Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 5 декабря 2017 г. N 302-рк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 5 ноября 2014 г. N 817-рк

Муниципальная программа
"Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2014 г., 16 марта, 8 июня, 28 сентября, 26 октября 2015 г., 18 января, 29 февраля, 16 мая, 27 июня, 31 октября, 14 ноября 2016 г., 3 апреля, 31 октября, 5 декабря 2017 г.

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, в том числе:

Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;

Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Законом Тюменской области от 16.02.2004 N 204 "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области";

Уставом города Тюмени;

постановлением Администрации города Тюмени от 15.08.2016 N 238-пк "Об обязательном экземпляре документов муниципального образования городской округ город Тюмень";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 16.11.2015 N 256-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Проблемы, препятствующие эффективному развитию культуры и искусства в городе Тюмени:

1. Недостаточный уровень духовного развития населения.

Причины возникновения проблемы:

объемы и виды услуг, оказываемые учреждениями культурно-досугового типа, не в полной мере соответствуют запросам, предпочтениям и ожиданиям населения;

недостаточное оснащение муниципальных автономных учреждений культуры города Тюмени (далее - учреждения культуры) современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, образования и самообразования, проведения мероприятий, деятельности клубных формирований, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных групп населения и с иными ограничениями жизнедеятельности;

недостаточное использование возможностей негосударственных структур, в том числе некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере искусства и культуры, неразвитость форм взаимодействия с ними муниципальных учреждений культуры и, как следствие, недостаточное развитие услуг в сфере искусства и культуры, оказываемых негосударственными (общественными, некоммерческими, частными) организациями;

Досуг является неотъемлемой частью жизни человека. Особое место в структуре свободного времени занимает семейный досуг, который представляет собой часть свободного времени, используемого для общения, потребления ценностей духовной культуры, любительского творчества, прогулок, развлечений и других форм нерегламентированной активности, способствующей сохранению, восстановлению и развитию физического и духовного здоровья человека, его интеллектуальному совершенству.

Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение разнообразного, интересного и содержательного досуга населения решает такие социально значимые задачи, как рекреативную (или восстановительную) и задачу духовного развития человека, формирования его личности.

2. Неравномерность территориальной доступности услуг учреждений культурно-досугового типа и организаций дополнительного образования для населения города.

Причины возникновения проблемы:

недостаточный уровень развития социокультурной инфраструктуры;

отставание темпов развития сети учреждений культуры организаций дополнительного образования в сфере искусства и культуры от темпов застройки города;

отсутствие свободного муниципального фонда помещений, соответствующих условиям и требованиям к размещению учреждений культурно-досугового типа и организаций дополнительного образования.

По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.

Необходимость удовлетворения этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере искусства и культуры и дополнительного образования детей, требует перехода к качественно новому развитию данных услуг. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет повысить степень доступности культурных благ, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества.

Одновременно с решением этих задач необходимо преодолевать сохраняющиеся диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности населения услугами сферы культуры и дополнительного образования на территории города, в том числе территориальной доступности.

В городе Тюмени существует проблема дефицита площадей для размещения муниципальных учреждений культурно-досугового типа и организаций дополнительного образования. Прежде всего, это связано с отставанием темпов развития сети учреждений сферы культуры от темпов застройки города.

Развитие города Тюмени исторически определило концентрацию помещений организаций дополнительного образования в его центральной части. Более половины микрорайонов не имеют таких организаций, что снижает возможность для значительного количества горожан получать эту услугу по месту жительства. Вместе с тем, наметилась устойчивая тенденция к повышению востребованности данных услуг у жителей города.

Однако, рост контингента обучающихся невозможен без увеличения учебных площадей. Особенно актуален данный вопрос в связи с внедрением вариативного подхода к реализации образовательных программ в школах искусств и созданием студий по различным направлениям искусства, что позволяет расширить спектр предоставляемых услуг и удовлетворить потребности населения, связанные с реализацией творческого потенциала.

