Приложение

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 10 июля 2014 г. N 402-рк

Порядок
отбора объектов капитального строительства муниципальной собственности города Тюмени для включения в проекты муниципальных программ города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк" и определяет деятельность органов Администрации города Тюмени по отбору объектов капитального строительства муниципальной собственности города Тюмени для включения в проекты муниципальных программ города Тюмени.

1.2. В целях настоящего Порядка под объектами капитального строительства муниципальной собственности города Тюмени понимаются помещения, здания, сооружения, составляющие муниципальную казну города Тюмени, а также закрепленные за органами Администрации города Тюмени и подведомственными им муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения (в том числе объекты культурного наследия, объекты системы коммунальной инфраструктуры, озелененные территории общего пользования (объекты зеленого фонда, категории и перечень которых устанавливаются муниципальными правовыми актами города Тюмени), гидротехнические сооружения, естественные и искусственные водоемы, используемые в качестве источников противопожарного водоснабжения, автомобильные дороги местного значения города Тюмени), требующие реконструкции, капитального ремонта (в отношении объектов культурного наследия - сохранения объектов культурного наследия) (далее - Объекты), а также объекты капитального строительства, создание которых планируется осуществить за счет средств бюджета города Тюмени (далее - Объекты строительства).

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Включению Объектов, Объектов строительства в проекты муниципальных программ города Тюмени предшествует обследование Объектов и ранжирование Объектов, Объектов строительства.

1.4. Включение Объектов, Объектов строительства в проекты муниципальных программ города Тюмени осуществляют:

а) по Объектам строительства, Объектам системы коммунальной инфраструктуры, муниципального жилищного фонда, а также Объектам, закрепленным за департаментом городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства), территориальными органами Администрации города Тюмени и подведомственными им муниципальными учреждениями и предприятиями (за исключением Объектов, указанных в подпунктах "д", "е" настоящего пункта), - департамент городского хозяйства;

б) по Объектам строительства, Объектам, закрепленным за департаментом образования Администрации города Тюмени, департаментом здравоохранения Администрации города Тюмени, департаментом культуры Администрации города Тюмени, департаментом по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени и подведомственными им муниципальными учреждениями, за исключением объектов культурного наследия, - отраслевые органы Администрации города Тюмени соответственно;

в) по Объектам, являющимся объектами культурного наследия, - департамент культуры Администрации города Тюмени;

г) по Объектам строительства, Объектам, составляющим муниципальную казну города Тюмени (за исключением Объектов, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "д", "е" настоящего пункта), а также закрепленным за департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени и подведомственными ему муниципальными учреждениями, - департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - департамент имущественных отношений);

д) по Объектам строительства, Объектам, являющимся гидротехническими сооружениями, естественными и искусственными водоемами, используемыми в качестве источников противопожарного водоснабжения, - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени (далее - департамент безопасности жизнедеятельности);

е) по Объектам строительства, Объектам, являющимся автомобильными дорогами местного значения города Тюмени, инженерными коммуникациями в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения, Объектам, закрепленным за департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени и подведомственными ему муниципальными учреждениями и предприятиями, - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени (далее - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта).

1.5. Блок-схема процесса отбора Объектов, Объектов строительства для включения в проекты муниципальных программ города Тюмени представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.

2. Обследование Объектов и ранжирование Объектов, Объектов строительства

2.1. Обследование Объектов, за исключением указанных в абзацах втором, третьем, четвертом настоящего пункта, проводится в соответствии с межгосударственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие приказом Росстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст, с последующим составлением заключений по форме, установленной указанным в данном абзаце правовым актом.

Обследование Объектов, являющихся объектами культурного наследия, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203 "Об утверждении "Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры", Сводом реставрационных правил "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", рекомендованных к применению циркулярным письмом Минкультуры России от 11.01.2012 N 3-01-39/10-КЧ, результатом которого является акт технического состояния объектов культурного наследия, составленный по форме, установленной указанными в данном абзаце правовыми актами.

Периодический осмотр Объектов, являющихся гидротехническими сооружениями, осуществляется в соответствии с Правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденными Приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 N 17-139, а в части осмотра Объектов, являющихся естественными и искусственными водоемами, используемыми в качестве источников противопожарного водоснабжения, на предмет соответствия их технического состояния требованиям к источникам наружного противопожарного водоснабжения - также в соответствии с "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178, с последующим составлением актов технического состояния по форме, утверждаемой приказом директора департамента безопасности жизнедеятельности.

Оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени осуществляется в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени, регулирующим порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени, с последующим составлением документов, предусмотренных указанным в данном абзаце правовым актом.

