Приложение 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение 2
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 23 июня 2014 г. N 99-пк

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2015 г., 4 июля, 5 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 21 сентября 2015 г. N 205-пк в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" и определяет правила проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Для целей настоящего Порядка под участниками публичных консультаций понимаются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-исследовательские организации, а также иные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, принимаются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах российской Федерации, нормативных правовых актах Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.2. Экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты Администрации города Тюмени, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые акты).

1.3. Экспертиза не проводится в отношении правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 21 сентября 2015 г. N 205-пк в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы правовых актов (далее - план), утверждаемым приказом руководителя уполномоченного органа до 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, и содержащим следующим сведения:

а) реквизиты правовых актов, подлежащих экспертизе;

б) срок проведения экспертизы правовых актов, определяемый в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка;

в) срок проведения публичных консультаций по правовым актам;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в подпункт "г" пункта 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) контактные данные должностного лица уполномоченного органа ответственного за проведение публичных консультаций, для направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - предложения), направленных в уполномоченный орган органами государственной власти, органами Администрации города Тюмени, научно-исследовательскими организациями, организациями, целью деятельности которых, является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также иными заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 марта года, предшествующего году проведения экспертизы, обеспечивает размещение на официальном портале Администрации города Тюмени, официальном сайте информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты) уведомления о начале приема предложений.

Предложения направляются заинтересованными лицами в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения экспертизы.

Предложения, поступившие по истечении срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 декабря 2016 г. N 442-пк настоящее приложение дополнено пунктом 1.7.1

1.7.1. В случаях, указанных в абзаце третьем пункта 1.7 настоящего Порядка, формирование проекта плана осуществляется уполномоченным органом самостоятельно в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы.

В проект плана включаются правовые акты, в отношении которых уполномоченным органом проведена оценка регулирующего воздействия и с даты вступления в силу которых на 1 октября года, предшествующего году проведения экспертизы, прошло 12 месяцев и более, в количестве не менее 5 правовых актов.

Правовые акты, соответствующие критериям, указанным в абзаце втором настоящего пункта, включаются в проект плана исходя из даты их издания, первым включается правовой акт, соответствующий критериям, указанным в абзаце втором настоящего пункта и изданный ранее по сравнению с другими правовыми актами, соответствующими критериям, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Срок проведения экспертизы составляет 45 рабочих дней, исчисляемые со дня, установленного планом для начала экспертизы соответствующего правового акта, и включает в себя срок, необходимый для:

а) проведения публичных консультаций;

б) проведения уполномоченным органом в соответствии с пунктом 1.12 настоящего Порядка исследования (далее - исследование);

в) оформления заключения по результатам экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. В течение 5 рабочих дней с даты регистрации приказа, указанного в пункте 1.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальных сайтах плана.

Размещенный на официальных сайтах план является уведомлением о проведении экспертизы и публичных консультаций в соответствии с установленными в плане сроками.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней, исчисляемые со дня, установленного планом для начала экспертизы соответствующего правового акта, путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа опросных листов в по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа и размещенной на официальных сайтах.

1.11. Опросные листы, указанные в пункте 1.10 настоящего Порядка, поступившие по истечении срока, установленного для проведения публичных консультаций, указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка, и (или) не содержащие ответов на вопросы, предусмотренные формой опросного листа, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 июля 2016 г. N 198-пк в пункт 1.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка, проводит исследование правового акта, опросных листов, поступивших в уполномоченный орган, в ходе которого:

а) устанавливает наличие в правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации (далее - документы), что выражается в следующем:

требование о представлении документов, которыми располагает тот же орган (учреждение), в которое обратился субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности;

аналогичные документы (документы, содержащие одну и ту же информацию) или идентичные документы (одни и те же документы) (далее - аналогичные документы, идентичные документы соответственно) требуется представлять в несколько структурных подразделений одного органа (учреждения), несколько органов или учреждений;

необоснованная периодичность подготовки и (или) представления документов (орган, получающий документ не использует его с той периодичностью, с которой получает обязательные к подготовке и (или) представлению документы);

требования к представлению документов об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении государственных органов в связи с государственной регистрацией;

представление субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности в орган (учреждение) аналогичных или идентичных документов;

представление субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности документов, которые могут быть получены органом (учреждением) самостоятельно, в том числе с использованием системы межведомственного взаимодействия;

отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к представлению документов (запрещение подачи документов через уполномоченных лиц либо с использованием любых иных способов подачи документов кроме личного приема);

предъявление завышенных требований к форме представляемых субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности документов (представление только оригиналов документов и (или) нотариально заверенных копий документов, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области);

процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств факта приема уполномоченным должностным лицом обязательных для представления документов;

установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемых документов или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

б) устанавливает наличие/отсутствие в правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

в) устанавливает наличие/отсутствие полномочий у должностных лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи (осуществления) согласований, определения условий и выполнения обязательных процедур, установленных законодательством Российской Федерации;

г) рассматривает поступившие предложения (замечания) участников публичных консультаций;

д) исключен.

Информация об изменен