Учитывая вышеизложенное, требуются помещения для размещения организаций дополнительного образования в районах Восточного административного округа города Тюмени (МЖК, 4, 5, 6 мкр-ны), ул. Воровского, в районе ул. Бабарынки, а также обширного массива Калининского административного округа (в границах улиц З. Космодемьянской - Московский тракт - Червишевский тракт), в активно развивающихся жилых районах - Ямальский, Тюменский, Южный, Дом Обороны.

Основным критерием эффективности деятельности организаций дополнительного образования является доля детей, охваченных дополнительными образовательными программами.

Для сравнения, охват детей и подростков начальным художественным образованием в общей численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет в среднем по России составляет 12%, в г. Ялуторовске - 18,4%, в г. Тобольске -12% , в городе Тюмени -8%.

Ограниченность охвата населения услугами напрямую связана с недостаточностью площадей для предоставления данного вида услуг.

В соответствии с правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (СанПиН 2.4.4.3172-14), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.07.2014 N 41, с учетом имеющегося контингента, для полноценной организации учебного процесса требуется не менее 20 000 . С учетом имеющихся площадей - 9185 , дефицит составляет около 11000 .

В соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, обеспеченность организациями дополнительного образования в сфере культуры и искусства в городе Тюмени составляет лишь более 40%, что затрудняет доступ населения к данным услугам.

Решение данной задачи видится в построении новой функциональной модели, основанной на интеграции дополнительного и общего образования. Такая форма взаимодействия широко использовалась во времена существования СССР и взята за основу как одна из лучших традиций, где создание социальной инфраструктуры в каждом районе является обязательным условием.

При хорошо организованной, стабильной, системной и плановой работе в данном направлении будет обеспечена доступность дополнительного образования для разных групп школьников, а также созданы условия для профилактики правонарушений и преступлений в детской и подростковой среде.

Вместе с тем, остается актуальной и тема предоставления освобождающихся муниципальных помещений для размещения учреждений сферы культуры.

Большинство культурно-досуговых учреждений расположены на окраинах города и построены в 50 - 80-х годах. На сегодняшний день данные постройки не отвечают современным требованиям, в связи с чем возникают проблемы, препятствующие развитию досуговой деятельности (недостаточное количество мест в зрительных залах, площадей для размещения клубных объединений).

Значительно затрудняет процесс качественной организации творческой деятельности отсутствие стационарной концертной площадки в центральной части города Тюмени.

Отсутствуют культурно-досуговые учреждения в центральной части города, в Южном, 1 - 6 микрорайонах, Заречных, Восточном, Тюменском микрорайонах, в районе ул. Московского тракта, Ватутина, Парфеново, Дома Обороны и др.

При этом, цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Следовательно, для населения должны быть созданы благоприятные условия, в том числе для сохранения и развития традиционных культур народов, проживающих на территории Тюмени, и их взаимодействия. Это важное условие социальной стабильности.

3. Недостаточный уровень престижа профессии работника культуры и общественного статуса сферы культуры в целом.

Причины возникновения проблемы:

низкий уровень заработной платы работников культуры в сравнении с уровнем заработной платы в других отраслях социальной сферы региона;

недостаточный уровень восприятия профессии работника культуры в общественном сознании

Повышение общественного статуса и значимости сферы культуры является важной задачей, обеспечивающей уровень культуры в современном обществе.

В муниципальных учреждениях культуры города Тюмени ежегодно проводится масса мероприятий, направленных на формирование позитивного имиджа работника культуры, в том числе конкурсы, фестивали, мастер-классы, дни открытых дверей и др.

