Протокол согласия Совета Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (Совета Законодателей) от 31 октября 2013 г. N 60 "О развитии молодежного парламентаризма в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе"

ГАРАНТ:

Утвержден постановлением Тюменской областной Думы от 21 ноября 2013 г. N 1552

Заслушав информации о развитии молодежного парламентаризма в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сальникова А.И., заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Ямкина С.М., заместителя председателя комитета Тюменской областной Думы по социальной политике, куратора Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе Буртного В.Н., предложения членов Совета Законодателей, в соответствии со статьей 7 Положения о Совете Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа Совет Законодателей пришел к согласию о нижеследующем:

1. Информации о развитии молодежного парламентаризма на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа принять к сведению (прилагается).

2. Рекомендовать молодежным палатам при Тюменской областной Думе, Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа развивать сотрудничество в содействии законодательным органам области и автономных округов в сфере регулирования прав и законных интересов молодежи.

3. Направить настоящий протокол согласия в Тюменскую областную Думу, Думу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа. Общественную молодежную палату при Тюменской областной Думе, Общественную молодежную палату при Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Общественную молодежную палату при Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа.

Протокол подписали:

от Тюменской областной Думы

С.Е. Корепанов

А.В. Артюхов

Г.С. Корепанов

В.С. Чертищев

от Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Б.С. Хохряков

Е.Д. Айпин

С.Ю. Дегтярёв

А.И. Сальников

от Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа

С.Н. Харючи

С.М. Ямкин

Е.Г. Зленко

Информация
Тюменской областной Думы "О развитии молодежного парламентаризма на территории Тюменской области"

Правовой основой для решения проблем молодежи в Тюменской области является Закон Тюменской области "О молодежной политике в Тюменской области". Реализация данного закона осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области на 2012 - 2014 годы".

В Тюменской области используются традиционные для всех субъектов формы участия молодежи в политике; молодежный парламентаризм, общественно-политические организации - молодежные отделения партий, а также некоторые механизмы участия общественных организаций.

Одной из форм вовлечения молодого поколения в обсуждение и решение вопросов, имеющих общегосударственную значимость, является молодежный парламентаризм. Тюменская область - один из первых регионов Российской Федерации, в котором появился молодежный парламент.

1 февраля 2000 года был подписан договор о сотрудничестве между Тюменской областной Думой и Институтом государства и права Тюменского государственного университета. Данный договор ставил перед собой решение следующих задач: повышение уровня социальной и политической активности студенчества и приобретение навыков правотворческой деятельности у будущих юристов.

В 2003 году положение об Общественной студенческой Думе было изменено и к студентам Института государства и права ТюмГУ присоединились представители других тюменских вузов. Всего в студенческую Думу вошли 38 человек.

За время деятельности Общественной студенческой Думы, молодыми депутатами был проанализирован ряд законопроектов и предложены поправки в такие нормативные акты, как Закон Тюменской области "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции в Тюменской области", "О молодежной политике в Тюменской области", Избирательный кодекс Тюменской области и другие.

Немаловажно и то, что в этот период были заключены соглашения о сотрудничестве между студенческой думой и рядом общественных организаций, таких, как "Сибирь молодая православная", ассоциация студенческих объединений Тюменской области, Общественная молодежная палата при Государственной Думе Российской Федерации и другими.

В 2005 году поступили предложения молодежных отделений политических партий и общественных молодежных организаций по поводу отсутствия в молодежном парламенте представителей других категорий молодежи.

В связи с этим Тюменская областная Дума начала проводить работу по реформированию Общественной студенческой Думы. В декабре 2005 года было принято Положение об Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе.

Данным положением предусматривалось наличие в составе палаты кроме студентов, представителей молодежных отделений политических партий и работающей молодежи. Критерии приема стали более жесткими. Палата создавалась для активно участия молодежи в реализации областной молодежной политики, а значит в нее могли войти лишь те люди, которые не только хорошо разбираются в политической жизни области, но и пользуются авторитетом у сверстников.

Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе является добровольным общественным совещательным органом, образованным для совместного выражения и защиты прав и интересов молодежи, приобретения навыков правотворческой деятельности. Другие цели - обеспечение активного участия молодежи в формировании и реализации областной молодежной политики, содействие деятельности Тюменской областной Думы в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.

