Приложение. Информация о ходе реализации в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 05.05.2015)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 28 мая 2015 г. N 2925

Информация
о ходе реализации в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 05.05.2015)

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ от 07.05.2012 N 599) предусмотрена задача по достижению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В результате принятых мер в Тюменской области показатель 100% охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием, достигнутый по состоянию на 01.09.2012, стабильно сохраняется.

На сегодняшний день в 24 из 26 муниципальных образований Тюменской области полностью удовлетворена потребность в услугах дошкольного образования. Основной дефицит мест для детей в возрасте младше 3 лет наблюдается в городе Тюмени. По состоянию на 01.04.2015 в Тюменской области местами в "полнодневных" группах детских садов не обеспечены 445 детей, в том числе 83 ребенка в городе Тюмени. При этом всем детям предоставлена возможность получения дошкольной образовательной услуги в вариативной форме. Кроме того, через консультационно-методические пункты обеспечено квалифицированное сопровождение развития и воспитания детей, не посещающих детский сад.

В целях решения задачи по принятию мер, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации, в Тюменской области реализуется "дорожная карта", включающая комплекс мероприятий по созданию дополнительных мест в детских садах, развитию вариативных форм предоставления образовательных услуг в соответствии с запросами родителей, состоянием здоровья и индивидуальными особенностями ребенка.

В 2014 году в рамках реализации "дорожной карты" создано 1 675 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе за счет строительства 4 детских садов (всего на 1055 мест): N 134, корпус 2 на 260 мест (г. Тюмень, ул. Ю.-Р.Г. Эрвье, 16/2), N 185, корпус 2 на 340 мест (г. Тюмень, ул. Широтная, 215/1), N 186, корпус 2 на 440 мест (г. Тюмень, ул. Н. Семенова, 33/2), в поселке Лесное Заводоуковского городского округа на 15 мест. Кроме того, 620 дополнительных мест для детей дошкольного возраста создано в ходе капитальных ремонтов и на свободных площадях действующих образовательных организаций.

В 2015 году запланировано создание не менее 650 дополнительных мест для детей дошкольного возраста. В I квартале 2015 года введен в эксплуатацию после капитального ремонта детский сад N 87 (г. Тюмень, ул. Рижская, 82а) на 150 мест, созданы 1 группа на 10 мест в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении (далее - МАОУ) "Новоандреевская средняя общеобразовательная школа Сладковского района", 1 группа на 25 мест в структурном подразделении МАОУ "Болдыревская средняя общеобразовательная школа" - детском саду "Березка" Абатского района.

В целях создания более благоприятных условий для семей, в которых дети посещают частные детские сады, в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки негосударственных (частных) организаций, оказывающих услуги по присмотру, уходу и образованию детей дошкольного возраста, который включает в себя следующие направления:

- передача в аренду на льготных условиях нежилых помещений;

- помощь в организации питания и медицинского обслуживания воспитанников частных организаций;

- содействие в благоустройстве прогулочных площадок;

- оказание информационной и методической помощи руководителям частных детских садов.

В настоящее время в Тюменской области функционируют 37 частных дошкольных организаций и детских развивающих центров, из них 11 реализуют образовательную программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, в том числе 8 негосударственных (частных) образовательных организаций и 3 индивидуальных предпринимателя.

В рамках предусмотренной Указом от 07.05.2012 N 599 задачи по увеличению к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37% в Тюменской области созданы условия для обеспечения повышения квалификации и профессиональной подготовки занятого населения. Принятые меры позволили по состоянию на 01.01.2015 обеспечить увеличение доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 39%.

В 2014 году повышение квалификации и профессиональную переподготовку в образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования, профессиональных образовательных организациях, учебных центрах и иных организациях Тюменской области, по данным формы федерального статистического наблюдения N 1-ПК, прошли 96 922 человека. При этом форма статистического наблюдения не учитывала реализацию программ профессиональной подготовки, которую ежегодно проходят около 60 000 человек.

По итогам 2014 года среди вузов Тюменской области лидерами по реализации программ дополнительного профессионального образования являются следующие вузы: Тюменская государственная медицинская академия (обучено 6 069 человек), Тюменский государственный нефтегазовый университет (обучено 3 928 человек), Тюменский государственный университет (обучено 3 317 человек).