Имидж работника определяет статус и престиж учреждения, в котором он работает. Для того, чтобы учреждение было воспринято общественностью на должном уровне, оно должно соответствовать ожиданиям, потребностям и предпочтениям населения, пользующегося его услугами, создавая тем самым положительный образ и репутацию учреждения, а значит и привлекая большее количество потребителей услуг.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей, а выходит на уровень, позволяющий стать активным участником социально-экономических процессов. Поэтому не менее важной задачей является развитие платных услуг -дополнительного источника финансирования учреждений, что позволяет развивать материально-техническую базу, формировать фонд дополнительного стимулирования работников, повышать их квалификацию, создавать новые рабочие места. Необходимо принять меры по развитию платных услуг и вывести их к 2020 году на уровень не менее 17% от бюджетного финансирования по муниципальным учреждениям культуры города Тюмени и 33% - по муниципальным учреждениям дополнительного образования города Тюмени в сфере культуры.

Для решения профессиональных задач и повышения эффективности деятельности сферы культуры работникам необходимо соответствовать требованиям современного общества, постоянно совершенствуя и повышая свой профессиональный уровень, что подразумевает и повышение оплаты труда в качестве одной из стимулирующих мер.

До 2020 года показатель средней заработной платы в отрасли планируется увеличить до уровня средней заработной платы по Тюменской области.

4. Недостаточный уровень соответствия библиотечных услуг современным требованиям, в том числе с учетом интересов молодежи.

Причины возникновения проблемы:

несоответствие возможностей библиотек читательскому спросу;

несоответствие уровня библиотечных услуг ожиданиям пользователей (особенно в небольших библиотеках).

Снижению спроса на библиотечные услуги способствует, в первую очередь, мировая и российская тенденция - утрата интереса к чтению. Она обусловлена глобализацией средств массовой информации и интенсивным развитием индустрии развлечений, которые вытесняют чтение как первоочередной источник социально значимой информации и как средство рекреации.

Более высокие требования к уровню, качеству и ассортименту библиотечных услуг предъявляет молодежная аудитория, являющаяся катализатором всего нового и отвергающая услуги, потерявшие актуальность. И именно эта возрастная категория представляет большую часть читательской аудитории библиотек.

Возрастающие потребности пользователей требуют от библиотек постоянного совершенствования своей деятельности, поиска новых подходов к библиотечному обслуживанию молодежи, улучшения качества библиотечных услуг и расширения их ассортимента. Для того, чтобы привлечь и удержать потенциальных читателей, необходимо позиционировать библиотеку как комплексный культурно-досуговый центр с развитием широкого спектра многофункциональных библиотечных услуг, интересных молодёжи и востребованных ею, в т.ч. образовательных, культурных, консалтинговых, релаксационных и др. Библиотека в этом случае станет площадкой для коммуникации, местом для общения и позитивной самореализации молодёжи, где молодым комфортно находиться даже тогда, когда их приход в библиотеку не связан напрямую с книгой и чтением.

Повышению роли библиотеки в информационной среде города и, соответственно, росту уровня и качества оказываемых библиотечных услуг будут способствовать:

доведение технической модернизации библиотек до уровня, соответствующего информационным запросам пользователей. Поэтапное осуществление комплексной автоматизации отдельных производственных библиотечных процессов;

актуализация библиотечного фонда: комплектование традиционными и новыми для библиотеки носителями информации: "говорящие" книги, мультимедийные издания и видеоматериалы на DVD/BD, графические новеллы и "рисованные истории" (комиксы), настольные и электронные игры;

расширение сети специализированных структурных подразделений по обслуживанию молодёжи, создание профильных молодёжных библиотек: молодежный медиацентр, интеллект-центр, центр развития творческих способностей, интернет-клуб и т.п.;

организация коммуникативного пространства библиотеки, отвечающего интересам молодежи, выделение "молодёжной зоны", оформленной и оснащенной с учетом возрастных особенностей пользователей и имеющей особый набор ресурсов, технологий, услуг;

реализация просветительских программ и акций, проведение мероприятий, направленных на формирование социально-активной личности;

предоставление возможности библиотекарям, обслуживающим молодёжь, повышать свой профессиональный уровень посредством региональных и федеральных программ повышения квалификации;

использование в библиотечной практике новых несвойственных (но актуальных сегодня) форм продвижения библиотечных услуг, в числе которых: обеспечение активного присутствия библиотеки в "блогосфере", в социальных сетях для информирования и формирования лояльных групп пользователей; применение электронных информационных бюллетеней, тематических блогов для любителей чтения; создание собственных медиа-продуктов; проведение видеоконференций, видеомостов и видеодискуссий для трансляции в реальном времени и т.п.;

усиление роли молодых в процессе экспертизы и рекомендации печатной продукции с целью популяризации лучших образцов современной литературы: создание буктрейлеров, видеороликов, инстаграмм и т.п.

