Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Ишим

Приложение
к решению
Ишимской
городской Думы
от 24 июня 2010 г. N 395

Положение
о порядке управления и распоряжения земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности
городского округа город Ишим

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2010 г., 29 сентября 2011 г., 26 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", Уставом города Ишима, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципального образования.

1.2. Положение определяет порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления городского округа город Ишим и их компетенцию в сфере управления и распоряжения земельными участками, принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Ишим (далее земельными участками).

1.3. Управление и распоряжение земельными участками муниципального образования городской округ город Ишим (далее города Ишима), осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.

1.4. Администрация города Ишима (далее администрация) является органом, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению земельными участками города Ишима.

2. Муниципальная собственность на земельные участки

2.1. В собственности города Ишима находятся земельные участки:

1) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тюменской области;

2) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

2.2. В собственность города Ишима для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ города Ишима.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Ишима

3.1. Полномочия Ишимской городской Думы:

1) принимает настоящее Положение, устанавливающее порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления города Ишима и их компетенцию в сфере управления и распоряжения земельными участками, принадлежащими на праве собственности городу Ишиму;

2) утверждает правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим, вносит в них изменения;

3) устанавливает порядок определения цены земельных участков, их оплаты, порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом города Ишима, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Ишимской городской Думы.

3.2. Полномочия администрации:

1) решает вопросы владения, пользования и распоряжения земельными участками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, в том числе управляет и распоряжается земельными участками;

2) выступает в качестве продавца земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, а также в качестве стороны по сделкам с земельными участками;

3) устанавливает порядок определения размера, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке и сроках внесения, определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования городской округ город Ишим, утвержденное постановлением Администрации г. Ишима от 19 марта 2012 г. N 317

4) принимает правовой акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, прекращения прав на земельные участки, порядок рассмотрения заявлений и принятия решений;

5) осуществляет учет земельных участков;

6) осуществляет разработку и реализацию местных программ использования земельных участков;

7) осуществляет охрану и контроль за использованием земельных участков;

8) осуществляет резервирование земель, изъятие для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа земельных участков;

9) обеспечивает подготовку и заблаговременную публикацию информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно);

10) в соответствии с переданными государственными полномочиями осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно действующему законодательству и настоящему Положению;

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 5 октября 2010 г. N 424 подпункт 11 пункта 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) устанавливает порядок списания безнадежной к взысканию задолженности по арендной плате за пользование земельными участками;

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 5 октября 2010 г. N 424 пункт 3.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 12

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом города Ишима, правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим и настоящим Положением.

4. Приобретение прав на земельные участки

4.1. Земельные участки из земель, находящихся в собственности города Ишима, предоставляются:

1) гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду;

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 26 декабря 2012 г. N 203 в подпункт 2 пункта 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование;

3) государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем на один год;

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 26 декабря 2012 г. N 203 подпункт 4 пункта 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств бюджета города Ишима, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", в безвозмездное срочное пользование на срок строительства объекта недвижимости;

5) религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

5. Распоряжение земельными участками

5.1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании постановления (распоряжения) администрации.

5.2. Распоряжение земельными участками осуществляется в зависимости от видов использования земельных участков.

5.3. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

5.4. Доходы от использования, от продажи земельных участков подлежат зачислению в местный бюджет.

5.5. Земельные участки подлежат обязательному учету в Реестре объектов муниципальной собственности, представляющем собой находящуюся в собственности муниципального образования специализированную информационную систему, содержащую перечень объектов учета и данные о них, путем ведения и обновления специализированных электронных баз данных.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 29 сентября 2011 г. N 91 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.6

5.6. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах в случаях:

1) нахождения земельного участка на территории, в отношении которой Главой города утверждена документация по планировке соответствующей территории;

2) подачи в отношении земельного участка двух и более заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, имеющего одинаковое разрешенное использование, кроме случаев, когда по одному из поданных заявлений принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо когда второе (и последующие) заявление подано по истечении одного месяца со дня подачи первого заявления.

Информация об изменениях:

Решением Ишимской городской Думы от 29 сентября 2011 г. N 91 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.7

5.7. Положения пункта 5.6. настоящего раздела не применяются:

1) при выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, строительство которого полностью или частично будет осуществлено за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;

2) при выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), автомобильных дорог, железнодорожных линий, трубопроводов и других линейных объектов, зданий и сооружений, входящих в комплекс систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электро- и газоснабжения, связи, радиовещания и телевидения;

3) в случаях, если заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта было подано заинтересованным лицом до вступления в силу настоящего решения.

6. Право ограниченного пользования земельными участками

6.1. Земельные участки могут быть обременены частным или публичным сервитутом.

6.2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 08.12.2008 N 345-п "Об утверждении положения о публичных земельных сервитутах на территории Тюменской области" в целях обеспечения интересов муниципального образования и населения городского округа.

6.4. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

7. Контроль за соблюдением условий использования и охраной
земельных участков

7.1. Администрация в пределах своих полномочий осуществляет:

1) функции муниципального земельного контроля за соблюдением условий использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;

2) контроль за исполнением землепользователями и арендаторами земельного законодательства, условий договоров аренды и безвозмездного срочного пользования;

3) выявление случаев самовольного занятия земельных участков и иных земельных правонарушений;

4) сбор документов для направления в орган, уполномоченный возбуждать дела об административных правонарушениях;

5) принятие иных мер и совершение юридически значимых действий, направленных на пресечение выявленных нарушений и восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

7.2. Охрана земель осуществляется администрацией в целях предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечения улучшения и восстановления этих земель.

7.3. Использование земельных участков должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.