Приложение. Информация о деятельности Общественной молодежной палаты IV созыва при Тюменской областной Думе (апрель 2013 года - март 2015 года) (представлена в областную Думу заместителем председателя областной Думы В.А. Рейном 01.04.2015)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 23 апреля 2015 г. N 2827

Информация
о деятельности Общественной молодежной палаты IV созыва при Тюменской областной Думе (апрель 2013 года - март 2015 года) (представлена в областную Думу заместителем председателя областной Думы В.А. Рейном 01.04.2015)

Общественная молодежная палата IV созыва при Тюменской областной Думе (далее - также Палата) осуществляет свою деятельность с апреля 2013 года. В ее составе 48 человек: представители муниципальных образований юга Тюменской области, вузов, политических партий, общественных организаций, победители конкурсов, проводимых Тюменской областной Думой. Значительное количество членов Палаты составляют самовыдвиженцы, которые представили свои социальные проекты, подкрепленные 500 подписями.

За время работы молодежного парламента IV созыва было проведено 5 заседаний, более 30 заседаний совета Палаты. Также члены Палаты на постоянной основе принимают участие в заседаниях Тюменской областной Думы (далее - ТОД), заседаниях комитетов и постоянной комиссии ТОД.

Основные цели и задачи деятельности молодежного парламента:

1. Разработка предложений по совершенствованию областного законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодежи

За указанный период в рамках данного направления сделано следующее:

N п/п	Наименование нормативно-правовых актов, в работе над которыми принимали участие члены Палаты
1 Подготовлено несколько предложений в Закон Тюменской области "О молодежной политике". Автор: руководитель правовой службы Палаты Ю.И. Воронина
2	Подготовлено распоряжение председателя Тюменской областной Думы "Об утверждении Положения об удостоверении члена Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе, образца бланка удостоверения, описания бланка удостоверения". Авторы: председатель Палаты В.А. Татаринцев, руководитель правовой службы Палаты Ю.И. Воронина
3	Во исполнение рекомендаций "круглого стола" на тему: "Развитие волонтерского движения в Тюменской области" были разработаны основные понятия в сфере добровольческой деятельности, которые было предложено закрепить в разрабатываемых законодательных актах Тюменской области. Предложения направлены в комитет по социальной политике Тюменской областной Думы. Авторы: заместитель председателя Палаты Д.С. Захаров, руководитель правовой службы Палаты Ю.И. Воронина
4	При поддержке депутатского корпуса ТОД разработан проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части ужесточения наказания за распространение табачного изделия "насвай". Авторы: председатель Палаты В.А. Татаринцев, председатель комиссии по труду и занятости К.С. Харитонов, руководитель правовой службы Ю.И. Воронина. Проект закона был представлен на заседании молодежного парламента России и направлен в профильный комитет Государственной Думы для рассмотрения
5	Подготовлен проект закона Тюменской области "Об упрощенной процедуре установки пандусов и аппарелей в многоквартирных жилых домах". Автор: руководитель правовой службы Ю.И. Воронина

Значительной частью деятельности Молодежного Парламента является реализация социально направленных проектов и мероприятий.

Члены Палаты самостоятельно организуют социально направленные проекты, за 2 года - более 35, и более чем в 50 проектах члены Палаты выступили в качестве соорганизаторов.

Организация обучающих площадок для молодежи:

Октябрь 2013 года, площадка молодых политиков форума молодежи УФО "Актив-2013", традиционно площадку курируют представители Общественной молодёжной палаты при Тюменской областной Думе совместно с депутатом Тюменской областной Думы Виктором Буртным.

Отличительная черта форума "Актив" - это то, что бывшие участники становятся сначала членами организационного комитета форума, а потом и руководителями отдельных направлений. В 2013 году впервые руководителем направления стал председатель Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе Владислав Татаринцев.

Участники площадки: представители молодежных палат, парламентов и правительств Тюменской, Свердловской, Курганской, Челябинской областей; представители муниципальных образований Тюменской области; начинающие молодые активисты.

Итоги работы площадки на форуме:

1. "Наш вклад в историю форума": на V юбилейном форуме "Актив" 5 руководителей тематических площадок форума - это действующие или бывшие члены Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе. Это говорит о правильном выборе курса работы Палаты и площадки "Молодежь в политике", где акцент делается на повышении личных навыков и компетенций.

2. Самыми запоминающимися событиями стали съемки ток-шоу "Успешен ты - успешна страна" на телеканале "Евразион" и посещение федерального центра нейрохирургии. Посещение центра - это "встряска мозгов" для участников площадки, повод с новой точки зрения взглянуть на свое здоровье и на те процессы, от которых зависит успешная деятельность. Кроме того, для политика, общественного деятеля крайне важно держать руку на пульсе событий, быть компетентным в нескольких направлениях. Было важно познакомить участников с теми административными решениями, которые сопровождали этот проект.