5. Высокий уровень физического износа значительного количества зданий и помещений сферы культуры.

Учреждения культуры обеспечивают социализацию личности, делают доступными для населения достижения культуры, развивают навыки культурно-творческого общения, способствуют творческой реализации через различные досуговые инициативы и занятия по месту жительства, являются центрами сохранения и возрождения традиционного народного творчества.

Вместе с тем, существующая сеть учреждений в городе Тюмени не в состоянии в полной мере обеспечить запросы жителей, в том числе детей и молодежи.

По состоянию на 01.01.2015 года материально-техническая база пяти домов культуры из 8-и имеет высокую степень физического износа и требует проведения капитального ремонта.

6. Низкий уровень использования потенциала объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

Причины возникновения проблемы:

проведение ремонта зданий без учета специфики проведения работ на объектах культурного наследия;

недостаточный уровень рекламно-информационных и культурно-просветительских мероприятий в отношении историко-культурного наследия города.

По состоянию на 01.01.2015 года в муниципальной собственности города Тюмени находятся 40 объектов культурного наследия, из которых:

15 относятся к выявленным объектам культурного наследия;

25 являются объектами культурного наследия регионального значения.

Указанные объекты используются в следующих направлениях:

18 зданий передано в пользование третьим лицам (аренда, безвозмездное пользование);

19 зданий закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления;

2 здания используются в качестве жилых помещений;

1 здание не используется.

Из 40 объектов культурного наследия по состоянию на 01.01.2015 в удовлетворительном техническом состоянии находится 19 объектов, что составляет 47,5%.

Вместе с тем, в общей долевой собственности физических лиц и муниципального образования городской округ город Тюмень находятся 14 зданий-памятников, используемых в качестве многоквартирных домов, в том числе:

9 являются объектами культурного наследия регионального значения;

5 относятся к выявленным объектам культурного наследия.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязанность по проведению ремонтно-реставрационных работ и содержанию объектов культурного наследия, переданных в аренду, безвозмездное пользование, оперативное управление, возложена на их пользователей: арендаторов, ссудополучателей, муниципальные учреждения, органы местного самоуправления.

В целях поддержания зданий в удовлетворительном состоянии после выполнения работ по их сохранению необходимо проводить их ремонт в зависимости от эксплуатационного износа.

По состоянию на 01.01.2015 требуются мероприятия по сохранению следующих объектов культурного наследия:

объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой", ул. Осипенко, 25;

выявленный объект культурного наследия "Дом М.А. Брюханова с торговыми помещениями", ул. Республики, 42;

выявленный объект культурного наследия "Комплекс из 3-х зданий: 1. Административно-торговое (Дом Н.Ю. Ядрышникова). 2. Дом с торговыми лавками. 3. Производственное (пимокатная фабрика)", ул. Республики, 17;

выявленный объект культурного наследия "Частная школа Колокольниковых", ул. Луначарского, 14;

объект культурного наследия регионального значения "Дом В.С. Поповой" ул. Володарского, 7;

выявленный объект культурного наследия "Меблированный дом Ф.П. Лошкомоева", ул. Володарского, 24;

объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой из состава усадьбы А.В. Колмакова", ул. 25-го Октября, 25;

выявленный объект культурного наследия "Жилой дом станции пристань "Тура", ул. Пристанская, 1;

выявленный объект культурного наследия "Дом с торговыми лавками (Дом А.И. Соколовой)" ул. Республики, 21 (литера А);

