Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации г. Тюмени от 23 июня 2014 г. N 99-пк "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
Приложение 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
Приложение 2
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 23 июня 2014 г. N 99-пк
Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
С изменениями и дополнениями от:
21 сентября 2015 г., 4 июля, 5 декабря 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 21 сентября 2015 г. N 205-пк в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" и определяет правила проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Для целей настоящего Порядка под участниками публичных консультаций понимаются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-исследовательские организации, а также иные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, принимаются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах российской Федерации, нормативных правовых актах Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.2. Экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты Администрации города Тюмени, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые акты).
1.3. Экспертиза не проводится в отношении правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения
1.4. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 21 сентября 2015 г. N 205-пк в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения
1.5. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы правовых актов (далее - план), утверждаемым приказом руководителя уполномоченного органа до 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, и содержащим следующим сведения:
а) реквизиты правовых актов, подлежащих экспертизе;
б) срок проведения экспертизы правовых актов, определяемый в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка;
в) срок проведения публичных консультаций по правовым актам;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в подпункт "г" пункта 1.5 настоящего приложения внесены изменения
г) контактные данные должностного лица уполномоченного органа ответственного за проведение публичных консультаций, для направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения
1.6. Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - предложения), направленных в уполномоченный орган органами государственной власти, органами Администрации города Тюмени, научно-исследовательскими организациями, организациями, целью деятельности которых, является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иными заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения
1.7. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 марта года, предшествующего году проведения экспертизы, обеспечивает размещение на официальном портале Администрации города Тюмени, официальном сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты) уведомления о начале приема предложений.
Предложения направляются заинтересованными лицами в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения экспертизы.
Предложения, поступившие по истечении срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 декабря 2016 г. N 442-пк настоящее приложение дополнено пунктом 1.7.1
1.7.1. В случаях, указанных в абзаце третьем пункта 1.7 настоящего Порядка, формирование проекта плана осуществляется уполномоченным органом самостоятельно в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы.
В проект плана включаются правовые акты, в отношении которых уполномоченным органом проведена оценка регулирующего воздействия и с даты вступления в силу которых на 1 октября года, предшествующего году проведения экспертизы, прошло 12 месяцев и более, в количестве не менее 5 правовых актов.
Правовые акты, соответствующие критериям, указанным в абзаце втором настоящего пункта, включаются в проект плана исходя из даты их издания, первым включается правовой акт, соответствующий критериям, указанным в абзаце втором настоящего пункта и изданный ранее по сравнению с другими правовыми актами, соответствующими критериям, указанным в абзаце втором настоящего пункта.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения
1.8. Срок проведения экспертизы составляет 45 рабочих дней, исчисляемые со дня, установленного планом для начала экспертизы соответствующего правового акта, и включает в себя срок, необходимый для:
а) проведения публичных консультаций;
б) проведения уполномоченным органом в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Порядка исследования (далее - исследование);
в) оформления заключения по результатам экспертизы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения
1.9. В течение 5 рабочих дней с даты регистрации приказа, указанного в пункте 1.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальных сайтах плана.
Размещенный на официальных сайтах план является уведомлением о проведении экспертизы и публичных консультаций в соответствии с установленными в плане сроками.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения
1.10. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней, исчисляемые со дня, установленного планом для начала экспертизы соответствующего правового акта, путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа опросных листов в по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа и размещенной на официальных сайтах.
