Приложение 1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 21 августа 2017 г. N 501-пк в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 октября 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 29 сентября 2014 г. N 188-пк

Методика
формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 16 ноября 2015 г., 30 января, 21 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (далее - Методика), определяет общие требования к системе оплаты и стимулирования труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени, дошкольных отделений в муниципальных общеобразовательных организациях города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (далее - образовательные организации).

1.2. Система оплаты и стимулирования труда работников образовательных организаций устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени, настоящей Методикой.

2. Формирование фонда оплаты труда образовательной организации

2.1. Фонд оплаты труда образовательной организации формируется на текущий календарный год исходя из объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Порядок, сроки доведения муниципального задания до образовательной организации устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени.

2.2. Формирование фонда оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется исходя из:

а) базового норматива затрат на осуществление присмотра и ухода за обучающимися в группах полного дня, за исключением детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией;

б) базового норматива затрат на осуществление присмотра и ухода за обучающимися в группах полного дня для детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией;

в) базового норматива затрат на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

г) базового норматива затрат на оказание коррекционно-развивающей, компенсирующей и логопедической помощи обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

д) коэффициентов выравнивания к базовым нормативам затрат, указанным в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта;

е) отраслевых корректирующих коэффициентов выравнивания к базовым нормативам затрат, указанным в подпунктах "а", "б" настоящего пункта;

ж) количества обучающихся в образовательной организации.

2.3. Формирование фонда оплаты труда образовательной организации из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами образовательной организации.

2.4. Фонд оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации, в соответствии с муниципальным заданием на осуществление присмотра и ухода за обучающимися в группах полного дня, за исключением детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией, рассчитывается по следующей формуле:

, где

Ni - базовый норматив затрат, непосредственно связанный с оказанием i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень, утвержденный приказом директора департамента образования Администрации города Тюмени (далее - департамент образования);

Hi - количество обучающихся, которым предоставлена i-ая муниципальная услуга;

Kвi - коэффициент выравнивания к базовому нормативу затрат, непосредственно связанному с оказанием i-й муниципальной услуги;

Kоi - отраслевой корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат, непосредственно связанному с оказанием i-й муниципальной услуги;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме бюджетных средств, доведенного до образовательной организации на выполнение муниципального задания на осуществление присмотра и ухода за обучающимися в группах полного дня, за исключением детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией, определяется локальным нормативным актом образовательной организации, в течение семи рабочих дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись, в пределах не менее 65% и не более 97%.

2.5. Фонд оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием на осуществление присмотра и ухода за обучающимися в группах полного дня для детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией, рассчитывается по следующей формуле:

, где

Ni - базовый норматив затрат, непосредственно связанный с оказанием i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень, утвержденный приказом директора департамента образования;

Hi - количество обучающихся, которым предоставлена i-ая муниципальная услуга;

Kвi - коэффициент выравнивания к базовому нормативу затрат, непосредственно связанному с оказанием i-й муниципальной услуги;

Kоi - отраслевой корректирующий коэффициент к базовому нормативу затрат, непосредственно связанному с оказанием i-й муниципальной услуги;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме бюджетных средств, доведенного до образовательной организации на выполнение муниципального задания на осуществление присмотра и ухода за обучающимися в группах полного дня для детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией, определяется локальным нормативным актом образовательной организации, в течение семи рабочих дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись, в пределах не менее 65% и не более 97%.

2.6. Фонд оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования, рассчитывается по следующей формуле:

, где

Ni - базовый норматив затрат, непосредственно связанный с оказанием i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень, утвержденный приказом директора департамента образования;

Hi - количество обучающихся, которым предоставлена i-ая муниципальная услуга;

Kвi - коэффициент выравнивания к базовому нормативу затрат, непосредственно связанному с оказанием i-й муниципальной услуги;

Д - доля фонда оплаты труда в общем объеме бюджетных средств, доведенного до образовательной организации на выполнение муниципального задания на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в течение семи рабочих дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись, в пределах не менее 65% и не более 97%.

2.7. Фонд оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием на оказание коррекционно-развивающей, компенсирующей и логопедической помощи обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, рассчитывается по следующей формуле:

, где

N - базовый норматив затрат, непосредственно связанный с оказанием муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень, утвержденный приказом директора департамента образования, в части суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

H - количество обучающихся, которым предоставлена муниципальная услуга.

