Приложение. Информация о ходе реализации Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 14.01.2014)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 13 февраля 2014 г. N 1747

Информация
о ходе реализации Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 14.01.2014)

Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 304 "О ветеринарии в Тюменской области" (далее - Закон) регулирует отношения в сфере ветеринарии в следующих целях:

- предупреждение и ликвидация очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, защита животных от болезней;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- обеспечение безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых на территории области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Достижение указанных целей осуществляется путем реализации ветеринарной службой Тюменской области комплекса мероприятий, в том числе посредством выполнения ведомственной целевой программы "Основные направления развития ветеринарной службы Тюменской области" (далее - Программа).

Законом Тюменской области от 06.11.2012 N 84 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на реализацию мероприятий Программы предусмотрено 295 354 тыс. руб. Финансирование Программы в 2013 году составило 285 831,5 тыс. руб.

В систему ветеринарной службы Тюменской области входит уполномоченный орган исполнительной власти в сфере ветеринарии и 29 подведомственных ему государственных учреждений.

В целях предупреждения возникновения и распространения очагов заразных инфекционных болезней животных, защиты животных от болезней в 2013 году в Тюменской области проводилась иммунизация сельскохозяйственных животных против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, ящура, классической чумы свиней, бешенства животных, против вирусных и бактериальных инфекций.

Для предупреждения возникновения и распространения гриппа птиц на постоянной основе проводится мониторинг данного заболевания. Так, с начала 2013 года исследовано с отрицательным результатом 70 702 пробы на наличие гриппа птиц (в частном секторе - 49 510 проб, на птицефабриках - 21 155 проб, от диких птиц - 37 проб).

В июне 2013 года для дополнительных исследований на грипп птиц органами охотнадзора области осуществлялся отстрел перелетных птиц в районах "зоны риска": Армизонском, Бердюжском, Ишимском, Казанском, Омутинском, Сладковском. Отбор патологического материала производился ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы районов, исследования проводились в государственном автономном учреждении Тюменской области "Тюменская областная ветеринарная лаборатория".

Ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы Тюменской области на постоянной основе осуществляется наблюдение за клиническим состоянием птицы в подворьях граждан и на птицефабриках. Среди населения распространено 2 100 листовок по профилактике гриппа птиц. Птичий грипп на территории Тюменской области не регистрируется с 2005 года.

С 2002 года на территории Тюменской области создана "буферная зона" по ящуру в 3 приграничных с Республикой Казахстан районах - Бердюжском, Казанском, Сладковском, в которых крупный и мелкий рогатый скот в хозяйствах всех форм собственности в плановом порядке прививается против ящура вакциной "А, 0, Азия-1". Всего в 2013 году против ящура крупного рогатого скота проведено 74 382 головообработки, мелкого рогатого скота - 62 150 головообработок.

В 2013 году проведено 835 559 головообработок свиней против классической чумы. Все хозяйственные работы на свиноводческих комплексах и свинофермах находятся под контролем главных государственных ветеринарных инспекторов.

Государственной ветеринарной службой области ежегодно проводится комплекс ветеринарно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы. Всего в 2013 году иммунизировано крупного рогатого скота - 290 195 голов, мелкого рогатого скота - 155 481 голова, лошадей - 16 009 голов.

В рамках недопущения возникновения африканской чумы свиней (далее также - АЧС) в области под контролем главных государственных ветеринарных инспекторов проводится ряд организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих работу свиноводческих предприятий в режиме "закрытого типа" с обязательным проведением необходимых ветеринарно-санитарных работ. На постоянной основе среди населения проводится разъяснительная работа по профилактике данного заболевания. Так, с начала 2013 года на тему профилактики АЧС проведено 154 схода граждан, 2 231 беседа, 28 семинаров, подготовлено 14 радиовыступлений и 12 телевыступлений, кроме того, распространено 8 045 памяток, направлено 360 писем в заинтересованные организации, 37 статей опубликовано в печатных изданиях, 8 статей - в интернет-источниках.