В палате состояло 29 человек, в структуре которой было образовано три комиссии: по социальным вопросам, по взаимодействию со СМИ и общественными объединениями, по образованию и студенчеству. Основной формой деятельности палаты является сессия.

Совместно с депутатами Тюменской областной Думы Общественной молодежной палатой было проведено 3 "круглых стола" по темам: "Актуальные проблемы образования в Тюменской области", "Доступное и комфортное жилье для молодых семей" и "Роль молодежных общественных объединений в противодействии экстремистской деятельности".

В рамках межпарламентского сотрудничества представители Палаты участвовали в заседаниях Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Члены молодежного парламента вносили поправки в законодательство в сфере образования, государственной молодежной политики, регулирования проблем доступного и комфортного жилья молодым семьям.

С 2007 года действует комиссия по формированию Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе, которая провела большую работу по анализу преимуществ и недостатков в работе Палаты первого созыва. Были разработаны следующие нормативно-правовые документы:

- проект Положения об Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе;

- проект Положения о формировании Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе;

- проект распоряжения председателя Тюменской областной Думы "О формировании Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе".

Результатом работы комиссии по формированию общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе стало постановление Тюменской областной Думы от 25.11.2008 N 1134 "О Положении об Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе".

Большие изменения затронули структуру II созыва Палаты. Процесс формирования стал более открытым и демократичным. В состав палаты вошли представители:

- высших учебных заведений Тюменской области;

- региональных общественных объединений (отделений) Тюменской области.

- молодежных палат, созданных при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тюменской области;

- региональных отделений политических партий, зарегистрированных в Тюменской области.

- независимые кандидаты, публично защитившие проекты, из числа работающей и учащейся молодежи.

Единым обязательным требованием для всех пяти категорий является гражданство Российской Федерации, возраст от 14 до 30 лет и проживание на территории Тюменской области. Привлечение "муниципалов" в состав Палаты дало основание говорить о Палате, как о структуре, имеющей статус "областной".

В палате состояло 88 человек, в структуре которой было образовано шесть комиссий: по образованию и науке, культуре и спорту, качеству жизни, общественно-политической деятельности, развитию местного самоуправления, труду и занятости. В системе управления помимо комиссий выделился аппарат палаты, в который вошли три службы: юридическая, пресс-служба и секретариат. Юридическая служба разработала Регламент Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе и Этический кодекс молодого парламентария.

Важно отметить, что член Палаты делегируется или избирается в состав Палаты сроком на два года с правом последующего переизбрания в случае соответствия возрастному критерию. По истечении одного года деятельности Палаты, комиссия по формированию Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе проводит ротацию состава молодежной палаты. На конец II созыва в Палате находился 91 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

Общественная молодежная палата внесла предложения по изменению законодательства в части признания пива алкогольным напитком и курительных смесей типа "спайс" наркотическим веществом. Также членами палаты был разработан законопроект "О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Тюменской области".

Члены Палаты вошли в Общественный совет при Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области.

Среди наиболее ярких результатов деятельности палаты можно назвать участие в организации Форума молодежи УрФО в 2009 и 2010 годах, реализацию проектов "Политзавод в школу" и "Кадровый резерв избирательных комиссий Тюменской области", создание Союза молодых предпринимателей Тюменской области "Деловая инициатива". Кроме того, Палата инициировала обсуждение на круглых столах и в рабочих группах, актуальных для молодежи тем, таких как:

- проблемы и перспективы развития молодежного предпринимательства в Тюменской области;

- проблемы информированности молодежи о рисках и последствиях наркомании;

- проблемы общественных организаций в Тюменской области и механизмы их решения;

Молодые парламентарии разработали и провели в Тюмени 2 социологических исследования:

- Развитие физической культуры и спорта среди молодежи города Тюмени. Проблемы и пути решения.

- Факторы, влияющие на развитие общественных организаций Тюменской области.

В апреле 2011 года начался срок полномочий Палаты 3 созыва. В состав Палаты вошли 39 человек. Формирование Палаты происходило уже согласно новым требованиям, изложенным в Положении об Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе (принято постановлением Тюменской областной Думы N 2641 от 16.12.2011 года) и Положении о формировании Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе (принято распоряжением Тюменской областной Думы N 164-рп от 24.12.2010 года).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 16.12.2010 года"

Требования к кандидатам в члены Палаты стали намного жестче, чем ранее.

