Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

Неблагоприятные факторы реализации Подпрограммы 1:

- Высокий процент малоимущих трудоспособных граждан от общей численности населения. В корпоративной информационной системе социальной защиты состоят на учете как малоимущие 2,1% трудоспособных граждан от общего числа населения области;

- Уменьшение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов в результате увеличения численности выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Предотвращением данной проблемы является профилактика социального сиротства (раннее выявление семей, нуждающихся в государственной поддержке, индивидуальная работа с семьей и детьми с использованием социальных технологий). Лишение родительских прав рассматривается в качестве крайней меры воздействия на ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности родителей.

Предоставление мер социальной поддержки, в том числе предоставляемых с учётом доходов граждан, не состоит в прямой зависимости от показателя "процент малоимущих трудоспособных граждан от общей численности населения". Меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным гражданам (пенсионерам, инвалидам, детям). Условием назначения мер социальной поддержки для семей с трудоспособными гражданами (пособия, связанные с воспитанием детей) является наличие независящих причин, по которым они имеют доход ниже величины прожиточного минимума, установленного с Тюменской области.

Основной независящей причиной в данном случае законодательством определено наличие статуса у трудоспособного гражданина "безработный гражданин". Таким образом, некоторый рост получателей отдельных мер социальной поддержки возможен при условии увеличения процента малоимущих трудоспособных граждан, признанных в установленном порядке безработными и имеющих несовершеннолетних детей, что повлечёт за собой некоторое увеличение расходов областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми.

Основные подходы по решению проблем реализации подпрограммы 1:

- Повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения путем применения системы социального контракта.

- Формирование в обществе позитивного имиджа семей с детьми, повышения статуса семьи, сохранение и укрепление семейных ценностей и традиций, популяризация многодетности, гармонизация внутрисемейных отношений, формирование культуры поведения (пропаганда семейных ценностей, проведение мероприятий для семей с детьми, социальная поддержка семей, имеющих детей).

Неблагоприятные факторы реализации Подпрограммы 2:

- Не прибытие на постоянное место жительства граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по указанному адресу.

- Недостаточный обмен информацией о гражданах, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы в других субъектах РФ и прибывших в Тюменскую область.

- Низкая мотивация к трудовой занятости, адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

Возникновение неблагоприятных факторов повлияет на рост рецидивной преступности, не своевременное оказание необходимой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы.

Основные подходы по решению проблем реализации подпрограммы 2:

- Организация работы с осужденными в период отбытия наказания, в том числе с привлечением к социально-адаптационной работе и ресоциализации общественных организаций.

- Совершенствование алгоритма межведомственного взаимодействия в сфере социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

- Совершенствование программного комплекса "Единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области".

- Содействие активизации собственного ресурсного потенциала граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, в том числе с привлечением к социально-адаптационной работе и ресоциализации общественных организаций.

- Увеличение охвата различными формами трудоустройства и трудовой занятости граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

- Совершенствование межведомственного взаимодействия с общественными организациями по вопросам социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

Неблагоприятные факторы реализации Подпрограммы 3:

- Увеличение численности граждан пожилого возраста, в том числе тяжелобольных, что требует внедрения инновационных технологий в сфере социального обслуживания;

- Территориальные особенности региона (протяженность муниципальных образований, заболотье), не позволяющие в полном объеме оказывать необходимые услуги различными ведомствами гражданам пожилого возраста

- Наличие неблагоприятных стереотипов в отношении граждан старшего поколения в обществе.

Возникновение неблагоприятных факторов повлечет снижение эффективности оказание социальных, медицинских, досуговых, оздоровительных и других услуг.

Основные подходы по решению проблем реализации подпрограммы 3:

- Развитие принципов адресности при предоставлении социальных, медицинских, досуговых, оздоровительных и других услуг;

- Содействие формированию рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста (привлечение СОНКО для оказания социальных услуг, что будет способствовать расширению перечня поставщиков социальных услуг и перечня самих услуг);

- Содействие активизации собственного ресурсного потенциала граждан пожилого возраста для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств (реализация технологии "Университет 3-го возраста" для получения дополнительного образования);

- Повышение социальной ответственности граждан по отношению к своим престарелым родственникам (популяризация роли семьи, реализация программ по стимулированию занятости граждан пожилого возраста);

- Развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за тяжелобольными гражданами;

- Расширение спектра социальных услуг, востребованных населением, в т.ч. по организации квалифицированного ухода за тяжелобольными гражданами;

- Совершенствование межведомственного взаимодействия в работе по повышению качества жизни пожилых людей и активизации их участия в жизни общества;

- Формирование в обществе позитивного представления о людях старшего поколения (проведение информационных компаний, совместных мероприятий в волонтерами, школами, проведение досуговых мероприятий для пожилых граждан).

