Приложение 1. Информация о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области по итогам 2013 года (представлена в областную Думу начальником УМВД России по Тюменской области М.В. Корнеевым 19 февраля 2014 года)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 13 марта 2014 г. N 1783

Информация
о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Тюменской области по итогам 2013 года (представлена в областную Думу начальником УМВД России по Тюменской области М.В. Корнеевым 19 февраля 2014 года)

По итогам 2013 года на территории Тюменской области на 14,6% увеличилось общее количество зарегистрированных преступлений (с 29 415 до 33 698).

Сократилось количество убийств (-16,2%), причинений тяжкого вреда здоровью (-1,2%), краж из квартир граждан (-19,4%), краж автомобилей (-19,5%).

Раскрыто 16 461 преступление (-1,2%), в том числе 3 780 - относящихся к категории тяжких и особо тяжких (-11,6%).

Раскрываемость преступлений составила 50,6% (-5,6%), в том числе тяжких и особо тяжких 59,3% (-4,7%). При этом выросла на 1,3% (82,3%) раскрываемость фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 1,4% - изнасилований (96,2%), на 1,6% - краж автомобилей (27,0%), на 0,4% - грабежей (45,5%), на 1,8% - незаконных завладений автотранспортными средствами (77,3%).

Реализуя поручения Губернатора области, правительства области и депутатов областной Думы, в рамках профилактических программ проведена системная целенаправленная работа УМВД во взаимодействии со всеми субъектами профилактики правонарушений, что позволило обеспечить правопорядок в области, снизить криминальную активность граждан.

По итогам прошлого года снизилась групповая преступность (-14,4%; с 1 382 до 1 183) и преступность несовершеннолетних (-8,8%; с 874 до 756).

Обеспечена охрана общественного порядка при проведении более 3 200 мероприятий.

С учетом наиболее сложной обстановки в областном центре для обеспечения общественного порядка за счет внутреннего резерва УМВД последовательно увеличена численность комплексных сил полиции. Созданы и в непосредственном контакте с дежурными частями осуществляют деятельность 20 групп немедленного реагирования.

К охране общественного порядка активно привлекаются представители казачества, частных охранных предприятий и добровольных народных дружин.

В 2013 году при непосредственном участии народных дружинников и казачества раскрыто 245 преступлений (-16,4%), выявлено 17 896 нарушений административного законодательства (+19,6%), задержано 37 лиц, находившихся в розыске (- 42,2%).

Немаловажен вклад в правоохранительную деятельность пеших патрулей внутренних войск, которыми выявлено 196 преступников, задержано 8 548 лиц за совершение административных правонарушений.

Кроме того, в течение года инициативно проведено 190 оперативно-профилактических мероприятий: "Профилактика" - 73, "Улица" - 71, "Ночной город" - 25, "Грабитель" - 8, "Правопорядок" - 13, по результатам которых установлено 192 лица, совершивших преступления, составлено 8 879 административных протоколов, задержан 31 человек, находившийся в розыске.

Внедрение программно-аппаратного комплекса "Безопасный город" и координация под его началом действий всех наружных служб позволили практически исключить критику со стороны граждан по поводу недостаточно оперативного выезда полиции на места совершения преступлений и правонарушений, повысить оперативность, слаженность и эффективность работы комплексных сил полиции на абсолютно новый качественный уровень.

В целях оперативного реагирования на совершенные преступления в городах Тюмени, Тобольске и Ишиме создана и введена в эксплуатацию система позиционирования нарядов. В настоящее время оборудованием позиционирования нарядов в городах Тюмени, Тобольске и Ишиме оснащено 445 единиц автотранспорта, из них 395 единиц строевых подразделений полиции (ППСП - 99, ДПС ГИБДД - 223, ОВО - 73).