В первую очередь, это касается численности Палаты. Если в предыдущем положении, численность членов палаты не была ограничена и Палата состояла из 91 человека, то в новом положении появилась норма, ограничивающая численность членов палаты 48 парламентариями. Данная норма была введена с целью оптимизировать структуру Палаты, сделать ее более мобильной и работоспособной.

Во-вторых, лишились квоты общественные организации, теперь представители региональных общественных молодежных организаций и объединений могут участвовать в конкурсе в Палату на общих основаниях, как самовыдвиженцы. В Палате 2 созыва представителей от общественных организаций было 45%, но как раз к представителям этой категории было больше всего вопросов по посещаемости и качеству работы в Палате.

В-третьих, все кандидаты в члены Палаты, независимо от кого они избираются и делегируются, должны защитить проект. Ранее проект должны были защищать только самовыдвиженцы. Представители других категорий делегировались. Комиссия по формированию Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе принимало положительное решение на основании формальных признаков, то есть соответствию перечня документов. По мнению депутатов Тюменской областной Думы, входящих с состав комиссии по формированию Общественной молодежной палаты, наиболее активными являются те члены Палаты, которые прошли по принципу самовыдвижения через механизм защиты проектов.

В-четвертых, избрание кандидата в члены Палаты должно происходить на альтернативной основе. Данный пункт частично пересекается с предыдущим, так как ранее существовало исключительно делегирование без выборных процедур (кроме самовыдвиженцев).

В-пятых, увеличилось количество подписей в рамках кампании по сбору подписей для самовыдвижения представителям учащейся и работающей молодежи с 300 до 500. Это требование содержалось в предложениях членов Палаты предыдущего созыва и было поддержано комиссией по формированию Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе, как требование, позволяющее определить истинную степень поддержки кандидата из числа учащейся и работающей молодежи его единомышленниками и молодежным сообществом в целом.

В-шестых, появилась норма, позволяющая члену Палаты стать помощником депутата Тюменской областной Думы на общественных началах. Данная норма повысила статус члена Палаты и позволила членам Палаты взаимодействовать с депутатами Тюменской областной Думы более тесно и продуктивно.

В феврале 2012 года состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Общественной молодежной палатой при Тюменской областной Думе и молодежными парламентами Уральского федерального округа.

Особый упор в работе Палаты 3 созыва был сделан на реализацию таких социально-значимых проектов, как:

- "Турник в каждый двор", "Твое время - твой выбор", дискуссионный клуб "Наша общая победа", федеральный проект "Больше кислорода", Автопробег по городам Уральского федерального округа "Победа одна на всех", создание сайта ecologia72 в рамках проекта "Чистый город" и многие другие.

С апреля 2013 года действует IV созыв Общественной молодежной палаты. В составе Палаты 48 человек, из них представителей:

- молодежных палат, созданных при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тюменской области - 5;

- высших учебных заведений Тюменской области - 8;

- региональных отделений политических партий - 8;

- из числа победителей молодежных конкурсов, проводимых Тюменской областной Думой - 5;

- из числа учащейся и работающей молодежи, прошедших проектный конкурсный отбор - 22.

Важно отметить тот факт, что с увеличением числа региональных отделений партий, зарегистрированных в соответствии с Федеральным Законом от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" увеличилось и количество представителей от этих партий в составе Палаты. Так, к представителям партий "Единая Россия", КПРФ, "ЛДПР" и "Справедливая Россия" добавились молодые активисты из партий "Молодая Россия", "Гражданская платформа", "Родина" и "Партия дела".

Активное участие члены Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе приняли в выборах депутатов Тюменской городской думы 8 сентября 2013 года:

- 3 человека, как члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;

- 6 человек, как члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

- 5 человек присутствовало на избирательных участках в качестве наблюдателей, в том числе от корпуса наблюдателей "За чистые выборы!";

- 3 человека, как кандидаты от различных региональных политических объединений: "Единой России", КПРФ и "ЛДПР".