3. Практический итог работы. Лучшие практики работы площадки за последние 5 лет, экспертов федерального уровня, креативные разминки, двигательная активность составили "Политический микс". Каждый компонент "микса" был ориентирован на повышение личностных навыков и компетенций, получение новых идей и обмен опытом. Участники отметили новые стратегии ведения переговоров, новый игровой подход к переговорному процессу.

4. Молодежный кадровый резерв. Идея, родившаяся в последние дни форума, стала своеобразным ответом молодежи на послание Губернатора Тюменской областной Думе, в котором В.В. Якушев значительное внимание уделил вопросу инвестиций в человеческий капитал. Проанализировав проекты, которые действуют в области, отмечая большой потенциал и возможность пройти стажировку, практику в органах государственной власти, участники площадки отметили отсутствие отдельной глобальной программы для школьников старшего звена, студентов и работающей молодежи. По концепции, предложенной участниками, такая программа должна включать как значительный образовательный компонент, так и знакомство на практике с работой департаментов правительства, дни дублеров, неформальные встречи с людьми, которые формируют и реализуют политику в регионе.

Практическим воплощением данной идеи стал проект "Молодежная администрация города Тюмени", куратор проекта - заместитель председателя Палаты, депутат Тюменской городской Думы Виктория Бескровная. Основная цель: формирование системы привлечения молодежи к решению проблем города, получение молодыми людьми управленческих навыков в процессе разработки и реализации социально значимых проектов, формирование кадрового резерва администрации города Тюмени.

В рамках комплекса образовательных мероприятий членами совета Палаты Д. Петрулевым и Д. Темниковым был реализован I этап проекта "Новый уровень". Тюмень с целью проведения образовательных семинаров посетил Станислав Апетьян - преподаватель ВШЭ, бывший сотрудник Администрации Президента РФ, известный политический блогер "Politrash".

Стратегия развития Общественной молодежной палаты стала ключевым направлением деятельности заместителя председателя Палаты Дмитрия Захарова. По итогам изучения тренинговых инструментов, обучения в Тюмени и Москве были разработаны новые программы обучения. Дмитрий руководил разработкой образовательных блоков программы форумов молодежи 2013 - 2015 годов, обучением кураторов, подготовкой и тренировкой организационной команды.

Образовательный проект "День молодого избирателя" традиционно проходил в Тюменской областной Думе. Программа мероприятия строилась в соответствии с Молодежной электоральной концепцией (принята постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 221/1429-6). Мероприятия были направлены на реализацию новых подходов и способов работы с молодыми избирателями в возрасте от 18 лет с учетом имеющегося опыта и существующих на сегодняшний день направлений работы по повышению правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей. День молодого избирателя стал дебютным мероприятием, кандидаты в состав Палаты V созыва действовали самостоятельно, принимая ответственность за его проведение.

Отдельно необходимо отметить наиболее масштабные и значимые проекты Общественной молодёжной палаты IV созыва:

В первую очередь это проект "Турник в каждый двор", который начал свою реализацию еще во время работы III созыва Палаты. Проект направлен на содействие формированию инфраструктуры для занятий доступными, безопасными видами физической активности под "открытым" небом в условиях городской среды. Актуальность проекта обусловлена задачей, стоящей перед государством, направленной на формирование у населения "моды" на здоровый образ жизни и на увеличение физической активности граждан.

В 2013 году реализация проекта "Турник в каждый двор" вступила в активную стадию на территории Тюменской области. Было установлено более 30 комплексов в городах Тюмени, Тобольске и других муниципальных образованиях региона. В 2014 году - еще более 20 комплексов. Проект реализуется благодаря поддержке заместителя председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейна.

"Турник в каждый двор" получил значительный социальный резонанс, в настоящее время идет сбор информации, тесная работа с молодежными сообществами в муниципальных образованиях юга Тюменской области по вопросу определения мест строительства турниковых комплексов.

Отдельно необходимо отметить, что проект с 2014 года вошел в состав комплексной программы популяризации здорового образа жизни "Здравый смысл", поддерживаемой Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области. Программа состоит из комплекса социальных проектов в сфере ЗОЖ, направлена на привлечение внимания населения к активному образу жизни и способствует вовлечению молодежи в процессы её реализации. В рамках программы были организованны встречи, мастер-классы с приглашенными экспертами из Москвы: А.Ю. Вульфом - директором добровольного физкультурно-спортивного общества "Спорт для всех"; Д.И. Шохиным - чемпионом Reebok Crossfit Россия 2012, А.А. Карелиным - российским борцом, депутатом Государственной Думы. Программа "Здравый смысл" - обладатель Гран-при Всероссийского конкурса социальной рекламы "Импульс", РИА новости. Только в 2014 году в общих тренировках приняли участие более 7000 человек, охват аудитории в социальных сетях составил более 3 000 000 человек.