Нарядами комплексных сил полиции УМВД России по г. Тюмени раскрыто 576 преступлений из числа зарегистрированных в общественных местах, в том числе на улицах (ППСП - 192, ДПС - 202, ОВО - 282), при этом патрулями, оборудованными системой навигации, - 317 (ППСП - 91, ДПС ГИБДД - 101, ОВО - 125), что составляет 55,5%.

При поддержке Губернатора, Правительства и депутатов Тюменской областной Думы материально-техническая оснащенность территориальных органов внутренних дел области продолжает улучшаться.

Для эффективной работы подразделений УМВД области в 2013 году в рамках реализуемых областных целевых программ из бюджета Тюменской области выделено более 309 млн. рублей (309 152 342 руб.), на которые приобретено 273 оборудованные автомашины, 16 аппаратно-программных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД, 308 радиостанций, 260 компьютеров и многое другое.

Значительный вклад в профилактику правонарушений и поддержание правопорядка на обслуживаемой территории вносят участковые уполномоченные полиции. В 2013 году ими проведена работа с 28 204 гражданами (+40%), стоящими на различных видах профилактического учета, рассмотрено 161 073 (+15,2%) заявлений и сообщений, большая их часть, как и прежде, приходится на "бытовые" правонарушения. Принято на административных участках 49 895 граждан (-9,7%).

По-прежнему особого контроля полиции требуют граждане, ранее совершавшие преступления, остающиеся наиболее криминально активными. В 2013 году они совершили 8 287 преступлений (+3,1%), что составило половину от всех расследованных преступных деяний.

В данной работе эффективными оказались лишь меры по профилактике "повторной" преступности несовершеннолетних (-4,2%; с 165 до 158).

С принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможности полиции по контролю за поведением ранее судимых значительно расширились. В 2013 году под административный надзор взято 409 таких лиц. В отношении еще 709 такая мера может быть установлена в случае совершения ими административных правонарушений, и в прошедшем году 389 поднадзорных лиц были привлечены к административной ответственности за уклонение от административного надзора.

Вместе с тем территориальными органами внутренних дел в прошедшем году допущено совершение 23 преступлений лицами, находящимися под административным надзором, в 2012 году - 4.

Серьезного внимания всех субъектов профилактики, в том числе органов внутренних дел, требуют несовершеннолетние нарушители.

В 2013 году во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и иными субъектами профилактики проведена целенаправленная работа по предупреждению преступности в отношении несовершеннолетних, правонарушений в неблагополучных семьях, а также с несовершеннолетними, стоящими на учетах в территориальных органах внутренних дел, и их родителями.

В образовательных учреждениях проведено 20 168 профилактических бесед (+11,1%). Проведена адресная работа почти с 955 неблагополучными родителями (-2%).

К административной ответственности привлечено 10 688 законных представителей (+2,6%), из них 9 564 - не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей (+16,1%).

В отношении 251 родителя направлены материалы в органы предварительного следствия (-13,1%), по которым возбуждено 183 уголовных дела за совершение преступлений в отношении своих несовершеннолетних детей (-12,4%).

Совместно с ведомствами системы профилактики из семей в связи с угрозой жизни и здоровью изъято 377 детей (+58,4%).

В результате принятых мер удалось снизить преступность несовершеннолетних на 8,8% (с 874 до 756) и на 29,4% - преступления против их половой неприкосновенности (с 214 до 151). Доля подростковой преступности в общей структуре снизилась до 5,2%. Это самый низкий показатель за последние 5 лет.

Однако проблема противоправного поведения несовершеннолетних по-прежнему остра. Ежегодно органы внутренних дел области ставят на учет до 1 500 несовершеннолетних, треть из которых - за совершение правонарушений. Всего в 2013 году на профилактическом контроле состояло 1 609 подростков.

По-прежнему негативную тенденцию к увеличению имеет групповая преступность подростков со взрослыми лицами, которая по итогам 2013 года возросла на 18,5% (с 108 до 128).

В то же время не обеспечена наступательность в работе по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и иные антиобщественные действия. Выявлено 12 таких фактов (-63,6%).

