Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 27.10.2014)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 20 ноября 2014 г. N 2425

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 27.10.2014)

Закон Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" (далее - Закон) регулирует отношения в области торговой деятельности, а также отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.

По результатам информационно-аналитического наблюдения сфера торговой деятельности продолжает оставаться одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики региона.

К примеру, в 2012 году доля торговли в структуре валового регионального продукта Тюменской области составляла 14,4% и занимала второе место после обрабатывающих производств.

В 2013 году:

- доля налоговых платежей в общем объеме поступлений в бюджетную систему Российской Федерации составила 8,2%;

- инвестиции, направленные на развитие торговли, составили 2627,3 млн. рублей, или 1,4% в общем объеме инвестиций в основной капитал.

В первом полугодии 2014 года доля торговли в налоговых платежах, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, составила 5,6%.

В 2013 году оборот розничной торговли составил 286,2 млрд. рублей, темп роста к уровню 2012 года - 108,9%, на душу населения продано товаров на сумму 204,8 тыс. рублей, что выше среднероссийского показателя на 24%.

По информации Росстата, по показателям "темп роста" и "оборот розничной торговли на душу населения" в 2013 году Тюменская область занимала 6-е место среди субъектов Российской Федерации. В 2013 году ежедневно в Тюменской области продавалось товаров на сумму более 784 млн. рублей.

По данным Главного управления Банка России по Тюменской области, за 2013 год выдано потребительских кредитов на сумму 19,9 млрд. рублей, что в 1,24 раза больше, чем в 2012 году, что способствовало повышению покупательной способности населения.

В структуре оборота розничной торговли произошли изменения: удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий, к примеру, в 2009 году составлял 52,2%, а в 2013 году - 46,7%, непродовольственных товаров - 53,3%.

Развитие рынка непродовольственных товаров определяется как ростом производства и импорта товаров, так и ростом материального благосостояния населения. По данным статистики, в 2013 году по отношению к показателю 2012 года отмечался рост продаж автомобильных деталей, узлов и принадлежностей на 64,0%, легковых автомобилей - на 45,9%, стиральных машин - на 15,7%, телевизоров - на 12,3%, велосипедов - на 9,9%, мотоциклов - на 9,7%, компьютеров в полной комплектации - на 2,6%, холодильников и морозильников - на 1,7% и т.д.

Росту объемов розничного товарооборота на потребительском рынке области также способствовало развитие сетевых форм торговли. В области наравне с международными, российскими сетевыми компаниями развивается местная сеть: магазины "Абсолют" (ЗАО "Фатум"), магазины "Тамара" (ЗАО "ХК "Фонд"), универсамы "Мостовский" (ООО "УК "Мост"), магазины "Пчелка", гипермаркеты "Мосмарт", SPAR (ООО "Партнер-Маркет"), и другие.

По состоянию на 01.01.2014 доля сетевой торговли в общем обороте розничной торговли составляла в целом по области 17,8%, на 01.07.2014-18,1%.

За 8 месяцев 2014 года оборот розничной торговли составил 196,2 млрд. рублей, темп роста к аналогичному показателю того же периода 2013 года - 102,9%, на душу населения продано товаров на сумму 140,4 тыс. рублей. В январе - августе 2014 года положительные темпы роста оборота розничной торговли продолжились и обеспечивались за счет роста продажи непродовольственных товаров.

По итогам восьми месяцев 2014 года оборот розничной торговли непродовольственными товарами составил 104,6 млрд. рублей, темп роста к аналогичному показателю того же периода 2013 года - 103,0%, оборот продовольственными товарами - 91,6 млрд. рублей, темп роста - 102,6%. В структуре оборота розничной торговли реализация непродовольственных товаров росла более быстрыми темпами по сравнению с реализацией продуктов питания. Удельный вес непродовольственных товаров составлял 53,3%, продуктов питания, включая напитки, и табачных изделий - 46,7%, в сравнении с аналогичным показателем того же периода 2013 года показатели не изменились. Ежедневно в Тюменской области продавалось товаров на сумму более 800 млн. рублей.

Торговая отрасль является лидером по количеству созданных рабочих мест. В 2013 году среднесписочная численность работников в организациях розничной и оптовой торговли составляла около 58,5 тыс. человек.

Значителен вклад торговли в развитие предпринимательства в регионе, так как зачастую именно торговля является для многих предпринимателей "первым шагом" в бизнесе.

В 2013 году удельный вес среднесписочной численности работников малых предприятий, занятых в сфере оптовой и розничной торговли, осуществляющих ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, составил, 28,5% в общем количестве работников малых предприятий (включая микропредприятия).

В 2013 году в Тюменской области 57,1% оборота малых предприятий приходилось на сектор торговли (в Российской Федерации - 58,4%).

Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли способствует повышению конкуренции в данной сфере деятельности, стабилизации уровня цен, не позволяет крупным торговым сетям диктовать свои условия на рынке.

В 2013 году и за 8 месяцев 2014 года в розничной торговле отмечены структурные изменения в организационных формах, а именно, снижение продажи товаров на вещевых, смешанных розничных рынках и усиление позиции стационарной торговой сети.

В 2013 году оборот розничной торговли на 96,2% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), на долю рынков и ярмарок (без учета юридических лиц) приходилось 3,8%.

Вместе с тем розничные рынки остаются востребованными со стороны покупателей, особенно среди населения с низкими доходами. За 8 месяцев 2014 года удельный вес продажи на розничных рынках и ярмарках в обороте розничной торговли составил 3,6%, что свидетельствует о сокращении удельного веса продажи на розничных рынках и ярмарках в общем объеме оборота розничной торговли.

В 2013 году объем продаж товаров на розничных рынках и ярмарках в денежном выражении составил 10,8 млрд. рублей, или 85,8% к уровню 2012 года. За 8 месяцев 2014 года аналогичный показатель составил более 7,0 млрд. рублей, или 93,4% к аналогичному показателю 2013 года.

В рамках реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусматривающего размещение розничных рынков с 1 января 2013 года в капитальных зданиях, строениях, сооружениях, а для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков - с 1 января 2015 года, число рынков в 2012 году сократилось (уменьшилось) более чем в 2 раза.

По состоянию на 01.01.2014 в Тюменской области функционировало 14 розничных рынков (из них 10 рынков в городе Тюмени, по одному рынку в городах Ишиме, Тобольске, Заводоуковске, а также в Тюменском районе) с торговой площадью около 26 тыс. кв. м и общим количеством торговых мест 2241. Рынки располагаются в капитальных зданиях, строениях, сооружениях (за исключением сельскохозяйственных рынков).

Из общего количества рынков 2 - сельскохозяйственные, 9 - универсальные, 3 - специализированные (1 - продовольственный, 1 - непродовольственный, 1 - строительный).

По состоянию на 01.07.2014 в Тюменской области функционировало 13 розничных рынков с торговой площадью около 24 тыс. кв. м и общим количеством торговых мест 2071, которые располагаются в капитальных зданиях, строениях, сооружениях (за исключением сельскохозяйственных рынков). Из общего количества рынков 2 - сельскохозяйственные, 8 - универсальные и 3 - специализированные.

Реализация продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции осуществляется на 11 розничных рынках, на которых определено 303 торговых места (17,6% от общего количества мест) местным товаропроизводителям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, а также лицам, занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2007 N 73-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков Тюменской области" уполномоченным органом исполнительной власти области осуществляется ведение реестра розничных рынков, который размещен на официальном портале органов государственной власти (далее - Портал) в разделе "розничные рынки".

Уполномоченным органом исполнительной власти области проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест, предназначенных для реализации сельскохозяйственной продукции. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках ежеквартально размещается на Портале. По состоянию на 01.07.2014 на розничных рынках имелось 47 свободных торговых мест, предназначенных для сельхозпроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах.

Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Тюменской области является создание сельскохозяйственных рынков. Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 N 196-п "О содействии развитию торговой деятельности" предусмотрены меры государственной поддержки при создании сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.

В г. Тюмени компанией "Дина" 5 ноября 2012 года был открыт розничный рынок "Михайловский". Договор на реализацию продукции на данном рынке заключили 30 предприятий и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. На рынке реализуется продукция ООО "Ишимский мясокомбинат", ОАО "Мясокомбинат "Ялуторовский", ОАО "Тюменский бройлер", ООО "ТД "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Ясень", ООО "Молочный завод "Абсолют", ООО "Мясоперерабатывающий завод "Абсолют", ОАО "Золотые луга", ЗАО "Птицефабрика "Боровская", ООО "Бахетле-Сибирь", ООО "Тюменский деликатес", ООО "Лев", ООО "Мария-94" и т.д., а также личных подсобных хозяйств граждан (мясо, картофель, овощи, мёд и др.).

В Тобольском муниципальном районе при содействии фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области" реализуется проект по строительству рынка на 50 торговых мест в придорожной полосе автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск на 253-м километре (ИП Швидкин И.И.). По состоянию на 01.04.2014 возведен каркас здания, окончание строительства планируется в начале 2016 года.

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей систематически проводятся розничные ярмарки по расширенной продаже указанной продукции. Организация ярмарок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области".

В 2013 году в муниципальных образованиях области проведено 1229 ярмарок.

В 2014 году в рамках ярмарки "выходного дня" на территории, прилегающей к торговому центру "Порт" (г. Тюмень), сельхозтоваропроизводители области еженедельно осуществляют реализацию произведенной ими продукции, на сельскохозяйственном рынке "Южный" (г. Тюмень) в постоянном режиме проводятся сельскохозяйственные ярмарки.

