Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 21 ноября 2013 г. N 1543

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области
С.М. Сарычевым 29.10.2013)

Закон Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" от 28.12.2004 N 303 (далее - Закон) регулирует отношения в области образования, охраны, содержания, использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения и управления ими.

В соответствии с данным Законом Тюменской области постановлением Губернатора Тюменской области от 21.10.2002 N 383 "О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых территорий регионального значения" утверждена схема развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Тюменской области. В 2012 году в данное постановление внесены изменения, схема развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Тюменской области утверждена на 2013 - 2015 годы.

Для создания ООПТ зарезервирован 31 земельный участок, включенный в схему развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Тюменской области, общей площадью 1066,8 тыс. га.

В границах данных земельных участков запрещены следующие виды деятельности:

- размещение промышленных и бытовых отходов, сброс сточных вод;

- применение и хранение ядохимикатов, хранение горюче-смазочных материалов, удобрений;

- проведение гидромелиоративных, дноуглубительных работ;

- промышленное рыболовство и рыбоводство, ловля рыбы с использованием сетей, неводов (за исключением мелиоративного лова, проводимого по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области) - на участках, планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий;

- добыча общераспространенных полезных ископаемых;

- распашка целинных земель;

- добыча животных, не отнесенных к объектам охоты;

- сбор и заготовка технического и лекарственного сырья растительного происхождения.

В границах данных земельных участков по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области могут осуществляться:

- строительство новых объектов для государственных и муниципальных нужд;

- прокладка дорог, трубопроводов, иных линейных сооружений при отсутствии иных вариантов размещения;

- добыча подземных вод и углеводородов.

Установление данных ограничений позволит сохранить уникальные и эталонные природные комплексы и компоненты до момента создания ООПТ.

По состоянию на 01.10.2013 в Тюменской области функционировало 95 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в т.ч.:

- 36 государственных природных заказников;

- 58 памятников природы;

- 1 полигон экологического мониторинга.

Из общего количества созданных особо охраняемых природных территорий (95) в период 2011 - 2013 годов было учреждено 7 ООПТ (заказник регионального значения "Лебяжье" в Тюменском районе и 6 памятников природы регионального значения: 2 - в Ярковском районе; 2 - в г. Ишиме; 1 - в Заводоуковском городском округе; 1 - в Тюменском районе).

В период 2012 - 2013 годов в соответствии со схемой развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Тюменской области в целях создания ООПТ проведены комплексное обследование 15 зарезервированных участков, а также общественные обсуждения материалов комплексного экологического обследования двух земельных участков, зарезервированных для создания ООПТ, в Вагайском районе. В 2013 году материалы подготовлены для прохождения государственной экологической экспертизы. Размежеваны и поставлены на государственный кадастровый учет 10 участков.

В 2012 году создана охранная зона на территории памятника природы регионального значения "Тополя" в Тюменском районе, для которой установлен особый режим использования территории.

В рамках государственного управления в области организации и функционирования этих особо охраняемых природных территорий ежегодно осуществляется обследование ООПТ в целях оценки состояния основных объектов охраны и планирования мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования природных комплексов. В 2012 году обследованы 57 ООПТ (11 заказников, 45 памятников природы и полигон экологического мониторинга). За 9 месяцев 2013 года обследованы 49 ООПТ (16 заказников, 32 памятника природы и полигон экологического мониторинга). По итогам обследований, проведенных в 2012 и текущем годах, установлено, что растительный и животный мир на территории ООПТ находится в удовлетворительном состоянии, ухудшения состояния ООПТ не отмечается, за исключением 151 га, на которых прошли лесные пожары (при этом верховых пожаров в ООПТ не было, гибели леса не отмечено).