Виктория Безкровная, заместитель председателя Общественной молодежной палаты IV созыва при Тюменской областной Думе, руководитель молодежного крыла ЛДПР и Роман Чуйко, председатель Общественной молодежной палаты II созыва при Тюменской областной Думе, начальник штаба ТРО BOO "Молодая гвардия Единой России".

Уже сейчас можно говорить о том, что молодые парламентарии нынешнего созыва продолжают курс, взятый своими предшественниками. С 25 по 27 ноября 2013 года членами Палаты были организованы и проведены площадка "Молодежь в политике" в рамках Форума молодежи "Актив-2013" и фестиваль "Здравый смысл" в рамках федерального проекта "Беги за мной".

Одной из задач Палаты IV созыва является развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи в муниципальных образованиях области. На текущий момент такие структуры действуют в 5 из 26 муниципальных образованиях Тюменской области (г. Тобольск, г. Заводоуковск, г. Ялуторовск, г. Ишим, Тюменский муниципальный район).

Сегодня следует признать, что молодежный парламентаризм, успешно развиваясь в субъектах Российской Федерации, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, стал фактом состоявшимся и имеющим перспективы развития.

Молодежный парламентаризм доказал свое право на жизнь, позволил молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанной и понятой, сформировать активную гражданскую позицию.

Развитие молодежного парламентаризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Молодежный парламент при Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры был создан 10 декабря 2004 года. Именно с этого дня началось развитие молодежного парламентаризма на территории Югры

В целях привлечения молодежи к активному участию в деятельности муниципальных образований, к выработке эффективных путей и методов решения социально-экономических проблем, затрагивающих интересы молодежи, а также формирования активной гражданской позиции молодого человека, его социальной зрелости Дума Югры ведет работу по развитию молодежных консультативно-совещательных органов в муниципальных образованиях.

Молодежные консультативно-совещательные органы работают 22-х муниципальных образованиях Югры.

Думой Югры совместно с Молодежным парламентом и молодежными консультативно-совещательными органами муниципальных образований было проведено более 150-ти образовательных мероприятий для молодых парламентариев: форумы, конкурсы, тренинги, семинарские занятия, "круглые столы", дискуссионные подиумы и другие.

Основные из них - школа "Молодой политик", форум молодых парламентариев "Гражданский курс", конкурсы "Моя законотворческая инициатива", "Моя страна - моя Россия".

Представители молодежных консультативно-совещательных органов муниципальных образований принимают участие в заседаниях Думы Югры с целью ознакомления с ее работой.

Подробней остановлюсь на работе Молодежного парламента при Думе Югры.

Молодежный парламент работает в рамках Закона автономного округа - Югры N 27-оз "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 85 "О Молодежной палате (Молодежном парламенте) при Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры пятого созыва".

Молодежный парламент создан в целях обеспечения активного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в автономном округе, содействия деятельности Думы автономного округа в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.

В предыдущих созывах Молодежного парламента была проделана большая работа. Остановлюсь лишь на некоторых законотворческих инициативах:

члены Молодежного парламента входили в состав рабочей группы по доработке законопроекта "О программе автономного округа "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы". Было внесено четыре поправки в подпрограмму "Молодой семье доступное жилье";

по инициативе Молодежного парламента дважды был полностью переработан Закон "О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

поддержав инициативу Молодежной палаты в 2007 году Дума автономного округа внесла в Госдуму качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Этот законопроект был принят Государственной Думой, и с 2008 года молодые люди, получая субсидию на приобретение жилья, не платят 13-процентный налог на доходы физических лиц с полученной суммы;

вносились предложения в Закон автономного округа "О государственной гражданской службе в Югре" по отмене требования по стажу работы к должностям старшей группы с целью приведения этого закона в соответствие федеральным законодательством;

подготовлены правотворческие инициативы по закреплению на законодательном уровне понятий "молодежное предпринимательство", "субъект молодежного предпринимательства", а также предложение по включению раздела по поддержке молодежного предпринимательства в проект "программы автономного округа по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Молодежный парламент при Думе автономного округа четвертого созыва стал победителем Всероссийского конкурса "Молодежный парламентаризм. XXI век", посвященного 15-летию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в номинации "Моя законодательная инициатива".

В конце сентября исполнилось ровно два года с начала работы Молодежного парламента пятого созыва. За этот период молодые парламентарии провели девять заседаний, на них было рассмотрено более ста вопросов социально-экономического развития автономного округа. Организована работа нескольких рабочих групп, результатом которых стало принятие органами государственной власти Югры нормативно-правовых актов.