2.2. Обследование Объектов, указанных в подпунктах "а", "д", "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, производится ежегодно, в срок до 15 мая текущего года:

а) в отношении Объектов системы коммунальной инфраструктуры, муниципального жилищного фонда - уполномоченным на проведение обследований технического состояния зданий, сооружений муниципальным учреждением, подведомственным департаменту городского хозяйства, в отношении Объектов, закрепленных за территориальными органами Администрации города Тюмени и подведомственными им муниципальными учреждениями и предприятиями, - муниципальными казенными учреждениями, осуществляющими функции службы заказчика по благоустройству административных округов города Тюмени, на территории которых находятся указанные Объекты;

б) в отношении Объектов, указанных в подпункте "д" пункта 1.4 настоящего Порядка, - муниципальными казенными учреждениями, осуществляющими функции службы заказчика по благоустройству административных округов города Тюмени, на территории которых находятся указанные Объекты;

в) в отношении Объектов, указанных в подпункте "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, - уполномоченным лицом в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом города Тюмени, регулирующим порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени.

2.3. Обследование Объектов, указанных в подпунктах "б", "г" пункта 1.4 настоящего Порядка, производится с периодичностью, установленной ГОСТ 31937-2011, муниципальным казенным учреждением "Тюменское городское имущественное казначейство" в срок до 15 мая текущего года.

2.4. Ранжирование (определение очередности) Объектов, Объектов строительства, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, осуществляется:

а) в отношении Объектов строительства, Объектов, указанных в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, - Комиссией, возглавляемой заместителем Главы Администрации города Тюмени, директором департамента городского хозяйства (с обязательным участием представителей территориальных органов Администрации города Тюмени, а в отношении Объектов, являющихся объектами жилищного фонда, - представителей департамента имущественных отношений);

б) в отношении Объектов строительства, Объектов, указанных в подпунктах "б", "в", "г" пункта 1.4 настоящего Порядка, - Комиссией, возглавляемой заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим вопросы формирования и эффективного управления муниципальным имуществом города Тюмени (с обязательным участием представителей департамента имущественных отношений, а в отношении Объектов, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 1.4 настоящего Порядка, - также с обязательным участием представителей органов Администрации города Тюмени, указанных в подпункте "б" пункта 1.4 настоящего Порядка, соответственно);

в) в отношении Объектов строительства, Объектов, указанных в подпункте "д" пункта 1.4 настоящего Порядка, - Комиссией, возглавляемой директором департамента безопасности жизнедеятельности (с обязательным участием представителей территориальных органов Администрации города Тюмени);

г) в отношении Объектов строительства, Объектов, указанных в подпункте "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, - Комиссией, возглавляемой директором департамента дорожной инфраструктуры и транспорта (с обязательным участием представителей территориальных органов Администрации города Тюмени).

2.5. Состав Комиссий, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, и порядок их работы утверждаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

2.6. Объекты строительства, Объекты, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 1.4 настоящего Порядка, за исключением Объектов строительства, Объектов, закрепленных за департаментом здравоохранения Администрации города Тюмени, департаментом по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени и подведомственными им муниципальными учреждениями, в целях ранжирования подразделяются на следующие виды:

а) Объекты строительства, Объекты, закрепленные за департаментом образования Администрации города Тюмени и подведомственными ему муниципальными учреждениями, - "муниципальные дошкольные образовательные организации", "муниципальные общеобразовательные организации";

б) Объекты строительства, Объекты, закрепленные за департаментом культуры Администрации города Тюмени и подведомственными ему муниципальными учреждениями, за исключением объектов культурного наследия, - "муниципальные образовательные организации дополнительного образования"; "организации культуры";

в) Объекты, являющиеся объектами культурного наследия, подразделяются на "объекты, в которых размещаются образовательные организации и медицинские организации", "объекты, в которых размещаются организации культуры, органы Администрации города Тюмени, объекты жилищного фонда, военные комиссариаты", "объекты, в которых размещаются общественные, религиозные и иные организации".

2.7. Органы Администрации города Тюмени, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 1.4 настоящего Порядка и осуществляющие включение Объектов, Объектов строительства в проекты муниципальных программ, по результатам обследования в срок до 20 мая текущего года обеспечивают подготовку и представляют на рассмотрение соответствующих Комиссий, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка:

а) документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка (в зависимости от вида Объекта, обследование которого проводилось в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка);

б) информацию по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.8. Комиссии, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, осуществляют проверку эффективности использования направляемых на капитальные вложения, капитальный ремонт или сохранение объектов культурного наследия средств бюджета города Тюмени в порядке реализации пункта 2.9 настоящего Порядка.