3. Формирование централизованного фонда стимулирования труда руководителей и работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени

3.1. В целях усиления материальной заинтересованности руководителей и работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени в повышении качества работы, развития творческой активности и инициативности при выполнении поставленных задач, надлежащего исполнения должностных обязанностей департамент образования формирует централизованный фонд стимулирования труда руководителей и работников муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени (далее - централизованный фонд).

3.2. Департамент образования формирует централизованный фонд за счет бюджетных средств, направленных на фонд оплаты труда на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, по следующей формуле:

,

где ФОТцст - централизованный фонд муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени;

ФОТ 1, ФОТ 2... ФОТn - фонд оплаты труда каждой образовательной организации на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

Кцст - коэффициент отчислений в централизованный фонд от фонда оплаты труда образовательных организаций на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования.

3.3. Коэффициент отчислений в централизованный фонд (Кцст) от фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

3.4. Распределение централизованного фонда осуществляется в соответствии с Положением о централизованном фонде стимулирования труда руководителей и работников образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 3 к настоящему постановлению).

3.5. В целях осуществления выплат из централизованного фонда департамент образования увеличивает объем бюджетных средств, направляемых муниципальной дошкольной образовательной организации города Тюмени на выполнение муниципального задания, на основании протокола комиссии, предусмотренной пунктом 2.2 приложения 3 к настоящему постановлению.

4. Распределение фонда оплаты труда образовательной организации

4.1. Распределение фонда оплаты труда образовательной организации в разрезе услуг, обозначенных в муниципальном задании (за исключением услуги на присмотр и уход и услуги на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования), и средств, поступающих от приносящей доход деятельности устанавливается локальным нормативном актом образовательной организации.

4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. Фонд оплаты труда образовательной организации на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, состоит из базовой части (ФОТб), стимулирующей части (ФОТст) и социальной части (ФОТсоц).

Объем базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст) фонда определяется после формирования социальной части (ФОТсоц) на текущий финансовый год.

Объем социальной части (ФОТсоц) определяется исходя из установленного размера выплат, указанных в пункте 4.12 настоящей Методики, и численности работников, имеющих право на их получение в текущем финансовом году.

Объем базовой части (ФОТб) составляет не более 70% фонда оплаты труда образовательной организации (за вычетом объема социальной части).

Объем стимулирующей части (ФОТст) составляет не менее 30% фонда оплаты труда образовательной организации (за вычетом объема социальной части).

Объем базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда определяется локальным нормативным актом образовательной организации в течение семи рабочих дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись.

4.4. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования обеспечивает гарантированную заработную плату работников образовательной организации.

4.5. Исключен с 1 октября 2017 г. - Постановление Администрации г. Тюмени от 21 августа 2017 г. N 501-пк.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Руководитель образовательной организации формирует и утверждает штатное расписание образовательной организации в пределах базовой части фонда оплаты труда (ФОТб).

4.7. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, обеспечивает работникам образовательной организации:

а) должностной оклад, устанавливаемый руководителем образовательной организации самостоятельно, и доплаты, предусмотренные трудовым законодательством;

б) выплаты компенсационного характера в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, локальными нормативными актами образовательной организации, в том числе выплаты воспитателям в размере 20% должностного оклада за работу:

в образовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Тюмени присмотра и оздоровления;

в группах компенсирующей и комбинированной направленности;

в группах оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией;

в) выплаты педагогическим работникам за квалификационную категорию, исходя из следующих повышающих коэффициентов к должностному окладу:

Квалификационная категория	Повышающий коэффициент
высшая, присвоенная после 1 января 2011 года	1,20
высшая, присвоенная до 1 января 2011 года	1,15
первая	1,10
вторая	1,05

4.8. Размеры должностных окладов работников образовательной организации и выплат, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 4.7 настоящей Методики, устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, настоящей Методикой, штатным расписанием и иными локальными нормативными актами образовательной организации в трудовых договорах, заключаемых с работниками руководителем образовательной организации.