Так, именно Молодежный парламент провел большую аналитическую работу по проекту "Доходные дома". Предложения молодых политиков были внесены в итоговую концепцию развития рынка арендного жилья в округе. Молодежный парламент при Госдуме, в котором наш округ имеет своего представителя, заинтересовался механизмами создания благоприятных условий для потенциальных строителей арендного жилья. Речь идет о создании особого налогового режима для застройщиков, что скажется на себестоимости квадратного метра арендного жилья и позволит быстрее окупить вложения. В настоящее время данная инициатива дорабатывается. Как только будет принят федеральный закон о внесении изменений в Жилищный кодекс, а также введен специальный термин "арендное жилье", инициатива будет предложена к рассмотрению на федеральном уровне.

Весомые результаты представила рабочая группа по вопросам электронного правительства, которая совместно со студентами Югорского государственного университета и представителями Общественной палаты провела независимую экспертизу содержания и функционала портала "Госуслуги" и регионального портала государственных и муниципальных услуг. По итогам экспертизы рабочей группой выявлено более четырех тысяч ошибок и недочетов, предложения, по устранению которых были направлены в адрес муниципальных образований автономного округа.

Молодежный парламент Югры принял активное участие в общественном этапе экспертизы Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года. К анализу документов были привлечены молодежные советы, палаты и парламенты всех городов и поселений Югры. По итогам обсуждения сформулировано около двадцати предложений, которые были направлены в адрес разработчиков Стратегии, большая часть из них принята к рассмотрению и учтена при доработке Стратегии.

Молодежному парламенту при Думе Югры удалось наладить партнерские отношения с молодежными консультативно-совещательными органами других регионов. Прежде всего стоит отметить соглашение о сотрудничестве, которое по инициативе югорского Молодежного парламента было подписано между молодежными палатами Югры, Курганской. Тюменской и Челябинской областей. Это дает возможность обмениваться опытом реализации и продвижения молодежных инициатив, позволяя тиражировать самые действенные проекты. Также налаживается сотрудничество с молодежными палатами из других регионов России (прежде всего в рамках сотрудничества с Молодежным парламентом при Госдуме), ведется обмен опытом с иностранными коллегами. Так в течение последнего года молодые парламентарии могли оценить особенности молодежной политики Германии и США.

С сентября этого года членами Молодежного парламента в рамках проекта "Турник в каждый двор" проводится изучение территорий на предмет необходимости обновления существующих спортивных площадок, а также установка новых турниковых комплексов. Работа организована в тесном сотрудничестве с администрациями муниципалитетов, общественными организациями и активной молодежью. По итогам данной работы будет профинансировано строительство турниковых комплексов в городах и поселках из средств программы "Развитие физической культуры и спорта в Югре на 2014 - 2020 годы".

Молодые парламентарии являются участниками и выступают инициаторами актуальных молодежных событий, мероприятий и проектов. Так, по инициативе Молодежного парламента Югры в округе реализуется проект "Учеба для актива региона" (УДАР). Молодежь региона получит возможность поучаствовать в деятельности окружной власти. В рамках первого, муниципального, этапа участникам предстоит пройти обучение основам муниципального права, самостоятельно реализовать проекты социальной направленности, поучаствовать в форумах и слетах молодежи от местного до федерального уровней, побороться за муниципальные посты в ходе "Недели дублера". В рамках второго этапа пройдет аналогичная "Неделя дублера", но уже на уровне окружного правительства. Для совместной работы с руководителями госорганов власти рекомендовано 32 позиции - в Правительстве, департаментах, Думе, Счетной палате и Избирательной комиссии. Также на региональном этапе участников ожидает стратегическая сессия "Стратегия-2030" - изучение основ управления регионом, актуальных проблем развития округа, моделирование принятия стратегических решений в общественно-политической и социально-экономической сферах автономного округа.

