Приложение N 2. Порядок предоставления участков недр местного значения без проведения аукциона

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 26 января 2015 г. N 17-п

Порядок
предоставления участков недр местного значения без проведения аукциона

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 10.1, 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), статьей 3 Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 402 "О недропользовании в Тюменской области" и устанавливает порядок предоставления участков недр местного значения без проведения аукциона, за исключением случаев предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

1.2. Уполномоченным органом по предоставлению участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых является Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

1.3. Право пользования участками недр местного значения без проведения аукциона предоставляется для целей:

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.

1.4. Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения для целей, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, является решение (в форме приказа) уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр.

1.5. Право пользования участками недр местного значения без проведения аукциона может быть предоставлено субъектам предпринимательской деятельности, в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам, юридическим лицам, обладающим квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами, способным обеспечить эффективное и безопасное проведение работ на участке недр (далее также - заявитель).

2. Требования к составу и содержанию заявки на предоставление права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

2.1. Для получения права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения с соответствующим видом пользования, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, пользователь недр (заявитель), проводивший указанные работы, подает в уполномоченный орган заявку.

2.2. В заявке указываются:

сведения о целевом назначении и видах работ;

вид полезного ископаемого;

местонахождение участка недр местного значения;

предполагаемый срок добычи полезного ископаемого;

ежегодный объем добычи;

общие сведения о заявителе: полное наименование заявителя, организационно-правовая форма, почтовый и при наличии электронный адрес, телефон - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется), данные документа, удостоверяющего личность, почтовый и при наличии электронный адрес, телефон - для индивидуального предпринимателя.

2.3. К заявке прилагаются следующие обязательные документы:

2.3.1. Информация-характеристика объекта лицензирования, в том числе геологическое строение участка, запасы и (или) прогнозные ресурсы, географические координаты, графические приложения (обзорная карта района расположения объекта лицензирования, топографический план местонахождения участка недр масштаба 1:25000).

2.3.2. Документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

2.3.2.1. Документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком, либо договор займа и (или) кредитный договор и (или) договор поручительства), с приложением документов, подтверждающих наличие у кредитора необходимых финансовых средств или выполнение заимодавцем, поручителем обязательств по договору займа.

2.3.2.2. Справка о состоянии расчетов заявителя по налогам, сборам, пеням, штрафам, полученная не ранее чем за месяц до дня подачи заявки.

2.3.3. Данные о технических и технологических возможностях заявителя или других предприятий, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, с приложением:

сведений о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

при отсутствии или недостаточности у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, представляются копии договоров (договоров о намерениях), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов).

2.3.4. Сведения о кадровом составе заявителя или других предприятий, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением подтверждающих документов (копии дипломов и (или) удостоверений специалистов, в том числе инженерно-технических специальностей, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу).

2.3.5. Предложения по условиям пользования недрами.

2.4. По желанию заявителя к заявке могут прилагаться следующие документы:

2.4.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.4.2. Копия свидетельства о государственной регистрации, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

2.4.3. Копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде - для лиц, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны составлять бухгалтерскую отчетность;

копия налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде, либо копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде, либо копия налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде - для индивидуальных предпринимателей.

2.4.4. Свидетельство об установлении факта открытия заявителем месторождения полезных ископаемых, выданное заявителю в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

2.5. Представление документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, не является обязательным. При их отсутствии в представленном пакете документов уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию в рамках межведомственного электронного взаимодействия у соответствующих органов государственной власти.

3. Требования к составу и содержанию заявки на предоставление права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

3.1. Для получения права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель подает в уполномоченный орган заявку.

3.2. В заявке указываются:

данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

местонахождение и размер участка недр местного значения, необходимый для строительства и эксплуатации подземных сооружений;

категория земель с указанием собственника (пользователя);

общие сведения о заявителе: полное наименование заявителя, организационно-правовая форма, почтовый и при наличии электронный адрес, телефон - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется), данные документа, удостоверяющего личность, почтовый и при наличии электронный адрес, телефон - для индивидуального предпринимателя.

3.3. К заявке прилагаются следующие обязательные документы:

3.3.1. Документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

3.3.1.1. Документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком, либо договор займа и (или) кредитный договор и (или) договор поручительства), с приложением документов, подтверждающих наличие у кредитора необходимых финансовых средств или выполнение заимодавцем, поручителем обязательств по договору займа.

3.3.1.2. Справка о состоянии расчетов заявителя по налогам, сборам, пеням, штрафам, полученная не ранее чем за месяц до дня подачи заявки.