объект культурного наследия регионального значения "Водонапорная башня", ул. Орджоникидзе, 56 корпус 2;

объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой из состава усадьбы", ул. Сакко, 15;

объект культурного наследия регионального значения "Жилой дом", ул. Володарского, 29;

выявленный объект культурного наследия "Флигель дома В.П. Буркова", ул. Дзержинского, 30 строение 2;

объект культурного наследия регионального значения "Городское Николаевское училище", ул. Ленина, 5;

объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой из состава усадьбы В. Шапошникова", ул. 25-го Октября, 31;

объект культурного наследия регионального значения "Дом В.Ф. Аверкиева", ул. Орловская, 34 / Камышинская, 24;

объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой", ул. Камышинская, 26 / Самарская, 17;

объект культурного наследия регионального значения "Дом Ивановых", ул. Водопроводная, 26;

объект культурного наследия регионального значения "Жилой дом", ул. Дзержинского, 32.

Вместе с тем, в большинстве случаев существует практика проведения ремонта зданий на общих основаниях, без учета специфики проведения работ на объектах культурного наследия, что влечет за собой необратимые последствия утраты исторической архитектурно-планировочной структуры объектов культурного наследия, отдельных архитектурных и конструктивных особенностей, элементов декора и предметов внутреннего убранства. Износ объектов культурного наследия также приводит к снижению их потребительских свойств.

Исторический центр города обладает бесценной информацией о зарождении, развитии и становлении города Тюмени как областного центра. Помимо объектов культурного наследия, на территории города расположены объекты монументального искусства, увековечивающие выдающихся личностей и исторические события. Всего на территории города находится 245 объектов монументального искусства, из них 163 - мемориальных и пояснительных досок и 82 - монументы, памятники и памятные знаки.

Интенсивное хозяйственное освоение исторического центра ведет к постепенной утрате своеобразия историко-архитектурного облика и пространственной композиции, деформации исторически сложившейся среды и ландшафтов города Тюмени.

Для увеличения общественно-социального статуса объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, и произведений монументально-декоративного искусства, расположенных на территории города Тюмени, необходимы соответствующие мероприятия, направленные на положительное восприятие данных объектов обществом, стабильное повышение интереса населения к истории родного края и проблемам сохранения историко-культурного наследия города Тюмени.

Поскольку традиционно активный интерес к объектам культурного наследия города Тюмени проявляет, как правило, ограниченная часть населения (научное сообщество, учащиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций и т.п.), актуальной задачей является повышение заинтересованности граждан путем усиления мероприятий по популяризации объектов культурного наследия в максимально широком кругу общественности города Тюмени.

3. Цели и задачи Программы

Стратегическая цель, на достижение которой направлена реализация Программы (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года": Укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития; сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования; передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев; создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала; обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственный (Участники)
Цель Программы: Создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных ценностей посредством самоактуализации и самореализации личности в городе Тюмени
1.	Совершенствовать систему формирования и развития духовных ценностей личности и общества в городе Тюмени	Недостаточный уровень духовного развития населения	Создание оптимальных условий для духовного развития жителей города Тюмени	ДК (ДО, КМО, МУК, МУДО, АД)
2.	Повысить доступность и качество услуг организаций дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений	Неравномерность территориальной доступности услуг учреждений культурно-досугового типа и организаций дополнительного образования для населения города Недостаточный уровень престижа профессии работника культуры и общественного статуса сферы культуры в целом.	Повышение территориальной доступности учреждений сферы культуры Увеличение уровня заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры Расширение спектра и повышение качества предлагаемых услуг муниципальными учреждениями культуры.	ДК (ДИО, ДО, МУК, МУДО, АД)
3.	Повысить востребованность библиотечных услуг населением города посредством применения современных технологий и повышения их многофункциональности	Недостаточный уровень соответствия библиотечных услуг современным требованиям, в том числе с учетом интересов молодежи	Повышение интереса населения к библиотечным услугам за счет их развития на современном уровне	ДК
4.	Обеспечить развитие материально-технической базы учреждений культуры, организаций дополнительного образования	Высокий уровень физического износа значительного количества зданий и помещений сферы культуры	Приведение материально-технической базы муниципальных учреждений искусства и культуры и организаций дополнительного образования в нормативное техническое состояние в соответствии с современными требованиями	ДК (МУК, МУДО, ТГИК)
5.	Обеспечить сохранение, популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в том числе за счет их перспективного использования	Низкий уровень использования потенциала объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	Приведение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в удовлетворительное техническое состояние. Повышение интереса населения к объектам культурного наследия	ДК (ДИО, ДСиМП)