В целях оценки состояния древесных насаждений в 2012 году обследованы 9 заказников (площадью 108 га) и назначено проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе уборка захламленности (валежной, буреломной, ветровальной древесины). Для исключения нанесения ущерба охраняемым природным объектам производилось согласование намечаемой хозяйственной деятельности на предпроектной стадии и стадии выбора земельных участков. С учетом состояния памятников природы и заказников планировались природоохранные мероприятия.

В рамках организации ведения государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с приказом Минприроды России N 69 от 19 марта 2012 года "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" в текущем году подготовлен и размещен на официальном портале органов государственной власти Тюменской области перечень ООПТ регионального значения Тюменской области.

В рамках осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в 2013 году проведены 2 плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в ООПТ (ООО "Гелиос плюс" в заказнике регионального значения "Таповский" в Ярковском районе и ООО "Глеон" в заказнике регионального значения "Абалакский природно-исторический комплекс" в Тобольском районе). По итогам проверок ООО "Гелиос плюс" выявлено нарушение условий согласования проведения рубок. Составлен протокол и наложен штраф на сумму 60 тыс. руб.

Кроме того, нарушения режима ООПТ выявлялись в ходе обследований ООПТ. По этим фактам, а также по сообщениям уполномоченных органов, организаций, патрулирующих ООПТ, и населения проведены административные расследования.

В 2012 году выявлено 27 следующих нарушений режима особой охраны, в том числе:

- 18 нарушений в части проезда вне дорог общего пользования и стоянки транспортных средств;

- 1 несанкционированное размещение сточных вод;

- 4 нарушения в части несанкционированного размещения отходов;

- 1 нарушение в части осуществления деятельности без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти области;

- 1 несанкционированное осуществление охоты;

- 1 несанкционированное осуществление вылова рыбы;

- 1 нарушение иных правил осуществления деятельности на территории ООПТ.

По итогам проверок в 2012 году вынесено 14 постановлений о наложении штрафов на сумму 82 тыс. руб. (все штрафы оплачены).

За 9 месяцев 2013 года выявлено 32 нарушения, в том числе:

- 26 нарушений в части проезда вне дорог общего пользования и стоянки транспортных средств;

- 4 несанкционированных выемки грунта;

-1 несанкционированное размещение отходов;

- 1 нарушение почвенно-растительного слоя.

По итогам проверок в 2013 году составлено 15 протоколов. По нарушениям в части проезда вне дорог общего пользования вынесены постановления о наложении взыскания в виде предупреждения, по иным нарушениям наложены штрафы на сумму 6 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 4 тыс. руб.

Мероприятия по созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области". В 2012 и 2013 годах осуществлялось патрулирование ООПТ, проводились санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, очистка территории от бытовых отходов, установка информационных знаков, комплексное экологическое обследование, землеустроительные работы и иные мероприятия.

В 2012 году осуществлялось ежедневное патрулирование 20 памятников природы, заказников "Абалакский природно-исторический комплекс" и "Лебяжье", областного полигона экологического мониторинга. Проведены санитарное и лесопатологическое обследование насаждений на территории памятника природы "Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", санитарно-оздоровительные мероприятия на территориях памятников природы "Лесопарк Затюменский" и "Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", на территориях 8 памятников природы проведена очистка от отходов, установлены информационные знаки в 2 заказниках и 11 памятниках природы, изготовлены информационные знаки для 2 заказников и 8 памятников природы.

В 2013 году осуществлялось ежедневное патрулирование в 23 ООПТ. На территориях 7 памятников природы, расположенных в городах или вблизи крупных населенных пунктов, произведена очистка от отходов и ликвидация несанкционированных свалок. Организована вывозка твердых бытовых отходов из населенных пунктов, расположенных в границах заказника "Абалакский природно-исторический комплекс", что позволило предотвратить несанкционированное размещение отходов на его территории. В целях снижения пожароопасной обстановки проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на территории памятника природы "Лесопарк Затюменский", организовано устройство минерализованных полос в заказнике "Абалакский природно-исторический комплекс". Проведены работы по изготовлению и установке информационных знаков.