2.9. Ранжирование Объектов, Объектов строительства для включения в проекты муниципальных программ города Тюмени осуществляется Комиссиями, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка, в срок не позднее 1 июня текущего года исходя из следующих критериев:

а) в первую очередь включаются все Объекты строительства, Объекты, в отношении которых требуется проведение реконструкции, капитального ремонта или проведение работ по сохранению Объектов, являющихся объектами культурного наследия, в соответствии с заключенными долгосрочными муниципальными контрактами либо в целях реализации государственных программ Российской Федерации, Тюменской области, а также Объекты строительства, Объекты, включенные в утвержденные муниципальные программы, срок завершения выполнения соответствующих работ на которых подлежит переносу в связи с несоблюдением сроков реализации программных мероприятий;

б) во вторую очередь включаются все Объекты, по которым имеются предписания органов прокуратуры, вступившие в законную силу решения суда о проведении капитального ремонта, реконструкции, сохранения объектов культурного наследия, о предоставлении жилых помещений гражданам в целях их переселения из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, или многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, муниципальные правовые акты Администрации города Тюмени о принятии решения о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, при этом в отношении Объектов, по которым имеются вступившие в законную силу решения суда о проведении капитального ремонта, реконструкции, первым включается Объект, решение суда в отношении которого вступило в силу ранее по сравнению с решениями суда в отношении других Объектов;

в) в третью очередь включаются Объекты, Объекты строительства, в отношении которых проведение соответствующих работ обеспечивает наибольший, по сравнению с другими Объектами, Объектами строительства, темп прироста значений показателей результативности муниципальных программ города Тюмени, определяемый по формулам согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Для Объектов, указанных в подпунктах "б", "г" пункта 1.4 настоящего Порядка, за исключением Объектов строительства, в первую очередь включаются Объекты, находящиеся в аварийном состоянии, во вторую очередь - Объекты, находящиеся в ограниченно работоспособном состоянии, установленном по результатам обследования, указанного в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Порядка.

Для Объектов, указанных в подпункте "в" пункта 1.4 настоящего Порядка, в первую очередь включаются Объекты, находящиеся в аварийном состоянии, во вторую очередь - Объекты, находящиеся в недопустимом состоянии, в третью очередь - Объекты, находящиеся в ограниченно работоспособном состоянии, установленном по результатам обследования, указанного в абзаце втором пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.10. При включении Объектов, Объектов строительства в проекты соответствующих муниципальных программ города Тюмени в порядке третьей очереди, последовательность их включения определяется по мере увеличения их порядковых номеров, присвоенных по результатам ранжирования в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку. Первым включается Объект, Объект строительства с порядковым номером 1 и далее по мере убывания темпов прироста значений показателей результативности муниципальной программы города Тюмени (суммы темпов прироста значений показателей результативности муниципальных программ), в сравнении с темпами прироста (суммами темпов прироста значений показателей результативности муниципальных программ города Тюмени) по другим Объектам, Объектам строительства.

В случае, если нескольким Объектам присвоен одинаковый порядковый номер, очередность их включения в проекты муниципальных программ города Тюмени определяется с учетом даты ввода Объектов в эксплуатацию (первым включается Объект, введенный в эксплуатацию ранее по сравнению с другими Объектами), а в случае, если дата ввода Объектов в эксплуатацию совпадает, - с учетом даты проведения последнего капитального ремонта Объекта (первым включается Объект, капитальный ремонт которого был проведен ранее по сравнению с другими Объектами, даты ввода в эксплуатацию которых совпадают).

2.11. Очередность включения Объектов, Объектов строительства в проекты муниципальных программ города Тюмени определяется на основании решений Комиссий, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, принимаемых в форме протоколов по результатам ранжирования Объектов, Объектов строительства, осуществляемого в соответствии с пунктами 2.9 - 2.10 настоящего Порядка.

К протоколу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается информация по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.12. В случае выявления (не позднее 1 сентября текущего года) органами, указанными в подпунктах "а" - "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, арифметических ошибок в расчете плановых значений, темпов прироста значений показателей результативности, органы, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня выявления арифметических ошибок направляют в Комиссии, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, уведомления о необходимости проведения повторного ранжирования.

Комиссии, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации секретарем соответствующей Комиссии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проводят повторное ранжирование в порядке, установленном пунктами 2.9 - 2.10 настоящего Порядка.

2.13. В случае выявления в течение текущего года органами, указанными в подпунктах "а" - "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, необходимости включения дополнительных Объектов, Объектов строительства в соответствующие муниципальные программы города Тюмени, органы, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 1.4 настоящего Порядка, направляют в Комиссии, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка:

а) в отношении Объектов - уведомление о необходимости проведения дополнительного обследования и ранжирования;

б) в отношении Объектов строительства - уведомление о необходимости проведения дополнительного ранжирования.

