Приложение N 4. Техническое задание на выполнение в 2010 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению: "Информатизация, управление и мониторинг промысла" ("Информатизация"), по теме: "Разработка программного обеспечения интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга" для нужд Федерального агентства по рыболовству

Приложение N 4
к Конкурсной документации

Техническое задание
на выполнение в 2010 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению: "Информатизация, управление и мониторинг промысла" ("Информатизация"), по теме: "Разработка программного обеспечения интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга" для нужд Федерального агентства по рыболовству

1. Основание для проведения работ

1.1 Приказ Росрыболовства от 2 марта 2010 года N 143 "Об основных направлениях научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, размещаемых в рамках государственного заказа на 2010 год" по направлению: "Информатизация, управление и мониторинг промысла" ("Информатизация") по теме: "Разработка программного обеспечения интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга" для нужд Федерального агентства по рыболовству.

1.2 Государственный заказ на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2010 году за счет средств федерального бюджета (Вн. N 97/АК от 10 марта 2010 года).

2. Назначение, цели работы и исходные данные на проведение работ

2.1. Работа предназначена для обеспечения Росрыболовства максимальной по объему достоверной информацией с высокой степенью актуальности необходимой для принятия управленческих решений на основе программного обеспечения для интеграции оперативной информации, поступающую в отраслевую систему мониторинга (ОСМ) с документируемой информацией, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, и опирающийся на единые стандарты и принципы сетевого взаимодействия на основе информационных технологий.

2.2. Целью НИОКР является:

- повышение качества и эффективности государственного управления на основе организации внутриведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования Росрыболовством информационных и коммуникационных технологий;

- разработка программного обеспечения для интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга (ОСМ) и возможности использования данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов, поступающих в отраслевую систему мониторинга (ОСМ), в государственном рыбохозяйственном реестре;

- обеспечение возможности расширения базы данных отраслевой системы мониторинга за счет предоставления в нее информации, поступающих от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в государственный рыбохозяйственный реестр.

2.3. Исходными данными для проведения НИОКР являются:

- Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (по состоянию на 09.12.2008 г., в редакции ФЗ N 199-ФЗ от 31.12.2005; N 73-ФЗ от 03.06.2006; N 232-ФЗ от 18.12.2006; N 260-ФЗ от 29.12.2006; N 57-ФЗ от 20.04.2007; N 333-ФЗ от 06.12.2007; N 250-ФЗ от 03.12.2008);

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 601 "Об государственном рыбохозяйственном реестре" (с изменениями от 30 апреля 2009 г. N 382);

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных";

- приказ Росрыболовства от 30 декабря 2008 года N 503 "Об утверждении состава и форм документированной информации, предоставляемой управлениями Федерального агентства по рыболовству для формирования и ведения Государственного рыбохозяйственного реестра";

- приказ Росрыболовства от 18 марта 2009 г. N 225 "Об утверждении формы государственного рыбохозяйственного реестра" (Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 16 апреля 2009 г. N 13783);

- приказ Росрыболовства от 23 апреля 2009 г. N 346 "Об утверждении инструкции по внесению документированной информации в государственный рыбохозяйственный реестр" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2009 N 14042);

- приказ Росрыболовства от 2 декабря 2009 г. N 1101 "Об утверждении данных, касающихся осуществления наблюдений за промышленным, прибрежным рыболовством и рыболовством в научно-исследовательских и контрольных целях, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 N 15849); (далее - приказ Росрыболовства от 2 декабря 2009 г. N 1101);

- приказ Росрыболовства от 14.09.2009 N 810 "Об утверждении Инструкции по передаче данных мониторинга рыболовства в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы федеральным государственным учреждением "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.10.2009 N 15005);

- приказ Росрыболовства от 30 января 2009 г. N 62 "Об утверждении Порядка предоставления и Состава документированной информации, представляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2009 N 13418);

- приказ Росрыболовства от 4 марта 2009 г. N 163 "Об утверждении Порядка предоставления и Состава документированной информации, представляемой капитанами морских портов Российской Федерации для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2009 N 13619) (далее - приказ Росрыболовства от 4 марта 2009 г. N 163);

- приказ Росрыболовства от 14 июля 2008 г. N 50 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2008 N 12334) (далее - приказ Росрыболовства от 14 июля 2008 г. N 50).

