Приложение. Информация о реализации региональной программы "Развитие движения студенческих отрядов в Тюменской области" на 2011 - 2013 годы (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 17.01.2014)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 13 февраля 2014 г. N 1742

Информация
о реализации региональной программы "Развитие движения студенческих отрядов в Тюменской области" на 2011 - 2013 годы (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 17.01.2014)

Региональная программа "Развитие движения студенческих отрядов в Тюменской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 20.06.2011 N 979-рп.

Целью Программы является создание условий для развития движения студенческих отрядов, обеспечения их деятельности как эффективного средства воспитания социальной ответственности и культуры труда, повышения качества подготовки молодежи, получающей профессиональное образование.

Для достижения цели Программы определены следующие задачи:

1) содействие профессиональной ориентации и социально-экономической адаптации молодежи, обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда;

2) совершенствование инфраструктуры занятости и трудоустройства молодежи, привлечение студенческих отрядов к участию в реализации региональных социальных и экономических проектов;

3) актуализация общественно-политического потенциала студенческих отрядов, гражданское просвещение и развитие лидерских качеств студенческой молодежи;

4) информационная, научная и методическая поддержка, обеспечение организационных и кадровых условий деятельности студенческих отрядов.

Финансирование мероприятий по реализации указанных задач осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области", "Основные направления развития образования и науки в Тюменской области", "Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области", "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области", "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области", "Развитие жилищного строительства в Тюменской области", "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области", "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области".

На реализацию программных мероприятий в 2013 году направлено 542 тыс. рублей. За 12 месяцев 2013 года освоено 542 тыс. рублей, что составляет 100,0% от годового объема.

На реализацию программных мероприятий в 2012 году было направлено 667 тыс. рублей. За 12 месяцев 2012 года данные средства были освоены.

На реализацию программных мероприятий в 2011 году направлено 629 тыс. рублей. За 12 месяцев 2011 года освоено 629 тыс. рублей, что составляет 100,0% от годового объема.

В рамках задачи по содействию профессиональной ориентации и социально-экономической адаптации молодежи, обеспечению конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда реализуется комплекс мероприятий.

В целях организации деятельности студенческих отрядов Тюменской области образовательными организациями среднего профессионального и высшего образования Тюменской области совместно с областным штабом студенческих отрядов проведена работа по созданию и организации деятельности штабов студенческих отрядов на базе образовательных организаций, формированию студенческих отрядов по направлениям деятельности, заключению соглашения о сотрудничестве по вопросам развития и поддержки студенческих отрядов.

В 2013 году были сформированы студенческие отряды по следующим направлениям: строительные, сельскохозяйственные, сервисные, педагогические, транспортные, медицинские и отряды проводников.

В настоящее время проводится работа по созданию и организации деятельности городских штабов студенческих отрядов в городах Тобольске и Ишиме. Областным штабом студенческих отрядов совместно с администрациями городов Тобольска и Ишима разработаны положение, а также концепция организации деятельности городских штабов студенческих отрядов. Соответствующими органами местного самоуправления ведется работа по поиску муниципального имущества для обеспечения функционирования городских штабов студенческих отрядов.

Важным направлением в работе по развитию студенческого отрядного движения в Тюменской области является организация и осуществление деятельности по профессиональной ориентации.

Данная деятельность осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере молодежной политики на базе ГАУ ТО "Молодежная биржа труда" и через "центры карьеры" в городах Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Голышмановском муниципальном районе.

В течение 2013 года услугами по профессиональной ориентации в целях выбора профессии, получения профессионального образования было охвачено более 35 тыс. человек, в том числе в ходе мероприятий, организованных специалистами, оказывающими услуги по профессиональной ориентации, - около 15 тыс. человек.

В рамках работы по содействию профессиональной ориентации и социально-экономической адаптации молодежи, обеспечению конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда в 2013 году проведены следующие массовые мероприятия:

- практические занятия с выпускниками и обучающимися образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования "Эффективное поведение на рынке труда". Проведено 109 мероприятий с числом участников 3539 человек;

- 90 экскурсий на предприятия области, количество участников - 1572 человека.

С 2012 года уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области реализуется проект "Карьерный взлет".