Неблагоприятные факторы реализации Подпрограммы 4:

- дефицит мест в детских оздоровительных организациях в летний период;

- недостаточное финансирование развития материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления всеми субъектами данного процесса (средства учреждений, учредителей, ведомств, бюджеты всех уровней);

- угроза перепрофилирования для других нужд ряда негосударственных детских оздоровительных лагерей, не приносящих учредителям сиюминутной финансовой прибыли;

- невысокий процент трудоустройства несовершеннолетних за счет средств работодателей.

В случае реализации неблагоприятных факторов в каникулярный период может наблюдаться рост подростковой преступности, риск возникновения чрезвычайных ситуаций (ДТП и др.), а также снижение показателей выраженного оздоровительного эффекта.

Основные подходы по решению проблем реализации подпрограммы 4:

- Внедрение услуг по предоставлению путевок в загородные оздоровительные лагеря и центры в электронном виде.

- Внедрение инновационных технологий и методик работы при организации детского отдыха.

- Расширение спектра услуг по отдыху и оздоровлению, с учетом потребностей населения и их доходов.

- Реализация программ по льготному обеспечению путевками детей проживающих в регионе.

- Создание мотиваций у учредителей и собственников муниципальных, ведомственных и частных детских оздоровительных организаций для финансовых вложений в развитие их материально-технической базы.

- Взаимодействие с предприятий для организации рабочих мест для несовершеннолетних (государственная поддержка работодателей, проведение методических семинаров для работодателей, заключение договоров на временных рабочие места).

Неблагоприятные факторы реализации Подпрограммы 5:

- Снижение объема бюджетных ассигнований на дооборудование приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- Недостаточное количество (отсутствие) в сельской местности квалифицированных кадров, оказывающих услуги по реабилитации или абилитации инвалида, детям-инвалидам, имеющим высокий реабилитационный потенциал;

- Недостаточный уровень участия СОНКО в процессе реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов;

- Равнодушное отношение общества к инвалидам, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Реализация неблагоприятных факторов может привести к ухудшению положения инвалидов в обществе, десоциализации инвалидов, а также к ухудшению состояния здоровья инвалидов.

Основные подходы по решению проблем реализации подпрограммы 5:

- Функционирование координирующего органа, осуществляющего контроль и оценку реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН приоритетных объектов и услуг;

- Использование альтернативных методов обеспечения для инвалидов и других МГН условий доступности приоритетных объектов и услуг;

- государственная поддержка СОНКО, предоставляющих социальные услуги инвалидам, детям-инвалидам;

- развитие системы непрерывного повышения уровня квалификации специалистов, оказывающих инвалидам, детям-инвалидам, услуги по реабилитации или абилитации;

- увеличение уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах в доступном для них формате;

- проведение информационных кампаний и акций СМИ в освещении достижений и проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

Неблагоприятные факторы реализации Подпрограммы 6:

- Снижение объема бюджетных ассигнований;

- Недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров;

- Недостаточное участие частного сектора и общественности в реализации социальных проектов.

Основные подходы по решению проблем реализации подпрограммы 6:

- Привлечение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по поддержке СОНКО;

- Обеспечение информационной открытости и доступности для участия СОНКО в конкурсных отборах;

- Проведение семинаров для специалистов по работе с СОНКО;

- Привлечение максимально возможного количества организаций частного сектора и общественности для реализации социальных проектов.

В результате возникновения неблагоприятных факторов произойдет снижение численности молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, снижение числа трудоустроенных инвалидов, неисполнение Федерального закона от 21.072014 N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования".

Вместе с тем, перечень программных мероприятий разработан с учетом возможного влияния неблагоприятных факторов. В случае реализации запланированных мероприятий в полном объеме влияние неблагоприятных факторов на развитие будет незначительным.