В первом квартале 2014 года управляющей компанией ООО "Эко-Рынок" (г. Тюмень) на прилегающей территории к розничному рынку "Михайловский" была организована ярмарка "Проводы русской зимы".

С мая текущего года организована "Михайловская ярмарка", расположенная рядом с розничным рынком "Михайловский" (г. Тюмень).

В г. Тобольске сельскохозяйственные ярмарки, ярмарки "выходного дня" проводятся на открытых площадках, прилегающих к торговому комплексу "Ермак", и на площадках, прилегающих к универсальному розничному рынку "Северный". В весенне-летний период в соответствии с заключенным администрацией города Тобольска соглашением с ООО "Тобольский привоз" на универсальном розничном рынке "Северный" размещено и обустроено 40 льготных мест для продажи гражданами продукции, выращенной на дачных и приусадебных участках.

В г. Заводоуковске реализация сельскохозяйственной и продовольственной продукции осуществляется производителями, фермерскими хозяйствами и гражданами в торговом комплексе "Океан продуктов", где созданы условия для хранения и реализации продукции.

В г. Ишиме продукция местных товаропроизводителей реализуется на продовольственном розничном рынке "Мясной лабаз" (ООО "Торговый дом "Никольская ярмарка"), на котором создано 57 торговых мест. На рынке осуществляется продажа мяса, рыбы, колбасных изделий, копченостей, ягод, меда, молока.

Информация о проведении ярмарок размещается на Портале, а также в иных средствах массовой информации.

Уполномоченным органом исполнительной власти области совместно с органами местного самоуправления ежегодно формируется план организации и проведения ярмарок, в том числе по продаже сельскохозяйственной продукции, который размещается на Портале.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" и рассматриваемым Законом утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 2013 - 2015 годы (распоряжение Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 238-рп).

Индикатором развития потребительского рынка является обеспеченность населения торговыми площадями. За период 2007 - 2013 годов площадь торговых объектов увеличилась в 2,1 раза.

Ежегодный прирост торговых площадей позволил довести уровень фактической обеспеченности населения области площадью торговых объектов в 2013 году до 1026,0 кв. м в расчете на 1000 жителей. Это самый высокий показатель в УрФО. В муниципальных образованиях Тюменской области, кроме Тюменского, Тобольского, Ялуторовского, фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов выше норматива, установленного распоряжением Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 238-рп.

В 2013 году отмечено снижение количества объектов торговли, расположенных в нестационарных помещениях (павильоны - на 76 ед., киоски - на 39 ед.).

По итогам 2013 года общая торговая площадь увеличилась на 373,3 тыс. кв. м, в т.ч. за счет введения крупных объектов розничной торговли современных форматов:

1. В г. Тюмени - ТРЦ "Кристалл" (общая площадь 100,0 тыс. кв. м), ТЦ "Галерея Вояж" (40,6 тыс. кв. м), многофункциональный комплекс "Магеллан" (20,0 тыс. кв. м), гипермаркет "Абсолют" (6,0 тыс. кв. м), гипермаркет "Магнит" (9,5 тыс. кв. м), универсальный рынок "Кукуруза" (7,7 тыс. кв. м), вторая очередь ТЦ "Мебельград" (5,0 тыс. кв. м) и другие.

На данных торговых объектах появились новые арендаторы, ранее не осуществлявшие деятельность в г. Тюмени, в числе которых:

- гипермаркет "Leroy Merlin" (крупнейшая международная компания по продаже строительных материалов, товаров для дома, дачи и огорода);

- гипермаркет "Ашан" (международная сеть продовольственных гипермаркетов, крупнейшая в Европе розничная сеть по торговле одеждой "Н&М");

- гипермаркет "Леонардо" (товары для хобби и рукоделия и др).

2. В г. Тобольске - ТРЦ "Жемчужина" (общая площадь 53,3 тыс. кв. м), МФК "Евразия" (17,3 тыс. кв. м), гипермаркет "Магнит" (7,7 тыс. кв.м).

3. В г. Ялуторовске - ТК "Купеческий ряд" (общая площадь около 7,0 тыс. кв. м), МФК "РЕТРО" (2,9 тыс. кв. м).

По состоянию на 01.01.2014 в области функционировало:

- 9267 объектов розничной торговли общей площадью 2229,41 тыс. кв. м;

- 534 объекта оптовой торговли общей площадью 166,1 тыс. кв. м.

Наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает географическую доступность товаров для населения, разнообразие ассортиментных позиций, предлагаемых потребителям. Уровень обеспеченности населения торговыми площадями входит в число индикаторов, отражающих качество жизни населения. Вместе с тем неравномерность развития торговой инфраструктуры привела к диспропорции в обеспеченности торговыми площадями среди муниципальных образований области. Так, по состоянию на 01.01.2014 обеспеченность торговыми площадями населения г. Тюмени составляла 1495,0 кв. м на 1000 жителей, в то же время данный показатель в г. Ишиме - 756,0 кв. м, в г. Заводоуковске - 785,0 кв. м. В разрезе муниципальных районов самая большая обеспеченность населения площадью торговых объектов в Бердюжском муниципальном районе - 780 кв. м на 1000 жителей, самая минимальная в Тобольском муниципальном районе - 216,0 кв. м.

Начиная с 2013 года для эффективного планирования и застройки новых современных микрорайонов, обеспечения населения комфортными условиями жизнедеятельности, качественными торговыми площадями, предприятиями сферы бытовых услуг и общественного питания, а также для выявления дефицита или избытка тех или иных объектов потребительского рынка и корректировки ситуации уполномоченным органом исполнительной власти области осуществляется работа по разработке планировочного решения "Матрица района".

В 2013 году проведены кабинетное исследование 2 микрорайонов г. Тюмени с населением около 25 тыс. человек, социологические опросы населения новых микрорайонов по потребительским предпочтениям (соцсети, управляющие компании, уличные опросы), рабочие встречи с застройщиками и проектировщиками, департаментом потребительского рынка администрации г. Тюмени, отраслевыми ассоциациями, ГК "Денова", а также осуществлялось взаимодействие с маркетинговыми и консалтинговыми компаниями (2Gis Тюмень, IBM, ГК "Маркетинг-Консультант", "Ай Ноу", "Урал-Гермес").

В целях проведения органами исполнительной власти Тюменской области информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка и осуществлением торговой деятельности сформирована информационная система.

На Портале функционирует раздел "Торговая деятельность", в котором систематически размещается информация о состоянии потребительского рынка области, ценах на основные продукты питания, принятых нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и другая информация о состоянии торговой деятельности в регионе.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 13.07.2009 N 198-п "Об утверждении порядка декларирования отпускных, оптовых цен на отдельные социально значимые товары, изготавливаемые (производимые) и (или) реализуемые в Тюменской области" уполномоченным органом исполнительной власти области два раза в месяц проводится мониторинг отпускных оптовых цен по 16 наименованиям социально значимых продовольственных товаров (яйца, мука, мясо кур, масло растительное, масло сливочное, крупы (гречка, рис, пшено), сахар, соль, овощи и т.д.).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" с 9 августа 2014 года организовано осуществление ежедневного оперативного мониторинга и контроля за состоянием товарных рынков. Мониторинг проводится во всех муниципальных образованиях Тюменской области.

В перечень продовольственных товаров, подлежащих мониторингу, входит 40 наименований продуктов, среди которых 27 продуктов, попавших под действие специальных экономических мер:

- молочная продукция (6 видов);

- колбасные изделия (3 вида);

- мясо (свинина, говядина, мясо кур);

- рыбная продукция (3 вида);

- фрукты (5 видов);

- овощи (6 видов);

- картофель.

Органами местного самоуправления в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области N 1370-рп от 16.07.2012 "О перечне информации, запрашиваемой органами исполнительной власти Тюменской области" ежемесячно осуществляется мониторинг цен на продукты питания. Результаты мониторинга размещаются в открытом доступе на портале в разделе "Цены и тарифы".

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" распоряжением Правительства Тюменской области от 15.08.2014 N 1509-рп создан оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков в Тюменской области. В состав штаба входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, органов местного самоуправления, а также представители предприятий оптовой и розничной торговли, товаропроизводителей Тюменской области и общественных организаций.

Заседания штаба проведены 21.08 и 19.09.2014, на них подведены итоги мониторинга цен на фиксированный набор продуктов питания, работы по импортозамещению продукции, попавшей под действие экономических санкций, рассмотрены тенденции, прогнозы изменения цен и ассортиментной матрицы в торговых сетях на долгосрочную перспективу, а также итоги работы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по выявлению причин роста цен на отдельные виды социально значимых товаров.

За январь - сентябрь 2014 года индекс потребительских цен на все товары и услуги (продовольственные, непродовольственные товары и платные услуги населению) на потребительском рынке Тюменской области составил 106,0%, что на 0,3% ниже аналогичного показателя в целом по Российской Федерации (106,3%).

Индекс потребительских цен на продукты питания в Тюменской области за январь - сентябрь 2014 года составил 106,56%, что на 1,19% ниже аналогичного показателя в целом по Российской Федерации (107,75%) и на 0,98% ниже, чем в среднем по УрФО (107,54%).

За январь - июнь 2014 года отмечено повышение цен на овощи, молоко и сахар.

