Приложение. Рекомендации "круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22 мая 2014 г. N 1981

Рекомендации
"круглого стола" по теме: "Эффективная занятость российской молодежи. Задачи, решения"

Заслушав и обсудив выступления участников "круглого стола" по обозначенной теме, депутаты областной Думы, представители органов исполнительной власти Тюменской области, представители производственных организаций области, молодежных объединений, научного сообщества, общественности и другие участники заседания отмечают следующее.

В соответствии с федеральным и областным законодательством в Тюменской области созданы условия для социально-экономической адаптации молодежи, ее включения в систему трудовых отношений, профессиональной ориентации, организации временной занятости несовершеннолетних, развития деловой активности и конкурентоспособности молодых специалистов.

В 2013 году в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратились 31 111 молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет, из них трудоустроены 27 309 человек, что составляет 87,8% (при общем уровне трудоустройства 77,4%).

Утверждена областная целевая программа "Профессиональная ориентация населения Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, в рамках которой реализуется комплекс мер, направленных на профориентацию населения в соответствии с требованиями регионального рынка труда. Организована работа по созданию центра профессиональной ориентации, пропускная способность которого составит 1 500 человек в месяц.

В течение 2013 года более 26 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет получили государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, из них 6,5 тыс. учащихся 9-х, 11-х классов приняли участие в углубленной психодиагностике интеллектуального и личностного развития.

Информирование молодежи о востребованных профессиях является важной составляющей всех профориентационных мероприятий, проводимых службой занятости населения Тюменской области.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время востребована во всех муниципальных образованиях Тюменской области. В 2013 году более 2 тыс. организаций различных форм собственности были вовлечены в кампанию по трудоустройству подростков, в том числе более 1 тыс. предприятий внебюджетной сферы. В 2013 году с работодателями Тюменской области заключено 2 126 договоров о временном трудоустройстве несовершеннолетних, в том числе 899 договоров с предприятиями внебюджетной сферы, создано 21 752 временных рабочих места, в том числе на предприятиях внебюджетной сферы - 4 273.

В 2013 году при содействии органов занятости населения трудоустроено свыше 22 тыс. несовершеннолетних граждан, что составляет 43,0% от общего числа несовершеннолетних, проживающих в Тюменской области.

Особое внимание уделяется временному трудоустройству подростков, оставшихся без попечения родителей, подростков из малообеспеченных и многодетных семей, из семей безработных граждан, подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и в банке данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания".

Также работу по содействию занятости и трудоустройству молодежи в Тюменской области проводит государственное автономное учреждение Тюменской области "Молодежная биржа труда", а также муниципальные автономные учреждения: "Ишимский городской молодежный центр" (город Ишим), муниципальное автономное учреждение "Молодежный центр профориентации и трудоустройства" (город Тобольск), муниципальное автономное учреждение "Тюменский городской многопрофильный центр" (город Тюмень), муниципальное автономное учреждение "Молодежный социально-деловой центр" (город Ялуторовск).

С целью развития студенческого отрядного движения в Тюменской области действует Координационный совет по поддержке деятельности студенческих отрядов, областной штаб и штабы студенческих отрядов, созданные при образовательных организациях Тюменской области.

В целях реализации региональной программы "Развитие движения студенческих отрядов в Тюменской области" сформирован реестр предприятий для организации временного трудоустройства участников студенческих отрядов, проведен прием заявок на создание рабочих мест для студенческих отрядов. В 2013 году к участию в реализации региональной программы были привлечены 66 предприятий Тюменской области и других регионов (2012 год - 53 предприятия). В 2013 году в рамках студенческого отрядного движения и индивидуального сопровождения было трудоустроено около 13 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет (2012 год - 12,2 тыс. человек).

Мероприятия по социально-экономической адаптации молодежи, проводимые службой занятости, направлены на оказание помощи молодым людям в период перехода от учебной деятельности к трудовой и создание условий для повышения их конкурентоспособности на рынке труда. В 2013 году государственную услугу по социальной адаптации получили 398 граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет (34% от общей численности получивших услугу), услугу по психологической поддержке - 219 человек (28%). Из числа граждан, получивших услугу по социальной адаптации, более 70% трудоустраиваются или приступают к профессиональному обучению.

В Тюменской области реализуется программа "Молодой специалист на рынке труда региона", направленная на обеспечение эффективной занятости молодых граждан на региональном рынке труда, содействие трудоустройству выпускников образовательных организаций, приобретение опыта работы и трудовых навыков по полученной специальности (профессии), популяризацию рабочих профессий.

В целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда органами службы занятости населения организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. В 2013 году профессиональное обучение прошли 809 безработных граждан из числа молодежи, что составляет 48% от численности безработных, получивших услугу по профессиональному обучению.