Возросло количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 10,3% (с 1 088 до 1 200), в том числе насильственного характера - на 26,5% (с 358 до 453).

В 2013 году подразделениями полиции проведена серьезная работа по предупреждению пьянства, совершению правонарушений в нетрезвом состоянии.

Комплексная реализация мер в сфере ограничения продажи алкогольной продукции, предупреждение бытового пьянства и повышение эффективности работы территориальных органов позволили снизить количество тяжких преступлений против личности, совершенных в состоянии опьянения. В их числе на 21,0% сократилось количество умышленных убийств (с 106 до 84), в том числе бытовых - на 25,0% (с 57 до 43), причинений тяжкого вреда здоровью - на 2% (с 373 до 367), в том числе бытовых - на 39,0% (с 57 до 43).

На 25,0% снизилась доля изнасилований, совершенных в состоянии опьянения (с 85,0% до 60,0%).

Сократилась "пьяная" преступность несовершеннолетних (-13,2%; с 166 до 144).

Вместе с тем проблема "пьяной" преступности окончательно не решена. Допущен ее рост на 6,5% (с 6 162 до 6 566) в целом по области. Одной из причин является высокий уровень потребления алкогольной продукции.

В результате инициативных предложений УМВД области департаментом здравоохранения Тюменской области открыто наркологическое отделение по оказанию помощи лицам, находящимся в алкогольном и наркотическом опьянении.

В качестве профилактической меры активизирована работа по выявлению административных правонарушений, связанных с пьянством.

Количество выявленных таких правонарушений по Кодексу административных правонарушений Российской Федерации возросло на 1,7% (с 18 622 до 18 938), а по Кодексу административных правонарушений Тюменской области - почти в 2,5 раза (с 45 до 110).

Изъято 104 тысячи литров алкогольной продукции на сумму более 19 млн. рублей (19 290 000 рублей).

11 850 водителей задержаны в состоянии опьянения, из них 9 622 человека лишены права управления транспортным средством.

Большая работа проделана по повышению безопасности дорожного движения.

В рамках целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения" реализован комплекс мер предупредительно-профилактического характера, направленных на снижение аварийности и обеспечение безопасности дорожного движения.

Активно внедрялись в практику современные информационные технологии и технические средства контроля состояния дорожного движения.

В 2013 году создан центр автоматизированного управления дорожным движением, элементами которого оборудованы 35 перекрестков, из них на 9 внедрена универсальная многоцелевая система фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и мониторинга транспортных потоков.

Продолжена информационно-пропагандистская и разъяснительная работа с различными категориями участников дорожного движения, в том числе направленная на формирование законопослушного поведения.

Активизирована работа по выявлению нарушений соблюдения водителями скоростного режима движения. Их число возросло на 35,0% (с 313 871 до 422 497).

Организованы и проведены выездные встречи на стационарных постах ГИБДД руководства УМВД и УГИБДД с водительским составом, также совместные с органами прокуратуры мероприятия по выявлению и прекращению права на управление транспортными средствами граждан, имеющих медицинские противопоказания, результатом которых явилось решение судебных органов о прекращении действия права на управление транспортными средствами у 43 водителей.

Проведено 58 профилактических мероприятий, в том числе на федеральных автомобильных дорогах.

В результате принятых мер удалось переломить негативные тенденции и стабилизировать обстановку на дорогах области. По итогам 2013 года число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 6,5% (3 209), число погибших - на 9,7% (344), число раненых - на 7,3% (4 436). Количество ДТП с участием несовершеннолетних сократилось на 8,1% (407).

Однако безопасность на дорогах области полностью не обеспечена.

Возросло число детей, погибших в результате ДТП (+37,5%; с 16 до 22). Увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий, допущенных водителями автобусов (+87,2%; с 47 до 84), и число раненных в них людей (+130%; с 54 до 124).