Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.11.2013 N 1547 "О проблемах утилизации и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов в Тюменской области. Пути их решения (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию)" (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области Т.Ю. Костаревой 01.10.2014)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 23 октября 2014 г. N 2338

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.11.2013 N 1547 "О проблемах утилизации и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов в Тюменской области. Пути их решения (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию)" (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области Т.Ю. Костаревой 01.10.2014)

На заседании Совета по экологической безопасности и рациональному природопользованию Тюменской области 18 апреля 2013 года был рассмотрен вопрос разработки комплекса мероприятий по совершенствованию системы обращения с отходами в Тюменской области, ориентированного на создание концептуально новой и эффективной системы сбора, вывоза и последующего максимального вовлечения отходов в переработку. Концепция данного подхода к обращению с отходами в Тюменской области была подготовлена органами исполнительной власти области и утверждена решением Совета по экологической безопасности и рациональному природопользованию Тюменской области. Основные положения данной концепции и пути ее реализации были отражены в 2013 году в Послании Губернатора Тюменской области Тюменской областной Думе "О положении дел в области".

Концепция является основой для принятия эффективных управленческих решений в сфере обращения с отходами в Тюменской области и позволит планировать мероприятия, направленные на создание системы управления отходами, ориентированной на их переработку.

С целью реализации Концепции обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Тюменской области в соответствии с Посланием Губернатора Тюменской области Тюменской областной Думе уполномоченным органом исполнительной власти области был разработан план мероприятий по организации утилизации и переработки отходов, обеспечивающих максимальное вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот.

В соответствии с Законом Тюменской области от 24.03.2014 N 19 "Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов" разработано и принято постановление Правительства Тюменской области от 16.04.2014 N 183-п "О заключении концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области" (далее - постановление N 183-п). В рамках постановления N 183-п Правительством Тюменской области был объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры - объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Тюменской области.

Данное соглашение подписано 19 сентября 2014 года.

В соответствии с концессионным соглашением за счет частных инвестиций предусмотрено строительство четырех мусоросортировочных заводов (в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске) и двух мусороперегрузочных станций. В течение 3 месяцев с даты заключения концессионного соглашения предусмотрено предоставление концессионеру земельных участков, необходимых для размещения объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов.

Реализация проекта по созданию и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области, позволит сформировать на региональном уровне замкнутый цикл обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами. Данным проектом предусмотрено включение в систему мусоросортировочных заводов четырех полигонов твердых бытовых отходов в городах Тюмени, Тобольске, Ялуторовске и Ишиме.

Планом мероприятий по организации утилизации и переработки отходов, обеспечивающих максимальное вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот, предусмотрена реализация второго этапа создания системы коммунальной инфраструктуры, которая будет обеспечивать реализацию Концепции обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Тюменской области на территориях, которые не будут включены в зону обслуживания мусороперерабатывающих заводов в городах Тюмени, Тобольске, Ялуторовске и Ишиме. С целью определения потребностей в объектах коммунальной инфраструктуры для реализации второго этапа уполномоченным органом исполнительной власти области в 2014 году проводится комплексная инвентаризация объектов размещения отходов (санкционированные и несанкционированные свалки ТБО, площадки накопления отходов и т.д.) с определением условий их эксплуатации. На 2015 год запланированы мероприятия по определению перечня объектов размещения отходов (санкционированные и несанкционированные свалки ТБО, площадки накопления отходов и т.д.), подлежащих дальнейшей эксплуатации, реконструкции или ликвидации.

Мероприятия по созданию системы коммунальной инфраструктуры, которые являются основой Концепции обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Тюменской области включены в государственную программу Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды" на 2014 - 2016 годы. Одним из показателей эффективности реализации данной программы является доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, фактическое значение данного показателя за 2013 год составило 57,4% при плане 49%.

Реализация проекта по созданию и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры позволит увеличить значение данного показателя до 80%.

Учет межрегиональных и межмуниципальных центров сбора компонентов, входящих в состав твердых коммунальных (бытовых) отходов, которые могут быть утилизированы, ведется в рамках регионального кадастра отходов Тюменской области, данные которого ежегодно размещаются в свободном доступе на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

После начала реализации концессионного соглашения запланированы подготовка и принятие территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления в Тюменской области.

Правительством Тюменской области в рамках предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования расходов и иных межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления выделяются финансовые средства на решение вопросов в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.

В соответствии с государственной программой Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды" на 2014 - 2016 годы в 2014 году (по состоянию на 01.09.2014) выделены субсидии на ликвидацию 5 свалок ТБО в Юргинском и Ишимском районах.

В настоящее время уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области рассматриваются заявки на получение субсидии на софинансирование расходов на ликвидацию мест размещения твердых бытовых отходов в Бердюжском, Юргинском, Армизонском и Ишимском муниципальных районах.

В Тюменской области создана региональная навигационно-информационная система Тюменской области (далее - РНИС ТО). В составе РНИС ТО обеспечено функционирование подсистемы мониторинга транспортных средств жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. Мониторинговая информация о параметрах движения и местоположении транспортного средства передается в режиме реального времени в РНИС ТО с бортовых терминалов, установленных на транспортных средствах и оснащенных идентификационными модулями, необходимыми для связи с РНИС ТО. Подключение транспортных средств, имеющих оборудование ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с идентификационными модулями (sim-картами), к РНИС ТО осуществляется на основании заключенных соглашений между оператором и владельцами транспортных средств.

На сегодняшний день в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития информатизации (Электронная Тюменская область)" органами исполнительной власти Тюменской области организовано оснащение 1 401 транспортного средства, из них 23 транспортных средств, перевозящих ТБО, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС с идентификационными модулями.

Оснащение транспортных средств, перевозящих ТБО и закрепленных за органами местного самоуправления Тюменской области и подведомственными им организациями, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

В рамках распоряжения Правительства Тюменской области от 16.07.2012 N 1370-рп "О перечне информации, запрашиваемой органами исполнительной власти Тюменской области" органы местного самоуправления ежеквартально предоставляют в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области информацию о мониторинге внедрения спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС/GPS по форме, установленной Минрегионразвития России.

Согласно данной информации 184 коммунальных транспортных средства, в т.ч. перевозящих ТБО, принадлежащих органам местного самоуправления Тюменской области и подведомственным им организациям, оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Государственной программой Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды" на 2014 - 2016 годы предусмотрены мероприятия по экологическому образованию и воспитанию, информированию населения о состоянии окружающей среды.

С целью экологического воспитания и просвещения населения уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области за 8 месяцев 2014 года:

- подготовлен и размещен на портале органов государственной власти Тюменской области Доклад об экологической ситуации в Тюменской области в 2013 году. Назначен аукцион на его издание;

- проведены пресс-конференции по темам: "Система особо охраняемых природных территорий Тюменской области и перспективы ее развития", "Обращение с отходами производства и потребления в Тюменской области", "О проведении в Тюменской области Всероссийской акции "Аллея России";

- принято участие в областном конкурсе "Сохраним нашу Землю голубой и зеленой", областном слете юных экологов, а также в областном конкурсе детского рисунка, дне посадки леса и других мероприятиях экологической направленности;

- формируется банк данных об учреждениях и организациях, работающих в сфере экологического просвещения, воспитания и образования.

В целях повышения уровня экологической грамотности населения систематически издается газета "Охраняемая территория. Экологический вестник Тюменской области".