Данный проект ориентирован на выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования Тюменской области, а также неработающую молодежь (в том числе ресоциализированную и дезадаптированную), информация о которой размещена в электронном банке данных, сформированном ГАУ ТО "Молодежная биржа труда". Целями реализации проекта являются создание условий для повышения профессиональной востребованности молодежи, оказание содействия в трудоустройстве, выполнении государственных программ социально-трудовой адаптации и занятости молодежи, создание системы формирования кадрового резерва из числа молодежи в стратегических для развития региона сферах экономической деятельности, включая предприятия малого бизнеса, и содействие развитию молодежного предпринимательства. В ходе реализации проекта проведены следующие мероприятия:

- создание виртуальных организаций в различных сферах, в частности, в агропромышленном комплексе, топливно-энергетическом комплексе, деревообработке, строительстве, сфере услуг, социальной сфере;

- осуществление профессиональных проб на рабочих местах по 10 направлениям: делопроизводство и информационные технологии, бухгалтерский и налоговый учет, юриспруденция, управление персоналом, маркетинг и PR, логистика и продажи, управление производством, бизнес-планирование и инвестиции, стратегическое планирование и прогнозирование, управление организацией;

- разработка и реализация программы обучения, деловых игр и упражнений;

- практическое обучение, тренинги, деловые игры, встречи с представителями власти, бизнеса, экскурсии на предприятия;

- выявление эффективных (высокопотенциальных) молодых людей для формирования кадрового резерва;

- разработка и создание комплекса учебно-методического обеспечения проекта (раздаточные материалы и учебные видеофильмы).

В 2013 году участие в реализации данного проекта приняли 800 человек (2012 год - 650 человек).

Также в 2013 году органами занятости было проведено 166 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (количество участников - 13171 человек).

В целях подготовки участников студенческих отрядов Тюменской области к трудовому семестру 2013 года было организовано и проведено обучение членов студенческих отрядов по направлениям деятельности. В подготовительный период обучение прошли около 900 участников студенческих отрядов, в том числе при содействии уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере образования бесплатное обучение прошли 88 участников студенческих отрядов по профессиям (2012 год - 64 человека). Заявка на прохождение подготовки по рабочим специальностям формируется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере молодежной политики.

Сведения о проведенном обучении участников студенческих отрядов в 2013 году в разрезе образовательных организаций и профессий представлены в таблице.

Профессия	Количество человек согласно заявке	Зачислено (человек)	Выпущено (человек)	Срок обучения
ГАОУ СПО ТО "Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства"
Бетонщик	4	4	4	1 мес.
Штукатур	6	6	6	2 мес.
Плотник	10	10	10	3 мес.
Итого	20	20	20	-
Профессия	Количество человек согласно заявке	Зачислено (человек)	Выпущено (человек)	Срок обучения
ГАОУ СПО ТО "Тюменский торгово-экономический техникум"
Официант, бармен	37	17	17	3 мес.
Итого	37	17	17	-
ГАОУ СПО ТО "Тюменский железнодорожный колледж"
Проводник на железнодорожном транспорте	29	29	29	3 мес.
Итого	29	29	29	-
ГАОУ СПО ТО "Ишимский политехнический техникум"
Бетонщик	2	2	2	1 мес.
Штукатур	2	2	2	2 мес.
Стропальщик	18	18	18	1 мес.
Итого	22	22	22	-
Всего	108	88	88	-

По окончании подготовки в образовательных организациях участникам студенческих отрядов, успешно прошедшим практику и сдавшим квалификационный экзамен, выданы свидетельства об уровне квалификации по соответствующим профессиям.

В 2014 году согласно заявке уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере молодежной политики на базе образовательных организаций профессионального образования Тюменской области планируется провести обучение 405 участников студенческих отрядов.

В целях исключения случаев травматизма на рабочих местах было проведено обучение по вопросам охраны труда и техники безопасности, правилам оказания первой медицинской помощи. Проведена итоговая аттестация командиров отрядов.

Также в целях подготовки членов студенческих отрядов к работе в составе молодежного отрядного движения по направлениям деятельности отрядов проведена работа по организации прохождения участниками медицинского освидетельствования.

С 2012 года в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области в соответствии с приказом уполномоченных органов исполнительной власти Тюменской области предусмотрено проведение медицинских осмотров участников студенческих отрядов на бесплатной основе. Утвержден порядок организации и проведения в Тюменской области предварительных медицинских осмотров участников студенческих отрядов, а также перечень медицинских организаций, участвующих в проведении указанных медицинских осмотров. Всего в 2013 году охвачены медицинскими осмотрами около 600 участников студенческих отрядов (2012 год - около 600 участников).

Кроме того, впервые в 2013 году на бесплатной основе проведена вакцинация от клещевого энцефалита 248 участников студенческих отрядов.