Повышение цен на молоко связано со снижением (по экспертным оценкам) предложения отечественного молока-сырья и удорожанием импорта, на муку пшеничную - с инфляционными ожиданиями, обусловленными повышением цен на зерно на мировом рынке, на сахар - в связи с ростом мировых цен на сахар-сырец.

Согласно действующему законодательству в Российской Федерации организации самостоятельно формируют отпускные, оптовые и розничные цены на продукты питания в зависимости от издержек производства, спроса и предложения, необходимой прибыли. Исключение составляют случаи, при которых в течение 30 календарных дней рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов. В такой ситуации Минэкономразвития России должно в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации проект постановления об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары, реализуемые на территории субъекта Российской Федерации. На текущий момент по результатам анализа состояния розничных цен на продовольственные товары, систематически выполняемого органами исполнительной власти области и Минэкономразвития России, оснований для принятия таких решений нет.

В целом ситуация на рынке продовольствия в Тюменской области оценивается как стабильная, товары представлены широким кругом как местных производителей, так и производителей из других субъектов Российской Федерации, что в целом обуславливает широкий диапазон цен.

Учитывая социальную значимость цен на продовольственные товары, Правительство Тюменской области осуществляет комплекс мер по стабилизации ситуации на рынке продуктов питания. Ценовая доступность продуктов питания обеспечивается проводимой Правительством области политикой по развитию конкуренции на продовольственном рынке области как основного фактора влияния на сбалансированное ценообразование на продовольствие, включая меры поддержки сельхозпроизводителей области, проведение проекта "Покупаем тюменское!", организацию ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции без посредников и торговых наценок и другие мероприятия.

Стабилизации цен и развитию конкуренции на потребительском рынке области способствует развитие сетевых форм торговли. С приходом на потребительский рынок области международных и российских компаний формируется новый уровень организации торговли, логистики, повышаются требования к качеству и упаковке товаров, к выполнению обязательств поставщиков товаров. Успешно развивается ритейл.

В целях развития торговой деятельности в области реализуется региональная программа развития торговли в Тюменской области на 2011 - 2014 годы, а также муниципальные программы развития торговли.

Одним из направлений в торговле является развитие региональных франшиз. К примеру, компания "Ясень" (Ярковский район) создала собственную франшизу "Покровский", по данной франшизе функционирует 4 магазина.

Правительством Тюменской области уделяется большое внимание формированию инновационных направлений ведения бизнеса, одним из которых является франчайзинг.

Начиная с 2010 года франчайзингу как одному из механизмов развития потребительского рынка уделяется большое внимание. Ежегодно проводятся конференции, форумы, "круглые столы", выставки международных, федеральных и региональных франшиз и т.д.

В апреле 2013 года в г. Тюмени состоялся II Всероссийский форум "Франчайзинг: новый потенциал в развитии регионов", в работе которого приняли участие более 300 предпринимателей из 11 субъектов Российской Федерации. В рамках данного мероприятия были представлены презентации наиболее востребованных франшиз и подписано 9 соглашений о покупке франшизы, из них в 7 соглашениях в качестве франчайзеров выступили местные предприниматели с собственными брендами.

Результатом четырехлетнего продуктивного сотрудничества между Правительством Тюменской области и Российской ассоциацией франчайзинга является создание в 2013 году представительства данной организации в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.

В г. Тюмени 16 апреля 2014 года состоялось открытие III Всероссийского форума "Франчайзинг. Регионы" (далее - Форум), который объединил более 700 посетителей, 38 международных, федеральных и региональных франшиз. Присутствовали представители из 15 субъектов Российской Федерации.

Особенностью Форума стало смещение акцента в сторону проведения презентаций франшиз и работы с аудиторией при организации выставочных стендов, а также экскурсий на предприятия региональных франчайзеров, мастер-классов "для новичков" и "продвинутых".

Во время работы Форума были проведены:

- "круглый стол" "Перспективы развития регионов и муниципальных образований с помощью регионального франчайзинга";

- выставка международных, федеральных и региональных франшиз;

- стартап-сессия "Франчайзинг от А до Я. Презентация франшиз";

- сессия "Создание собственной франшизы и ее продвижение";

- тест-драйв франшиз и другие мероприятия.

Проведение ежегодных форумов по франчайзингу доказало свою эффективность. Открылись новые объекты, работающие с применением данной бизнес-технологии, что позволило создать более 300 новых рабочих мест, появились региональные франчайзеры, которые готовы тиражировать свою бизнес-модель. Это предприятие общественного питания ООО "Максим" с брендом "Кофейня "Максим", предприятия розничной торговли ООО "Арсенал+" с брендом "Арсенал+", ООО "Кванта+" с брендом "Кванта+", ООО "Мебельвилль" с торговой маркой "Мебельвилль", медицинская группа компаний "Газпром-оптика" с брендом "Газпром-оптика" и.т.д.