Сокращения:

ДК - департамент культуры Администрации города Тюмени;

ДИО - департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени;

ДО - департамент образования Администрации города Тюмени;

МУК - муниципальные учреждения культуры;

МУДО - муниципальные учреждения дополнительного образования;

АД - административный департамент Администрации города Тюмени;

КМО - комитет по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени

ДСиМП - департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени

ТГИК - муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство"

4. Показатели результативности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. Изм.	Методика расчета	Необходимое направление изменений (^, v, 0)*	Базовые значения		Плановые значения
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных ценностей посредством самоактуализации и самореализации личности в городе Тюмени
1.	Уровень удовлетворённости населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере искусства и культуры	%	Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДК по результатам опроса получателей услуг	^	91	92	93	94,5	95	96	97	97
Задача 1: Совершенствовать систему формирования и развития духовных ценностей личности и общества в городе Тюмени
2.	Численность населения, принявшего участие в общегородских культурно-досуговых мероприятиях	чел.	Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДК	^	474756	517784	531740	540795	555543	568894	583883	598138
Задача 2: Повысить доступность и качество услуг учреждений дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений
3.	Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными образовательными программами в сфере искусства и культуры	чел.	Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДК	^	7005	7254	8312	8650	8950	9050	9150	9150
4.	Количество посещений культурно-массовых мероприятий	% тыс.ед.	Ежемесячный мониторинг показателя осуществляет ДК	^	418,2	466,3	498,2	540,3	570,6	611,7	620,0	630,0
5.	Количество победителей конкурсной системы различных уровней	чел.	Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДК	^	5025	5038	6093	6407	6420	6430	6440	6450
6.	Соотношение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры к оплате труда в среднем по Тюменской области	%	, где: Сзп - среднемесячная заработная плата в учреждениях культуры (руб.), Сзпто - среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный трудовой доход от трудовой деятельности) (руб. ). Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДК	^	70	83	83	83	90	100	100	100
7.	Расходы населения на услуги муниципальных учреждений культуры в расчете на 1 жителя	руб.	, где: Впу - объем доходов учреждений культуры из внебюджетных источников в год (тыс. руб.), Кон - численность обслуживаемого населения города, тыс. чел. (данные ДК ТО 250,0 тыс. чел.). Ежегодный мониторинг показателя осуществляет ДК.	^	196,4	202,9	218,2	225,8	226,8	232,4	234,8	236,8
Задача 3: Повысить востребованность библиотечных услуг населением города посредством применения современных технологий и повышения их многофункциональности
8.	Количество посещений муниципальных библиотек на 1 жителя (из расчета численности обслуживаемого населения) в год	пос.	, где: Кпб - количество посещений муниципальных библиотек, ед. (данные ДК); Кон - численность обслуживаемого населения города, чел. (данные ДК ТО). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДК	^	3,95	4,0	4,3	4,7	4,9	5,1	5,1	5,1
Задача 4: Обеспечить развитие материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования
9.	Доля объектов муниципальных учреждений сферы искусства и культуры, требующих проведения капитального ремонта (реконструкции)	%	, где: Котр - количество объектов (зданий, помещений) муниципальных учреждений культуры, требующих проведения капитального ремонта (реконструкции), ед. (данные ДК); Кобщ - общее количество объектов (зданий, помещений) муниципальных учреждений культуры, ед. (данные ДК). Ежемесячный мониторинг показателя осуществляет ДК	v	44,1	40,7	40	38,3	39,7	37,5	37,5	37,5
Задача 5: Обеспечить сохранение, популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в том числе за счет их перспективного использования
10	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности1	%	, где: Ко - количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, ед. (данные ДК); Nоб - общее число объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, ед. (данные ДК) Ежемесячный мониторинг показателя осуществляет ДК	v	51,16	50,0	47,5	47,5	47,5	45,1	45,1	45,1

