя председателя (далее - заместитель председателя), назначаемого на должность и освобождаемого от должности по согласованию с заместителем Губернатора Тюменской области.

3.2. Структурными подразделениями Комиссии являются отделы по основным направлениям деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 20 ноября 2015 г. N 533-п в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегиальный орган - правление, председателем которого является председатель Комиссии, который утверждает персональный состав правления, а также порядок его деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 апреля 2015 г. N 189-п в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Председатель организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Комиссию, согласно его должностному регламенту.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию полномочий.

3.5. В период отсутствия председателя, в том числе в случае его увольнения, его обязанности исполняет заместитель председателя согласно его должностному регламенту.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 10 февраля 2016 г. N 45-п пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. При отсутствии председателя, в том числе в случае его увольнения, и одновременном отсутствии заместителя председателя, в том числе в случае его увольнения, обязанности председателя возлагаются на государственного гражданского служащего в соответствии с приказом председателя (лица, исполняющего обязанности председателя) либо распоряжением Губернатора Тюменской области в случае увольнения председателя и лица, исполняющего обязанности председателя.