1.11. Опросные листы, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, поступившие по истечении срока, установленного для проведения публичных консультаций, указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка, и (или) не содержащие ответов на вопросы, предусмотренные формой опросного листа, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.12 настоящего приложения внесены изменения
1.12. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка, проводит исследование правового акта, опросных листов, поступивших в уполномоченный орган, в ходе которого:
а) устанавливает наличие в правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации (далее - документы), что выражается в следующем:
требование о представлении документов, которыми располагает тот же орган (учреждение), в которое обратился субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности;
аналогичные документы (документы, содержащие одну и ту же информацию) или идентичные документы (одни и те же документы) (далее - аналогичные документы, идентичные документы соответственно) требуется представлять в несколько структурных подразделений одного органа (учреждения), несколько органов или учреждений;
необоснованная периодичность подготовки и (или) представления документов (орган, получающий документ не использует его с той периодичностью, с которой получает обязательные к подготовке и (или) представлению документы);
требования к представлению документов об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении государственных органов в связи с государственной регистрацией;
представление субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности в орган (учреждение) аналогичных или идентичных документов;
представление субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности документов, которые могут быть получены органом (учреждением) самостоятельно, в том числе с использованием системы межведомственного взаимодействия;
отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к представлению документов (запрещение подачи документов через уполномоченных лиц либо с использованием любых иных способов подачи документов кроме личного приема);
предъявление завышенных требований к форме представляемых субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности документов (представление только оригиналов документов и (или) нотариально заверенных копий документов, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области);
процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств факта приема уполномоченным должностным лицом обязательных для представления документов;
установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемых документов или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;
б) устанавливает наличие/отсутствие в правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;
в) устанавливает наличие/отсутствие полномочий у должностных лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи (осуществления) согласований, определения условий и выполнения обязательных процедур, установленных законодательством Российской Федерации;
г) рассматривает поступившие предложения (замечания) участников публичных консультаций;
д) исключен.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "д" пункта 1.12
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк настоящее приложение дополнено пунктом 1.12.1
1.12.1. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка, письменно информирует участника публичных консультаций о результатах рассмотрения направленного им предложения (замечания).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк настоящее приложение дополнено пунктом 1.12.2
1.12.2. Информация, указанная в пункте 1.12.1 настоящего Порядка, направляется:
а) в случае направления участником публичных консультаций предложений (замечаний) посредством почтового отправления - путем почтового отправления с уведомлением о вручении;
б) в случае непосредственного представления участником публичных консультаций предложений (замечаний) в уполномоченный орган - путем непосредственного вручения с отметкой о получении;
в) в случае направления участником публичных консультаций предложений (замечаний) на электронный адрес уполномоченного органа - путем направления электронного документа на адрес электронной почты участника публичных консультаций, направившего соответствующие предложения (замечания).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк настоящее приложение дополнено пунктом 1.12.3
1.12.3. В случае если участником публичных консультаций при направлении предложений (замечаний) был выбран способ направления информации, указанной в пункте 1.12.1 настоящего Порядка, такая информация направляется участнику публичных консультаций выбранным им способом.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 21 сентября 2015 г. N 205-пк в пункт 1.13 настоящего приложения внесены изменения
1.13. По результатам проведения экспертизы уполномоченным органом по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа, оформляется заключение, которое должно содержать следующее:
а) реквизиты правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;
б) сведения об органе Администрации города Тюмени, муниципальном учреждении города Тюмени - разработчике правового акта (далее - разработчик правового акта), в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк подпункт "в" пункта 1.13 настоящего приложения изложен в новой редакции
в) результаты исследования (в случае выявления уполномоченным органом в правовом акте положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской деятельности, в заключении приводится обоснование сделанного вывода);
г) сведения о результатах проведения публичных консультаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.14 настоящего приложения внесены изменения
1.14. Заключение, подписывается руководителем уполномоченного органа и регистрируется в пределах срока, указанного в пункте 1.8 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк пункт 1.15 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.15. В течение 3 рабочих дней с даты регистрации заключения уполномоченный орган обеспечивает его размещение на официальных сайтах.
В случае выявления по результатам экспертизы в правовом акте положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской деятельности, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет копию заключения в адрес разработчика правового акта, правового департамента Администрации города Тюмени.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк пункт 1.16 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.16. Разработчик правового акта в течение 60 дней со дня регистрации копии заключения обеспечивает внесение в правовой акт, в отношении которого проведена экспертиза, изменений, направленных на исключение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 21 сентября 2015 г. N 205-пк в пункт 1.17 настоящего приложения внесены изменения
1.17. Разработчик правового акта в течение 5 рабочих дней со дня издания правового акта о внесении изменений, направленных на исключение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, письменно уведомляет уполномоченный орган о его издании.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.18 настоящего приложения внесены изменения
1.18. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о результатах экспертизы правовых актов, направляет ее на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, а также обеспечивает ее размещение на официальных сайтах.