Приложение. Положение об администрации Сладковского муниципального района

Приложение
к постановлению
Администрации
Сладковского муниципального района
от 26 февраля 2015 г. N 163

Положение
об администрации Сладковского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Администрация Сладковского муниципального района (далее - Администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Сладковского муниципального района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.

Официальным наименованием Администрации является - Администрация Сладковского муниципального района Тюменской области.

Сокращенное наименование - Администрация района.

Администрация является муниципальным казенным учреждением и действует на основании Положения. Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия, порядок организации деятельности, правовой статус Администрации.

1.2. Учредителем Администрации Сладковского муниципального района является Сладковский муниципальный район.

1.3. Администрация обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать и штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

1.4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, Уставом Тюменской области, Законами Тюменской области, Постановлениями Губернатора Тюменской области, Уставом Сладковского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Сладковского муниципального района, настоящим Положением.

1.5. Администрация подотчетна Главе администрации Сладковского муниципального района (далее - Глава района).

1.6. Юридический адрес Администрации Сладковского муниципального района:

627610, Тюменская область, Сладковский район, с. Сладково, улица Ленина, 59.

2. Основные задачи Администрации

2.1. Основными задачами Администрации являются:

- выполнение функций, возложенных на Администрацию Уставом Сладковского муниципального района и настоящим Положением;

- организация работы структурных подразделений Администрации и обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, коммерческими структурами по вопросам, отнесенным к ведению Администрации;

- решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Тюменской области;

- исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сладковского муниципального района;

- участие в исполнении областных программ, планов и программ развития Сладковского муниципального района.

3. Функции и полномочия Администрации

3.1. Администрация Сладковского муниципального района:

1) разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой Сладковского муниципального района;

2) проводит политику, направленную на создание благоприятного инвестиционного климата: создание экономических, правовых и организационных условий для инвестиционной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития района и решение социально-экономических задач;

3) разрабатывает проект местного бюджета;

4) исполняет местный бюджет;

5) контролирует использование территорий и инфраструктуры района;

6) управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством:

- решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сладковского муниципального района, в том числе управляет и распоряжается им;

- осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- ведет учет объектов муниципальной собственности;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений;

7) управляет и распоряжается земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности Сладковского муниципального района, в пределах полномочий, определенных действующим законодательством:

- осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Сладковского муниципального района для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

- в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;

- устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель Сладковского муниципального района;

8) в области архитектуры и градостроительной деятельности:

- осуществляет территориальное планирование Сладковского муниципального района;

- разрабатывает правила землепользования и застройки;

- разрабатывает схемы территориального планирования муниципального района; разрабатывает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

- создает и ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемую на территории муниципального района;

- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района;

- осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- разрабатывает и контролирует реализацию муниципальных целевых градостроительных программ и градостроительных разделов муниципальных программ социально-экономического развития;

9) в области транспорта и дорожного хозяйства:

- осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

10) в области сельского хозяйства:

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

11) в области образования:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тюменской области);

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) в области культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики:

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- организует проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

13) в области здравоохранения:

- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

15) осуществляет мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, защите персональных данных, в том числе осуществляет техническую защиту сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ, обращении с секретными документами;

16) определяет порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

17) осуществляет полномочия органов местного самоуправления по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;

18) в соответствии с федеральными и областными законами осуществляет отдельные государственные полномочия. Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тюменской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сладковского муниципального района Тюменской области от 31 декабря 2015 г. N 1213 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 19

19) осуществляет полномочия администрации Сладковского сельского поселения, установленные федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Сладковского сельского поселения.

4. Обеспечение организации деятельности Администрации

4.1. Структура Администрации утверждается Думой Сладковского муниципального района по представлению Главы района.

4.2. Штатная численность Администрации утверждается распоряжением Главы района.

4.3. В структуру Администрации входят:

- Глава района;

- первый заместитель Главы района;

- заместители Главы района;

- руководитель аппарата Главы района;

- структурные подразделения Администрации.

4.4. Глава района:

а) возглавляет Администрацию, руководит ее деятельностью, утверждает положение об Администрации, штатное расписание, положения о структурных подразделениях, определяет их компетенцию;

б) осуществляет контроль за выполнением и соблюдением на территории муниципального образования федерального и областного законодательства;

в) непосредственно руководит деятельностью первого заместителя Главы района, заместителей Главы района, руководителя аппарата Главы района, структурных подразделений Администрации, решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

г) распределяет обязанности между первым заместителем Главы района, заместителями Главы района, руководителем аппарата Главы района;

д) определяет основные направления кадровой политики, финансово-кредитной политики, развития экономики и социальной сферы, внешнеэкономических связей;

е) выполняет на территории Сладковского муниципального района исполнительно-распорядительные функции, издает обязательные к исполнению постановления и распоряжения по вопросам своего ведения;

ж) отменяет приказы, иные акты руководителей структурных подразделений Администрации;

з) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, создаваемых Администрацией;

и) представляет интересы муниципального образования в органах государственной власти, организациях всех форм собственности;

к) заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности для обеспечения исполнения Администрацией своих полномочий;

л) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тюменской области и Уставом Сладковского муниципального района.

4.5. Первый заместитель Главы района, заместители Главы района, руководитель аппарата Главы района, руководители структурных подразделений и другие должностные лица и сотрудники Администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района.