Во исполнение указания Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 01.11.2013 N 25/3036 ветеринарной службой распространена среди населения районов Тюменской области памятка по вопросам, касающимся опасности и специфики возбудителя АЧС и первоочередных мер при подозрении или при возникновении заболевания, разработанная государственным научным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук".

За отчетный период в Тюменской области проведено 6 учений по ликвидации африканской чумы свиней, во время 3 учений была отработана схема взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности районов, службы защиты сельскохозяйственных животных, медиков, коммунально-технической службы, полиции, Роспотребнадзора по недопущению возникновения и ликвидации африканской чумы свиней, а 3 учения проведены на базе районов с целью отработки схемы взаимодействия и поэтапного закрепления действий ветеринарных специалистов при возникновении африканской чумы свиней.

В соответствии с планом мероприятий по предупреждению возникновения африканской чумы свиней на территории Тюменской области специалистами отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Тюменской области проведено 577 осмотров и проверок соблюдения ветеринарно-санитарных правил на свиноводческих предприятиях в режиме "закрытого типа". По результатам проверок вынесено 41 постановление о назначении административного наказания. Сумма назначенных штрафов составила 184 тыс. руб.

Для выявления фактов незаконной перевозки мясной продукции используются возможности стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД по Тюменской области. За 2013 год осмотрено 511 единиц транспорта, общий вес продукции животного происхождения составил 669,3 тонны. В целях недопущения продажи продукции животного происхождения, не имеющей ветеринарных сопроводительных документов, а также овальных клейм на мясе и мясопродуктах, приостановлен ввоз 5,9 тонны такой продукции. По фактам выявленных нарушений в области ветеринарии нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 11 тыс. руб. После предоставления необходимых документов продукция выпущена в свободную реализацию.

Из острых инфекционных заболеваний на территории области регистрируется только бешенство, возникновение которого носит природно-очаговый характер. Основными переносчиками бешенства являются дикие плотоядные животные. Заражение домашних и сельскохозяйственных животных происходит при непосредственном контакте с больным животным. В 2013 году зафиксировано 84 случая заболевания животных, в том числе 65 случаев заболевания диких животных, 6 случаев заболевания крупного рогатого скота, 4 случая заболевания лошадей, 6 случаев заболевания собак и 3 случая заболевания кошек.

В рамках реализации полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в целях предупреждения распространения и ликвидации бешенства в Тюменской области в 84 случаях устанавливались (продлевались) ограничительные мероприятия (карантин) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В целях предотвращения заболеваний бешенством государственной ветеринарной службой области проводится плановая вакцинация. За 2013 год проведено 55 002 головообработки непродуктивных домашних животных и 23 919 головообработок продуктивных домашних животных (в том числе крупного рогатого скота, содержащегося на открытых площадках, - 20 549, вынужденно иммунизированного мелкого рогатого скота - 3 160, лошадей - 210). Кроме того, в течение 2013 года проведено два тура иммунизации против бешенства диких плотоядных животных, для этих целей было разложено 31,310 тыс. приманок для таких животных.

В Тюменской области в целях предупреждения возникновения бруцеллеза и туберкулеза крупного рогатого скота осуществляются ветеринарно-профилактические мероприятия, проводятся диагностические исследования. За 2013 год исследовано 300 202 головы крупного рогатого скота на бруцеллез и 376 633 головы крупного рогатого скота на туберкулез.

С целью предупреждения возникновения лейкоза в 2013 году проведено 234 709 серологических исследований крупного рогатого скота. Выявлено 9 827 (4,2%) инфицированных животных. В 2013 году проведено 104 066 гематологических исследований крупного рогатого скота. В результате предпринимаемых мер по профилактике и диагностике заболевания на фермах области удается добиваться ежегодного снижения заболеваемости и инфицированности животных вирусом лейкоза.