3. Характеристика объекта автоматизации

3.1. Объектом автоматизации является деятельность Управления организации рыболовства Росрыболовства в части ведения государственного рыбохозяйственного реестра и деятельность ФГУ "ЦСМС" в части осуществления государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применения его данных (далее - ОСМ)

3.2 В настоящее время в ОСМ содержатся:

- данные о наблюдениях за деятельностью российских и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследования и оснащенные техническими средствами контроля;

- данные о производственной деятельности судов, поступающие в виде судовых суточных донесений от капитанов судов;

- данные о производственной деятельности организаций рыбохозяйственного комплекса, поступающие в виде отчетов руководителей организаций;

- данные ежеквартальной статистической отчетности организаций рыбохозяйственного комплекса;

- данные об общем допустимом улове (ОДУ) и квотах добычи (вылова) водных биоресурсов.

Нормативно-справочная база ОСМ включает следующие справочники:

- справочник пользователей ВБР;

- справочник видов ВБР, являющихся объектами рыболовства;

- справочник районов промысла ВБР;

- справочник видов квот добычи (вылова) ВБР.

3.3 В настоящее время из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр не предоставляются данные, об общем допустимом улове водных биологических ресурсов, квотах добычи (вылова) водных биоресурсов для промышленного и прибрежного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

3.4. Для формирования раздела 3 структуры формы государственного рыбохозяйственного реестра также необходимо представление из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр документированной информации об оснащении судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, техническими средствами контроля.

3.5. Ведение государственного рыбохозяйственного реестра с использованием программного обеспечения предусматривает возможность проверки предоставляемой информации с использованием справочников. Оперативное предоставление информации, содержащейся в справочниках ОСМ, перечисленных в п.п. 3.2 Технического задания, позволит расширить справочники государственного рыбохозяйственного реестра.

3.6. Государственный рыбохозяйственный реестр содержит информацию о:

- квотах добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах и в территориальном море, (далее - пресноводные квоты добычи (вылова) ВБР) распределяемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- зарегистрированных судах рыбопромыслового флота и правах на них.

Для наполнения базы данных ОСМ необходимо обеспечить автоматизированное формирование и предоставление данных о пресноводные квотах добычи (вылова) ВБР из государственного рыбохозяйственного реестра в ОСМ.

3.7. Необходимо обеспечить возможность автоматизированного сравнения информации о зарегистрированных судах рыбопромыслового флота, из государственного рыбохозяйственного реестра, предоставленной капитанами морских портов в соответствии с приказом Росрыболовства от 4 марта 2009 г. N 163 и ОСМ, предоставление которых определено приказами Росрыболовства от 14 июля 2008 г. N 50, от 2 декабря 2009 г. N 1101 с составлением отчетов о наличии расхождений.

4. Этапы работ

Работу предполагается выполнить в 3 этапа.

4.1. Этап 1

Начало этапа - с момента заключения государственного контракта.

Окончание этапа - 30.06.2010 г.

4.1.1. Разработка Частного технического задания на комплекс программ интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга:

- программа для формирования данных ОДУ водных биологических ресурсов для предоставления из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр;

- программа для формирования данных в ОСМ о распределении квот добычи (вылова) ВБР между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, для предоставления из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр;

- программа для формирования данных об оснащении судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, техническими средствами контроля для предоставления из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр;

- программа для формирования данных о распределении квот добычи (вылова) ВБР между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации и для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах для предоставления из государственного рыбохозяйственного реестра в ОСМ;

- программа для формирования нормативно-справочных данных ОСМ для оперативного обмена с Государственным рыбохозяйственным реестром;

- программа обеспечивающая формирование и сравнение информации о зарегистрированных судах рыбопромыслового флота, из государственного рыбохозяйственного реестра, предоставленной капитанами морских портов в соответствии с приказом Росрыболовства от 4 марта 2009 г. N 163 и ОСМ, предоставление которых определено приказами Росрыболовства от 14 июля 2008 г. N 50, от 2 декабря 2009 г. N 1101 с составлением отчетов о наличии расхождений.

Результат: Документ "Частное техническое задание" на разработку комплекса программ.