В настоящее время основной оператор проекта - ТООО "Фонд поддержки спорта и общественного правопорядка" (руководитель А.В. Потапов). Члены Палаты принимают участив в разработке программы, реализации мероприятий, содействуют развитию проекта в других регионах в рамках деятельности комиссии по физической культуре и спорту (председатель А. Колыхаев).

Еще одним масштабным проектом стал "Чистый город", основной целью которого является повышение гражданской активности тюменцев и развитие институтов общественного контроля. Одним из инструментов данного проекта является сайт ECOLOGIA72.RU, который представляет собой интернет-ресурс, направленный на борьбу с загрязнением окружающей среды и поддержание чистоты в городе. За 2013 год зарегистрировано 15 тысяч просмотров и около 3000 посетителей этого сайта из 30 регионов России. Все это стало возможным благодаря организации нескольких информационных поводов, таких как круглый стол "Экология городской среды: существующие проблемы и пути решения"; проект "Экофакты"; Всероссийская акция "Сделаем", и многим другим.

Членами комиссии по качеству жизни Палаты (председатель Никифоров) осенью 2014 года было организованно более 15 мероприятий в рамках общественного проекта "Добрая суббота". Проект направлен на улучшение качества жизни граждан города Тюмени. При содействии работников социальной службы оказана помощь пенсионерам, проведена работа с детскими домами Тюменской области. Для ребят были организованы выезды в музей города, организована экскурсия в ТВИКУ, проведен мастер-класс по рукоделию и предновогодний просмотр фильма.

Комиссия по образованию и науке организовала несколько массовых проектов, один из которых "Погружение". В рамках проекта проведен 3-дневный комплекс мероприятий с целью погружения старшеклассников в студенческую атмосферу, знакомство с жизнью вузов Тюмени; презентация деятельности Палаты и привлечение новых участников к социальным проектам (посещено более 20 школ); дан старт порталу "Абитуриенты Тюмени" для школьников города Тюмени и области.

В целях усиления проектов Палаты, направленных на профилактику молодежного экстремизма, пропаганду толерантности и взаимоуважения к народам, проживающим на территории Тюменской области, в марте 2014 года была создана комиссии по культуре и делам национальностей (председатель М. Мустафаев). В рамках работы комиссии совместно с молодежным советом национальных общественных объединений Тюменской области был снят социальный видеоролик "Мы разные, мы вместе". Ролик транслировался в СМИ Тюменской области, социальных сетях. Приоритетным направлением работы комиссии стала реализация мероприятий, направленных на знакомство детей со сказками народов мира и мультфильмами, снятыми на их основе, организация дискуссий, встреч молодежи разных национальностей.

В рамках работы комиссии по общественно-политической деятельности (председатель А. Козлов) были организованы проект "Турнир знатоков права" (игра для повышения уровня культуры среди школьников старшего звена). С целью обеспечение регулярного и своевременного участия членов молодёжного парламента при Государственной Думе ФС РФ, членов молодёжных парламентов субъектов РФ, иных общественных организаций, студенческой молодежи в обсуждении знаковых социально-экономических событий страны начал реализацию федеральный проект "Свобода слова".

2. Взаимодействие с органами государственной власти области, коммерческими и общественными объединениями в сфере молодежной политики

Основным вектором работы в рамках выполнения данной задачи является выстраивание тесных партнерских отношений с государственными учреждениями, общественными организациями и коммерческими структурами, а также поиск новых партнеров и взаимодействие с ними. За время своей работы Палата IV созыва сотрудничала более чем с 70 партнерами.

3. Расширение и укрепление контактов между молодежными структурами Тюменской области и молодежными структурами других регионов, федеральными молодежными структурами и молодежью других государств

На сегодняшний день молодежные парламенты действуют в 6 муниципальных образованиях Тюменской области (г. Тобольск, г. Заводоуковск, г. Ялуторовск, г. Ишим, г. Уват, Тюменский район). Члены Палаты ведут активную работу с вышеперечисленными молодежными парламентами.

В 2013 году была оказана поддержка при формировании нового созыва Молодежной думы в г. Тобольске. В январе 2014 года была организована работа молодежного парламента в Голышмановском районе. Члены Палаты дали свои рекомендации по ведению деятельности палаты, провели обучающие семинары. Основные тренируемые компоненты: публичные выступления, навык социального проектирования, навыки командной работы, управление конфликтами, приемы личностного роста.