3.3.2. Данные о технических и технологических возможностях заявителя или других предприятий, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, с приложением:

сведений о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

при отсутствии или недостаточности у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, представляются копии договоров (договоров о намерениях), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов).

3.3.3. Сведения о кадровом составе заявителя или других предприятий, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением подтверждающих документов (копии дипломов и (или) удостоверений специалистов, в том числе инженерно-технических специальностей, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу).

3.3.4. Требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение.

3.3.5. Заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и инженерных изысканий, полученное заявителем в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.3.6. Схема границ участка недр местного значения с указанием географических координат угловых точек масштаба 1:25000, обзорная схема расположения участка недр.

3.4. По желанию заявителя к заявке могут прилагаться следующие документы:

3.4.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3.4.2. Копия свидетельства о государственной регистрации, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

3.4.3. Копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде - для лиц, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны составлять бухгалтерскую отчетность;

копия налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде, либо копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде, либо копия налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде - для индивидуальных предпринимателей.

3.5. Представление документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, не является обязательным. При их отсутствии в представленном пакете документов уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию в рамках межведомственного электронного взаимодействия у уполномоченных органов.

4. Требования к составу и содержанию заявки для получения краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено

4.1. Для получения краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, заявитель подает в уполномоченный орган заявку.

4.2. В заявке указываются:

предполагаемый объем добычи полезного ископаемого;

общие сведения о заявителе: полное наименование заявителя, организационно-правовая форма, почтовый и при наличии электронный адрес, телефон - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется), данные документа, удостоверяющего личность, почтовый и при наличии электронный адрес, телефон - для индивидуального предпринимателя.

4.3. К заявке прилагаются следующие обязательные документы:

4.3.1. Документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

4.3.1.1. Документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком, либо договор займа и (или) кредитный договор и (или) договор поручительства), с приложением документов, подтверждающих наличие у кредитора необходимых финансовых средств или выполнение заимодавцем, поручителем обязательств по договору займа.

4.3.1.2. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, полученная не ранее чем за месяц до даты подачи заявки.

4.3.2. Данные о технических и технологических возможностях заявителя или других предприятий, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, с приложением:

сведений о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

при отсутствии или недостаточности у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, представляются копии договоров (договоров о намерениях), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, с приложением подтверждающих документов (копии паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов).

4.3.3. Сведения о кадровом составе заявителя или других предприятий, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр с приложением подтверждающих документов (копии дипломов и (или) удостоверений специалистов (в том числе инженерно-технических специальностей), которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копии приказов о приеме на работу).

4.3.4. Предложения по условиям пользования недрами.

4.3.5. Копии документов, подтверждающих право на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых.

4.4. По желанию заявителя к заявке могут прилагаться следующие документы:

4.4.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

4.4.2. Копия свидетельства о государственной регистрации, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

4.4.3. Копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде - для лиц, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны составлять бухгалтерскую отчетность;

копия налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде, либо копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде, либо копия налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа или с квитанцией о приеме в электронном виде - для индивидуальных предпринимателей.

4.5. Представление документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, не является обязательным. При их отсутствии в представленном пакете документов уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию в рамках межведомственного электронного взаимодействия у уполномоченных органов.

5. Порядок направления заявок и их рассмотрения

5.1. Направленные заявки и прилагаемые к ним документы возврату не подлежат.

5.2. Заявки, указанные в разделах 2 - 4 настоящего Порядка, регистрируются уполномоченным органом в день поступления.

5.3. Результатом рассмотрения заявок, указанных в разделах 2 - 4 настоящего Порядка, с прилагаемыми к ним документами, сведениями является решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр местного значения без аукциона либо об отказе в предоставлении права пользования участком недр без аукциона.

5.4. Срок рассмотрения заявок, указанных в разделах 2 - 4 настоящего Порядка, с прилагаемыми к ним документами, сведениями и принятия решений, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, - 20 календарных дней со дня регистрации заявки.

5.5. Отказ в приеме заявки осуществляется уполномоченным органом по основаниям, указанным в статье 14 Закона Российской Федерации "О недрах", в течение 20 календарных дней со дня регистрации заявки.

Отказ в приеме заявки не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр без проведения аукциона в случае устранения причин и условий, послуживших основанием для отказа в приеме заявки.

Об отказе в приеме заявки уполномоченный орган письменно уведомляет заявителя в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, с указанием причин такого отказа.

5.6. По результатам принятия решения (в форме приказа) о предоставлении права пользования участком недр местного значения без аукциона уполномоченный орган письменно в течение пяти календарных дней со дня принятия указанного решения (приказа) уведомляет заявителя о принятом решении.

5.7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования недрами осуществляются в порядке, установленном Правительством Тюменской области.