Профессиональное обучение 79% молодежи осуществляется по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда: электрогазосварщик, водитель, повар, продавец, каменщик и другие. Из общей численности молодежи, прошедшей профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в 2013 году, 64% обучались по программам профессиональной подготовки, 14% - по программам переподготовки, 22% - по программам повышения квалификации. Более 30% безработных граждан обучаются для последующего трудоустройства по гарантийным письмам или трехсторонним договорам с работодателями.

С целью обеспечения региональной экономики квалифицированными молодыми кадрами, создания кадрового резерва Тюменской области в стратегических для развития региона сферах экономической деятельности, помощи молодежи в реализации трудового потенциала, стимулирования инновационной и предпринимательской активности молодежи в Тюменской области с 2012 года реализуется проект "Карьерный взлет", ориентированный на выпускников профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, а также на неработающую молодежь. В 2013 году участие в реализации данного проекта приняли 800 человек (2012 год - 650 человек).

По состоянию на 25.02.2014 в банке вакансий зарегистрировано 36,9 тыс. вакансий, доля рабочих профессий в общей численности вакансий составляет более 84% (31,1 тыс. вакансий). В профессиональной структуре вакансий преобладают рабочие профессии строительной отрасли: каменщик, бетонщик, штукатур, арматурщик. Традиционно сохраняется спрос на специалистов рабочих профессий на производстве и на медицинских работников.

В 2013 году в органы службы занятости населения Тюменской области за содействием в трудоустройстве обратились 638 выпускников (в том числе выпускники образовательных организаций высшего образования - 344 человека, выпускники образовательных организаций среднего профессионального образования - 183 человека, выпускники образовательных организаций начального профессионального образования - 111 человек). Из них 189 выпускников трудоустроено на постоянные и временные рабочие места, в том числе посредством мероприятий по организации трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

В 2013 году 277 выпускников (47,5% от обратившихся) приняли участие в мероприятии по стажировке выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу. После окончания стажировки общая доля трудоустройства составила 80,5%, из них 70,4% трудоустроены на постоянные рабочие места. Приоритетной задачей в 2014 году является повышение эффективности мероприятия за счет увеличения доли трудоустройства на постоянные рабочие места по окончании стажировки.

В 2013 году выпуск студентов, обучавшихся по очной форме обучения, составил 15 337 человек (в том числе выпускники образовательных организаций высшего образования - 7 732 человека, выпускники образовательных организаций среднего профессионального образования - 3 516 человек, выпускники образовательных организаций начального профессионального образования - 4 089 человек).

При этом наблюдается следующее распределение по каналам занятости:

- среди выпускников образовательных организаций высшего образования всего занято 7 448 человек (96,4%), в том числе: трудоустроены - 5 610 человек (72,5%); продолжили обучение на следующем уровне - 774 человека (10%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации - 572 человека (7,4%); прочее (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, переезд в другие регионы и регионы по месту жительства, самозанятость и предпринимательская деятельность) - 492 человека (6,5%), не определились с трудоустройством - 284 выпускника образовательных организаций высшего образования (3,6%);

- среди выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования всего занято 3 499 человек (99,5%), в том числе: трудоустроены - 2 136 человек (60,7%); продолжили обучение на следующем уровне - 664 человека (18,9%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации - 520 человек (14,8%); прочее - 179 человек (5,1%), не определились с трудоустройством - 17 выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования (0,5%);

- среди выпускников образовательных организаций начального профессионального образования всего занято 3 979 человек (97,4%), в том числе: трудоустроены - 2 250 человек (55,2%); продолжили обучение на следующем уровне - 553 человека (13,5%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации - 897 человек (21,9%); прочее - 279 человек (6,8%), не определились с трудоустройством 110 выпускников образовательных организаций начального профессионального образования (2,6%);

- среди выпускников профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории сельской местности, заняты 2 195 человек (99,1%), в том числе: трудоустроились 1 360 человек (61,4%); продолжили обучение на следующем уровне 187 человек (8,4%); призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации 458 человек (20,7%); прочее - 190 человек (8,6%), не определился с трудоустройством 21 человек (0,9%).

Органами службы занятости населения Тюменской области осуществляется предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в том числе молодежи. В 2013 году услуга по содействию самозанятости оказана 174 безработным гражданам, из них 69 молодым гражданам в возрасте от 18 до 29 лет, что составило 40% от числа получивших услугу.

В 2013 году в целях популяризации предпринимательской деятельности в молодежной среде, стимулирования активности молодежи в сфере предпринимательства в Тюменской области действовала программа "Ты - предприниматель", реализация которой осуществлялась по 4 направлениям. Утверждена долгосрочная целевая программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, целью которой является повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области. Кроме того, реализуется программа "Микрофинансирование - Старт" ("Микро-Старт"), предусматривающая оказание государственной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим менее 1 года в Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 06.03.2006 N 46-п "Об организации мониторинга рынка труда Тюменской области" утверждено Положение об организации мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Тюменской области. В целях гарантированного трудоустройства граждан, обучающихся по направлению органов службы занятости, количество обучающихся и направления профессионального обучения согласовываются с главами муниципальных образований. Органы службы занятости обеспечивают кадрами предприятия, реализующие инвестиционные проекты, так, посредством привлечения безработных граждан частично восполнен дефицит в кадрах предприятий ООО "Рашфор", ЗАО НПП "Западная Сибирь", ООО "Тобольск-Полимер", ООО "Тюменьстальмост", ООО "ЖБИ-5" и других организаций.

