Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

В настоящее время в области сохранения объектов культурного наследия выделяются следующие основные риски:

1. Макроэкономические (финансовые) риски реализации программы

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины, возникновения которого в большей степени зависят от выделенного лимита из областного бюджета на работы по сохранению, незапланированное увеличение расходов (скрытые дефекты при проведении работ по сохранению), которые приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений показателей Программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из федерального бюджета, в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы (ежегодное участие в федеральной программе "Культура России" по средствам направления заявок на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения);

- рациональное использование имеющихся средств заказчиком по проведению работ ГКУ ТО "Управление капитального строительства" (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- корректировка Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Программы;

- привлечение внебюджетных средств на проведение работ по сохранению.

2. Природно-климатические риски

Разрушительное воздействие природных факторов. Неблагоприятные климатические условия (снег, лед, высокая влажность, загазованность атмосферы) способствуют ухудшению технического состояния объектов.

С целью защиты объектов культурного наследия от разрушительного воздействия внешних природных факторов в проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусматриваются следующие виды работ:

гидроизоляционные работы;

обработка древесины антисептическими материалами, предусматривающими защиту от гниения, плесени и грибка;

обработка кровли материалами "Анти - лед", предусматривающими отсутствие скопления снега на скатах кровли, обледенение кровельного покрытия и водосточной системы;

обработка фасадов зданий гидрофобизирующими составами, препятствующими намоканию отделки фасадов и загрязнению их дождевыми и талыми водами.

3. Риск неисполнения охранных обязательств законными владельцами памятников истории и культуры.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С целью предотвращения риска ухудшения состояния объектов культурного наследия Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области посредством организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводятся мероприятия, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Комитетом осуществляется мониторинг мероприятий по соблюдению собственниками (пользователями) памятников истории и культуры требований по выполнению условий охранных обязательств.

При ненадлежащем содержании законными владельцами памятников истории и культуры принимаются следующие меры:

- выдача в случаях, предусмотренных законодательством, письменных предписаний об исполнении требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также иных мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния объекта;

- возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства Тюменской области.