* ^ - увеличение значения показателя (прямой показатель); v - уменьшение значения показателя (обратный показатель); 0 - без изменений;

<1> - показатель результативности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

Сокращения:

ДК - департамент культуры Администрации города Тюмени;

ДЭиСР - департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени;

ДИО - департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени;

ДК ТО - департамент культуры Тюменской области

ТГИК - муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство"

Обоснование динамики плановых значений показателей результативности реализации Программы

1. "Уровень удовлетворённости населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере искусства и культуры".

Прирост значения показателя в плановом периоде на 5,4% обусловлен ростом удовлетворенности потребителей качеством муниципальных услуг учреждений культуры и организаций дополнительного образования за счет повышения эффективности и результативности деятельности таких учреждений и организаций.

2. "Численность населения, принявшего участие в общегородских культурно-досуговых мероприятиях".

Прирост значения показателя в плановом периоде на 15,5% планируется за счет: повышения качества и содержания мероприятий; привлечения новых творческих коллективов и исполнителей различной жанровой направленности; регулярного обновления репертуара концертных программ; использования интерактивных форм проведения мероприятий (организация мини-площадок на территории проведения общегородских мероприятий с вовлечением населения в культурный процесс); модернизации оборудования; привлечения внебюджетных средств, негосударственных структур; оснащения учреждений культуры спецтехникой; приспособления учреждений культуры для доступа маломобильных групп населения; реализации на базе учреждений культуры программ и проектов негосударственных структур и некоммерческих организаций просветительской и культурно-досуговой направленности.

Расчет значения показателя произведен на основе динамики последних 3-х лет.

3. Исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 5 декабря 2017 г. N 302-рк

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4. "Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными образовательными программами в сфере искусства и культуры".

Прирост значения показателя в плановом периоде на 26,1% обусловлен увеличением площадей учреждений, развитием платных услуг, а также организацией работы по интеграции общего и дополнительного образования.

5. "Количество посещений культурно-массовых мероприятий".

Прирост значения показателя в плановом периоде на 35,1% обусловлен интегрированным характером услуги - мероприятия представлены в различной форме (массовой, интерактивной) и на разных демонстрационных площадках (в концертном зале, на площадях, в учебном заведении и т.д.); осуществлением целенаправленной работы с разными социальными категориями населения, направленной на создание условий для развития и реализации творческих способностей жителей города, поддержки самодеятельного художественного творчества, молодых дарований (клубные формирования).

6. "Количество победителей конкурсной системы различных уровней".

Прирост значения показателя в плановом периоде на 28,0% обусловлен повышением качества подготовки участников конкурсной системы посредством целенаправленной деятельности муниципальных учреждений города Тюмени с одаренными детьми.

7. "Соотношение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры к оплате труда в среднем по Тюменской области".

Прирост значения показателя в плановом периоде на 20,5% обусловлен увеличением финансирования в рамках бюджетных ассигнований и доли на оплату труда от поступлений из внебюджетных источников

8. "Расходы населения на услуги муниципальных учреждений культуры в расчете на 1 жителя"

Прирост значения показателя в плановом периоде на 16,7% обусловлен увеличением объема платных услуг в обслуживаемых районах города с учетом их привлекательности и востребованности за счет расширения спектра и повышения качества предлагаемых услуг.