Фактическое значение показателя "Численность молодежи, получившей услуги по содействию занятости и трудоустройству" в 2013 году составило 13 тыс. человек (плановое значение на 2013 год - 11,4 тыс. человек), в 2012 году - 12,2 тыс. человек (плановое значение на 2012 год - 11,3 тыс. человек), в 2011 году - 11,6 тыс. человек (плановое значение на 2011 год - 11,1 тыс. человек). Существенное превышение значения показателя связано с увеличением количества предприятий-работодателей, организующих рабочие места для молодежи.

В рамках задачи по совершенствованию инфраструктуры занятости и трудоустройства молодежи, привлечению студенческих отрядов к участию в реализации региональных социальных и экономических проектов реализуется комплекс мероприятий.

Одним из важных направлений работы по развитию деятельности студенческих отрядов является формирование базы данных о видах, объемах работ и потребностях в трудовых ресурсах для привлечения студенческих отрядов во внеучебный период. Данная работа проводилась специалистами ГАУ ТО "Молодежная биржа труда" с использованием автоматизированного информационно-справочного комплекса "Учись и работай".

Для совершенствования инфраструктуры занятости и трудоустройства молодежи, привлечения студенческих отрядов к участию в реализации региональных социальных и экономических проектов была проведена работа по привлечению студенческих отрядов Тюменской области к выполнению работ, оказанию услуг на предприятиях Тюменской области, а также других регионов.

В целях привлечения предприятий к сотрудничеству был проведен комплекс мероприятий, включающий информирование потенциальных работодателей о возможности трудоустройства членов студенческих отрядов Тюменской области, заключение соглашений о сотрудничестве с общественными организациями работодателей, взаимодействие со штабами студенческих отрядов в субъектах Российской Федерации по предоставлению информации о наличии объемов работ на предприятиях регионов, информирование потенциальных работодателей о предоставляемых льготах при условии привлечения к работе студенческих отрядов.

При содействии отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области руководители организаций ознакомлены с механизмом получения льготы, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Совместно с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области согласована форма справки, подтверждающей членство в студенческом отряде, которая необходима работодателю при получении льготы.

Всего в течение 2013 года к выполнению работ на 66 предприятиях области и других регионов были привлечены 94 студенческих отряда, в составе которых (с учетом многоразового охвата) работали 5594 человека, в том числе в педагогических отрядах - 2205 человек, в ремонтно-строительных - 2289 человек, в сельскохозяйственных - 236 человек, в сервисных - 19 человек, в медицинских - 238 человек, в транспортных - 193 человека, в отряде проводников - 414 человек. С учетом многоразового охвата в 2012 году в составе студенческих отрядов работали 5470 человек, в 2011 году - 4012 человек. В 2013 году в составе студенческих отрядов (с учетом одноразового охвата) работали 2622 человека (2012 год - 2511 человек, 2011 год - 2152 человека).

Кроме того, в 2013 году свою деятельность продолжал студенческий строительный отряд им. В.И. Муравленко (30 участников), работодателем которого выступил ООО "СГК-ТрансстройЯмал".

Средняя заработная плата участников студенческих отрядов по направлениям деятельности в 2013 году составила:

ремонтно-строительные отряды - 25 000 рублей;

отряды проводников - 25 000 рублей;

транспортные отряды - 14 000 рублей;

сельскохозяйственные отряды - 10 000 рублей;

сервисные отряды - 10 000 рублей;

педагогические отряды - 6 500 рублей;

медицинские отряды - 5 000 рублей.

В 2013 году студенческие отряды были привлечены к выполнению работ, оказанию услуг на объектах нефтегазоконденсатного месторождения "Юбилейное" (Ямало-Ненецкий автономный округ), месторождения "Соровское" (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), принимали участие в строительстве собора Преображения Господня (Ямало-Ненецкий автономный округ), в реализации проекта "Свой дом", а также в строительстве и реконструкции социально значимых объектов Тюменской области.

Фактическое значение показателя "Количество предприятий-работодателей, представляющих объемы работ для выполнения силами студенческих отрядов" в 2013 году составило 66 предприятий (плановое значение на 2013 год - 35), в 2012 году - 53 (плановое значение на 2012 год - 32), в 2011 году - 47 (плановое значение на 2011 год - 47). Увеличение значения данного показателя связано с активизацией работы по реализации комплекса мероприятий, направленных на привлечение работодателей Тюменской области и других субъектов Российской Федерации к участию в реализации Программы.

В рамках задачи по актуализации общественно-политического потенциала студенческих отрядов, гражданскому просвещению и развитию лидерских качеств студенческой молодежи реализуется комплекс мероприятий.

