Приложение

Приложение
к решению
Думы
Уватского
муниципального района
от 18 сентября 2014 г. N 339

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель межселенных территорий и земель сельских поселений Уватского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель межселенных территорий и земель сельских поселений Уватского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, со статьёй 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, со статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля", приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Уватского муниципального района Тюменской области, соглашениями о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель межселенных территорий и земель сельских поселений Уватского муниципального района, а также определяет права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

1.3. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования.

1.4. Муниципальный земельный контроль за использованием земель межселенных территорий и земель сельских поселений Уватского муниципального района (далее по тексту - Контроль) осуществляется структурным подразделением администрации Уватского муниципального района, уполномоченным в сфере земельных отношений (далее по тексту - структурное подразделение), и направлен на предупреждение, выявление, пересечение и устранение нарушений требований по использованию земель межселенных территорий и земель сельских поселений Уватского муниципального района, установленных действующим законодательством, физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.5. Правовую основу Контроля составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тюменской области, муниципальные правовые акты Уватского муниципального района по вопросам использования земель и организации Контроля.

1.6. Объектом Контроля являются земли межселенной территории и земли сельских поселений Уватского муниципального района (далее по тексту - земли) и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием.

II. Основные задачи и функции муниципального земельного контроля

2.1. Основными задачами Контроля являются:

- осуществление Контроля за использованием земель в целях соблюдения требований земельного законодательства физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Уватского муниципального района;

- оформление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства на территории Уватского муниципального района и направление их в территориальный орган Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, обладающий государственными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях (далее по тексту - территориальный орган).

2.2. В целях реализации основных задач должностные лица, уполномоченные осуществлять Контроль, выполняют следующие функции:

- проверка соблюдения земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков;

- принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с предоставленными полномочиями;

- осуществление Контроля за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- контроль за соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- осуществление Контроля за предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- проверка выполнения требований по предупреждению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, отходами производства и потребления;

- контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, выданных по результатам проверок;

- проведение Контроля за наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

III. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль

3.1. Перечень должностных лиц структурного подразделения, осуществляющих Контроль (далее по тексту - уполномоченные должностные лица), определяется изданным Главой администрации Уватского муниципального района правовым актом администрации Уватского муниципального района.

3.2. Организация и координация деятельности Контроля возлагается на заместителя Главы администрации Уватского муниципального района, курирующего вопросы в сфере земельных отношений (далее по тексту - заместитель Главы администрации).

3.3. Функциональные обязанности уполномоченных должностных лиц по осуществлению Контроля устанавливаются их должностными инструкциями.

3.4. Уполномоченные должностные лица имеют служебные удостоверения, а также бланки документов, необходимые для осуществления Контроля, составленные по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и составленные по форме, установленной административным регламентом по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель межселенных территорий и земель сельских поселений Уватского муниципального района (далее по тексту - Административный регламент) при проведении проверок в отношении физических лиц.

3.5. Контроль осуществляется во взаимодействии с территориальным органом, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, правоохранительными органами, иными отраслевыми (функциональными), территориальными органами.

3.6. Взаимодействие уполномоченных должностных лиц с государственными органами земельного контроля осуществляется на основании соглашения о порядке взаимодействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области и администрации Уватского муниципального района, если иное не установлено действующим законодательством.

IV. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль

4.1. Уполномоченные должностные лица при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

- при проведении выездной проверки посещать организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения заместителя Главы администрации о проведении проверки физического, юридического лица и индивидуального предпринимателя по формам указанным в пункте 3.4. настоящего Положения;

- получать в отраслевых (функциональных), территориальных органах администрации Уватского муниципального района, в федеральных органах и органах исполнительной власти Тюменской области необходимые для осуществления Контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель;

- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих земельное законодательство;

- давать указания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями о передаче органами местного самоуправления сельских поселений осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органами местного самоуправления муниципального района.

4.2. Заместитель Главы администрации помимо прав, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения, имеет право:

- направлять в территориальный орган материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности.

4.3. Уполномоченные должностные лица обязаны:

- строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и Тюменской области, муниципальные правовые акты Уватского муниципального района и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением;

- не нарушать законные права и интересы участников земельных отношений;

- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акты) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, либо акты проверок соблюдения земельного законодательства физическим лицом по форме, предусмотренной Административным регламентом, а в случаях выявления признаков нарушений передавать их в органы, обладающие полномочиями по осуществлению государственного земельного контроля;

- принимать в пределах своих полномочий меры для устранения выявленных нарушений земельного законодательства;

- составлять отчеты о Контроле за использованием земель в установленные законодательствам сроки.

4.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей уполномоченные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Действия уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в течение десяти рабочих дней заместителю Главы администрации, Главе администрации Уватского муниципального района либо в судебном порядке.

V. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

5.1. Мероприятия по Контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5.2. Контроль осуществляется в форме плановых, внеплановых проверок (документарных и (или) выездных).

5.3. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план), утверждаемого Главой администрации Уватского муниципального района по форме, установленной Правительством Российской Федерации, и согласованного заместителем Главы администрации.

Подготовка плана, его представление в органы прокуратуры и согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.uvatregion.ru.

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, предусмотренном административным регламентом, и проводятся не чаще чем один раз в три года, если действующим законодательством не предусмотрено иное.

5.4. На основании плана заместитель Главы администрации издает распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении граждан по форме, предусмотренной административным регламентом, а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.5. Внеплановые проверки проводятся в целях:

- проверки обнаруженных признаков нарушения земельного законодательства, при осуществлении Контроля, или информации, полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, свидетельствующей о фактах нарушения земельного законодательства;

- проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

- контроля выполнения природоохранных требований при приеме-передаче земельных участков.

5.6. Основаниями для проведения внеплановых проверок в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя являются основания, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5.7. Основанием для проведения внеплановых проверок в отношении физических лиц является получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в части земельного законодательства.

5.8. Порядок организации и проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих земельные участки, порядок оформления результатов такой проверки устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Порядок организации и проведения внеплановой проверки в отношении физических лиц, порядок оформления результатов такой проверки устанавливается Административным регламентом.

5.9. Срок проведения каждой из проверок, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней, за исключением иных сроков, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Срок проведения каждой из проверок, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, в отношении физических лиц не может превышать 20 рабочих дней.

VI. Учет проверок и отчетность при осуществлении муниципального земельного контроля

6.1. Уполномоченное должностное лицо ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории Уватского муниципального района. Порядок ведения учета, формы учета устанавливаются Административным регламентом.

6.2. Уполномоченное должностное лицо ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлении Контроля за соблюдением земельного законодательства на территории Уватского муниципального района юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, об эффективности такого Контроля, утвержденного главой администрации Уватского муниципального района, и представляет указанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии Контроля и его представление в Правительство Российской Федерации, а также обеспечивает размещение сведений, содержащихся в докладе (за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации), на официальном сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.uvatregion.ru.