9. "Количество посещений муниципальных библиотек на 1 жителя (из расчета численности обслуживаемого населения) в год".

Прирост значения показателя в плановом периоде на 27,5% обусловлен реализацией мероприятий по повышению привлекательности библиотек для населения города. Планируется увеличение объема предоставления информационно-библиотечных услуг (традиционных и основанных на новых информационных технологиях).

10. "Доля объектов муниципальных учреждений сферы искусства и культуры, требующих проведения капитального ремонта (реконструкции)".

Снижение доли объектов, требующих проведения капитального ремонта (реконструкции), в плановом периоде на 8,5% обусловлено планируемым выполнением работ капитального характера, предусмотренных Программой.

11. "Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности".

Снижение значения показателя в плановом периоде на 10,9% обусловлено планируемым проведением на объектах культурного наследия ремонтно-реставрационных работ, а также сокращением количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, с 42 ед. до 40 ед. в связи с передачей в частную собственность объекта по адресу: город Тюмень, ул. Осипенко, 19 (в стадии регистрации права собственности и внесения в реестр), передачей в собственность жилого дома-памятника по адресу: город Тюмень, ул. Герцена, 17.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2020 годы.

6. Финансовое обеспечение Программы, источники финансирования

Всего на реализацию муниципальной программы требуется 3 818 223 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 554 446 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 539 584 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 12 850 тыс. рублей;

федеральный бюджет: 2 012 тыс. рублей.

2016 - 594 057 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 573 025 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 20 835 тыс. рублей;

федеральный бюджет: 197 тыс. рублей;

2017 - 569 962 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 569 962 тыс. рублей;

2018 - 747 855 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города Тюмени: 747 855 тыс. рублей;

2019 - 675 484 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города Тюмени: 675 484 тыс. рублей.

2020 - 676 419 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: бюджет города Тюмени: 676 419 тыс. рублей.

7. Организация управления организацией Программы

7.1. Департамент культуры Администрации города Тюмени:

а) реализует самостоятельно и обеспечивает реализацию Программы Участниками;

б) готовит отчет о реализации Программы;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, обеспечение достижения плановых значений показателей результативности реализации Программы;

г) осуществляет контроль реализации Программы.

7.2. В реализации Программы принимают участие:

а) департамент образования Администрации города Тюмени в части осуществления взаимодействия по вопросам реализации моделей интеграции учреждений дополнительного и общего образования, создания детских и молодежных объединений, организации культурно-просветительских мероприятий;

б) департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени в части организации предоставления свободных муниципальных площадей для размещения учреждений культуры, участия в деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с муниципальными правовыми актами;

в) комитет по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени в части осуществления взаимодействия по вопросам деятельности некоммерческих организаций и волонтеров в сфере искусства и культуры;

г) административный департамент Администрации города Тюмени в части организации предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления, в целях обеспечения осуществления территориальным общественным самоуправлением деятельности по осуществлению собственных инициатив по вопросам местного значения города Тюмени в сфере создания условий для организации досуга и обеспечение жителей города Тюмени услугами организаций культуры;

д) департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени в части осуществления взаимодействия по вопросам содержания и поддержания в надлежащем техническом состоянии объектов культурного наследия, закрепленных за подведомственными ему муниципальными учреждениями в сфере молодежной политики на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления;

е) муниципальные учреждения культуры города Тюмени в части создания благоприятных условий с целью обеспечения жителей городского округа услугами культуры;

ж) муниципальные учреждения дополнительного образования в части повышения качества и доступности услуг дополнительного образования и эффективной самореализации детей;

з) МКУ "ТГИК" в части участия в вопросах реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальных учреждений культуры, организаций дополнительного образования.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 14 ноября 2016 г. N 367-рк пункт 7.3 раздела VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. К реализации Программы могут привлекаться поставщики (подрядчики, исполнители), определение которых осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетным и иным действующим законодательством Российской Федерации.