4.9. Должностной оклад заместителя руководителя образовательной организации устанавливается в размере, не превышающем 85% от должностного оклада руководителя образовательной организации, должностной оклад главного бухгалтера устанавливается в размере, не превышающем 75% от должностного оклада руководителя образовательной организации.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя образовательной организации, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников образовательной организации (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителя (ей), главного бухгалтера) устанавливается в кратности 5.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера образовательной организации, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников образовательной организации (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителя (ей), главного бухгалтера) устанавливается в кратности 4,5.

4.10. Должностной оклад работников образовательных организаций пересматривается:

ежегодно по состоянию на 1 января;

в случае изменения одного или нескольких базовых нормативов затрат, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2.2 настоящей Методики;

в случае изменения одного или нескольких коэффициентов выравнивания к базовым нормативам затрат, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 2.2 настоящей Методики;

в случае изменения одного или нескольких отраслевых корректирующих коэффициентов выравнивания к базовым нормативам затрат, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 2.2 настоящей Методики.

4.11. Сложившаяся экономия базовой части фонда оплаты труда (ФОТб) подлежит распределению на осуществление стимулирующих выплат (премий) работникам образовательной организации в соответствии с главой 5 настоящей Методики.

4.12. За счет средств социальной части (ФОТсоц) осуществляются следующие выплаты:

а) ежемесячные выплаты руководителю и работникам образовательной организации:

за ученую степень доктора наук - 4700 рублей в месяц;

за ученую степень кандидата наук - 3900 рублей в месяц;

за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный учитель", "Заслуженный работник...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 3900 рублей в месяц;

за почетное звание СССР или Российской Федерации "Народный...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 5800 рублей в месяц;

за орден СССР или Российской Федерации - 2300 рублей в месяц.

б) единовременные выплаты руководителю и педагогическим работникам по достижении возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, вне зависимости от продолжения или прекращения ими трудовых отношений с образовательной организацией, в размере 26000 рублей по основному месту работы.

4.13. Сложившаяся экономия социальной части фонда оплаты труда (ФОТсоц) подлежит распределению на осуществление стимулирующих выплат (премий) работникам образовательной организации в соответствии с главой 5 настоящей Методики.

4.14. Выплаты работникам образовательных организаций, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4.12 настоящей Методики, устанавливаются трудовым договором на основании приказа руководителя образовательной организации по письменному заявлению работника образовательной организации.

4.15. Выплата педагогическому работнику образовательной организации, предусмотренная подпунктом "б" пункта 4.12 настоящей Методики, производится на основании приказа руководителя образовательной организации по письменному заявлению педагогического работника образовательной организации.

4.16. Выплаты руководителям образовательных организаций, предусмотренные пунктом 4.12 настоящей Методики, производятся в соответствии с Положением об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 2 к настоящему постановлению).

4.17. На выплаты, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4.12 настоящей Методики, начисляется районный коэффициент.

5. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательной организации

5.1. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст) включает в себя стимулирующие выплаты (премии) работникам образовательной организации, которые распределяются ежемесячно в объеме, установленном локальным нормативным актом образовательной организации. При этом доля ФОТст, подлежащая распределению в квартал, должна соответствовать доле ФОТст в год, установленной локальным нормативным актом образовательной организации.

5.2. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст) на оказание услуги по присмотру и уходу и услуги по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования распределяется на всех работников образовательной организации за исключением руководителя образовательной организации.

5.3. Стимулирующие выплаты (премии) руководителям образовательных организаций производятся в размере и порядке, установленном Положением об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 2 к настоящему постановлению), Положением о централизованном фонде стимулирования труда руководителей и работников образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 3 к настоящему постановлению).

5.4. Размеры, порядок, условия и критерии осуществления стимулирующих выплат (премий), включая показатели эффективности и результативности труда работников образовательных организаций, определяются локальными нормативными актами и (или) коллективным договором образовательной организации, с учетом следующих примерных показателей:

