Приложение. Информация о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 14.08.2014)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 25 сентября 2014 г. N 2242

Информация
о реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 14.08.2014)

Целями долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)" (далее - Программа) являются повышение эффективности системы государственного управления, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий.

Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на реализацию Программы было предусмотрено выделение 880 531 тыс. рублей, фактическое исполнение за 2013 год составило 806 789 тыс. рублей, или 94,0% от годового объема финансирования.

В 2013 году с целью обеспечения информационного взаимодействия между органами исполнительной власти Тюменской области, обеспечения выхода в сеть Интернет произведена закупка услуг связи для органов исполнительной власти Тюменской области, учебных классов и пунктов коллективного доступа в сеть Интернет, созданных по программе "Расширяя горизонты". В текущем году продолжается закупка компьютерной техники и оборудования для организации ее замены на рабочих местах государственных служащих.

В 2013 году выполнены работы по созданию ядра сетевой инфраструктуры и системы хранения информации в центре обработки данных Правительства Тюменской области. В текущем году запланированы работы по расширению данной системы хранения информации.

Продолжена закупка компьютерной техники и оборудования для организации ее замены на рабочих местах государственных служащих.

В 2013 году исполнены контракты на выполнение работ по развитию ведомственных информационных систем, в том числе систем, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с требованиями на присоединение к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). В первом полугодии 2014 года осуществлялась подготовка технических заданий и организация конкурсных процедур для исполнения аналогичного вида работ.

В 2013 году в Тюменской области введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система "Единый центр услуг" (далее - АИС "ЕЦУ"), предназначенная для использования в ГАУ ТО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - ГАУ ТО "МФЦ").

В 2013 году в ГАУ ТО "МФЦ" обеспечена возможность получения в электронной форме 69 государственных услуг. По состоянию на 30.06.2014 обеспечена возможность получения в электронном виде еще 30 государственных услуг. До конца текущего года планируется обеспечить возможность получения в электронном виде 40 государственных услуг.

Единый портал государственных услуг позволяет пользователям ознакомиться с информацией о ходе рассмотрения заявлений на получение государственных услуг в электронном виде.

В рамках расширения системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум" (далее - СЭД) в 2013 году размещен государственный заказ на выполнение работ по развитию СЭД (создание "Муниципальной СЭД", развитие информационной системы "Сотрудничество").

В текущем году работы по данному государственному контракту завершены. В информационной системе "Сотрудничество" автоматизированы процессы по направлению "Строительство" (изменение ассигнований, согласование начальной цены и заявки на закупку, заключение государственного контракта, финансирование работ и передача прав собственности по созданным объектам). Разработаны механизмы по предоставлению отчетных данных (система мониторинга) в части основных характеристик объектов областной целевой программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2004 N 150 "Сотрудничество" с использованием интеграции с информационной системой "АЦК-Финансы", активности работы пользователей, а также по контролю регламентных сроков согласования документов.

В настоящее время в муниципальных образованиях запущена в промышленную эксплуатацию "Муниципальная СЭД", которая масштабирована на всех сотрудников соответствующих органов местного самоуправления и функционирует по принципу "облачных технологий" с использованием веб-доступа.

В "Муниципальной СЭД" автоматизированы следующие процессы:

- работа с входящими, исходящими, локальными документами;

- подготовка резолюции на документ, контроль исполнения документов, согласование исходящих писем;

- работа с письменными и устными обращениями граждан;

- архивное делопроизводство;

- работа с локальными правовыми актами.

Разработана информационная система "Аналит", позволяющая определять рейтинг активности использования "Муниципальной СЭД". Рейтинг позволит оценить активность использования "Муниципальной СЭД" как при внутреннем документообороте, так и при обмене документами с другими организациями-пользователями СЭД.

Продолжается процесс подключения к СЭД государственных учреждений Тюменской области.

Уполномоченным органом исполнительной власти области заключены контракты на оказание услуг по информационному обслуживанию справочно-правовых систем "ГАРАНТ" и "КонсультантПлюс", для 16 органов исполнительной власти области обеспечен централизованный доступ к программному продукту "Парус-Бюджет".

В 2013 году завершены работы по развитию официального портала органов государственной власти Тюменской области (в части его нового дизайна), запущен проект по созданию мобильного приложения, которое позволяет гражданам записываться на прием к врачу в электронном виде. В настоящее время данное приложение доступно на платформах Android и iOS. Уполномоченным органом исполнительной власти области прорабатывается дальнейшая концепция развития "Единой мобильной платформы Тюменской области" - активный гражданин, мобильная приемная, мой город и иные государственные и муниципальные мобильные сервисы.

В 2013 году выполнены мероприятия по организации и проведению 6-го Всероссийского форума "Электронное правительство - современный механизм управления регионом" и специализированной выставки "Информационные технологии Тюменской области" (ИНФОТЕХ-2013). В настоящее время осуществляется подготовка к проведению 7-го Всероссийского форума "Электронное правительство - современный механизм управления регионом" и специализированной выставки "Информационные технологии Тюменской области" (ИНФОТЕХ-2014).