В целях обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных, растительных продуктов (реализуемых на рынках), сырья и продуктов животного происхождения, производимых в Тюменской области и ввозимых из других регионов Российской Федерации и иностранных государств, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства ветеринарный контроль в 2013 году прошли:

- корма и кормовые добавки - 106,3 тыс. тонн (77,3 тыс. тонн отечественного производства и 29 тыс. тонн - импортного);

- мясо и мясопродукты - 26,2 тыс. тонн (17,9 тыс. тонн отечественного производства и 8,3 тыс. тонн - импортного);

- рыба и рыбопродукция - 12,5 тыс. тонн (9 тыс. тонн отечественного производства и 3,5 тыс. тонн - импортного);

- мед и продукты пчеловодства - 21,6 тонны (20,9 тонн отечественного производства и 0,7 тонны - импортного).

Для обеспечения выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения за 2013 год лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы при районных станциях по борьбе с болезнями животных, розничных рынках и ветеринарными специалистами районных станций по борьбе с болезнями животных на убойных и мясоперерабатывающих предприятиях проведено 447 тыс. экспертиз мяса всех видов (без учета птицефабрик). В условиях птицефабрик экспертизу прошли 18,9 млн. мясных тушек кур.

В условиях лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы при розничных рынках в 2013 году проведено 35,6 тыс. экспертиз продуктов растительного происхождения (овощей и фруктов).

По причине недоброкачественности и небезопасности в ветеринарном отношении продукции, произведенной в Тюменской области, не допущено к реализации и направлено на утилизацию 952,9 тонны, на переработку с целью обезвреживания (обеззараживания) - 180,9 тонны на уничтожение - 9,9 тонны всех видов продуктов.

За 2013 год проведено 618 мероприятий по надзору, в том числе плановых - 502, внеплановых - 116. При осуществлении государственного надзора вынесено 165 постановлений о назначении административного наказания за нарушение ветеринарного законодательства. Сумма назначенных штрафов составила 702,5 тыс. руб. В целях предупреждения дальнейших нарушений сотрудниками Управления ветеринарии Тюменской области выписано 120 предписаний об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Законом специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательством, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном органе исполнительной власти Тюменской области. В 2013 году в реестре Управления ветеринарии Тюменской области зарегистрировано 7 индивидуальных предпринимателей, занимающихся ветеринарной деятельностью в Тюменской области.

Для обеспечения выполнения установленных Законом полномочий Правительством Тюменской области ежегодно выделяются необходимые денежные средства на укрепление и развитие материально-технической базы ветеринарной службы. В 2013 году проведен капитальный ремонт зданий и сооружений 11 ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных на сумму 64,1 млн. руб. За счет дополнительного финансирования приобретено лабораторное оборудование для подведомственных учреждений на сумму 3,9 млн. руб.

В рамках Закона специалистам государственной ветеринарной службы в Тюменской области и пенсионерам из их числа в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" предоставляются следующие меры социальной поддержки:

возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда - в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 100% от установленных тарифов;

возмещение расходов на оплату коммунальных услуг независимо от формы собственности жилищного фонда - в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 100% от установленных тарифов.

Данные меры социальной поддержки предусмотрены также в отношении пенсионеров, проживающих в сельской местности или поселках городского типа (рабочих поселках), из числа специалистов государственной ветеринарной службы Российской Федерации, проработавших не менее 10 лет в сельской местности или поселках городского типа (рабочих поселках).

Расчет размера социальной поддержки производится в соответствии с действующим законодательством в автоматизированном режиме индивидуально исходя из количества получаемых льготником услуг и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. При увеличении тарифов увеличивается сумма выплаты льготнику.

В 2013 году данными мерами социальной поддержки на общую сумму 2,8 млн. руб. воспользовались 178 специалистов государственной ветеринарной службы и пенсионеров из их числа.

В результате реализации Закона на территории Тюменской области сохраняется стабильно благополучная эпизоотическая обстановка, что также позитивно отражается на развитии животноводства.