2.14. Секретарь Комиссии, указанной в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации уведомления, указанного в подпункте "а" пункта 2.13 настоящего Порядка, в зависимости от Объекта направляет в муниципальное учреждение, указанное в пункте 2.2 или пункте 2.3 настоящего Порядка, уведомление о необходимости проведения дополнительного обследования.

Муниципальное учреждение в течение 15 рабочих дней со дня регистрации уведомления о необходимости проведения дополнительного обследования, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проводит обследование Объектов в порядке, установленном пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В случае, если по результатам обследования, указанного в абзаце втором настоящего пункта, установлена необходимость реконструкции, капитального ремонта Объектов, а в отношении Объектов, являющихся объектами культурного наследия, - сохранения объектов культурного наследия, Комиссиями, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, проводится повторное ранжирование в порядке, установленном пунктами 2.9 - 2.10 настоящего Порядка.

Ранжирование Объектов строительства, содержащихся в уведомлении, указанном в подпункте "б" пункта 2.13 настоящего Порядка, осуществляется Комиссиями, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации секретарем соответствующей Комиссии уведомления, указанного в подпункте "б" пункта 2.13 настоящего Порядка.

Решения Комиссий, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, принимаемые в порядке, установленном абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, являются основанием для внесения изменений в соответствующие муниципальные программы в части изменения состава Объектов, Объектов строительства.

Приложение 1
к Порядку

Блок-схема
процесса отбора объектов капитального строительства муниципальной собственности города Тюмени для включения в проекты муниципальных программ города Тюмени

<1> - осуществляется в соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Порядка.

<2> - осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка.

Приложение 2
к Порядку

                              Информация

    об объектах капитального строительства муниципальной собственности

       города Тюмени для включения в проект муниципальной программы

       ____________________________________________________________

                        (наименование программы)

N п/п

Наименование Объекта, Объекта строительства

Дата ввода Объекта в эксплуатацию (дата проведения последнего капитального ремонта **)***

Вид работ

Наименование показателя результативности муниципальной программы (1)

Ед. изм.

Необходимое направление изменений (^, v, 0)

Базовые значения

Плановые значения

Темп прироста значения показателя результативности муниципальной программы города Тюмени (3)

N-1

N(2)

N+1

N+2

N+3

I. Вид объекта 1*

1.1. Объекты строительства, Объекты, в отношении которых требуется проведение реконструкции, капитального ремонта или проведение работ по сохранению Объектов, являющихся объектами культурного наследия, в соответствии с заключенными долгосрочными муниципальными контрактами либо в целях реализации государственных программ Российской Федерации, Тюменской области, а также Объекты строительства, Объекты, включенные в утвержденные муниципальные программы, срок завершения выполнения соответствующих работ на которых подлежит переносу в связи с несоблюдением сроков реализации программных мероприятий

1.2. Объекты, по которым имеются предписания органов прокуратуры, вступившие в законную силу решения суда о проведении капитального ремонта, реконструкции, сохранения объектов культурного наследия, о предоставлении жилых помещений гражданам в целях их переселения из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, или многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, муниципальные правовые акты Администрации города Тюмени о принятии решения о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ

1.3. Объекты, Объекты строительства, указанные в подпункте "в" пункта 2.9 Порядка

II. Вид объекта 2*

     *  в наименованиях разделов указываются виды объектов, установленные

пунктом 2.6 настоящего Порядка;

     **  информация  в  скобках  указывается  в  случае,  если дата ввода

Объектов в эксплуатацию совпадает;

     ***    графа   заполняется  органами  Администрации  города  Тюмени,

указанными в подпунктах "б", "в", "г" пункта 1.4 настоящего Порядка.

     1  указываются  все  показатели  результативности  в  соответствии с

проектами  муниципальных  программ  города Тюмени, на достижение плановых

значений  которых  влияет  выполнение  работ  на  данном Объекте, Объекте

строительства;

     2 текущий финансовый год;

     3  для  прямого  показателя,  а  также  для  показателя, необходимое

направление   изменений  значения  которого  -  "0",  значение  графы  13

рассчитывается  по  формуле:  (гр.  10  /  гр.  9  x  100)  - 100, %; для

обратного  показателя значение графы 13 рассчитывается по формуле: (гр. 9

/ гр. 10 x 100) - 100, %

Руководитель органа Администрации города Тюмени ________ (должность, ФИО)

                                                (подпись)

Приложение 3
к Порядку

                              Информация

      по итогам ранжирования объектов капитального строительства

       муниципальной собственности города Тюмени для включения

                   в проект муниципальной программы

     ______________________________________________________________

                        (наименование программы)