Приложение. План Администрации города Тюмени по противодействию коррупции на 2015 - 2017 годы

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 22 января 2015 г. N 29

План
Администрации города Тюмени по противодействию коррупции на 2015 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2015 г.

1. Правовое обоснование разработки Плана

План Администрации города Тюмени по противодействию коррупции на 2015 - 2017 годы (далее - План) разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы";

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 N 613 "Вопросы противодействия коррупции";

Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

Законом Тюменской области от 05.07.2007 N 10 "О муниципальной службе в Тюменской области";

Законом Тюменской области от 25.02.2009 N 6 "О противодействии коррупции в Тюменской области";

постановлением Губернатора Тюменской области от 27.08.2009 N 69 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тюменской области, должностей государственной службы Тюменской области, лицами, замещающими государственные должности Тюменской области, и государственными служащими Тюменской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 135-п "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению";

распоряжением Правительства Тюменской области от 23.04.2012 N 635-рп "Об утверждении целевой региональной Программы (плана) противодействия коррупции на 2012 - 2015 годы и типового плана противодействия коррупции органа местного самоуправления";

постановлением Администрации города Тюмени от 12.08.2013 N 96-пк "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и лицами, замещающими эти должности";

постановлением Администрации города Тюмени от 29.10.2013 N 129 "Об утверждении Положения о представлении лицами, поступающими на должность руководителя муниципального учреждения, руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

постановлением Администрации города Тюмени от 23.06.2014 N 99-пк "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности";

постановлением Администрации города Тюмени от 30.10.2013 N 130 "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации города Тюмени и членов их семей на официальном сайте Администрации города Тюмени и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования";

постановление Администрации города Тюмени от 30.06.2010 N 70 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов";

постановлением Администрации города Тюмени от 01.09.2010 N 98-пк "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов";

распоряжением Администрации города Тюмени от 20.10.2008 N 417-рг "О создании Совета по противодействию коррупции";

распоряжением Администрации города Тюмени от 23.06.2014 N 464 "О порядке сообщения муниципальными служащими Администрации города Тюмени о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации".

2. Цели и задачи Плана

Цель Плана:

Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений путем совершенствования системы противодействия коррупции в Администрации города Тюмени.

Задачи Плана:

1. Профилактика коррупционных правонарушений в Администрации города Тюмени.

2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений.

3. Основные показатели результативности выполнения Плана

1. Показателями результативности выполнения мероприятий Плана являются:

а) принятие всех муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для реализации мер по противодействию коррупции;

б) проведение антикоррупционной экспертизы всех проектов муниципальных нормативных правовых актов;

в) устранение всех коррупциогенных факторов из проектов муниципальных нормативных правовых актов (в случае их выявления при проведении антикоррупционной экспертизы);

г) представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми муниципальными служащими Администрации города Тюмени, на которых возложена обязанность по представлению таких сведений, в установленные действующим законодательством порядке и сроки;

д) представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми руководителями муниципальных учреждений города Тюмени, в установленные действующим законодательством порядке и сроки;

е) отсутствие выявленных органами прокуратуры случаев нерассмотрения на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вопросов, находящихся в компетенции комиссии.

2. Исполнители мероприятий каждое полугодие представляют в административный департамент Администрации города Тюмени информацию о ходе реализации мероприятий Плана, а также о достижении показателей результативности Плана: до 15 июля текущего года - за первое полугодие, до 15 января года, следующего за отчетным - за 2 полугодие прошедшего года.

4. Финансовое обеспечение мероприятий Плана

Мероприятия Плана выполняются в пределах расходов на руководство и управление в сфере установленных функций.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 20 марта 2015 г. N 202 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система мероприятий Плана