В феврале 2014 года в рамках V съезда Совета муниципальных образований Тюменской области на секции "Стратегическое развитие муниципальных образований" были представлены презентации, посвященные перспективам развития франчайзинга и придорожного сервиса.

Ввиду того что рассмотрение вопросов и опыта других субъектов Российской Федерации по развитию франчайзинга на региональном уровне является актуальным, Губернатором Тюменской области было предложено в качестве ежегодной площадки для обсуждения перспектив развития регионального франчайзинга использовать г. Тюмень.

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации по разработке комплекса мер, связанных с привлечением частного бизнеса к работе по обустройству автомобильных дорог объектами сервисного обслуживания, в региональной программе развития торговли реализуется мероприятие по содействию развитию объектов дорожного сервиса.

В настоящее время содействие развитию объектов дорожного сервиса является одним из приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

В 2013 году было создано некоммерческое партнерство "Ассоциация придорожного сервиса Тюменской области".

Уполномоченным органом исполнительной власти области в 2013 году:

- разработаны требования к объектам придорожного сервиса Тюменской области;

- определены минимальные размеры, состав площадей типового многофункционального придорожного комплекса, стоимость строительства комплекса и наиболее востребованные технологии строительства;

- проведены рабочие совещания, встречи с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления Тюменской области, фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области", НП "Ассоциация придорожного сервиса Тюменской области", а также представителями организаций, осуществляющих деятельность в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры, и другими заинтересованными лицами;

- проведен "круглый стол" "Развитие придорожного сервиса в Тюменской области" в рамках VI областной конференции "День предпринимателя".

В текущем году уполномоченным органом исполнительной власти области проведены "круглые столы", в которых приняли участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческого партнерства "Ассоциация придорожного сервиса Тюменской области", осуществляется формирование схемы размещения объектов дорожного сервиса с целью создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов и повышения предпринимательской активности.

В целях повышения информированности предпринимателей о развитии придорожного сервиса, привлечения инвестиций в данную сферу на официальных сайтах органов местного самоуправления Тюменской области созданы разделы "Придорожный сервис".

В целях повышения качества и конкурентоспособности продуктов питания, производимых местными товаропроизводителями, продолжается реализация проекта "Покупаем тюменское!".

В 2013 году в рамках данного проекта проведены следующие мероприятия:

- "Покупаем тюменское. Вкусный маркетинг" (дегустация продукции местных товаропроизводителей на торговых предприятиях г. Тюмени. Постоянными участниками дегустаций являются ООО "Тюменский деликатес", ОАО "Тюменьмолоко", ОАО "Тюменский бройлер", ЗАО "Квартет", ЗАО "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Ишимский мясокомбинат", ИП Шарий. Проведено 756 дегустаций);

- "Покупаем тюменское. Внеклассные прогулки" (организовано 20 экскурсий для 500 школьников на предприятия для знакомства с местными производителями и выпускаемой ими продукцией);

-"Вкусные автобусы" (на 16 автобусах размещена креативная реклама продукции местных товаропроизводителей);

- разработан фирменный стиль для участников проекта "Покупаем тюменское!" (достигнуты договоренности с сетями "АШАН", "Тамара", "О'КЕЙ", "Катран", "Перекресток", "Абсолют", рынками "Михайловский", "Кукуруза", "Северный" и ТЦ "Матрица");

- разработано рекламное изображение "Рецепт вашего здоровья" (оформлено 16 билбордов, в том числе 8 - в г. Тюмени, 2 - в г. Тобольске, 2 - в г. Заводоуковске, 2 - в г. Ялуторовске, 2 - в г. Ишиме);

- разработаны плакаты и рекламные листовки "Потребительский ликбез. Выбираем и готовим мясо" для проведения фестиваля "Мясной базар";

- проведен гастрономический фестиваль "Мясной базар" под девизом "Покупаем тюменское!";

- разработано 6 рекламных изображений "Продукция, обогащенная микронутриентами" и воблеры (оформлено 6 билбордов и напечатано 1000 воблеров);

- модернизирован сайт "Покупаем тюменское! 2.0".

В рамках проектов "Покупаем тюменское!" и "Ключ к жизни" в феврале 2013 года стартовала благотворительная акция "Помогать просто". В акции приняли участие 35 предприятий розничной торговли, в числе которых магазины "Мостовский", "Эскада", "Катран", 5 производителей Тюменской области (ООО "Тюменьмолоко", ЗАО "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Кристалл", ООО "ТД "Заводоуковский мясокомбинат", ОАО "Ялуторовский мясокомбинат").

В 2013 году проведена работа по подготовке подписания соглашений с местными производителями для обеспечения их участия в проекте "Покупаем тюменское!" (пресс-конференции, презентация проекта, рабочие совещания и др.).

