Приложение. Информация по вопросам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике на тему: "Дошкольное образование в Тюменской области: состояние, проблемы, перспективы развития" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 22.10.2013)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19 декабря 2013 г. N 1645

Информация
по вопросам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике на тему: "Дошкольное образование в Тюменской области: состояние, проблемы, перспективы развития" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 22.10.2013)

Дошкольное образование в Тюменской области. Положения нового базового Закона об образовании в сфере дошкольного образования

С 1 сентября 2013 года вступили в силу Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и Закон Тюменской области от 05.07.2013 N 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области N 63).

Положениями статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ и статьи 3 Закона Тюменской области N 63 предусматривается обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение дошкольного образования в муниципальных и частных дошкольных образовательных организациях на принципах равного доступа к бюджетному финансированию.

В соответствии с положениями Федерального закона N 273-ФЗ и Закона Тюменской области N 63, вступающими в силу с 01.01.2014, в целях частичного возмещения расходов на осуществление присмотра и ухода за детьми, содержание детей из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты. В связи с изложенным постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 N 422-п "Об утверждении Положения о дополнительных мерах по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, а также компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в Тюменской области" установлены:

- порядок и условия софинансирования из областного бюджета расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в финансируемых из местного бюджета организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

- размер компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, порядок обращения за получением указанной компенсации и порядок ее выплаты.

Кроме изменения порядка предоставления бюджетных средств, предусмотрены финансирование предоставления образовательной услуги детям с полутора лет и учет вариативности формы оказания образовательной услуги.

Деятельность органов государственной власти Тюменской области по развитию системы дошкольного образования

Система дошкольного образования Тюменской области представлена следующими образовательными организациями:

- 262 муниципальных детских сада (73954 ребенка);

- 126 структурных подразделений школ и детских садов (6298 детей);

- 85 отделений дошкольного образования в общеобразовательных школах (3746 детей);

- 10 комплексов "начальная школа - детский сад" (697 детей);

- 106 образовательных организаций, в которых функционируют группы кратковременного пребывания (3078 детей);

- 6 негосударственных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования (725 детей).

Кроме того, в области функционирует более 35 частных дошкольных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которые посещают около двух тысяч детей.

Организация работы по развитию дошкольного образования в Тюменской области осуществляется по следующим направлениям:

1) создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста за счет:

- строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также приобретения зданий и помещений под размещение детских садов у частных инвесторов;

- развития вариативных форм дошкольного образования с учетом запросов родителей и имеющихся внутренних резервов системы образования;

- открытия дополнительных дошкольных мест в образовательных организациях, в том числе создания прикрепленных к ним семейных групп;

2) внедрение информационной системы ведения электронной очереди по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации с целью:

- упорядочения системы учета детей, нуждающихся в дошкольных образовательных услугах, и прогнозирования перспективной потребности;

- обеспечения прозрачности комплектования детских садов детьми в Тюменской области;

3) содействие развитию негосударственного сектора дошкольного образования и оказание мер государственной поддержки негосударственным дошкольным организациям и развивающим детским центрам, в том числе:

- помощь в организации питания и медицинского обслуживания;

- содействие в благоустройстве прогулочных площадок;

- снятие административных барьеров для развития индивидуального предпринимательства в сфере дошкольного образования;

- оказание информационной, методической поддержки.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволила обеспечить с сентября 2012 года 100-процентный охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет и стабильно сохранять достигнутый уровень в условиях демографического роста детского населения. В настоящее время в очереди на получение места в детский сад остаются 3792 ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Информация о численности детей, охваченных услугами дошкольного образования, представлена в таблице.

Таблица

Дата	Численность детей от 1 года до 7 лет, проживающих в Тюменской области	Процент охвата детей от 1 года до 7 лет услугами дошкольного образования	Процент охвата детей от 1,5 до 3 лет услугами дошкольного образования	Процент охвата детей от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования	Потребность в  получении места в детском саду
2012 год	110950	77,0	60,1	100	4015 (все - дети от 1,5 до 3 лет)
По состоянию на 01.10.2013	114859	77,4	60,3	100	3792 (все - дети от 1,5 до 3 лет, проживающие в г. Тюмени)

В целях дальнейшего обеспечения доступности услуг дошкольного образования (в том числе для детей раннего возраста) запланировано дополнительное открытие 3500 мест в 2013 году, 1200 мест в 2014 году, 650 мест в 2015 году, что позволит к 2016 году полностью удовлетворить имеющуюся потребность.

По состоянию на 01.10.2013 из общего количества запланированных к открытию мест введено 1900.

Дополнительно следует отметить, что в рамках реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Тюменской области из средств федерального бюджета выделена субсидия на сумму 179738,70 тыс. рублей.

Оздоровление и физическое развитие детей в системе дошкольного образования

В целях сохранения и укрепления здоровья детей, воспитания ценностного отношения к собственному здоровью и потребности в ведении здорового образа жизни в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития образования и науки Тюменской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012 N 1706-рп, реализуется проект "Здоровье на 5+".

В рамках данного проекта за 2012 - 2013 годы проведены следующие мероприятия:

- обучающие тренинги с педагогами и родительской общественностью по реализации проектов здоровьесберегающей направленности;

- областной фестиваль-конкурс детских тематических проектов "Питание и здоровье", в котором приняло участие более 130 детских садов Тюменской области;

- массовые мероприятия (спортивные игры, викторины, дни здоровья, спартакиады) по формированию навыков и культуры здорового образа жизни, здорового питания, этике приема пищи, профилактике инфекционных и алиментарно-зависимых заболеваний.

В региональной общеобразовательной программе "Мозаика" отражены единые требования к организации образовательного процесса в детском саду, предусматривающие создание здоровьесберегающего игрового пространства, обеспечение оптимального режима двигательной активности детей, формирование здорового образа жизни, привитие интереса к спорту, подвижным играм, занятиям физической культурой.

С целью повышения уровня компетентности педагогов в части оздоровления и физического развития детей в программах дополнительного профессионального образования предусмотрены тематические модули по вопросам:

- учета индивидуальных особенностей физического и психического развития ребенка (преобладающий тип восприятия информации, особенности нервной системы и темперамента, генетическая предрасположенность, предпочтения и склонности);

- гибкой режимной организации жизнедеятельности, обеспечения физиологически необходимой двигательной активности, психологического и физиологического комфорта;

- владения способами распознавания болезненных состояний детей и оказания первой медицинской помощи;

- умения квалифицированно интерпретировать внешние признаки, свидетельствующие об утомлении или перевозбуждении ребенка, о потере интереса к занятиям и играм, о необходимости смены деятельности.

В целом результативность работы по сохранению и укреплению здоровья дошкольников подтверждается позитивной динамикой.

Так, отмечается повышение физической подготовленности детей. В 2013 году уровень физической подготовленности характеризуется следующими показателями: повышенный - 22,7%, нормальный - 67,3%, пониженный - 10,0% (в 2012 году - 22,0%, 67,1% и 10,9% соответственно).

Также отмечаются снижение заболеваемости детей и рост численности детей, относящихся к 1-й и 2-й группам здоровья. Доля детей, относящихся к 1-й и 2-й группам здоровья, в 2011 году составляла 84,9% от численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации, в 2012 году - 86,0%.

Ведется работа по расширению форм вовлечения родителей в образовательно-воспитательный процесс и увеличению количества таких родителей. В 2011 году 45% родителей участвовало вместе с детьми в спортивных, культурно-массовых мероприятиях, фестивалях и конкурсах здоровьесберегающей направленности, в 2012 году - 52%.