Наименование должности	Основание для премирования
Педагогические работники	снижение уровня заболеваемости воспитанников возрастной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
	организация и обновление предметно-развивающей среды в групповых помещениях, кабинетах специалистов, музыкальном и спортивном залах, игротеках
	отсутствие обоснованных жалоб родителей (законных представителей) воспитанников по вопросам предоставления услуг дошкольного образования
	отсутствие случаев травматизма воспитанников образовательной организации в период образовательного процесса
	участие в профессиональных конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
	участие воспитанников в мероприятиях городского, областного, федерального уровня
	наставничество и сопровождение специалистов
	участие в коллективных сетевых педагогических проектах
	использование информационных технологий (размещение информации на официальном сайте образовательной организации, создание профессиональных сайтов, создание мультимедийных презентаций)
	участие в работе педагогических, методических советов, других форм методической работы
	отсутствие замечаний по итогам внутреннего контроля в образовательной организации
Заместители руководителя, старшие воспитатели	охват практико-ориентированными формами индивидуального и группового методического сопровождения педагогических работников
	организация своевременного прохождения курсовой подготовки педагогических работников
	использование ресурса электронного документооборота в образовательной и управленческой деятельности
	отсутствие обоснованных жалоб родителей (законных представителей) воспитанников по вопросам предоставления услуг дошкольного образования
	организация методического сопровождения педагогов, участвующих в конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
	организация и проведение мероприятий городского, областного, федерального уровня
Заведующий хозяйством	участие в общих мероприятиях образовательной организации (подготовка и проведение праздников, конкурсов)
	участие в оформлении зданий и прилегающей территории
	отсутствие замечаний (предписаний) контролирующих (надзорных) органов по вопросам технической обеспеченности образовательного процесса
Главный бухгалтер, бухгалтер	подготовка экономических расчетов, направленных на эффективность использования денежных средств, в том числе передача непрофильных функций на аутсорсинг, и исключение неэффективных расходов
	отсутствие штрафов, пеней перед бюджетом, внебюджетными фондами
	работа с педагогическим коллективом и родительской общественностью по разъяснению финансовых вопросов
	контроль при исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в части выполнения муниципального задания по количественным показателям
	отсутствие нарушений по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности контролирующими органами
	ежемесячное выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности по статьям расходов
	использование ресурса электронного документооборота во всех процедурах административно-хозяйственной и управленческой деятельности
	отсутствие обоснованных жалоб родителей (законных представителей) воспитанников образовательных организаций, работников, юридических лиц
	размещения информации на сайте bus.gov.ru в рамках своей компетенции в сроки, установленные нормативными правовыми актами
	отсутствие фактов замечаний при сдаче квартальной отчетности (бухгалтерская отчетность, мониторинг основных показателей развития отрасли) от учредителя
Педагог-психолог	консультирование педагогов по вопросам коррекционной педагогики
	участие в профессиональных конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
	отсутствие обоснованных жалоб родителей (законных представителей) воспитанников по вопросам предоставления услуг дошкольного образования
	участие в коллективных сетевых педагогических проектах
	использование информационных технологий (размещение информации на официальном сайте образовательной организации, создание профессиональных сайтов, создание мультимедийных презентаций)
	участие в работе педагогических, методических советов, других форм методической работы
	отсутствие замечаний по итогам внутреннего контроля в образовательной организации
Медицинский персонал	снижение уровня заболеваемости воспитанников в образовательной организации по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
	отсутствие замечаний (предписаний) контролирующих (надзорных) органов в части соблюдения санитарных правил и норм
Помощники воспитателя, младшие воспитатели	помощь воспитателю в организации образовательного процесса
	участие в развитии предметно-развивающей среды
	участие в работе творческих групп, общественных органов управления образовательной организации и мероприятиях городского, областного, федерального уровня
Уборщики служебных помещений, дворник, рабочие по комплексному обслуживанию зданий	участие в общих мероприятиях образовательной организации (подготовка и проведение праздников, конкурсов)
	участие в оформлении зданий и прилегающей территории

5.5. Распределение стимулирующих выплат (премий) работникам муниципальной дошкольной образовательной организации города Тюмени осуществляется комиссией, состав и положение которой утверждается приказом руководителя муниципальной дошкольной образовательной организации города Тюмени. В состав комиссии должно входить не менее одной трети педагогических работников и представитель первичной профсоюзной организации муниципальной дошкольной образовательной организации города Тюмени.

Распределение стимулирующих выплат (премий) работникам дошкольных отделений в общеобразовательных организациях осуществляется комиссией, состав и положение которой утверждается приказом руководителя общеобразовательной организации. В состав комиссии должен входить представитель управляющего совета общеобразовательной организации из числа родительской общественности и представитель первичной профсоюзной организации общеобразовательной организации.

5.6. На стимулирующие выплаты (премии) начисляется районный коэффициент.