Молодежный парламент подвел итоги рабочей группы по анализу эффективности бюджетных расходов. Цель анализа - проведения мониторинга информации, содержащейся на сайте заказов для государственных нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Работа велась по нескольким направлениям: был проверен реестр недобросовестных поставщиков, проанализированы сведения о начальной цене контрактов, проведен мониторинг полноты использования права на получение неустойки (штрафа или пени) по договорам. Главный вывод, сделанный в ходе данной работы - из полутора тысяч проверенных контрактов, заключено или выполняется с нарушениями около 5%.

Одним из самых резонансных проектов Молодежного парламента Югры можно считать патриотический автопробег "Победа - одна на всех", который проводится на протяжении двух лет. В 2012 году команда автопробега проехала на раритетных ГАЗ М-20 "Победа" по городам Урала, в 2013 году масштаб проекта увеличился: ретроавтомобилисты проехали от Мурманска до Волгограда через все города-герои. Общая протяженность маршрута составила более шести тысяч километров. В рамках подведения итогов автопробега Молодежным парламентом начата акция "Земля городов-героев - городам Югры". В музеи боевой славы, ветеранские сообщества и школы Молодые парламентарии и участники автопробега передают гильзы со священной землей с полей сражений в городах-героях.

Продолжает свою работу коммуникативная молодежная площадка - дискуссионный клуб "Диалог", созданный по инициативе Молодежного парламента. Только в первом полугодии 2013 года прошли обсуждения таких актуальных тем, как залог успешности молодого специалиста в профессиональной среде, развитие физической активности молодежи в условиях городской среды, совершенствование законодательства в сфере молодежной политики.

В настоящий момент работа Молодежного парламента сосредоточена на нескольких направлениях. Сформированные рабочие группы ведут работу по решению проблемы дефицита мест в детских дошкольных учреждениях и по решению жилищного вопроса. Также молодые политики продолжают работу по общественному контролю за соблюдением закона по ограничению продажи алкоголя несовершеннолетним и после 20:00.

Выступление заместителя Председателя Законодательного Собрания ЯНАО, председателя Комитета Законодательного Собрания ЯНАО по бюджету, налогам и финансам СМ. Ямкина на заседании Совета Законодателей 31.10.2013 г. г. Ханты-Мансийск "Развитие молодежного парламентского движения. О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа"

Уважаемые коллеги!

Для современной России решающими условиями развития являются повышение качества жизни россиян, эффективности государственного управления и всестороннее развитие гражданского общества. Успешное решение этих задач невозможно без активного участия молодежи. Именно молодежь обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры. Сегодняшние 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни и ее активности зависит темп продвижения России по пути преобразований. Важно, что уже сейчас молодые граждане готовы к активному взаимодействию с государством, участию в решении различных проблем, существующих в современном обществе.

Молодежное парламентское движение в России - составная часть молодежной политики, осуществляемой государством, одна их форм молодежного самоуправления.

Главная цель - создать такие условия, при которых любая молодежная парламентская структура в субъекте будет представлять интересы не отдельных молодых людей, молодежных и иных заинтересованных организаций, а интересы молодежи целого региона.

В Ямало-Ненецком автономном округе определена, на мой взгляд, наиболее оптимальная форма:

При Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа сформирован и осуществляет свою деятельность Молодежный парламент третьего созыва.

Ранее при Законодательном Собрании осуществляли свою деятельность Молодежная палата, затем Общественная молодежная палата, созданные с целью изучать проблемы молодежи в округе и содействовать законотворческой деятельности в области защиты их законных прав и интересов. Членами обеих палат являлись представители региональных молодежных общественных объединений, представители муниципальных образований, происходило взаимодействие молодежных лидеров всего округа.

Сегодня свою деятельность осуществляет качественно новая парламентская структура - Молодежный парламент, в состав которого входят 15 членов, в большинстве своем молодых депутатов представительных органов муниципальных образований автономного округа, наделенных статусом городской округ и муниципальный район. Всего из 13-ти муниципальных образований. Представительные органы, которые на момент формирования Молодежного парламента не имели в своем составе молодых депутатов, своими решениями утвердили и делегировали в состав парламента представителей от иных органов и молодежных общественных организаций (ассоциаций), созданных при органе местного самоуправления и действующих на территории соответствующего муниципального образования.

Порядок и условия формирования Молодежного парламента установлены соответствующим Положением. Особенным является то, что в соответствии с Положением в состав Молодежного парламента входят заместитель Председателя Законодательного Собрания автономного округа и один представитель аппарата Законодательного Собрания автономного округа.