По состоянию на 01.10.2014 с местными товаропроизводителями подписано 47 соглашений. Производитель, желающий принять участие в проекте "Покупаем тюменское!", подписывает соглашение и участвует в комплексе мероприятий по продвижению своей продукции.

В рамках реализации проекта "Покупаем тюменское!" проводятся мероприятия по организации и развитию современных форм организации торговли продукцией местных товаропроизводителей (фирменные магазины, магазины, использующие технологии франчайзинга). В настоящее время местными товаропроизводителями открыто более 200 фирменных магазинов и фирменных отделов.

Кроме того, в рамках проекта "Покупаем тюменское!" проводятся торгово-закупочные сессии. В 2013 году ООО "АШАН" и ООО "ИКС 5 Ритейл Групп" были проведены первые закупочные сессии, в рамках которых состоялись презентации данных торговых сетей, поставщикам давались разъяснения требований к качеству продукции, упаковке, маркировке, проведены коммерческие переговоры.

В 2014 году на базе ГАОУ СПО "Тюменский торгово-экономический техникум" были организованы закупочные сессии, в которых принял участие 71 товаропроизводитель Тюменской области, 15 региональных, федеральных и международных торговых сетей, кроме того, 41 товаропроизводитель организовал презентацию и дегустацию выпускаемой продукции. В результате проведенных сессий заключены 41 договор о сотрудничестве, 6 договоров на расширение ассортимента, 20 договоров находятся на стадии обсуждения.

Формат проведения закупочных сессий показал себя как эффективный способ продвижения товаров на предприятия торговли и повышения эффективности взаимоотношений с местными товаропроизводителями.

В целях продвижения продукции тюменских товаропроизводителей, в том числе в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ, в 2013 году из областного бюджета выделены средства на проведение маркетингового исследования "Анализ структуры продовольственного рынка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе".

В течение двух месяцев 2013 года ООО "Маркетинг-Консультант" проводилось маркетинговое исследование в городах Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск. По результатам исследований подготовлены предложения об усилении позиций продукции на рынках Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В текущем году в Ямало-Ненецком автономном округе и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре проводятся сельскохозяйственные ярмарки, на которых предприятия агропромышленного комплекса Тюменской области представляют мясную, рыбную, молочную и овощную продукцию, а также хлебобулочные и кондитерские изделия.

В текущем году улучшена ситуация с поставками продовольственных товаров местными сельхозтоваропроизводителями в торговые сети.

По итогам первого полугодия 2014 года, в сравнении с аналогичным периодом 2013 года, увеличились объемы поставок продукции, произведённой местными товаропроизводителями, в сетевые компании, на предприятия торговли, общественного питания и в иные организации:

1) молочная продукция:

ОАО "Тобольский гормолзавод" - на 8252 т, или в 3,4 раза;

ООО Молочный завод "Абсолют" - на 769,2 т, или на 36,7%;

ООО "Молоко" - на 597,4 т, или на 17,3%;

ООО ПК "Молоко" - на 100,1 т, или на 1,4%;

2) мясоколбасные изделия (ЗАО "АПК "Рощинский" - на 79,9 т, или в 2,1 раза);

3) мясо птицы (ЗАО "Птицефабрика "Пышминская"- на 101,7 т, или на 45,6%);

4) хлеб и хлебобулочные изделия:

ООО "Зоря" - на 13,5 т, или на 4,3%;

ООО "Хлебный дом" - на 32,3 т, или на 3,1%;

5) кондитерские изделия:

ЗАО "Квартет" - на 7,3 т, или на 12,9%;

ИП Шарий А.В.- на 1,2 т, или на 0,4%;

6) безалкогольные напитки:

ООО "ПКФ "Аква-Т" - на 23,6 т, или на 35,2%;

ЗАО "МПБК "Очаково" - на 17,9 т, или на 1,9%;

7) овощи (ЗАО "Ритза" - на 11,7 т, или на 2,4%).

В целях поддержки местных товаропроизводителей продовольственной группы товаров, расширения ассортимента продукции перерабатывающей промышленности в торговых сетях, удовлетворения спроса населения области в качественных товарах в период 2012 - 2013 годов Правительством Тюменской области и торговыми сетями заключено 14 соглашений о сотрудничестве (филиал ООО "Метро Кэш энд Керри", ООО "АШАН", Тюменский филиал ЗАО "Мегамарт", ООО "Элемент-Трейд-Тюмень", ООО "Лента", Уральский филиал ЗАО ТД "Перекресток", Тюменский филиал ЗАО "Тандер", ООО "О'КЕЙ", ООО "Новое Эльдорадо", ООО "Катран", ООО "Риф-Инвест", ООО "Партнер-маркет", ООО "ТД "Абсолют 2" и ЗАО "ХК "Фонд").