По данным исследования, проведенного уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере труда и занятости населения, в среднесрочной и долгосрочной перспективе дефицит кадров будет наблюдаться по профессиям тех сфер деятельности, которые являются трудодефицитными в настоящее время: строительство, предоставление коммунальных услуг, образование, здравоохранение, а также в развивающихся отраслях: нефтехимическая промышленность и металлургия.

Признавая необходимость осуществления дальнейшей целенаправленной работы всех заинтересованных структур и организаций по созданию эффективной системы трудовой занятости молодежи, участники "круглого стола" рекомендуют:

I. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке концепции государственной кадровой политики, в рамках которой предусмотреть создание национальной системы управления занятостью (прежде всего эффективной занятостью молодежи), основанной на координации деятельности всех федеральных, региональных и местных структур, занимающихся вопросами занятости

II. Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с целью выработки конкретных предложений и рекомендаций провести парламентские слушания по теме решения вопросов эффективной занятости российской молодежи

III. Тюменской областной Думе:

- продолжить целенаправленную работу:

по совершенствованию законодательства в сфере трудовой занятости молодежи, а также осуществлению контроля за реализацией законов и региональных программ, направленных на обеспечение государственных гарантий и прав молодежи в области занятости и создание условий эффективной занятости молодежи;

по поддержке законодательных инициатив федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на повышение эффективности работы всех заинтересованных структур по обеспечению трудоустройства граждан, в первую очередь молодежи;

- одобрить практику реализации регионального сетевого проекта "Агропоколение" как основу профориентационной работы и подготовки кадров для агропромышленного комплекса Тюменской области.

IV. Органам исполнительной власти Тюменской области:

- признать направление по обеспечению эффективной занятости молодежи одним из приоритетных направлений социально-экономической политики региона;

- считать подготовку высококвалифицированных кадров, адаптированных к условиям рыночной экономики и владеющих новейшими технологиями, развитие и продвижение научно-технического направления подготовки кадров одними из ведущих направлений в работе с молодежью;

- продолжить проведение мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда и потребности в рабочих кадрах и специалистах с учетом развития в Тюменской области современных видов высокотехнологичного производства, регулярно информировать образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации области о потребности в кадрах по результатам проведенного мониторинга;

- продолжить работу по профессиональной ориентации молодых граждан и трудоустройству молодежи, в том числе в сельских районах;

- продолжить оказание поддержки студенческому отрядному движению, решению вопросов временной трудовой занятости молодежи;

- продолжить дальнейшее развитие направлений и форм поддержки талантливой молодежи;

- оказывать содействие в социально-экономической адаптации молодежи на региональном рынке труда, повышении ее конкурентоспособности и развитии предпринимательской деятельности;

- поддержать практику заключения прямых договоров вузов с предприятиями на обучение специалистов по востребованным специальностям;

- активизировать работу в средствах массовых коммуникаций (ТВ, РВ, печатные издания, социальные сети - Интернет) по пропаганде и популяризации рабочих специальностей.

V. Образовательным организациям области, руководителям организаций и предприятий области (в рамках представленной компетенции):

- предприятиям области совместно с органами молодежной политики и занятости населения расширить профориентационную работу с молодежью;

- при проведении профориентационных мероприятий усилить акцент на формирование у молодежи социальной привлекательности профессий (специальностей), востребованных на региональном рынке труда;

- учитывать в своей деятельности результаты мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда и потребности в рабочих кадрах и специалистах, проводимого Департаментом труда и занятости населения Тюменской области;

- усилить мотивационную основу по воспитанию у молодежи положительного отношения к трудовой деятельности;

- продолжить практику заключения прямых договоров вузов с предприятиями на обучение специалистов по востребованным специальностям;

- расширить информационную составляющую работы по профориентации, включив в нее мероприятия по ознакомлению молодежи с предприятиями, реализующими в области инвестиционные проекты, с видами деятельности, профессиями, востребованными на этих предприятиях.

VI. Совету муниципальных образований Тюменской области совместно с Общероссийским конгрессом муниципальных образований, Всероссийским советом местного самоуправления, российскими студенческими отрядами и Российским союзом промышленников и предпринимателей в целях обеспечения эффективной занятости молодежи провести работу по созданию Всероссийского союза трудовой молодежи

VII. Органам местного самоуправления Тюменской области в рамках представленной компетенции совместно с органами занятости населения и молодежной политики Тюменской области обеспечить взаимодействие с предприятиями внебюджетной сферы, включая предприятия, получающие государственную поддержку, по созданию рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан

     Участники заседания

     "круглого стола"