Из состава Молодежного парламента избран председатель Молодежного парламента - Теленков Денис Вячеславович (депутат Городской Думы муниципального образования город Салехард), заместитель председателя

Молодежного парламента, секретарь Молодежного парламента. В структуре образован Совет Молодежного парламента для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов в рамках деятельности Молодежного парламента.

Уважаемые коллеги, Ямало-Ненецкий автономный округ - особый субъект, имея ввиду его территориальное географическое положение. Проводить достаточное и необходимое количество заседаний не представляется объективной возможности. Поэтому работа активно ведется, в том числе, с использованием всех доступных видов связи, а также в режиме видеоконференций.

Для нас, прежде всего, главное заявить о Молодежном парламенте как участнике законотворческого процесса. Что есть законотворчество для молодежной парламентской структуры? Споров по вопросу наделения молодежных парламентов правом законодательной инициативы, конечно, достаточно много. Некоторые высказывают свое мнение о том, что молодежь должна рассматриваться как потенциал, усиливающий гражданскую составляющую при "рождении" проекта закона. Однако необходимо учитывать профессионализм, который бы позволил эффективно сформулировать и довести до правового результата вопрос, затрагивающий проблемы, интересы и ожидания молодежи региона.

В нашем случае наделять Молодежный парламент при Законодательном Собрании автономного округа правом законодательной инициативы нет необходимости, поскольку структура парламента устроена таким образом, что в состав его входят молодые депутаты, имеющие возможность взаимодействовать с депутатами Законодательного Собрания.

Отмечу, что в Ямало-Ненецком автономном округе осуществляет свою деятельность Молодежное Правительство автономного округа - структура, образованная при участии Губернатора автономного округа, где молодые люди в процессе своей деятельности получают хорошую практику административной работы и привносят в деятельность государственных органов "свежие" идеи.

В июне 2013 года состоялось знаковое совместное заседание Координационного совета представительных органов государственной власти и местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа и Молодежного парламента при Законодательном Собрании автономного округа, на котором был рассмотрен ряд вопросов, посвященных социально- экономическому развитию региона и обеспечению мер по безопасности жизнедеятельности населения. По итогам заседания выработаны единые решения по вопросам законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа и по мероприятиям, проводимым в округе в рамках года народосбережения.

На очередном заседании, которое состоялось летом текущего года, принята символика Молодежного парламента, рассмотрены вопросы о проекте соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Молодежного парламента с Молодежным Правительством автономного округа, о реализации плана работы Молодежного парламента. Обсуждался также проект закона автономного округа "Об окружной народной инициативе", по которому членами парламента были представлены замечания и предложения.

Члены Молодежного парламента активно принимают участие в мероприятиях, проводимых как окружными органами власти, так и органами государственной власти федерального уровня, в частности, в заседаниях Общественной (молодежной) палаты при Государственной Думе РФ, в Палате молодых законодателей при Совете Федерации. Так, заслушав информацию представителя от Молодежного парламента в Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Государственной Думе РФ, было принято решение собрать и обобщить предложения о необходимости внесения изменений в действующее федеральное законодательство и законодательство автономного округа.

В настоящее время все члены парламента включены в работу по подготовке к участию в Конкурсе социальных проектов, организатором которой является Общественная молодежная палата (Молодежный парламент) при Государственной Думе РФ.

Мониторинг окружного законодательства, касающегося сферы молодежной политики, осуществляется в постоянном режиме. В Законодательное Собрание автономного округа внесены проекты законов автономного округа "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению социальной поддержки работников муниципальных учреждений в сфере молодежной политики в Ямало-Ненецком автономном округе". Думаю, что на данные законопроекты обязательно поступят и предложения наших молодых парламентариев.

Позволю себе подвести некоторые итоги.

Члены молодежных парламентов проходят хорошую кадровую школу в государственных (муниципальных) органах.

Статус молодежного парламента упрощает процесс принятия и реализации его решений.

Участие молодежи и ее объединений в обсуждении законов и иных нормативных правовых актов, касающихся молодежи, подготовка и выдвижение своих нормотворческих инициатив дают возможность им влиять на определение основных направлений государственной молодежной политики.