4.1.2. Требования к разработке Частного технического задания.

При разработке Частного технического задания, Исполнитель обязан руководствоваться требованиями следующих нормативных документов:

- ГОСТ 34.003-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения;

- ГОСТ 34.601-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы Автоматизированные системы. Стадии создания;

- ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы;

- ГОСТ 34.603-92. Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем;

- ГОСТ 34.201-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем;

- РД 50-34.698-90. Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.

4.1.3. Разработка состава и структуры таблиц базы данных ОСМ для формирования данных о распределении квот добычи (вылова) ВБР между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, для прибрежного рыболовства во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации и для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах для предоставления из государственного рыбохозяйственного реестра в ОСМ.

4.1.4. Разработка состава и структуры таблицы для формирования и сравнения информации о зарегистрированных судах рыбопромыслового флота из государственного рыбохозяйственного реестра с данными ОСМ.

4.2. Этап 2

Начало этапа - 01.07.2010 г.

Окончание этапа - 30.09.2010 г.

4.2.1. Разработка комплекса программ интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга.

Результат: Документ "Пояснительная записка" к комплексу программ.

4.3. Этап 3

Начало этапа - 01.10.2010 г.

Окончание этапа - 15.12.2010 г.

4.3.1. Опытная эксплуатация комплекса программ интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга.

Результат: Комплекс программ на машинном носителе. Программная документация (руководство системного программиста, руководство программиста, руководство оператора). Акт приемки в опытную эксплуатацию комплекса программ. Результаты опытной эксплуатации. Акт по результатам опытной эксплуатации комплекса программ.

4.3.2. Приемочные испытания программы интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга.

Результат: Введенная в эксплуатацию программа интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга. Программа на машинном носителе. Программная документация (руководство системного программиста, руководство программиста, руководство оператора). Акт приемки в эксплуатацию программы.

4.3.3. Разработка отчета о НИР по теме "Разработка программного обеспечения интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга".

Результат: Документ "Отчет о НИР".

5. Основные требования к проведению работ

5.1. Требования к системе в целом.

5.1.1. Комплекс программ должен представлять собой программы, обеспечивающие:

- процедуры формирования в установленной форме данных, предоставляемых из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр;

- процедуры формирования данных из государственного рыбохозяйственного реестра в ОСМ в соответствии со структурами таблиц базы данных;

- процедуры вывода данных ОСМ в виде документированной информации для предоставления в государственный рыбохозяйственный реестр;

- процедуры вывода данных из государственного рыбохозяйственного реестра в виде файлов ОСМ-формата для предоставления в ОСМ;

- процедуры формирования и сравнения информации о зарегистрированных судах рыбопромыслового флота из государственного рыбохозяйственного реестра с данными ОСМ.

5.1.2. Комплекс программ должен разрабатываться с учетом реальной информации, содержащейся в ОСМ и в государственном рыбохозяйственном реестр.

5.2. Требования к выполняемым функциям.

Информационные технологии должны обеспечивать:

- отбор данных по заданному условию;

- возможность предварительного просмотра;

- регистрацию в специальной таблице БД ОСМ данных о произведенных выгрузках информации, предоставляемой в государственный рыбохозяйственный реестр, формирование выходных форм;

- возможность многопользовательской работы.

В специальной таблице БД ОСМ о регистрации произведенных выгрузок должны быть представлены следующие обязательные реквизиты: наименование таблицы, дата, объем в строках для государственного рыбохозяйственного реестра и в записях для ОСМ, основание для выгрузки (плановая или по запросу), данные об операторе.

5.3. Требования к нормативно-справочному обеспечению.

Нормативно-справочное обеспечение должно быть построено по принципу совместимости справочных систем государственного рыбохозяйственного реестра и ОСМ.

5.4. Требования к программному обеспечению.

5.4.1. Программное обеспечение должно удовлетворять следующим требованиям:

- обеспечивать многопользовательский доступ к информации;

- иметь разветвленный пользовательский интерфейс;

- обеспечивать необходимый контроль вводимой и выводимой информации;

- осуществлять формирование выходных документов в формате Microsoft Excel не ниже 2003.

