Приложение N 2. Порядок формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 5 мая 2010 г. N П/219

Порядок
формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости

I. Общие положения

Настоящий Порядок формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, разработан в целях регулирования, оптимизации и усовершенствования процесса обмена данными между учетными системами, применяемыми для автоматизации деятельности Росреестра, и информационной системой, содержащей обобщенные сведения.

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок ним (далее - ЕГРП) - учетная система федерального органа государственной власти, предназначенная для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей на бумажном носителе о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав;

- государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) - федеральный государственный информационный ресурс, систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений, предусмотренных действующим законодательством;

- база данных (далее - БД) - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронно-вычислительных машин;

- программное обеспечение (далее - ПО);

- программный комплекс (далее - ПК) - набор взаимодействующих программ, согласованных по функциям и форматам, имеющих единообразные, точно определенные интерфейсы и составляющих полное средство для автоматизации деятельности работников Росреестра;

- территориальный информационный ресурс (далее - ТИР) - консолидированная на уровне территориального органа Росреестра база данных ЕГРП или ГКН, обновляемая с установленной периодичностью;

- федеральный информационный ресурс (далее - ФИР) - консолидированная на уровне Росреестра база данных, содержащая данные учетных систем ЕГРП, ГКН, систем, взаимодействующих с учетными (автоматизированная информационно-справочная система взаимодействия с заявителями и т.д.), обновляемая с установленной периодичностью.

ФИР предназначен для:

а. обеспечения технической возможности предоставления Росреестром государственных услуг в электронном виде;

b. реализации принципа экстерриториальности при предоставлении сведений из ЕГРП и ГКН;

с. обеспечения централизованного контроля качества данных ЕГРП и ГКН;

d. обеспечения внутриведомственного информационного взаимодействия ЕГРП и ГКН на федеральном уровне;

е. предоставления обобщенной статистической информации о деятельности Росреестра;

f. предоставления сравнительной аналитической информации о деятельности территориальных органов Росреестра;

g. мониторинга деятельности Росреестра в части эффективности управленческих решений, принимаемых территориальными органами Росреестра;

h. проведения макроэкономического анализа состояния и тенденций развития рынка недвижимости;

i. решения иных задач, связанных с использованием данных учетных систем ЕГРП и ГКН.

II. Порядок формирования федерального информационного ресурса

Предоставление данных ЕГРП и ГКН, обеспечивающих формирование ФИР, осуществляется в виде XML-файлов либо в ином, предусмотренном технической документацией к соответствующей учетной системе, формате. Структура и описание форматов указанных XML-файлов приведена в технической документации к соответствующим учетным системам ЕГРП и ГКН. Техническая документация направляется Росреестром вместе с внедряемыми обновленными версиями учетных систем, а также в случае внесения в нее изменений.

Руководителем территориального органа Росреестра соответствующим распорядительным документом назначаются должностные лица, ответственные за формирование ФИР. Указанные должностные лица наделяются правом использования электронно-цифровой подписи.

Различаются два вида выгрузки данных из учетных систем для формирования ФИР:

- полная выгрузка данных, содержащая сведения обо всех записях учетной системы на момент формирования выгрузки;

- выгрузка изменений данных, содержащая сведения о записях учетной системы, добавленных или измененных за период, прошедший с момента предыдущей выгрузки.

Выгружаемые из учетных систем данные подписываются электронно-цифровой подписью лица, ответственного за формирование ФИР.

Полная выгрузка данных предназначена для первоначального формирования ФИР, а также для последующей синхронизации данных ФИР и ТИР (при необходимости) и восстановления данных ФИР в случае их полной или частичной утраты. Выгрузка изменений данных предназначена для актуализации данных ФИР с установленной периодичностью. Выгрузка изменений и полная выгрузка данных осуществляются из ТИР, порядок формирования которого установлен приложением N 1 к настоящему приказу.

Выгрузка изменений и полная выгрузка данных формируются в виде архивного файла формата ZIP, содержащего непосредственно данные в виде XML-файла (либо в ином, предусмотренном технической документацией к соответствующей учетной системе формате), а также файл с сопроводительной информацией. Имя архивного файла должно иметь следующую структуру

S_XX_YYYYMMDD_YYYYMMDD.ZIP, где

- S - код системы: EGRP - для сведений, полученных из ТИР ЕГРП, GKN - для сведений, полученных из ТИР ГКН;

- XX - значение кода территориального органа в соответствии со справочником территориальных органов Росреестра;

- YYYYMMDD_YYYYMMDD - даты начального и конечного дня выгрузки изменений данных в формате ГГГГММДД.

Файл с сопроводительной информацией должен называться escort.txt, кодировка - Windows-1251, и содержать сведения в следующем формате:

код_ТО;начальная_дата_периода;конечная_дата_периода;код_системы;верс ия_системы;версия_формата_выгрузки;комментарий, где:

- код ТО - значение, установленное в соответствии со справочником территориальных органов Росреестра;

- начальная_дата_периода;конечная_дата_периода - даты начального и конечного дня выгрузки изменений данных в формате ГГГГММДД;

- код_системы - код системы: EGRP - для сведений, полученных из ТИР ЕГРП, GKN - для сведений, полученных из ТИР ГКН;

- версия_системы;версия_формата_выгрузки - номера версий учетных систем и их компонент в соответствии с технической документацией;

- комментарий - служебная информация.

Изменения требований к имени архивного файла, содержанию файла с сопроводительной информацией отражаются в соответствующей технической документации к используемым учетным системам.

Сформированные указанным порядком файлы выгрузок предоставляются территориальными органами в Росреестр для формирования ФИР одним из следующих способов (каждый последующий из указанных способов применяется при невозможности использовать предыдущий):

- с использованием технологии шины гарантированной доставки данных;

- по каналам передачи данных путем передачи файлов на FTP-сервер Росреестра;

- фельдъегерской связью.

В случае передачи файлов выгрузок на FTP-сервер Росреестра данные должны помещаться в каталоги FIR\XX\EGRP и FIR\XX\GKN соответственно, где

- XX - значение кода территориального органа в соответствии со справочником территориальных органов Росреестра;

- EGRP - каталог для сведений полученных из ТИР ЕГРП;

- GKN - каталог для сведений, полученных из ТИР ГКН.

III. Периодичность формирования федерального информационного ресурса

Формирование ФИР осуществляется со следующей периодичностью.

Полная выгрузка данных осуществляется:

- по письменному указанию Росреестра;

- ежегодно в период с 1 по 30 января (для синхронизации данных ФИР и ТИР).

Выгрузка изменений данных осуществляется:

- с использованием технологии шины гарантированной доставки данных - ежесуточно;

- по каналам передачи данных путем передачи файлов на FTP-сервер Росреестра -

каждые три календарных дня;

- фельдъегерской связью - каждые семь календарных дней.

При этом в период с даты вступления в силу настоящего приказа до 30 июня 2010 года выгрузка изменений данных осуществляется:

- с использованием технологии шины гарантированной доставки данных - каждые семь календарных дней;

- по каналам передачи данных путем передачи файлов на FTP-сервер Росреестра - каждые десять календарных дней;

- фельдъегерской связью - каждые четырнадцать календарных дней.