Приложение 1. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.12.2012 N 779 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние и перспективы развития рынка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 21.10.2013)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 21 ноября 2013 г. N 1551

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.12.2012 N 779 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние и перспективы развития рынка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 21.10.2013)

В Тюменской области продолжается работа по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Так, в целях решения жилищной проблемы многодетных семей в Тюменской области с 2011 года осуществляются мероприятия по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке, установленном Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" (далее - Закон Тюменской области). Во исполнение указанного Закона Тюменской области принято постановление Правительства Тюменской области от 10.10.2011 N 340-п "Об утверждении Положения о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".

По состоянию на 01.10.2013 в 26 муниципальных образованиях Тюменской области по результатам проверки документов приняты решения о постановке на учет 7 149 многодетных семей, в том числе:

2 752 (38%) - в городе Тюмени, из них 2 616 - для индивидуального жилищного строительства, 136 - для дачного строительства;

4 797 (62%) - в иных муниципальных образованиях Тюменской области, из них для индивидуального жилищного строительства - 4 355, для дачного строительства - 42.

За период действия Закона Тюменской области в 26 муниципальных образованиях Тюменской области многодетным семьям предоставлено 1 389 земельных участков общей площадью 188, 5 га, в том числе:

в 2011 году - 1 земельный участок площадью 0,21 га;

в 2012 году - 801 земельный участок общей площадью 101,6 га;

в 2013 году - 587 земельных участков общей площадью 86,8 га (по состоянию на 01.10.2013).

Применение схемы удовлетворения спроса на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство посредством приобретения у землевладельцев части их земельных участков не представляется возможным, так как в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса объектом права государственной собственности субъекта Российской Федерации могут быть земельные участки, но не их части.

Принимая во внимание положения ст. 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, следует отметить, что действующим законодательством не предусмотрено оснований для изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков, в целях удовлетворения спроса на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем для решения вопроса формирования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство Правительство Тюменской области сотрудничает с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.

На заседаниях правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия), созданной в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в 2012 году приняты решения о передаче органам государственной власти Тюменской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению 10 земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в том числе:

- 7 земельными участками общей площадью 51,7 га, расположенными в селе Гусево Тюменского района;

- 2 земельными участками общей площадью 49,6 га, расположенными в п. Московский Тюменского района;

- 1 земельным участком площадью 191 га, расположенным в Заводоуковском городском округе (в том числе для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, - 82 га).

В настоящее время уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области осуществляются мероприятия по заключению государственных контрактов на формирование и постановку на кадастровый учет 570 земельных участков, расположенных в с. Гусево и п. Московском. Предоставление данных земельных участков многодетным семьям, поставленным на учет в г. Тюмени, планируется осуществлять в 2014 году.

В 2013 году в целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, Правительственной комиссией принято решение о передаче органам государственной власти Тюменской области полномочий по управлению и распоряжению 3 земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в том числе:

- земельным участком общей площадью 30 га, расположенным в границах Горьковского, Кулаковского и Московского муниципальных образований Тюменского района;

- земельным участком общей площадью 228,3 га, расположенным восточнее д. Падерина Тюменского района;

- земельным участком общей площадью 145,4 га, расположенным северо-западнее д. Падерина Тюменского района.

В настоящее время осуществляются мероприятия по образованию земельных участков в целях дальнейшего предоставления многодетным семьям.

В ходе осуществления переданных полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП ПЗ "Тополя" Россельхозакадемии на земельный участок площадью 1 454 406 кв. м, относящийся к категории "земли сельскохозяйственного назначения". Указанный земельный участок включен в границу населенного пункта деревня Падерина Тюменского района Тюменской области, установлен вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства" (постановление Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 297-п).

Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, позволит увеличить объемы индивидуального жилищного строительства.

На реализацию мероприятий, связанных с подготовкой документации по планировке территории, предусмотрены средства в сумме 113 329,84 тыс. рублей, в том числе 96 810,413 тыс. рублей для реализации мероприятий в целях создания условий для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Кроме того, в областном бюджете на 2013 год на формирование земельных участков, предназначенных для строительства, в том числе в целях предоставления многодетным семьям, предусмотрено 5 544,4 тыс. рублей.

Предельные максимальные цены кадастровых работ, установленные постановлением Правительства Тюменской области от 25.12.2006 N 320-п "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства", обязательны к применению юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими кадастровые работы в Тюменской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся проверки правильности применения цен на кадастровые работы. За период с 2007 по 2012 год проверено 35 организаций и индивидуальных предпринимателей, в десяти организациях выявлены факты превышения предельных максимальных цен кадастровых работ, к нарушителям применены санкции в соответствии с действующим законодательством.

В областном бюджете на 2013 год на реализацию мероприятий по инженерной подготовке площадок для индивидуального жилищного строительства предусмотрено 160 572,053 тыс. рублей, в том числе по инженерной подготовке земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, - 90 194,72 тыс. рублей.

С целью обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры сформирован поэтапный план выполнения мероприятий по инженерной подготовке площадок для жилищного строительства до 2016 года включительно.

Проектом областного бюджета на 2014 - 2016 годы на реализацию мероприятий по инженерной подготовке площадок для индивидуального жилищного строительства на 2014 год предусмотрено 124 909,5 тыс. рублей, на 2015 - 2016 годы ежегодно 124 179,0 тыс. рублей, на мероприятия, связанные с подготовкой документации по планировке территории на 2014 - 2016 годы, объем средств составляет 105 288,0 тыс. рублей ежегодно.