Среди профессиональных образовательных организаций лидерами стали следующие образовательные организации: Тюменский медицинский колледж (реализация программ повышения квалификации - 6 228 человек), Ялуторовский аграрный колледж (реализация программ повышения квалификации - 1 646 человек и программ профессиональной переподготовки - 604 человека).

Организациями дополнительного профессионального образования в 2014 году было обучено 42 400 человек. Наибольшее количество человек прошли обучение в следующих организациях: ГАОУ ТО "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования" (8 314 человек), учебный центр "УПФИР" (6 559 человек), научно-технический центр "СИГУР" (3 341 человек), образовательный центр "Гелиос" Тюменского научно-исследовательского и проектного института нефти и газа (5 647 человек), учебный центр "Запсибэнерго" (4 889 человек), Тюменский межрегиональный центр охраны труда (2 997 человек).

Анализ формы статистического наблюдения N 1-ПК показал, что наблюдается спрос на обучение по программам следующих направлений:

- техносферная безопасность и охрана труда;

- образование и педагогика;

- медицинские науки;

- экономика и управление;

- транспорт;

- программы повышения квалификации и переподготовки по рабочим профессиям.

Для обеспечения непрерывного образования граждан в Тюменской области осуществляют деятельность 10 многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организаций в городах: Тюмень, Ялуторовск, Тобольск, Ишим.

На основании заявок действующих предприятий в 2014 году за счет средств областного бюджета на базе многофункциональных центров прикладных квалификаций обучение прошло 4,3 тыс. человек. В 2015 году планируется обучить 4,8 тыс. человек.

На базе Ялуторовского аграрного колледжа создан центр непрерывного аграрного образования, одним из направлений которого является повышение квалификации и профессиональная подготовка кадров для действующих сельскохозяйственных производств и реализуемых в Тюменской области инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

В Тюменском педагогическом колледже разработана новая "ресурсная модель" подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, в рамках которой обеспечивается оперативное реагирование на обновление содержания педагогического образования, развивается сетевая форма реализации образовательного процесса с участием дошкольных образовательных организаций и школ.

Кроме того, Правительством Тюменской области принято распоряжение от 31.03.2014 N 445-рп "Об утверждении комплекса мер по увеличению к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку", в соответствии с которым органами исполнительной власти Тюменской области осуществляется подготовка перечня и разработка востребованных населением основных программ профессионального обучения и дополнительных образовательных программ, обеспечивается организация набора слушателей и реализация профессиональных программ, проводится мониторинг указанного комплекса мер.

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещается и обновляется перечень реализуемых образовательными организациями Тюменской области дополнительных образовательных программ. Сегодня любой житель Тюменской области при выборе дополнительных образовательных программ может воспользоваться электронным ресурсом и выбрать подходящий для себя вариант образовательной программы и удобный формат обучения.

Указом от 07.05.2012 N 599 предусмотрена задача по увеличению к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75%.

Программы дополнительного образования детей и молодежи реализуются 138 организациями, из них 45 организаций - в сфере молодежной политики, 33 - в сфере культуры, 44 - в сфере спорта, 1 - в сфере образования, 7 - в сфере социального развития, 8 - негосударственного сектора по 6 направлениям: художественная, техническая, физкультурно-спортивная, туристско-краеведческая, естественно-научная, социально-педагогическая.

Кроме того, в 2014 году обучение по лицензированным дополнительным образовательным программам обеспечивали детские оздоровительно-образовательные центры Тюменской области (АНО "Детский оздоровительно-образовательный центр "Алые паруса", АНО "Оздоровительно-образовательный центр санаторного типа "Серебряный бор", АНО "Областной санаторный оздоровительный лагерь "Витязь", АНО "Областной детский оздоровительно-образовательный центр "Ребячья республика", АНО образовательно-оздоровительный центр санаторного типа "Энергетик", ГАУ ДОД ТО "Оздоровительно-образовательный центр "Радуга", АОУ ДО ТО "Областной детский оздоровительно-образовательный лагерь "Остров детства").

По итогам 2014 года общий охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования различных ведомств составил 76%, или более 147,1 тыс. человек от числа детей и молодежи Тюменской области в возрасте 5 - 18 лет (2013 год - 60,3%, 112,3 тыс. человек).

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения. С этой целью в организациях дополнительного образования детей проведена работа по разработке программ дополнительного образования, ориентированных на запросы населения, социальные и экономические приоритеты региона.

