Приложение N 2. Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области

Приложение N 2
к распоряжению
Губернатора
Тюменской области
от 29 августа 2014 г. N 47-р

Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом, созданным в целях осуществления механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих на территории Тюменской области деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки (далее - субъекты естественных монополий).

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, настоящим Положением.

1.3. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения заседаний определяются регламентом, утвержденным Советом.

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

1) полнота учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги субъектов естественных монополий;

2) независимость и объективность принимаемых членами Совета решений;

3) баланс представительства, обеспечивающий участие в Совете сбалансированного представительства различных групп потребителей;

4) открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его работы.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Целью деятельности Совета является доведение до сведения исполнительных органов государственной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов и субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей.

2.2. Основными задачами Совета являются:

1) осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

2) осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий;

3) обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными органами государственной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов, субъектами естественных монополий, исполнительными органами государственной власти Тюменской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

4) участие в разработке и обсуждении документов Тюменской области, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Тюменской области, прогнозы социально-экономического развития Тюменской области).

3. Формирование Совета

3.1. Состав Совета утверждается Губернатором Тюменской области.

3.2. Председатель Совета избирается на первом заседании Совета из состава его членов простым большинством голосов присутствующих на заседании.

3.3. Состав Совета формируется:

из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

представителей федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления;

заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.4. Также в состав Совета могут входить уполномоченный по защите прав предпринимателей Тюменской области и представитель Общественной палаты Тюменской области.

3.5. При формировании нового состава Совета или внесения необходимых изменений в действующий состав кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета, вносятся на рассмотрение Губернатора Тюменской области Общественной палатой Тюменской области.

3.6. Внутри Совета могут формироваться отраслевые комиссии.

4. Функции Совета

4.1. Подготовка рекомендаций и предложений органам государственной власти Тюменской области по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность естественных монополий.

4.2. Подготовка рекомендаций и предложений исполнительным органам государственной власти Тюменской области и субъектам естественных монополий по проектам инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

4.3. Рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий во взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Тюменской области, осуществление их анализа на предмет экономической, технологической, социальной и экологической эффективности, обоснованности источников финансирования и их объемов, разработка предложений к ним.

4.4. Рассмотрение проектов тарифных решений для субъектов естественных монополий, подготовленных исполнительными органами государственной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов, проведение их анализа и подготовка предложений по ним.

4.5. Проведение общественного обсуждения проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии и вопросов установления (изменения) цен (тарифов) на товары и услуги субъектов естественных монополий с использованием Официального портала органов государственной власти Тюменской области (http://www.admtyumen.ru) (далее - официальный портал http://www.admtyumen.ru).

4.6. Подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий, содержащих, в том числе оценку обоснованности включения тех или иных объектов в инвестиционную программу, оценку показателей эффективности инвестиционной программы, оценку обоснованности источников финансирования и их объемов.

4.7. Оказание содействия в досудебном урегулировании разногласий между потребителями и субъектами естественных монополий.

5. Права Совета

5.1. При рассмотрении проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий и проектов тарифных решений по ним знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

5.2. Знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционных программ.

5.3. Запрашивать в пределах своей компетенции необходимую информацию у исполнительных органов государственной власти Тюменской области и субъектов естественных монополий.

5.4. Взаимодействовать с общественными советами при исполнительных органах государственной власти Тюменской области и субъектов естественных монополий и советами потребителей, в том числе участвовать в их заседаниях.

6. Организация работы Совета

6.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета, но не реже одного раза в полугодие. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

6.2. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Совета.

6.3. Заседания Совета проводит председатель Совета, а в случае его отсутствия или по его поручению - заместитель председателя Совета.

6.4. Решения Совета принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на его заседании. При равенстве голосов членов Совета голос Председателя Совета является решающим.

6.5. Форма проведения заседаний Совета может быть очная и заочная. Член Совета вправе участвовать в заседаниях Совета лично, либо направить представителя по доверенности. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Совета.

6.6. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета.

6.7. На заседаниях Совета вправе присутствовать представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области и представители субъектов естественных монополий.

6.8. На заседания Совета также могут быть приглашены представители Тюменской областной Думы и представители органов местного самоуправления Тюменской области.

6.9. На заседаниях Совета вправе присутствовать представители средств массовой информации.

6.10. Решения Совета выносятся в рамках компетенции Совета в форме заключений, предложений и обращений и оформляются протоколом, который подписывается председателем Совета. Решения Совета носят рекомендательный характер.

6.11. Техническая организация деятельности Совета осуществляется его секретариатом. Количество членов секретариата и кандидатура секретаря Совета утверждаются решением Совета.

6.12. Протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы размещаются на официальном портале http://www.admtyumen.ru.

6.13. Ежегодно Совет публикует отчет о результатах проведенной работы на официальном портале http://www.admtyumen.ru.

7. Участие представителей Совета в деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов

7.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий и проектам тарифных решений на заседание коллегиального органа исполнительной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов Советом могут быть направлены представители (в составе трех человек), избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета.

7.2. Представители Совета участвуют в заседаниях коллегиального органа, определяющего основные направления деятельности и принятия решений об утверждении цен (тарифов), без права голоса.

7.3. Представители Совета имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседание коллегиального органа;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях коллегиального органа;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания коллегиального органа.

7.4. Представители Совета участвуют в заседании коллегиального органа без права замены. Если кто-то из представителей не может присутствовать на заседании коллегиального органа по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании.

7.5. Представители исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

8. Участие представителей Совета в деятельности субъектов естественных монополий

8.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий, тарифам (регуляторным заявкам) на заседание соответствующего органа управления субъекта естественной монополии, уполномоченного утверждать инвестиционные программы субъектов естественных монополий и подготовку регуляторных заявок (далее - орган управления), Совет направляет не более трех человек, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета.

8.2. Представители Совета участвуют в заседаниях органа управления без права голоса.

8.3. Представители Совета имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседание органа управления;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях органа управления;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания органа управления.

8.4. Представители Совета участвуют в заседании органа управления без права замены. Если кто-то из представителей не может присутствовать на заседании органа управления по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании.

8.5. Представители Совета исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.