4.6. Первый заместитель Главы района исполняет обязанности Главы района в период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы района. Первый заместитель Главы района исполняет иные обязанности, возложенные на него Главой района.

4.7. Заместители Главы района:

а) осуществляют координацию планов текущей работы по курируемым вопросам;

б) осуществляют оперативное руководство подчиненными структурными подразделениями Администрации;

в) представляют по поручению Главы района и в соответствии с утвержденным распределением обязанностей Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, с российскими и зарубежными общественными объединениями и организациями;

г) осуществляют от имени Администрации по поручению Главы района иные отдельные функции.

4.8. Руководитель аппарата Главы района:

а) ведает вопросами организационного обеспечения деятельности Главы района и Администрации;

б) организует контроль за выполнением структурными подразделениями Администрации федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;

в) осуществляет организационное обеспечение подготовки и проведения выборов и референдумов;

г) координирует вопросы:

- планирования работы Администрации и контроля за выполнением плановых мероприятий;

- выпуска постановлений и распоряжений Администрации;

- контроля за единым порядком работы с документами, соблюдением Регламента работы администрации и Инструкции по делопроизводству в администрации, организации работы с обращениями граждан;

д) организует:

- контроль за соблюдением трудового законодательства и Закона Тюменской области "О муниципальной службе в Тюменской области" в Администрации;

- проведение аттестации муниципальных служащих, повышение квалификации и переподготовку;

- подготовку заседаний Думы муниципального района;

е) выполняет иные функции, возложенные на него Главой района.

4.9. Руководители структурных подразделений:

а) разрабатывают и представляют на утверждение Главе района положение о структурном подразделении Администрации;

б) разрабатывают должностные инструкции работников, готовят предложения о назначении и освобождении от должности работников соответствующего подразделения;

в) в пределах своей компетенции издают приказы, дают указания, обязательные для всех работников соответствующего подразделения;

г) направляют представления Главе района о поощрении работников подразделения в соответствии с действующим законодательством, наложении дисциплинарного взыскания;

д) решают иные вопросы, отнесенные к их компетенции положением о существующем подразделении.

4.10. Структурные подразделения Администрации могут наделяться правами юридического лица. Компетенция структурных подразделений закрепляется в положениях об этих подразделениях.

4.11. В случаях отсутствия (болезни, отпуска, командировки) первого заместителя Главы района, заместителей Главы района, руководителя аппарата Главы района, закрепленные за ними настоящим положением обязанности, исполняются в соответствии с распоряжениями Администрации.

4.12. Расходы по финансированию деятельности Администрации осуществляются за счет средств местного бюджета.

5. Формы и порядок работы Администрации

5.1. Порядок деятельности Администрации, порядок приема граждан, регистрация, рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан (в том числе в форме электронного документа) определяются соответствующими административными регламентами, размещенными на официальном сайте Администрации Сладковского муниципального района, Регламентом работы Администрации, Инструкцией по делопроизводству, Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными постановлениями, распоряжениями Администрации.

5.2. Для осуществления координации деятельности подразделений Администрации, эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой района, первым заместителем Главы района, заместителями Главы района, руководителем аппарата Главы района, руководителями структурных подразделений проводятся совещания.

5.3. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются Главой района, а в его отсутствие первым заместителем Главы района.

6. Правовые акты Администрации

6.1. Для исполнения законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Тюменской области, Постановлений Губернатора Тюменской области, Устава Сладковского муниципального района, осуществления отдельных государственных полномочий, Решений Думы района по вопросам местного значения Администрацией района издаются постановления, а по вопросам организационной деятельности Администрации - распоряжения.

6.2. Руководители структурных подразделений по вопросам своего ведения издают приказы. Приказы вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в тексте приказа.

6.3. Нормативные правовые акты, принятые в пределах компетенции Администрации, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сладковского муниципального района организациями, должностными лицами и гражданами.

6.4. Неисполнение правовых актов должностных лиц Администрации влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Официальное разъяснение и толкование правовых актов должностных лиц Администрации осуществляется лицами, их издавшими.

6.6. Нормативные правовые акты могут быть отменены и изменены должностными лицами Администрации, их издавшими.

6.7. Глава района вправе отменить любые нормативные правовые акты, изданные первым заместителем Главы района, заместителями Главы района, руководителем аппарата Главы района, руководителями подразделений Администрации.

6.8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном Уставом Сладковского муниципального района.

7. Муниципальная служба в Администрации

7.1. Муниципальные должности муниципальной службы Администрации Сладковского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Тюменской области, утвержденным законом Тюменской области.

7.2. Правовое регулирование муниципальной службы Администрации осуществляется в соответствии с Федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Сладковского муниципального района.

8. Ответственность должностных лиц Администрации

8.1. Глава района, первый заместитель, заместители Главы района, руководитель аппарата Главы района, иные должностные лица Администрации несут ответственность перед населением Сладковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Ответственность должностных лиц Сладковского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тюменской области, законов Тюменской области.

8.3. Должностные лица Администрации несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

8.4. Порядок и условия ответственности должностных лиц Администрации перед государством определяются законодательством Российской Федерации.

9. Ликвидация и реорганизация Администрации

9.1. Администрация Сладковского муниципального района реорганизуется, ликвидируется в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей ликвидации муниципальных казенных учреждений.