В 2013 году из областного бюджета были выделены средства на внедрение систем мониторинга и управления транспортом на базе технологий системы ГЛОНАСС. Из федерального бюджета была выделена субсидия на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад". Средства федерального бюджета не были перечислены в бюджет Тюменской области в связи с отказом от получения, так как мероприятия, способствующие достижению соответствующих значений показателей результативности предоставления субсидии, были уже выполнены.

В 2013 году проведены работы по оптимизации ряда процессов в медицинских организациях. Создан интерактивный тренажер для медицинских работников Тюменской области, направленный на формирование знаний, умений и ключевых компетенций и обеспечивающий успешность их работы в программе SAP ERP.

В период 2013 - 2014 годов проводились работы по модернизации "Информационной системы паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предоставления информации о доступности объектов социальной инфраструктуры на карте Тюменской области "Доступная среда" в составе Официального портала органов государственной власти Тюменской области.

В целях развития информационных сетей и создания условий для предоставления муниципальных услуг населению в электронном виде в 2013 году направлены средства:

- 5 муниципальным образованиям на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (модернизации) структурированных кабельных систем;

- 26 муниципальным образованиям на приобретение компьютерной техники, программного обеспечения.

В 2014 году запланировано выделение средств на обеспечение медицинских организаций компьютерной техникой, на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (модернизации) структурированных кабельных систем в медицинских организациях.

С целью развития и сопровождения регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - РС ЕГИСЗ) с 2014 года уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области и ГКУ Тюменской области "Центр информационных технологий Тюменской области" осуществляется закупка услуг связи для медицинских организаций, поддержка имеющегося программного обеспечения, создание дополнительных функциональных модулей.

В первом полугодии 2014 года Тюменская область стала пилотным субъектом РФ по обеспечению возможности выдачи кодов активации единой системы идентификации и аутентификации в ГАУ ТО "МФЦ" и предварительной записи на прием с Единого портала государственных услуг (gosuslugi.ru) при оказании государственных услуг федеральными органами власти.

По итогам реализации Программы в 2013 году Тюменская область сохранила за собой 1-е место в Уральском федеральном округе и 8-е место среди субъектов Российской Федерации в рейтинге по уровню внедрения электронного правительства, составленного по методике электронного журнала "ГосМенеджмент", при плановом значении не ниже 10-го места.

В 2014 году показатель "Рейтинг Тюменской области по уровню внедрения электронного правительства" исключен из перечня показателей Программы. Вместо него в 2014 году введен показатель "Индекс готовности региона к информационному обществу", его значение рассчитывается по методике Института развития информационного общества, в настоящее время Тюменская область занимает 3-е место среди субъектов Российской Федерации.

В систему показателей Программы на 2014 год введен показатель "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, из общего количества жителей Тюменской области старше 18 лет". На конец 2013 года фактическое значение показателя составило 45,6%, по состоянию на 30.06.2014 - 46,8% при плановом значении до конца 2014 года 50,0%.

Фактическое значение показателя "Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" по отношению к 2012 году выросло на 0,8% и в 2013 году составило 83,2%. Значение показателя за 2014 год будет рассчитано по итогам года.

Фактическое значение показателя "Количество информационных систем органов исполнительной власти Тюменской области, консолидированных в единую IT-инфраструктуру" за период с 2012 года по 30.06.2014 увеличилось на 18 пунктов (дополнительно 18 информационных систем переведено в единую ИТ-инфраструктуру - центр обработки данных). Во втором полугодии текущего года работы по консолидации запланированных на 2014 год информационных ресурсов органов исполнительной власти Тюменской области в единую ИТ-инфраструктуру центра обработки данных продолжаются. Плановое значение показателя - 47 ед.

Фактическое значение показателя "Количество органов власти, подключенных к сервису единой видеоконференцсвязи" по состоянию на 31.12.2013 составляло 62 шт., в том числе 26 органов местного самоуправления и 36 органов исполнительной власти Тюменской области. В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.

Фактическое значение показателя "Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем объеме государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями), в том числе первоочередных услуг, оказываемых в электронном виде" по состоянию на 30.06.2014 составило 64,7%. В настоящее время на Едином портале государственных услуг опубликовано 163 услуги из 252. Уменьшение показателя связано с тем, что опубликованные на Едином портале государственных услуг государственные услуги были разделены на подуслуги, которые вновь требуют публикации, в связи с чем количество необходимых к публикации услуг увеличивается.

По состоянию на 31.12.2013 - оператором автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (ГКУ ТО "ЦИТ ТО") заключено 52 соглашения об организации информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тюменской области, из них 26 (из 26) с органами исполнительной власти Тюменской области и 26 (из 26) с органами местного самоуправления. Таким образом, фактическое значение показателя "Доля органов исполнительной власти Тюменской области (в том числе органов местного самоуправления), участвующих в оказании муниципальных и государственных услуг, с использованием межведомственного взаимодействия" в 2013 году составило 100,0%. В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.