N п/п	Содержание мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
Задача 1. Профилактика коррупционных правонарушений в Администрации города Тюмени (далее - АГТ)
1.	Обеспечение принятия всех необходимых муниципальных правовых актов, направленных на реализацию мер по противодействию коррупции	по мере необходимости, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации	административный департамент АГТ (нормативно-правовой комитет)
2.	Проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов	в соответствии с порядком проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов	органы АГТ, правовой департамент АГТ (нормативно-правовой комитет, комитет правовой экспертизы, комитет нормотворческой деятельности и взаимодействия с Тюменской городской Думой)
3.	Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности	в соответствии с планом проведения экспертизы	департамент экономики и стратегического развития АГТ (правовой комитет, комитет прогнозирования)
4.	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности	в соответствии со сроком, установленным муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени	департамент экономики и стратегического развития АГТ (правовой комитет, комитет прогнозирования)
5.	Обеспечение возможности и организация проведения антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов и независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов	постоянно	органы АГТ, правовой департамент АГТ (нормативно-правовой комитет, комитет нормотворческой деятельности и взаимодействия с Тюменской городской Думой)
6.	Обобщение информации о системных нарушениях, указываемых в актах прокурорского реагирования, направляемых в адрес АГТ, Главы АГТ, заместителей Главы АГТ, для недопущения совершения их впредь	1 квартал года	правовой департамент АГТ (комитет правовой экспертизы, нормативно-правовой комитет)
7.	Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры по вопросу проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в форме проведения совещаний, "круглых столов", семинаров	по мере необходимости	правовой департамент АГТ (нормативно-правовой комитет)
8.	Предание гласности установленных фактов коррупции и применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	по мере установления фактов коррупции и применения меры дисциплинарной ответственности	административный департамент АГТ (нормативно-правовой комитет)
9.	Организация своевременного предоставления муниципальными служащими АГТ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и прием указанных сведений	в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
10.	Организация своевременного рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вопросов соблюдения муниципальными служащими АГТ требований к служебному поведению, требований об урегулировании конфликта интересов, вопросов о непредставлении муниципальными служащими либо представлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	в порядке и сроки, установленные муниципальным нормативным правовым актом	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
11.	Разработка методических рекомендаций по заполнению гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы АГТ, и лицами, замещающими указанные должности, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обеспечение их своевременной актуализации	по мере необходимости	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
12.	Организация ознакомления муниципальных служащих АГТ лично под роспись с федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами в сфере противодействия коррупции	по мере необходимости	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
13.	Проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих АГТ по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, законодательства о муниципальной службе, соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также установления наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, с целью формирования отрицательного отношения муниципальных служащих к коррупции	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
14.	Направление в аппарат Губернатора Тюменской области представленных муниципальными служащими АГТ сведений о расходах, а также информации, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", поступившей в отношении муниципальных служащих АГТ	в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Тюменской области	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
15.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
16.	Обеспечение актуализации перечня должностных обязанностей работников структурного подразделения, ответственного за профилактику и противодействие коррупции	по мере необходимости	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
17.	Разработка методических рекомендаций по заполнению лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения города Тюмени, и руководителями муниципальных учреждений города Тюмени справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обеспечение их своевременной актуализации	по мере необходимости	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
18.	Проведение обучающих семинаров для руководителей муниципальных учреждений города Тюмени по вопросам реализации обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	не реже одного раза в год	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
19.	Организация своевременного предоставления руководителями муниципальных учреждений города Тюмени сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
20.	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих АГТ на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tyumen-city.ru	в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы), МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"
21.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений города Тюмени на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tyumen-city.ru	в соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы), МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"
22.	Обеспечение своевременного и полного размещения информации о деятельности Администрации города Тюмени в сфере противодействия коррупции на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.tyumen-city.ru, в том числе о деятельности Совета по противодействию коррупции, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и других мероприятиях антикоррупционной направленности	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы), МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"
23.	Осуществление взаимодействия с Аппаратом Губернатора Тюменской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции	постоянно	административный департамент АГТ (управление муниципальной службы и кадровой работы)
24.	Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	постоянно	департамент земельных отношений и градостроительства АГТ (отдел планирования и использования земель, отдел генерального плана)
25.	Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции	в соответствии с Планом работы Совета по противодействию коррупции	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
26.	Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
Задача 2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений
27.	Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие АГТ, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов	постоянно	административный департамент АГТ (управление муниципальной службы и кадровой работы)
28.	Проведение проверок по всем случаям несоблюдения муниципальными служащими АГТ ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Российской Федерации, принятие соответствующих мер юридической ответственности	по мере поступления оснований для проведения проверок	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
29.	Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций АГТ, проведение мониторинга коррупционноемких направлений деятельности АГТ, обеспечение внесения изменений (уточнений) в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, выработка иных мер, направленных на недопущение коррупционных проявлений	постоянно	органы АГТ, административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
30.	Обеспечение рассмотрения в порядке, установленном муниципальным правовым актом АГТ, вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) АГТ, ее органов и должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	ежеквартально, по мере вступления в законную силу соответствующих судебных решений	органы АГТ, правовой департамент АГТ (комитет по судебно-правовой работе)
31.	Проведение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы АГТ, и достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими АГТ, соблюдения ими требований к служебному поведению	в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, по мере поступления оснований для проведения проверок	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
32.	Проведение проверок сообщений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими и работниками Администрации города Тюмени, в случае необходимости направление материалов, свидетельствующих о наличии признаков преступления в правоохранительные органы	по мере поступления сообщений граждан и организаций	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
33.	Проведение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального учреждения города Тюмени, и руководителями муниципальных учреждений города Тюмени сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, по мере поступления оснований для проведения проверок	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
34.	Предоставление в департамент финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности в рамках мониторинга организации муниципального финансового контроля	ежеквартально	департамент финансов и налоговой политики АГТ (сектор сводной отчетности и мониторинга управления финансового контроля)
35.	Принятие мер по устранению выявленных нарушений по результатам рассмотрения департаментом финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности	по мере необходимости	департамента финансов и налоговой политики АГТ (управление финансового контроля)
36.	Проведение анализа неисполненных муниципальных контрактов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и своевременное принятие мер по исполнению подрядчиками взятых на себя обязательств; направление информации в правоохранительные органы о правонарушениях, выявленных в результате проведенного мониторинга	постоянно	департамент городского хозяйства АГТ (отдел муниципального заказа)
37.	Принятие мер по совершенствованию системы контроля, в том числе общественного, в сфере управления многоквартирными домами, за работой управляющих компаний, при рассмотрении жалоб граждан на получение некачественных жилищно-коммунальных услуг	постоянно	департамент городского хозяйства АГТ (отдел по управлению и эксплуатации жилищного фонда), комитет по межнациональным отношениям АГТ
38.	Обеспечение реализации АГТ Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в порядке и сроки, установленные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти	постоянно	департамент городского хозяйства АГТ (отдел капитального ремонта жилищного фонда)
39.	Принятие мер по выявлению в организациях ЖКХ признаков аффилированности должностных лиц ДГХ, а также по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий ДГХ	постоянно	департамент городского хозяйства АГТ (заместитель директора), административный департамент АГТ (управление муниципальной службы и кадровой работы)
40.	Проведение проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальными предприятиями (организациями) в сфере ЖКХ и использования муниципального имущества	в соответствии с утвержденным планом проверок	департамент городского хозяйства АГТ (заместитель директора)