Организация работы студенческих отрядов в Тюменской области осуществляется в рамках регионального проекта молодежной занятости "Трудовой семестр". Данным проектом предусмотрена деятельность по организации трудоустройства участников студенческих отрядов, а также по проведению воспитательной работы с ними.

С целью реализации проекта "Трудовой семестр" проведена рекламно-информационная кампания в средствах массовой информации по привлечению работодателей региона к организации рабочих мест для молодежных трудовых отрядов, а также по вовлечению студенческой молодежи в деятельность студенческих отрядов.

В рамках организации воспитательной работы с участниками студенческих отрядов проводились экскурсии на предприятия с целью ознакомления с деятельностью организаций, спортивные мероприятия в виде соревнований по футболу, волейболу, настольному теннису, шашкам и шахматам (в рамках областной спартакиады студенческих отрядов), конкурс профессионального мастерства вожатых Тюменской области среди участников студенческих педагогических отрядов, фестиваль творчества, областной слет студенческих отрядов, иные мероприятия.

Впервые в 2013 году в Тюменской области (город Тобольск) проведена спартакиада студенческих отрядов Уральского федерального округа, в которой приняли участие более 200 бойцов студенческих отрядов из Тюменской, Свердловской, Курганской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также ежегодно обеспечивается участие представителей студенческих отрядов региона в межрегиональных и всероссийских мероприятиях.

В целях качественной подготовки к работе командного состава студенческих отрядов в 2013 году проведены обучающие занятия, количество участников составило 50 человек (2012 и 2011 годы - по 50 человек соответственно). В программу подготовки вошли теоретические занятия, связанные с перспективами развития студенческих отрядов в Тюменской области, занятия по секциям, практические занятия по оценке коммуникативных и организаторских способностей, по вопросам охраны труда и техники безопасности, по правилам оказания первой медицинской помощи, итоговая аттестация командиров отрядов.

Фактическое значение показателя эффективности реализации данной задачи "Доля прошедших подготовку и аттестацию командиров и бригадиров студенческих трудовых отрядов" в 2013 году составило 100%, как и в 2011 - 2012 годах.

В рамках задачи по информационной, научной и методической поддержке, обеспечению организационных и кадровых условий деятельности студенческих отрядов реализуется ряд мероприятий.

Информационная поддержка занятости и трудоустройства молодежи, в том числе деятельности студенческих отрядов Тюменской области, включает тематические публикации в периодической печати, специализированных изданиях, размещение сюжетов на телевидении, радио и интернет-ресурсах. Основной тематикой публикаций и сюжетов в средствах массовой информации выступили следующие направления: профессиональная ориентация, организация временной занятости и стажировок, организация деятельности студенческого отрядного движения. В 2013 году фактическое значение показателя "Количество информационных, аналитических, научных и методических публикаций и изданий по направлению содействия занятости и трудоустройству молодежи" составило 583 единицы (плановое значение на 2013 год - 580), в 2012 году - 567 (плановое значение на 2012 год - 560), в 2011 году - 540 (плановое значение на 2011 год - 540).

Основную часть публикаций по вопросам трудоустройства молодежи составили публикации о мероприятиях "Трудовой семестр" (в том числе посвященные торжественному открытию программы) и "Трудовое лето", а также о спартакиаде студенческих отрядов Тюменской области и Уральского федерального округа.

Вопрос о реализации Программы ежегодно рассматривается на заседаниях Совета ректоров вузов Тюменской области, Совета директоров профессиональных образовательных организаций и их комиссий.

В результате реализации комплекса мероприятий, направленных на привлечение студенческой молодежи к работе в составе студенческого отрядного движения Тюменской области, фактическое значение показателя эффективности реализации Программы "Удельный вес участников трудовых студенческих отрядов" в 2013 году составило 17% (плановое значение на 2013 год - 10%), в 2012 году - 15% (плановое значение на 2012 год - 9%), в 2011 году - 9% (плановое значение на 2011 год - 9%). При расчете данного показателя учитывается количество созданных рабочих мест для участников студенческих отрядов.

Таким образом, в Тюменской области успешно реализуется комплексная работа по развитию и поддержке студенческого отрядного движения, которая включает деятельность по содействию профессиональной ориентации и социально-экономической адаптации молодежи, обеспечению конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда, совершенствованию инфраструктуры занятости и трудоустройства молодежи, привлечению студенческих отрядов к участию в реализации региональных социальных и экономических проектов, актуализации общественно-политического потенциала студенческих отрядов, гражданскому просвещению и развитию лидерских качеств студенческой молодежи, а также деятельность по информационной, научной и методической поддержке, обеспечению организационных и кадровых условий деятельности студенческих отрядов.