По итогам 2014 года доля инновационных программ дополнительного образования, реализуемых учреждениями дополнительного образования детей сферы молодежной политики, составила 28,5% от общего количества лицензированных программ дополнительного образования (2013 год - 26,6%). Увеличение доли инновационных программ связано с разработкой и реализацией в 2014 году Плана по развитию и модернизации деятельности учреждений дополнительного образования и досуговой занятости сферы молодежной политики. Данный План включает в себя мероприятия по разработке и апробации инновационных программ дополнительного образования научно-технической направленности (робототехника, Solid Works, 3D-моделирование и др.), внедрению модульных программ по художественно-эстетической направленности, тиражированию лучших практик дополнительного образования, созданию информационного ресурса "Банк лучших практик учреждений сферы молодежной политики", а также внедрению системы индивидуального наставничества и сопровождения одаренных детей.

Указом от 07.05.2012 N 599 предусмотрена задача по увеличению к 2020 году доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25%.

В 2014 году в рамках подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" на 2014 - 2016 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 N 1880-рп, на средства федерального бюджета в сумме 3 700 тыс. рублей были реализованы мероприятия по дооборудованию элементами доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья 4 профессиональных образовательных организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в сфере образования и науки: Тюменского педагогического колледжа, Тюменского техникума индустрии питания, коммерции и сервиса, Тюменского техникума строительной индустрии и городского хозяйства, Тюменского лесотехнического техникума.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 169-п "О выделении средств" были выделены денежные средства из областного бюджета в сумме 20 728 тыс. рублей на осуществление строительно-монтажных работ по устройству элементов доступности для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В 2015 году в рамках реализации мероприятий государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п, планируется приобрести оборудование и выполнить строительно-монтажные работы в Западно-Сибирском государственном колледже.

В соответствии с планом реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" востребованы 8 областных учреждений среднего профессионального и высшего образования, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Тюменской области в сфере образования и науки. Из них в 2014 году элементами доступности для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечены 7 (87,5%) профессиональных образовательных организаций Тюменской области.

В рамках реализации мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, в Тюменской области педагогам предоставляются следующие меры поддержки:

- возмещение работникам образовательных организаций Тюменской области и муниципальных образовательных организаций в Тюменской области, работающим в сельских населенных пунктах, расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и услуг по отоплению и освещению в размере 100% от установленных тарифов c учетом членов семьи педагогического работника, совместно с ним проживающих (данной мерой поддержки в 2014 году воспользовались более 14 тыс. человек);

- возмещение расходов по найму жилья молодым специалистам сферы образования, прибывшим на новое место жительства в города Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, населенные пункты, входящие в состав Тюменского муниципального района, город Заводоуковск для осуществления трудовой деятельности и не имеющим жилья в данных городских округах (населенных пунктах) по месту осуществления трудовой деятельности (данной мерой поддержки в 2014 году воспользовались 1 310 человек);

- предоставление субсидий и займов на улучшение жилищных условий работникам, проработавшим 10 и более лет в бюджетной сфере (данной мерой поддержки в 2014 году воспользовались 1 235 работников);

- предоставление молодым специалистам государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, социальных выплат на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту или займу (данным видом поддержки воспользовались 103 человека).

Кроме того, в целях реализации мер по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, ежегодно около 5 000 педагогов в рамках курсовой подготовки проходят повышение квалификации на базе профессиональных образовательных организаций как Тюменской области, так и других регионов (Тюменский областной государственный институт развития регионального образования, Тюменский педагогический колледж, Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права, Тюменский государственный университет, Тюменский областной центр "Семья", Высшая школа экономики (г. Москва).

Для осуществления эффективной работы на сайтах Тюменского областного государственного института развития регионального образования и областного центра "Семья" для педагогов предусмотрена возможность профессионального общения и обмена опытом.

В рамках выполнения задачи, предусмотренной Указом от 07.05.2012 N 599, по формированию многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в Тюменской области создано 10 многофункциональных центров прикладных квалификаций в качестве структурных подразделений следующих учреждений среднего профессионального образования:

- Тюменский лесотехнический техникум;

- Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства;

- Тюменский торгово-экономический техникум;

- Тюменский колледж водного транспорта;

- Тюменский колледж транспорта;

- Западно-Сибирский государственный колледж;

- Ишимский политехнический техникум;

- Ялуторовский аграрный колледж;

- Тобольский многопрофильный колледж;

- Тюменский железнодорожный колледж.