5.4.2. При разработке программного обеспечения должна быть предусмотрена возможность модернизации программного обеспечения за счет разработки модульной и открытой архитектуры разрабатываемой информационной системы.

5.4.3. Программное обеспечение должно обеспечивать простоту и надежность эксплуатации, иметь удобный пользовательский интерфейс.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.3.4. Программное обеспечение должно работать в среде операционной системы Microsoft Windows XP SP1 и выше, и Microsoft Office версии 2003 и выше.

6. Способ реализации результатов работ

Основными результатами работ являются введенное в эксплуатацию программное обеспечение интеграции государственного рыбохозяйственного реестра с отраслевой системой мониторинга, обеспечивающую:

- автоматизированное формирование и выдача документированных данных из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр согласно п.п. 3.3, 3.4;

- автоматизированное формирование и выдача данных в виде файлов ОСМ-формата из государственного рыбохозяйственного реестра в ОСМ согласно п. 3.5;

- автоматизированная актуализация нормативно-справочной информации из ОСМ в государственный рыбохозяйственный реестр;

- автоматизированное формирования и сравнения информации о зарегистрированных судах рыбопромыслового флота из государственного рыбохозяйственного реестра и ОСМ, с составлением отчетов о наличии расхождений.

Реализация результатов работ должна быть осуществлена путем установки программного обеспечения на оборудовании Заказчика, в том числе ФГУ "ЦСМС", находящегося по адресу: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12.

7. Перечень документации, представляемой Заказчику по окончании работ

7.1. По окончании отдельных этапов работ Исполнитель представляет Заказчику оформленные в установленном порядке документы в соответствии с п. 4 настоящего ТЗ.

7.2. По окончании работы Исполнитель представляет Заказчику отчет о НИР.

7.3. Состав программной документации представляемой Заказчику определяется в частном техническом задании по разрабатываемому программному комплексу.

8. Порядок рассмотрения и приемки работ

8.1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по теме осуществляются в соответствии с государственными стандартами серии СРППП (Системы разработки и постановки продукции на производство).

8.2. Документация по информационному обеспечению (документ "Описание структуры базы данных") выполняется в соответствии с комплексом стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы "Информационная технология". Частное техническое задание на программу, документ "Пояснительная записка", программная и эксплуатационная документация, программа и методика испытаний выполняются в соответствии с ГОСТ серии 19 (ЕСПД - Единой системы программной документации).

8.3. Отчет о НИР выполняется в соответствии с ГОСТ 7.32-2001.

8.4. Отчет о НИР представляется на бумажном носителе и на CD-ROM. Разработанное программное обеспечение поставляется Заказчику на CD-ROM с комплектом программной документации, определенным ЧТЗ на программное обеспечение.

8.5. Акты сдачи-приемки научно-технической продукции оформляются в порядке, установленным государственным контрактом.

8.6. Опытную эксплуатацию продукции организует Исполнитель. Программу испытаний разрабатывает Исполнитель. Место и время проведения опытной эксплуатации определяется в программе проведения опытной эксплуатации по согласованию с Заказчиком. Состав приемочной комиссии определяется Заказчиком, в состав приемочной комиссии должен входить представитель Исполнителя.

8.7. Отчет о НИР должен быть обсужден и одобрен на научно-техническом совете Исполнителя, проводимом с участием представителей Заказчика.

9. Технико-экономическое обоснование

Основными показателями, которые должны быть достигнуты в результате разработки, являются:

- возможность интеграции информационных систем ОСМ и с государственного рыбохозяйственного реестра в части формирования и оперативного обмена информацией, поступающей от источников информации, определенных приказами Росрыболовства;

- повышение оперативности внутриведомственного информационного взаимодействия в электронном виде структурных и подведомственных подразделений Росрыболовства в рамках выполнения возложенных на них функций.

Внедрения данной НИОКР позволит:

- повысить эффективность бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти;

- снизить затраты Федерального агентства по рыболовству на организацию внутриотраслевого обмена информацией, необходимого для принятия управленческих решений;

- повысить оперативность и качество принимаемых решений, сократить издержки на организацию административно-управленческих процессов в Федеральном агентстве по рыболовству.

Количественная оценка экономического эффекта от данной разработки не представляется возможной в связи с отсутствием аналогов предлагаемой разработки.