Согласно информации, представленной торговыми сетями, по состоянию на 01.07.2014 доля оборота розничной торговли продукцией тюменских товаропроизводителей от общего оборота продовольственной группы товаров в среднем составила:

яйцо - 82,9%;

хлеб, хлебобулочные изделия - 71,0%;

мясо птицы - 68,4%;

молочная продукция - 56,9%;

мясо, в т.ч. мясные полуфабрикаты, - 51,1%;

колбасные изделия - 49,5%;

масло сливочное - 49,0%.

В 2014 году Правительством Тюменской области совместно с ФБУ "Тюменский ЦСМ" 13-й раз проводился конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области" по следующим номинациям: продовольственные товары, непродовольственные товары для населения, продукция производственно-технического назначения, услуги, изделия народных и художественных промыслов, региональный франчайзинг.

В 2014 году на участие в конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области" было подано 327 заявок от 139 предприятий Тюменской области, в том числе 3 предприятий из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По итогам конкурса 87 видам товаров и услуг 77 предприятий присвоено звание лауреата конкурса, звание дипломанта - 88 видам товаров и услуг 76 предприятий.

Начиная с декабря 2013 года предпринимателями, чьи товары и услуги стали лауреатами и дипломантами конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области", было подписано около 150 деклараций качества. В соответствии с положением о конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области" победители конкурса вправе маркировать товары и услуги знаком конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" в течение двух лет при поддержании достигнутого уровня потребительских характеристик продукции и услуг.

Во Всероссийском конкурсе "100 лучших товаров России" в 2014 году приняли участие 78 предприятий, в том числе 2 предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Ими было представлено 191 наименование продовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения, изделий народных и художественных промыслов, услуг для населения и услуг производственно-технического назначения. Итоги конкурса будут подведены в ноябре текущего года.

На протяжении ряда лет органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями в сфере торговой деятельности:

- по поддержке труднодоступных территорий;

- установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции;

- формированию торгового реестра Тюменской области.

На исполнение государственного полномочия по поддержке труднодоступных территорий и в целях выравнивания условий жизни городского и сельского населения, развития конкуренции, создания условий для обеспечения жителей сельских населенных пунктов услугами торговли и бытового обслуживания из областного бюджета в 2013 году было выделено 13,4 млн. рублей, аналогичная сумма предусмотрена в 2014 году. Фактическое ассигнование в 2013 году - 13,4 млн. рублей. Указанные субвенции направлены организациям и индивидуальным предпринимателям на компенсацию части затрат по доставке 5,1 тыс. тонн товаров первой необходимости в 358 труднодоступных населённых пунктов области на основании предложений органов местного самоуправления, с учетом ряда критериев (наличие дорог, стационарных торговых объектов, численность проживающего населения, расстояние от районного центра).

Правительством Тюменской области внесены изменения в перечень труднодоступных населенных пунктов. Постановлением Правительства Тюменской области от 03.09.2014 N 473-п "О внесении изменений в постановление от 20.02.2007 N 26-п", вступающим в силу с 01.01.2015, утверждено 622 труднодоступных населенных пункта численностью 65831 человек. Количество труднодоступных населенных пунктов уменьшилось на 76, в настоящее время они согласно вышеуказанным критериям не относятся к категории труднодоступных населенных пунктов.

Осуществляются мероприятия по формированию торгового реестра. По состоянию на 01.01.2014 органами местного самоуправления произведен сбор сведений по 9387 объектам, из них 9096 объектов розничной торговли, 291 объект оптовой торговли. На 01.09.2014 в торговый реестр внесены сведения о 7276 хозяйствующих субъектах (11920 объектов), из них 6992 хозяйствующих субъекта осуществляют торговую деятельность, 284 - поставки товаров.

В целях защиты прав потребителей распоряжением Правительства Тюменской области от 12.11.2013 N 2147-рп утверждена региональная программа "Защита прав потребителей в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы. Наряду с этим мероприятия по защите прав потребителей предусмотрены в региональной программе развития торговли в Тюменской области на 2011 - 2014 годы и региональной программе продовольственной безопасности на 2011 - 2014 годы.

Уполномоченным органом исполнительной власти области организована "горячая линия" для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам соблюдения Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции. С июля 2010 года функционирует интернет-портал "Покупаем тюменское! 2.0.", который упростил взаимодействие местных производителей и потребителей товаров и услуг путем обмена оперативной информацией, взаимных консультаций и дает возможность наладить прямое общение с потребителями.

В соответствии с действующим законодательством торговая деятельность может осуществляться на стационарных и нестационарных торговых объектах.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов разработаны во всех муниципальных образованиях. В данные схемы по мере необходимости вносятся изменения и дополнения.

При реализации Закона Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" затруднений, в том числе связанных с правовым регулированием, не возникает.