В августе 2013 года члены Палаты провели рабочую встречу молодых парламентариев УрРФО, на которой присутствовал председатель Тюменской областной Думы С.Е. Корепанов. В ходе встречи определились перспективы сотрудничества между палатами по проведению социально ориентированных проектов, анализа законопроектов, затрагивающих интересы молодежи нашего региона.

Особое значение приобрело расширение и укрепление контактов между молодежными парламентами регионов Уральского федерального округа. Для укрепления контактов были подписаны соглашения о сотрудничестве с молодежным советом координационного совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области; молодежным информационным порталом Тюмени и Тюменской области "Мой портал".

С целью расширения и укрепления контактов на уровне УрФО 24 февраля 2012 года на окружном семинаре по развитию молодежного парламентаризма УрФО, приуроченного к пятилетию со дня образования Общественной молодежной палаты при Курганской областной Думе, было подписано соглашение о сотрудничестве между молодежными палатами Ханты-Мансийского автономного округа, Курганской, Тюменской и Челябинской областей. Соглашение продолжает действовать и приносить весомые результаты и в рамках работы IV созыва.

Знакомство с новыми молодежными структурами, налаживание контактов и дальнейшее взаимодействие с ними на федеральном и международном уровнях было осуществлено членами Палаты на парламентском форуме в г. Москве, во время проведения образовательных площадок в Парламентской ассамблее Совета Европы (г. Страсбург, Франция), на площадках форумов молодежи СНГ в г. Санкт-Петербурге, международных форумах "Таврида" (Республики Крым), "Селигер" и др.

С 2012 года на новый этап развития вышло сотрудничество с Государственной Думой и молодёжным парламентом России. Так, члены молодежного парламента Тюменской области на постоянной основе участвуют в заседаниях молодежного парламента России, в образовательных семинарах, курсах повышения квалификаций. В ноябре 2014 года по инициативе Тюменской области при поддержке Губернатора В.В. Якушева и Тюменской областной Думы состоялся Всероссийский форум молодых парламентариев, собравший участников из более чем 50 субъектов РФ. В качестве эксперта в форуме участвовал заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В. Железняк, который высоко оценил молодежные проекты, реализуемые в Тюменской области.

Члены общественной молодежной палаты вошли в общественные советы, рабочие группы, созданные при органах государственной власти Тюменской области:

- рабочая группа "Комплексные меры по ограничению потребления табака и алкоголя в Тюменской области на 2013 - 2017 годы" (распоряжение Правительства Тюменской области от 04.02.2013 N 110-рп.);

- Совет при Губернаторе Тюменской области по охране здоровья, демографической политике, формированию культуры здорового образа жизни (распоряжение Правительства Тюменской области N 2177-рп от 08.12.2014);

- Совет при Губернаторе Тюменской области по реализации "Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 - 2017 годы" (распоряжение Правительства Тюменской области от 25.09.2012 N 1907-рп (ред. от 12.05.2014);

- общественные советы при Департаменте по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департаменте социального развития Тюменской области, Департаменте образования и науки Тюменской области.

Представитель палаты К.С. Харитонов вошел в Общественную палату Тюменской области (протокол N 1/15 от 27.02.2015).

4. Работа со средствами массовой информации

За 2 года работы пресс-службой Палаты (руководитель Д. Саможенова) налажено более 50 информационных партнерств, позволивших осветить основные проекты молодежного парламента от момента их организации до заключительного мероприятия. Пресс-служба Палаты, заручившись поддержкой и стабильным интересом информационных изданий и интернет-порталов, намерена продолжать практику информационного партнерства с такими СМИ, как газеты "Тюменские известия" и "Тюменская область сегодня", порталы NewsProm.ru и MoiPortal, городской сайт NashGorod, компании СибИнформБюро и ВГТРК "Регион-Тюмень", радио "Априори", а также сотрудничать с новыми представителями СМИ. Общее количество уникальных информационных сообщений в СМИ - 1567.

Анализируя опыт работы Палаты, можно с уверенностью говорить о том, что предложенная система формирования Палаты является эффективной и позволяет еще на начальном этапе выбрать наиболее инициативных и активных молодых людей, чьи идеи и проекты станут основополагающими для деятельности всего парламента. Выстроенная система работы и взаимодействия с органами власти, общественными объединениями позволяет доводить актуальные для молодежи вопросы до исполнительных и законодательных органов власти, обеспечивает участие молодых людей в обсуждении и принятии решений, затрагивающих их права и законные интересы, позволяет самим формировать актуальную повестку дня. Более того, руководством Палаты был продолжен образовательный вектор, Палата стала настоящей образовательной площадкой, она дает возможность повысить свои профессиональные компетенции, реализовать свой проект, понять механизм взаимодействия общества и власти, получить опыт работы в политике, познакомиться с другой социально-активной молодежью, расширить сферу деятельности, заложить фундамент будущей карьеры.