Решение Думы Тобольского муниципального района Тюменской области от 3 декабря 2014 г. N 157 "О внесении изменений в Устав Тобольского муниципального района"

Решение Думы Тобольского муниципального района от 3 декабря 2014 г. N 157
"О внесении изменений в Устав Тобольского муниципального района"

Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ

по Тюменской области 22 декабря 2014 г.

Регистрационный N RU 725150002014002

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом Тобольского муниципального района, дума Тобольского района решила:

1. Внести в Устав Тобольского муниципального района, принятый решением думы от 10 июня 2005 года N 172 (в редакции решений думы Тобольского муниципального района: от 12.08.2005 г. N 174; от 14.03.2006 г. N 131; от 24.11.2006 г. N 164; от 17.10.2007 г. N 207; от 15.05.2008 г. N 25; от 24.04.2009 г. N 65; от 27.11.2009 г. N 91, от 13.05.2010 г. N 109, от 22.07.2010 г. N 118, от 07.09.2010 г. N 127, от 25.11.2010 г. N 132, от 31.01.2011 г. N 178, от 26.09.2011 г. N 212, от 29.05.2012 г. N 251, от 27.11.2012 г. N 20, от 22.11.2013 г. N 78, от 27.05.2014 г. N 128) (далее - Устав), следующие изменения:

1.1. Пункт 1 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г. части вопроса местного значения

1.2. Часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктом 36 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

"36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г. части вопроса местного значения

1.3. Статью 6 дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение следующих вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.";

1.4. Статью 6 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Законом Тюменской области могут быть перераспределены полномочия между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Тюменской области.";

1.5. Часть 1 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:

"1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.";

1.6. В части 2 статьи 9 Устава слова "может проводиться" заменить словом "проводится".

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 марта 2015 г. в части вопроса, выносимого на публичные слушания

1.7. Пункт 3 части 3 статьи 13 Устава после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ,";

1.8. В части 2 статьи 18 Устава после слов "определяются настоящим Уставом" дополнить словами "в соответствии с законом Тюменской области";

1.9. Статью 21 Устава дополнить частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. В случае если избранный из состава районной думы председатель районной думы, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районной думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районная дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава председателя районной думы до вступления решения суда в законную силу.";

1.10. Часть 4 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается в количестве 8 человек. Половина членов конкурсной комиссии назначаются районной думой из числа депутатов районной думы, а другая половина - Губернатором Тюменской области.";

1.11. В абзаце 1 части 11 статьи 31 Устава после слова "Муниципальные" дополнить словом "нормативные";

1.12. В части 2 статьи 34 Устава слово "договоры," исключить;

1.13. Часть 2 статьи 34 Устава дополнить предложением следующего содержания: "Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района об осуществлении части полномочий муниципального района по вопросам местного значения.";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г. части вопроса местного значения

1.14. Часть 3 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальный район может по соглашению осуществлять полномочия расположенных на его территории сельских поселений по решению следующих вопросов местного значения:

1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

2) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

3) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

5) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

6) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

7) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в части реализации полномочий по ведению реестра муниципального имущества поселения, осуществлению функций организатора торгов и продавца при продаже муниципального имущества поселения, осуществлению функций арендодателя при передаче в аренду муниципального имущества поселения;

9) иным вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами.";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г. части вопроса местного значения

1.15. Статью 34 Устава дополнить частью 4, изменив последующую нумерацию частей:

"4. Муниципальный район может по соглашению передать органам местного самоуправления сельского поселения осуществление полномочий по решению следующих вопросов местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ в части реализации полномочий по уборке снега с дорог, грейдированию дорог, содержанию остановочных комплексов в границах поселения;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части приема документов от граждан;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением реализации полномочий по созданию и определению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также в части организации транспортировки умерших или погибших в места проведения судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания;

5) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, за исключением рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссией муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. ";

1.16. Часть 4 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

"5. Решение о принятии части полномочий сельского поселения, входящего в состав района, решение о передаче части полномочий муниципального района принимается Главой района и направляется в районную думу для одобрения.

Соглашение о принятии, о передаче части полномочий считается одобренным, если против него в семидневный срок не проголосовали 2/3 от установленного числа депутатов районной думы, и полномочия подлежат осуществлению";

1.17. Часть 1 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля районная дума вправе образовать контрольно-счетную палату муниципального района без наделения правами юридического лица.";

1.18. Статью 45 Устава исключить без изменения последующей нумерации статей.

1.19. Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Местный бюджет Тобольского муниципального района

1. Местный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Тобольского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

3. Бюджетные полномочия Тобольского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";

1.20. Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Доходы бюджета Тобольского муниципального района

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";

1.21. Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Расходы бюджета Тобольского муниципального района

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Тобольского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Тобольского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

2. Исполнение расходных обязательств Тобольского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.";

1.22. Часть 3 статьи 51 Устава исключить, изменив последующую нумерацию частей.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением изменений п. 36 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 6, ч. 3, 4 ст. 34 Устава, в части вопроса местного значения, которые вступают в силу с 1 января 2015 года, а также п. 3, ч. 3. ст. 13 Устава, в части вопроса, выносимого на публичные слушания, который вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Председатель Думы

Ю.Ф. Зевакин