В систему показателей Программы на 2014 год введен показатель "Количество организаций, подключенных к системе межведомственного взаимодействия Тюменской области, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг", характеризующий уровень развития межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде и открытости для участия в нем сторонних организаций при оказании государственных и муниципальных услуг. По состоянию на 01.07.2014 оператором автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (ГКУ ТО "ЦИТ ТО") заключено 79 соглашений об организации информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тюменской области с организациями.

Показатель "Степень использования системы электронного документооборота государственными служащими при обработке входящей документации в органах исполнительной власти Тюменской области" отражает уровень квалифицированного использования системы государственными служащими в делопроизводственном процессе. За первое полугодие 2014 года показатель рассчитывался как отношение количества писем (документов официальной корреспонденции), зарегистрированных и отправленных в СЭД, к количеству писем, подлежащих обмену в СЭД, его фактическое значение составило 89,2%.

За 2013 год по отношению к 2012 году на 64,0% вырос показатель "Среднемесячная посещаемость официального портала органов государственной власти Тюменской области". В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.

В систему показателей Программы на 2014 год введен показатель "Доля обращений, направленных в органы власти через официальный портал органов государственной власти Тюменской области", характеризующий популярность официального портала органов государственной власти Тюменской области, а также его востребованность как ресурса с возможностью отправки обращения гражданина. За первое полугодие 2014 года доля обращений, направленных в органы власти через официальный портал органов государственной власти Тюменской области, составила 15,8%, что превышает плановое годовое значение данного показателя - 13%.

Фактическое значение показателя "Количество пунктов выдачи электронных карт, в том числе универсальных электронных карт" на 30.06.2014 составило 19 ед. при плановом значении 16 ед. В настоящее время на официальном сайте уполномоченной организации Тюменской области - ГКУ ТО "ЦИТ ТО" размещена публичная оферта о заключении договора об организации деятельности пунктов выдачи универсальных электронных карт с целью расширения сети.

Фактическое значение показателя "Доля государственных служащих, прошедших дистанционные курсы с использованием Системы электронного обучения" в 2013 году составило 11,2% при плановом значении 10,0%. В первом полугодии 2014 года 30,8% государственных служащих (при плановых 20,0%) прошли курсы по работе с системой электронного документооборота и делопроизводства "Директум" и MS Office через Систему электронного обучения.

Показатель "Доля государственных служащих, подтвердивших знания в сфере информационных технологий результатами тестирования, от общего количества государственных служащих" характеризует повышение уровня знаний государственных служащих в сфере информационных технологий. В 2013 году тестирование прошло в мае и ноябре. В тестировании приняли участие 2 128 человек, из них 2 113 человек подтвердили свои знания в сфере информационных технологий (количество правильных ответов превысило 75,0%). Таким образом, знания в сфере информационных технологий подтвердили 99,3% государственных служащих (плановое значение показателя - 100,0%). В 2014 году данный показатель исключен из перечня показателей Программы.

Динамика показателей Программы приведена в таблице.

N п/п	Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год
			Фактическое значение на 31.12.2012 г.	Фактическое значение на 31.12.2013 г.	Фактическое значение на 30.06.2014 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Рейтинг Тюменской области по уровню внедрения электронного правительства	положение в рейтинге	8	8	Исключен из перечня показателей Программы
2.	Индекс готовности региона к информационному обществу	положение в рейтинге	-	3	3
3.	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, из общего количества жителей Тюменской области старше 18 лет	%	-	45,6	46,8
4.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	82,4	83,2	Будет рассчитан по итогам года
5.	Количество информационных систем ОИВ ТО консолидированных в единую IT-инфраструктуру	ед.	17	27	35
6.	Количество органов власти, подключенных к сервису единой видеоконференцсвязи	шт.	26	62	Исключен из перечня показателей Программы
7.	Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) и учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) в электронном виде, в общем объеме государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями), в том числе первоочередных	%	29,9	66,8	64,7
8.	Доля ОИВ ТО, участвующих в оказании государственных услуг, осуществляющих межведомственное взаимодействие в электронном виде	%	100,0	100,0	Исключен из перечня показателей Программы
9.	Количество организаций, подключенных к системе межведомственного взаимодействия Тюменской области, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг	шт.	-	64	79
10.	Степень использования системы электронного документооборота государственными служащими при обработке входящей документации в органах исполнительной власти Тюменской области	%	85,7	88,9	89,2
11.	Среднемесячная посещаемость официального портала органов государственной власти Тюменской области	ед.	216 578	354 167	Исключен из перечня показателей Программы
12.	Доля обращений, направленных в органы власти через официальный портал органов государственной власти Тюменской области	%	-	12,8	15,8
13.	Количество пунктов выдачи электронных карт, в том числе универсальных электронных карт	ед.	7	16	19
14.	Доля граждан, самостоятельно записавшихся на первичный прием к врачу посредством портала здравоохранения через Интернет и инфоматы, от общего количества граждан, записанных на первичный прием	%	-	4,0	7,0
15.	Доля государственных служащих, прошедших дистанционные курсы с использованием системы электронного обучения	%	10,6	11,2	30,8
16.	Доля государственных служащих, подтвердивших знания в сфере информационных технологий результатами тестирования, от общего количества государственных служащих	%	100,0	99,3	Исключен из перечня показателей Программы