Приложение. Порядок организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области по оценке эффективности деятельности руководителей

Приложение
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 2 декабря 2013 г. N 271

Порядок
организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области по оценке эффективности деятельности руководителей

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 6 октября 2014 г., 3 августа 2015 г., 29 февраля, 14 сентября 2016 г.? 19 апреля 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 3 августа 2015 г. N 134 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области с использованием информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополнительных социологических опросов (далее соответственно - опросы с применением IT-технологий, социологические опросы), а также порядок работы экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей:

- органов местного самоуправления - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);

- унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Тюменской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители организаций).

1.2. Критериями проведения опросов с применением IT-технологий и социологических опросов являются:

1) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);

2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);

3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом); водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных).

1.3. При проведении опросов с применением IT-технологий в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Организация и проведение опросов с применением IT-технологий и социологических опросов

2.1. Опрос населения с применением IT-технологий осуществляется посредством опроса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. Дополнительно к опросу с применением IT-технологий допускается проведение социологических опросов населения, осуществляемых путем анкетирования населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, в ходе телефонного и (или) непосредственного общения с лицом, участвующим в опросе.

2.3. Участие в опросе с применением IT-технологий и социологическом опросе является свободным и добровольным. Принять участие в опросе возможно один раз в течение года, следующего за отчетным. К участию в опросе с применением IT-технологий допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в опросном модуле. При проведении социологического опроса сведения о лице, участвующем в опросе, устанавливаются непосредственно при общении с ним.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 14 сентября 2016 г. N 171 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно с 1 января по 31 декабря включительно, посредством функционирования опросного модуля на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области.

Социологический опрос проводится на основании решения экспертной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.

2.5. Опрос с применением IT-технологий и социологический опрос проводятся по вопросам, указанным в приложении N 1 к настоящему Порядку.

3. Подведение итогов проведения опросов с применением IT-технологий и социологических опросов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 14 сентября 2016 г. N 171 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Годовые итоги проведенного опроса с применением IT-технологий формируются Департаментом информатизации Тюменской области в срок до 1 февраля года следующего за отчетным, в указанный срок направляются в экспертную комиссию и размещаются в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" и на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (с детализацией по муниципальным образованиям) и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов.

Промежуточные итоги проводимого опроса с применением IT-технологий за первое полугодие формируются Департаментом информатизации Тюменской области и размещаются в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в срок до 15 июля отчетного года.

3.2. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий и социологического опроса должны содержать информацию (с разбивкой по муниципальным районам и городским округам) о количестве лиц, принявших участие в проведенном опросе, и количестве ответов, полученных по вопросам, указанным в приложении к настоящему Порядку, а также полученные пояснения.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

4. Порядок работы экспертной комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 19 апреля 2017 г. N 56 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Рассмотрение и анализ результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций (далее - результаты оценки) осуществляется экспертной комиссией до 1 июля года, следующего за отчетным.

Деятельностью экспертной комиссии руководит заместитель Губернатора Тюменской области, руководитель Аппарата Губернатора Тюменской области. В состав комиссии могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Тюменской областной Думы и органов местного самоуправления, Общественной палаты Тюменской области и независимые эксперты (далее - члены экспертной комиссии). Непосредственный состав экспертной комиссии формируется руководителем экспертной комиссии по согласованию с членами экспертной комиссии.

Рассмотрение и анализ результатов оценки может осуществляться экспертной комиссией заочно.

Для проведения заочного рассмотрения и анализа результатов оценки текст проекта итогового решения экспертной комиссии о рассмотрении и анализе результатов оценки направляется Аппаратом Губернатора Тюменской области всем членам экспертной комиссии с полным пакетом материалов, необходимых для принятия решения.

Члены экспертной комиссии в течение 10 рабочих дней с момента поступления к ним проекта на заочное рассмотрение принимают решение по рассматриваемому вопросу.

Итоги заочного рассмотрения обобщаются в Аппарате Губернатора Тюменской области, поступившие от членов экспертной комиссии ответы фиксируются в протоколе, подписываемом заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем Аппарата Губернатора Тюменской области. Итоговое решение экспертной комиссии считается принятым, если его одобрило более половины членов экспертной комиссии, которым был направлен проект для проведения заочного рассмотрения и анализа результатов оценки.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 14 сентября 2016 г. N 171 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Результаты оценки включают:

- годовые итоги проведенных опросов с применением IT-технологий;

- предложения членов экспертной комиссии (в случае их внесения);

- итоги дополнительного исследования результативности управления (в случае его проведения).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 14 сентября 2016 г. N 171 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки населением ниже пороговых значений, установленных в приложении N 2 к настоящему Порядку, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией проводится дополнительное исследование результативности управления соответственно муниципальным образованием или организацией.

В целях дополнительного исследования результативности управления муниципальным образованием или организацией, на основании решения экспертной комиссии может проводиться социологический опрос в муниципальных образованиях. Решение экспертной комиссии о проведении социологического опроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия направляется в Департамент информационной политики Тюменской области для проведения социологического опроса. Итоги социологического опроса направляются Департаментом информационной политики Тюменской области в экспертную комиссию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 19 апреля 2017 г. N 56 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 4.4

По итогам рассмотрения результатов оценки в случае выявления обоснованных причин низкой оценки населением экспертная комиссия рекомендует:

- руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

- руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

- органам государственной власти Тюменской области принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в соответствующих сферах;

- Губернатору Тюменской области, главе муниципального образования расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами порядке;

- Губернатору Тюменской области, представительному органу муниципального образования направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

Аппарат Губернатора Тюменской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о вынесенных рекомендациях экспертной комиссии при выявлении обоснованных причин низкой оценки населением, а также информацию о принятых программах повышения результативности органов местного самоуправления и организаций, в случае принятия таких программ (включая информацию об их опубликовании на официальном сайте муниципального образования), не позднее 14 календарных дней после их вынесения (принятия).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 14 сентября 2016 г. N 171 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Экспертная комиссия не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, направляет:

уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области - результаты оценки населением руководителей органов местного самоуправления для использования при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления - результаты оценки населением руководителей организаций, которые учитываются при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также при осуществлении полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций;

органам, должностным лицам и руководителям - рекомендации экспертной комиссии, которые им адресованы.

4.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.6

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 19 апреля 2017 г. N 56 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Тюменской области представляют в экспертную комиссию информацию о принятых по результатам анализа итогов оценки населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций своих должностных обязанностей, не позднее 5 календарных дней после принятия указанных мер.

Информация о принятых по результатам анализа итогов оценки населением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращении исполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций своих должностных обязанностей, представляется Аппаратом Губернатора Тюменской области в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 14 календарных дней после принятия указанных мер.